Ympäristönsuojelulain mukainen hakemus, joka koskee Forlogistics Oy:n mäntyöljyn ja sen jatkojalostuskemikaalien varastointia, Rauma.

Etelä-Suomi Päätös Nro 96/2012/1 Dnro ESAVI/681/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen 6.6.2012 ASIA Ympäristönsuojelulain mukainen hakemus, joka koskee Forlogistics Oy:n mäntyöljyn ja sen jatkojalostuskemikaalien varastointia, Rauma. LUVAN HAKIJA Forlogistics Oy Ruokluodonkatu 2 26100 RAUMA TOIMINNAN SIJAINTI Forlogistics Oy:n Rauman mäntyöljy- ja sen jatkojalostekemikaalien varasto sijaitsee Rauman satama-alueella Martinkarin öljysatamassa palavan nesteen varastoalueella noin 2 km Rauman keskustasta. Toiminta sijoittuu Rauman Satamaliikelaitokselta vuokrattuun määräalaan. Laitoksen käyntiosoite on Ruokluodonkatu 2, 26100 RAUMA. Toimialatunnus on 52100 (TOL 2008). HAKEMUKSEN VIREILLETULO Hakemus on tullut vireille Etelä-Suomen aluehallintovirastossa 11.11.2010. Hakemusta on täydennetty 2.2.2011. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 28 ja 30 4 momentti kohta 4 Ympäristönsuojeluasetus 1 kohta 5a Raakamäntyöljyn kemikaaliluokituksen muuttuminen on muuttanut laitoksen luvanvaraiseksi. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Aluehallintovirasto, ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohta 5a. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 029 501 6000 fax 09 6150 0533 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki

2 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, PÄÄTÖKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Voimassa olevat luvat, päätökset ja sopimukset Hakijalla on toiminnalleen kemikaaliviranomaisen (Tukes, Turvallisuus- ja kemikaalivirasto) 10.8.2011 antama päätös koskien terveydelle ja ympäristölle vaarallisten kemikaalien laajamittaista teollista käsittelyä ja varastointia. Vakuutukset Kaavoitus Hakijalla on lakisääteinen ympäristövahinkovakuutus vakuutusyhtiö Lähivakuutuksessa (nro 1371930-5) Alueella on voimassa asemakaava (28.6.2004). Kiinteistö sijoittuu LS1- merkinnällä varustetulle satama-alueelle. HAKEMUS Kemikaalivarastoinnin laajuus ja laitteistot Forlogistics Oy Rauman terminaalissa varastoidaan ärsyttäväksi luokiteltua raakamäntyöljyä ja luokittelematonta mäntypikeä ja rasvahappoja. Säiliövarastoalueelle rakennettiin kaksi 5 000 m 3 suuruista säiliötä, jotka otettiin käyttöön 1.4.2010. Varastolle ei haettu ympäristölupaa, koska varastoitavia aineita ei tuolloin ollut luokiteltu vaarallisiksi kemikaaleiksi. Kolmas 5000 m 3 :n säiliö on valmistunut lupahakemuksen vireillä ollessa lokakuussa 2011. Hakemus koskee varastointi- ja pakkaustoimintaa, jonka laajuus hakemuksessa on seuraava: Säiliö Säiliön vallitilan tiedot Tilavuus Vallitilan Varastoitava Luokitus (m 3 ) tilavuus (m 3 ) kemikaali Säiliö 1 5 000 Raakamäntyöljy Xi, R38 Säiliö 2 5 000 Raakamäntyöljy - Säiliö 3 5 000 Mäntypiki - Säiliö 4 300 5 500 Mäntypiki Säiliö 5 50 Säiliö 6 50 Säiliö POK 8 R40-65-66-51/53 Kaikkien säiliöiden yhteistilavuus on noin 15 400 m 3. Varaston vuotuinen läpimeno on ollut noin 60 000 t/a (noin 55 000 m 3 /a). Raakamäntyöljyn varastointilämpötila on 40 60 C ja mäntypien 70 80 C. Mäntypiki tulee varastolle 100 C ja lähtee 80 C lämpötilassa. Säiliöt on sijoitettu yhteiseen betoniseen vallitilaan, jonka vallin korkeus 3 metriä. Vallitilaan mahtuu 110 % suurimman säiliön tilavuudesta. Alue on aidattu ja sitä voidaan valvoa kameroin.

3 Energiantuotanto Laitoksen lämpökeskuksessa on 0,8 MW kattila, jonka yhteydessä on 8 m 3 Veden hankinta ja viemäröinti Liikenne ja liikennejärjestelyt allastettu säiliö kevyttä polttoöljyä varten. Laitoksella käytettävä vesi hankitaan paikalliselta vesilaitokselta. Saniteettivedet kerätään umpisäiliöön, josta ne ajetaan loka-autolla käsiteltäväksi Rauman kaupungin jätevedenpuhdistamolle. Vallitila on varustettu umpikaivolla, johon kertyvät sadevedet pumpataan mereen. Järjestely tulee muuttumaan, kun varaston itäpuolella olevan vesialueen täyttämisestä saadaan korkeimman hallinto-oikeuden päätös. Tällöin läheisen kalliovaraston vesien johtaminen mereen järjestetään uudestaan, missä yhteydessä Forlogistics Oy:n säiliövarastoalueen vedet tullaan johtamaan samaan viemäriin. Varastoitavat kemikaalit tuodaan laivakuljetuksina, säiliöautoilla tai junalla säiliövaunuilla. Lastattavat kemikaalit kuljetetaan edelleen laivakuljetuksina tai säiliökuljetuksina, Säiliöautot ja rautatievaunut puretaan varaston pumpuilla. Säiliöautot ja laivat lastaan varaston pumpuilla, mutta laivat lastataan laivan pumpuilla, Satamalaiturille johtava putki on noin 1 500 metrin mittainen. Purkaus- ja lastauslinja on sähkösaatettu ja eristetty. Toiminnan käynnistymisen jälkeen liikennemäärissä ja -järjestelyissä ei ole tapahtunut olennaisia muutoksia. Ympäristökuormitus ja ympäristövaikutukset Kuormitus vesiin ja viemäriin Hakemus ei sisällä tietoja mahdollisesta kuormituksesta vesiin. Laitoksen normaalitoiminnasta ei aiheudu päästöjä vesiin tai viemäriin. Päästöt ilmaan sekä melu, tärinä, pöly ja haju Hakemus ei sisällä tietoja mahdollisista päästöistä ilmaan. Ottaen huomioon varastoitavien aineiden korkean kiehumispisteen, ei varastoinnista aiheudu vähäistä suurempia määriä päästöjä ilmaan. Merkittävin päästö aiheutuu öljyn poltosta. Piipun korkeus maanpinnasta on 5,5 metriä. Laitoksen toiminnasta ei aiheudu lupahakemuksen perusteella merkittävää melua, pölyä, tärinää tai hajua. Jätteet Laitoksella ei varastoida tai käsitellä muualla syntyneitä jätteitä. Laitos ei ole ollut ympäristönsuojelun vuosiraportoinnin piirissä.

4 Arvio päästöjen kehittymisestä Hakemus ei sisällä arviota päästöjen kehittymisestä. Ympäristöriskit, onnettomuudet ja häiriötilanteet Varautuminen onnettomuustilanteisiin Lupahakemuksen perusteella laitoksella ei ole tapahtunut merkittäviä häiriötilanteita tai onnettomuuksia. Terminaalilla ei ole sammutusjärjestelmää. Terminaalilla on alkusammutuskalustoa (jauhesammuttimia). Turvallisuus- ja kemikaaliviranomaisen 10.8.2011 antamassa päätöksessä on edellytetty hakijaa laatimaan sisäinen pelastussuunnitelma, joka on liitetty lupahakemukseen. Turvallisuus- ja kemikaaliviranomaisen 10.8.2011 antamassa päätöksessä on edellytetty hakijaa noudattamaan standardin SFS 3357 tasoa sammutuksen osalta. Turvallisuus- ja kemikaaliviranomaisen 10.8.2011 antamassa päätöksessä on edellytetty hakijaa merkitsemään säiliöt, purkauspaikka ja putkistot onnettomuustilanteisiin varautumisen edellyttämillä merkinnöillä. Ympäristöasioiden hallintajärjestelmä, auditoinnit Hakemus ei sisällä tietoja mahdollisista ympäristöasioiden hallintajärjestelmistä tai näiden auditoinneista. Arvio parhaan käyttökelpoisen tekniikan (bat) soveltamisesta Euroopan yhteisöjen komissio on julkaissut kemikaalien varastoinnista parhaan käyttökelpoisen tekniikan referenssiasiakirjan (bref) tammikuussa 2005. (Reference Document on Best Available Techniques on Emissions from Storage). Hakemuksessa ei ole otettu kantaa parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltamiseen. Laitoksella tehdyn tarkastuksen perusteella voidaan arvioida kemikaalivarastoinnin noudattavan parhaan käyttökelpoisen tekniikan periaatteita. Energian käyttö ja arvio käytön tehokkuudesta Vuonna 2011 öljynkulutus laitoksella on ollut 63 tonnia. Laitoksella ei ole energiansäästösopimusta. Energiakatselmusta tai -analyysiä ei ole tehty. Energiankäytön tehokkuutta ei ole arvioitu hakemuksessa.

5 Tarkkailusuunnitelma Varastosäiliöt ovat uudet ja hyvin eristetyt, joten energian käytön voi arvioida olevan tehokasta. Hakemus ei sisällä tarkkailusuunnitelmaa. Laitoksen normaalitoiminnasta ei aiheudu päästöjä. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on ympäristönsuojelulain 38 :n mukaisesti tiedotettu kuuluttamalla sitä 9.1.2012 8.2.2012 Etelä-Suomen aluehallintavirastossa ja 9.1.2012 8.2.2012 Rauman kaupungin julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kuuluttamisesta on lisäksi ilmoitettu 5.1.2012 Länsi-Suomi -nimisessä sanomalehdessä. Hakemuksesta on lisäksi erikseen annettu tieto niille asianosaisille, joita asia erityisesti koskee. Lausunnot Etelä-Suomen aluehallintovirasto on pyytänyt ympäristönsuojelulain 36 :n mukaisesti lausunnot Rauman kaupungilta ja Rauman kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. Rauman kaupungin ympäristölautakunta toteaa seuraavaa: Forlogistics Oy hakee Etelä-Suomen aluehallintovirastolta lupaa raakamäntyöljyn, mäntypien ja mäntyrasvahappojen varastointiin Rauman sataman Martinkarissa. Kyse on olemassa olevista säiliöistä. Toiminnalle ei alkujaan haettu ympäristölupaa, koska toiminnanharjoittaja ei vanhentuneeseen tietoon perustaen katsonut olevansa luvan tarpeessa. Raakamäntyöljy on kuitenkin luokiteltu ärsyttäväksi (Xi R43), joten varastointi on ympäristöluvanvaraista. Alueella ei ole jätevesiviemäröintiä ja sadevedet johdetaan mereen. Saniteettiym. jätevedet johdetaan hakemuksen mukaan umpikaivoon. Vuosiraportti tulee toimittaa kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Vuosiraporttiin tulee kirjata myös umpikaivojen tyhjennykset ja sadevesien vesitykset. Ennen vesitystä tulee varmistaa, ettei sadeveden joukkoon ole päässyt kemikaaleja. Ympäristölautakunta lausuntonaan Forlogistics Oy:n mäntyöljyn ja sen jatkojalostustuotteiden varastointia koskevasta ympäristölupahakemuksesta toteaa, että hakemuksen mukaan normaalitoiminnan päästöt jäävät vähäisiksi. Merkittävintä on onnettomuusriski, jonka osalta turvallisuus- ja kemikaaliviraston päätös on keskeinen. Ympäristöriskit ovat lähinnä haitallisuudessa vesieliöille. Vallitila on mitoitettu siten, että siihen mahtuu vain toisen säiliön sisältö. Junalastauspaikan vuodot jäävät purkualtaaseen. Varastoinnissa sovellettava ohje SFS 3350 edellyttää, että palavia nesteitä, kuten mäntyöljyä varastoitaessa vallitilaan tulee mahtua 110 % suurimman säiliön tilavuudesta. Normaalitoiminnan aikaisista päästöistä merkitystä voisi olla säiliöiden hönkäja syrjäytymiskaasuista ympäristöön leviävällä suopamaisella hajulla. Tältä

6 Muistutukset ja mielipiteet Hakijan kuuleminen ja vastine osin hakijan tulee vastineessaan antaa lupahakemuksesta puuttuvaa selvitystä mahdollisten lupamääräysten tarpeellisuuden arvioimiseksi. Rauman kaupunginhallitus on antanut lausuntonaan ympäristölautakunnan antaman lausunnon. Hakemuksen johdosta ei ole jätetty muistutuksia tai ilmaistu mielipiteitä. Hakijaa on kuultu annettujen lausuntojen johdosta 5.3.2012. 4.4.2012 toimitetussa vastineessa todetaan mm. seuraavaa: - Vallitila on rakennettu suurimman säiliön tilavuuden +10 % mukaan. - mäntyöljyä ei ole luokiteltu palavaksi nesteeksi. Neuvottelu Hakemuksen johdosta on tehty laitoskäynti 7.10.2011, jonka muistio on liitetty hakemusasiakirjoihin. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Etelä-Suomen aluehallintovirasto on tarkastanut Forlogistics Oy:n jättämän ympäristölupahakemuksen ja myöntää Forlogistics Oy:lle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan Rauman kaupungissa Rauman satamaalueella Martinkarissa tapahtuvalle mäntyöljyn ja sen jatkojalosteiden varastoinnille sekä muulle hakemuksen mukaiselle toiminnalle. Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Toimintaa koskevat yleiset määräykset 1. Forlogistics Oy:n varastosäiliöissä saa varastoida mäntyöljyä ja sen jatkojalostuskemikaaleja tai ominaisuuksiltaan näitä vastaavia kemikaaleja 15 400 m 3 säiliötilavuutta vastaavan määrän. 2. Terveydelle ja ympäristölle vaaralliset kemikaalit tulee varastoida vallitiloissa, joiden tilavuus vastaa vähintään vallitilassa olevan suurimman säiliön tilavuutta. 3. Palavat nesteet tulee varastoida omissa vallitiloissaan, joihin pitää mahtua vähintään 110 % suurimman säiliön tilavuudesta. 4. Vallitilassa ei saa varastoida kemikaaleja, jotka keskenään reagoidessaan aiheuttavat palo- tai räjähdysvaaran tai muodostavat terveydelle tai ympäristölle vaarallisia yhdisteitä, eikä kemikaaleja, jotka vuototilanteessa voivat syövyttää vallitilassa olevia muita säiliöitä.

7 5. Säiliöiden varoaltaiden tai vallitilojen tulee olla tiiviit ja rakenteeltaan sellaiset, että ne kestävät varastoitavien kemikaalien vaikutuksia vähintään kaksi vuorokautta. Mahdollisia päästöjä maaperään ja sen kautta vesiin tulee tarkkailla sekä tarvittaessa varustaa varoaltaat hälytyslaitteistoilla. 6. Säiliöajoneuvojen lastauspaikkojen sekä IBC-pakkausten ja säiliökonttien varastointi- ja välivarastointialueiden tulee olla rakenteeltaan, muotoilultaan ja pinnoitukseltaan sellaisia, ettei kemikaaleja pääse häiriö- tai onnettomuustapauksissakaan virtaamaan ympäristöön tai viemäriin tai imeytymään maahan. Säiliöajoneuvojen lastauspaikoilta tulee sade- ja valumavedet johtaa hallitusti keräilyjärjestelmään. 7. Toiminnanharjoittajan on määrättävä kemikaalien varastointialueen asianmukaisesta hoidosta, käytöstä ja toiminnan tarkkailusta vastuussa oleva henkilö. Henkilöllä on oltava riittävä koulutus ja ammattitaito kemikaalien varastointitoiminnan asianmukaiseen hoitamiseen. Vastuuhenkilön nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Rauman kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 8. Tuotteiden varastointiin ja siirtoihin käytettävien laitteistojen kuntoa ja toimintaa tulee seurata säännöllisin tarkastuksin. Kemikaalivahinkoja tulee ehkäistä ennakolta ja kemikaalivuotojen torjuntaan liittyvää kalustoa on sijoitettava riittävästi saataville ja mahdollisten vahinkojen yhteydessä toteutettavat toimenpiteet tulee kirjata yksityiskohtaisesti laitoksen suojelusuunnitelmaan. Jätteet ja jätehuolto 9. Varastointitoimintaa on hoidettava niin, että jätettä muodostuu mahdollisimman vähän. Hyödyntämiskelpoinen jäte tulee kerätä erikseen ja toimittaa hyötykäyttöön ensisijaisesti materiaalina sellaiselle vastaanottajalle, jolla on lupa vastaanottaa ja hyödyntää jätettä. 10. Mikäli kaatopaikalle aiotaan toimittaa muuta kuin yhdyskuntajätteeksi luokiteltavaa jätettä, on jätteen kaatopaikkakelpoisuus selvitettävä kaatopaikoista annetun valtioneuvoston päätöksen (861/19(97) liitteen 2 mukaisesti ja erän toimittamisesta on etukäteen sovittava kaatopaikan pitäjän kanssa. Kaatopaikkakelpoisuustodistus on pyynnöstä esitettävä valvovalle viranomaiselle. 11. Vaaralliset jätteet tulee toimittaa laitokseen, jonka ympäristöluvassa kyseisen vaarallisen jätteen vastaanotto ja käsittely on hyväksytty. Vaaralliset jätteet on pakattava ja varastoitava asianmukaisilla sisällön laatua ja vaarallisuutta osoittavilla merkinnöillä varustettuihin tiiviisiin astioihin tai säiliöihin. Vaarallisia jätteitä ei saa sekoittaa keskenään tai muihin jätteisiin. Varastointipaikat tulee järjestää niin, että Vaaralliset jätteet eivät pakkausten ja säiliöiden mahdollisesti rikkoutuessakaan pääse leviämään ympäristöön. Vaarallisten jätteiden kuljetuksista on laadittava erillinen siirtoasiakirja, joka on mukana jätteiden siirron aikana ja luovutetaan jätteiden vastaanottajalle.

8 12. Säiliöiden ja putkistojen huuhtelu- ja pesuvedet on toimitettava paikkaan, jolla on asianmukaiset luvat vastaanottaa ja käsitellä kyseisiä jätejakeita, ellei niitä voida palauttaa asiakkaalle, sekoittaa käsiteltävään tuotteeseen tai muutoin hyödyntää. Päästöt ilmaan 13. Voc-yhdisteiden varastoinnista ja käsittelystä aiheutuvista päästöistä tulee laatia kalenterivuosittain päästökomponenteittain eritelty laskelma, joka tulee toimittaa Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Rauman kaupungin ympäristövirastolle vuosiraportoinnin yhteydessä. Voc-yhdisteiden varastoinnista, pakkaamisesta ja muusta käsittelystä aiheutuvat päästöt tulee laskea ulkopuolisen tahon toimesta vähintään 10 vuoden välein alkaen vuodesta 2015. Tulokset tulee toimittaa Varsinais- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Rauman kaupungin ympäristövirastolle seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä. 14. Toiminnanharjoittaja on vaikutusalueellaan (Rauman satama) velvollinen osallistumaan mahdollisesti järjestettävään ilman laadun yhteistarkkailuun toiminnan laajuuden ja päästöjen suuruuteen suhteutetulla osuudella. Osallistumisesta päätetään tarvittaessa erikseen. Melu 15. Toiminnasta ei saa aiheutua merkittävää melua. 16. Mikäli satama-alueen toiminnasta aiheutuvaa melua selvitetään, tulee luvan saajan osallistua selvitykseen toiminnan laajuutta ja toiminnasta aiheutuva melu huomioon ottavalla maksuosuudella. Kuormitus vesiin ja viemäriin 17. Vallitilojen poistoputkien tulee olla venttiilein varustettuja ja venttiilit tulee pitää suljettuna. 18. Vallitiloihin tai muihin varoaltaiksi luettaviin tiloihin kertyneitä sade- ja sulamisvesiä ei saa johtaa mereen tai sadevesiviemäriin ennen kuin niiden likaantumattomuus on asianmukaisesti selvitetty. Paras käyttökelpoinen tekniikka (bat) 19. Toiminnanharjoittajan on oltava selvillä toimialansa parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja sitä on hyödynnettävä laitoksen toiminnoissa niin, että päästöt ja laitoksen ympäristövaikutukset ovat mahdollisimman vähäisiä sekä energian käyttö mahdollisimman tehokasta.

9 Tarkkailu ja raportointi 20. Hakijan tulee 31.12.2012 mennessä toimittaa Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle tarkkailusuunnitelma, josta ilmenee vähintään vallivesien ja sade- ja hulevesien tarkkailu sekä ilmaan johdettavien haihtuvien orgaanisten yhdisteiden (voc-yhdisteiden) päästön tarkkailun ja laskennan perusteet. Päästöjen tarkkailun tulee perustua tämän lupapäätöksen lupamääräyksiin. Muutokset tarkkailusuunnitelmassa tulee käsitellä Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen edellyttämällä tavalla. 21. Hakijan on kalenterivuosittain, viimeistään tarkkailuvuotta seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä toimitettava Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Rauman kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosiyhteenveto, joka sisältää ainakin: toiminnasta aiheutuvat päästöt ilmaan ja veteen varastoidut kemikaalit ja näiden vuotuinen läpivirtaus auto- ja laivalastausten lukumäärä yhteenvedon toiminnassa syntyneistä jätteistä, niiden laadusta ja määrästä sekä toimittamisesta käsiteltäväksi tiedot onnettomuus- ja häiriötilanteista sekä niistä aiheutuneista päästöistä tai muista vaikutuksista ympäristöön vuoden aikana toteutetut ja suunnitteilla olevat muutokset toiminnassa. Tiedot tulee toimittaa soveltuvin osin sähköisesti Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ilmoittamalla tavalla. Poikkeukselliset tilanteet 22. Päästöistä ja muista ympäristöön vaikuttavista vahinko- ja häiriötilanteista on ilmoitettava viipymättä palo- ja pelastusviranomaisille, Rauman kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Poikkeavista tilanteista on selvitettävä tilanteeseen johtaneet tekijät, jotta vastaavien tilanteiden varalle voidaan varautua ennakolta. (YSL 62 ) Toiminnan lopettamiseen liittyvät määräykset 23. Luvan saajan on hyvissä ajoin, viimeistään kuusi kuukautta ennen toiminnan lopettamista esitettävä Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle yksityiskohtainen toiminnan lopettamissuunnitelma. Mikäli toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista ei valvontaviranomaisen ja toiminnanharjoittajan kesken päästä yksimielisyyteen, on toiminnan lopettamista koskeva ympäristölupahakemus jätettävä Etelä-Suomen aluehallintoviraston käsiteltäväksi. (YSL 90 )

10 RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perustelut Luvan myöntämisen edellytykset Lupamääräysten perustelut Aluehallintovirasto on ratkaisussaan ottanut huomioon ympäristönsuojelulain ja jätelain tavoitteet ja yleiset periaatteet sekä näiden lakien ja niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Harkintaan ovat vaikuttaneet myös lupakäsittelyn aikana saadut lausunnot. Lähtökohtana luparatkaisussa on ollut lupahakemus ja hakijan esittämät toimenpiteet haittojen vähentämiseksi. Annetut lupamääräykset ovat tarpeen, jotta toiminta täyttää edellä mainittujen säädösten vaatimukset. Aluehallintovirasto katsoo myös, että annetut määräykset huomioon ottaen mäntyöljyn ja sen jatkojalosteiden varastointi ei vaaranna Kokemäenjoen Saaristomeren Selkämeren -vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman tavoitteita. Luvan myöntämisen edellytykset on säädetty ympäristönsuojelulain 42 :ssä. Kun mäntyöljyvaraston toimintaa harjoitetaan tämän päätöksen ja sen lupamääräysten mukaisesti, ei ennalta arvioiden aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista tai erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille. Tässä päätöksessä on määrätty toimittamaan valvovalle viranomaiselle suunnitelmia aikatauluineen parannuksista, joilla estetään maaperän ja pohjavesien sekä vesistön pilaantuminen poikkeustilanteissakin. Suunnitelman toimittaminen valvovalle viranomaiselle on perusteltua, sillä asiat ovat luonteeltaan sellaisia, joissa asiantuntemus on valvovalla viranomaisella. Määräyksiä annettaessa aluehallintovirasto on tutkinut toiminnasta todennäköisesti aiheutuvan ympäristökuormituksen ja alueen kaavoitustilanteen. Päätöksen määräyksissä on huomioitu ympäristöhaittojen estäminen. Lupamääräys 1. Lupamääräyksellä selvennetään luvan piiriin kuuluvan varastoinnin määrä ja varastoitavien kemikaalien laatu. Lupahakemus koskee mäntyöljyn ja sen jatkojalostuskemikaalien varastointia. Lupamääräyksen sanamuodolla ei kuitenkaan ole haluttu rajoittaa toimintaa terminologisesti vain näihin, vaan myös ominaisuuksien puolesta edellä mainittuihin rinnastuvien kemikaalien varastointi voidaan sallia Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kanssa sovittavalla menettelyllä.

11 Lupamääräykset 2 8 ovat maaperän, pohjavesien ja vesistön pilaantumisriskin hallinnan kannalta olennaisia asioita. Lupamääräykset 9 12. Jätteitä ja jätehuoltoa koskevat lupamääräykset perustuvat ympäristönsuojelulakiin ja -asetukseen sekä jätelakiin ja sen nojalla annettuihin asetuksiin. Lupamääräykset 13 14. Ilman pilaantumisen estämiseksi annetut lupamääräykset perustuvat ympäristönsuojelulakiin ja -asetukseen. Lupamääräykset 15 ja 16. Laitoksen toiminnasta aiheutuva melu ei satamaalueen kokonaisuudessa ole merkittävää. Lupamääräyksellä 15 halutaan varmistaa se, ettei käyttöön oteta laitteita, joiden melutaso poikkeaisi epäsuotuisasti nykyisistä. Lupamääräys 16 katsotaan tarpeelliseksi meluselvityksen kattavuuden vuoksi. Taloudellisen kohtuullisuuden vuoksi lupamääräyksessä on määrätty reunaehtona osallistuminen toiminnan laajuuteen ja toiminnasta aiheutuvaan meluun suhteutetulla osuudella. Lupamääräykset 17 ja 18. Lupamääräykset koskien kuormitusta viemäriin ja vesistöön perustuvat ympäristönsuojelulakiin ja -asetukseen. Lupamääräykset ovat tarpeen sen varmistamiseksi, ettei laitosalueelta johdeta mereen tai sataman hulevesiviemäriin likaantuneita vesiä. Lupamääräys 19. Lupamääräys koskien parasta käyttökelpoista tekniikkaa perustuu ympäristönsuojelulakiin. Lupamääräykset 20 ja 21. Tarkkailua ja raportointia koskevat lupamääräykset ovat tarpeen valvonnan edellytysten luomiseksi. Tarkkailusuunnitelman muutokset määrätty käsiteltäväksi elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksessa, sillä asia on luonteeltaan sellainen, jossa asiantuntemus on valvovalla viranomaisella. Lupamääräys 22. Lupamääräys koskien poikkeuksellisia tilanteita katsotaan tarpeelliseksi valvonnan edellytysten varmistamiseksi. Lupamääräys 23. Toiminnan lopettamista koskeva lupamääräys katsotaan tarpeelliseksi erityisesti toimialaan liittyvän maaperän pilaantumisriskin vuoksi. Yksityiskohtaisen suunnitelman tulee mm. kattaa säiliöiden ja putkistojen tyhjentämiseen, säiliöiden ja rakenteiden purkamiseen sekä jätteiden poiskuljettamiseen ja maaperän puhdistamiseen liittyvät toimet. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja toisaalta luvan saajalle on jätetty mahdollisuus saattaa asia lupaviranomaisen ratkaistavaksi, elleivät edellä mainitut tahot asiasta pääse yksimielisyyteen. Uusi jätelaki (646/2011) sekä uusi jäteasetus (179/2012) on tullut voimaan 1.5.2012. Jätelain 149 :n mukaan lain voimaan tullessa vireillä olevat asiat käsitellään lain voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaisesti. Ilmoituksen vireille tullessa oli voimassa vanha jätelaki (1072/1993) sekä sen nojalla annetut asetukset. Päätöksessä käytetty terminologia on kuitenkin muutettu vastaamaan uuden jätelain mukaisia käsitteitä. Termi ongelmajäte

12 on asian ratkaisussa korvattu uuden jätelain mukaisella, sisällöltään samaa tarkoittavalla termillä vaarallinen jäte. VASTAUS LAUSUNNOISSA ESITETTYIHIN YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN Lausunnot on otettu luparatkaisusta ja lupamääräyksistä ja niiden perusteluista ilmenevällä tavalla huomioon. KORVATTAVAT PÄÄTÖKSET Luvansaajalla ei ole aiempia, korvattavia päätöksiä. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANOKELPOISUUS Tämä päätös on lainvoimainen valitusajan jälkeen, jos päätökseen ei haeta muutosta. (YSL 100 ) LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Luvan voimassaolo Lupa on voimassa toistaiseksi. Lupamääräysten tarkistaminen Toiminnan olennaiseen laajentamiseen ja muuttamiseen on oltava lupa. (YSL 28 ) Luvan saajan on toimitettava aluehallintovirastolle hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi viimeistään 31.12.2022. (YSL 55 ) Hakemukseen on liitettävä selvitys mm. haihtuvien orgaanisten yhdisteiden (voc-yhdisteiden) päästön kehittymisestä ja päästöjen vähentämistoimien tehokkuudesta, parhaan käyttökelpoisen tekniikan seurannasta ja hyödyntämisestä laitoksen toiminnassa sekä yhteenveto tehdyistä tarkkailuista sekä muut ympäristönsuojeluasetuksen 8 11 :ssä mainitut selvitykset soveltuvin osin. Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan säännöksiä, jotka ovat ankarampia kuin tämän päätöksen lupamääräykset, tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 )

13 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4, 5, 35, 36, 38, 42, 43, 45, 46, 55, 56, 90, 100 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 5, 19, Jätelaki (646/2011) 149 Jätelaki (1072/1993) 4, 6, 12, 15, 19, 51, 52 Jäteasetus (1390/1993) 5, 6, 22 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Valtioneuvoston asetus vesiympäristölle vaarallisista ja haitallisista aineista (1022/2006) valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/92) Laki aluehallintovirastoista (896/2009) Laki valtion aluehallinnon uudistamista koskevan lainsäädännön voimaanpanosta (903/2009) Valtion maksuperustelaki (150/1992) Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on 7 696. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Ympäristönsuojelulain 105 :n mukaan luvan käsittelystä voidaan periä maksu, jonka suuruutta määrättäessä noudatetaan mitä valtion maksuperustelaissa (150/1992) ja sen nojalla annettavassa valtioneuvoston asetuksessa säädetään. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Kemikaalien varastointia koskevan lupa-hakemuksen käsittelystä, kun säiliötilavuus on vähintään 10 000 m 3, peritään maksu, jonka suuruus on 11 840 euroa. Koska asian käsittelyn vaatima työmäärä on ollut taulukossa mainittua työmäärää pienempi, maksu peritään 35 prosenttia taulukon mukaista maksua alempana.

14 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Forlogistics Oy Ruokluodonkatu 2 26100 RAUMA Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Ilmoittaminen ilmoitustauluilla ja lehdessä Rauman kaupunginhallitus Rauman kaupungin ympäristölautakunta Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Asianosaisille listan dpoesavi-681-04-08-2010 mukaan. Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Rauman kaupungin julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kuulutuksesta ilmoitetaan Länsi Suomi -nimisessä sanomalehdessä.

15 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Mikko Anttalainen Kari Pirkanniemi Asian on ratkaissut ympäristöylitarkastaja Mikko Anttalainen ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Kari Pirkanniemi. KP/mn

VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 6.7.2012. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 02950 16000 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.