KRIISINHALLINTAKESKUS CMC FINLAND 10 VUOTTA Kriisinhallintakeskus on vuonna perustettu 2007 siviilikriisinhallinnan ja kansainvälisen pelastustoimen osaamiskeskus. Se sijaitsee Kuopiossa osana Pelastusopistoa. Kriisinhallintakeskuksen lakisääteisiin tehtäviin kuuluvat asiantuntijoiden kouluttaminen, rekrytointi ja varustaminen kansainvälisiin tehtäviin, kansallisesta valmiudesta huolehtiminen sekä alaan liittyvä tutkimus- ja kehittämistoiminta. Suomessa ulkoasiainministeriö vastaa siviilikriisinhallinnan poliittisesta ohjauksesta ja päättää niistä operaatioista, joihin suomalaiset asiantuntijat osallistuvat. Sisäministeriö vastaa kansallisten valmiuksien strategisesta ohjaamisesta ja hallinnonalojen välisestä koordinaatiosta. Sisäministeriön alainen Kriisinhallintakeskus vastaa kaikista kansallisiin valmiuksiin liittyvistä operatiivisista tehtävistä. 13 12 40 26 34 30 5 2 38 43 18 17 46 33 25 37 31 6 24 39 3 28 27 45 23 49 11 4 47 36 15 16 19 42 7 9 8 41 21 29 48 20 1 50 22 44 35 32 Yhdessä Puolustusvoimien Kansainvälisen Keskuksen kanssa Kriisinhallintakeskus muodostaa kokonaisvaltaisen kriisinhallinnan osaamiskeskuksen (The Finnish Centre of Expertise in Comprehensive Crisis Management). 14 10 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Afganistan Alankomaat Albania Azerbaidzan Belgia Bosnia-Herzegovina Djibouti Etelä-Sudan Etiopia Filippiinit Georgia Guinea Haiti Indonesia Irak Israel Italia Itävalta Jordania Kazakstan Kenia Kirgisia Kongo Kosovo Latvia 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 41 43 44 45 46 47 48 49 50 Liberia Libya Makedonia Malawi Mali Moldova Nepal Niger Norsunluurannikko Pakistan Palestiinalaisalueet Puola Ranska Serbia Sierra Leone Somalia Sudan Sveitsi Tadzikistan Tshad Tunisia Turkki Turkmenistan Ukraina Venäjä 2 3
Vuodesta 2007 Kriisinhallintakeskus on lähettänyt suomalaisia asiantuntijoita yli 850 tehtävään SIVIILIKRIISINHALLINTA Siviilikriisinhallinnalla tuetaan valtion keskeisten yhteiskunnallisten toimintojen kehittämistä ja toimintaedellytysten vahvistamista. Siviilikriisinhallinta on osa Suomen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa. Suomen tavoitteena on Euroopan unionin siviilikriisinhallinnan vahvistaminen osana unionin yhteistä turvallisuus- ja puolustuspolitiikkaa. Suomi osallistuu Yhdistyneiden kansakuntien (YK), Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön (Etyj) ja Euroopan neuvoston (EN) toimeenpanemaan siviilikriisinhallintaan tai siviilikriisinhallinnaksi määriteltäviin tehtäviin esimerkiksi Pohjois-Atlantin liiton (Nato) kanssa. Yhteistyötä tehdään myös Pohjoismaiden kesken ja muissa maaryhmissä. SUOMI ON SIVIILIKRIISIN- HALLINNAN EDELLÄKÄVIJÄ Suomi lähettää vuosittain maailmalle siviilikriisinhallintatehtäviin noin 120 asiantuntijaa. Asiantuntijat työskentelevät Euroopan unionin, Yhdistyneiden kansakuntien, Naton ja Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön operaatioissa ja sihteeristöissä. EU:n piirissä olemme yksi suurimmista asiantuntijoita lähettävistä maista väkilukuun suhteutettuna. Kriisialueille lähetetään mm. poliisitoimen, oikeushallinnon, rajaturvallisuuden, tullihallinnon, rikosseuraamusalan ja ihmisoikeuskysymysten sekä operaatioiden tukitoimintojen asiantuntijoita. Asiantuntijat toimivat erilaisissa neuvonanto-, tarkkailu- ja koulutustehtävissä. 4 5
SUOMI EDISTÄÄ TASA-ARVOA Noin 40 % Suomen lähettämistä asiantuntijoista on naisia. Esimerkiksi EU-maiden lähettämistä kaikista asiantuntijoista noin 20 % on naisia. Tällä tavalla voimme tehokkaammin tukea konfliktialueiden naisten aktiivista osallistumista konfliktinehkäisyyn, rauhanprosesseihin ja kriisinhallintaan. Samoin kuin kehitysyhteistyössä, myös kriisinhallinnassa on todettu, että rauhan ja turvallisuuden kestävää ratkaisua edistää kummankin sukupuolen ja erityisesti naisten osallistuminen ja sitoutuminen. Naiset pystyvät paremmin tutkimaan naisiin ja tyttöihin kohdistuneita sota- ja seksuaalirikoksia kriisialueilla. TYÖTÄ KANSALLISEN TURVALLISUUDEN HYVÄKSI Suomalaiset siviilikriisinhallinnan asiantuntijat toimivat kriisimaiden auttamiseksi, mutta samalla he tekevät työtä Suomen sisäisen turvallisuuden parantamiseksi. Asiantuntijoidemme työ ehkäisee kansainvälisen rikollisuuden leviämistä, terrorismia ja hallitsematonta maahanmuuttoa. KANSAINVÄLINEN KOKEMUS TULEE HYÖTYKÄYTTÖÖN SUOMEEN Kriisinhallintatehtävissä myös asiantuntijoidemme oma osaaminen kehittyy ja heidän kansainväliset verkostonsa laajentuvat, mistä on merkittävää hyötyä jatkossa heidän arkityössään Suomessa. 6 7
Kriisinhallintakeskuksen järjestämän siviilikriisinhallinnan peruskurssin on suorittanut 426 suomalaista asiantuntijaa, joista KRIISINHALLINTA- KESKUKSEN TYÖNTEKIJÄT NAISIA 172 MIEHIÄ 346 YHTEENSÄ 518 45,6 KESKI-IKÄ TYÖNANTAJAT: VALTIO/KUNTATYÖNANTAJAT UM 25 OM, vankeinhoito 11 SM, RVL 22 OM, tuomari 9 SM, poliisi 183 OM, syyttäjä 9 SM, pelastus 3 OM, muu 15 SM, CMC 11 Sosiaali- ja terveysministeriö 3 SM, Migri 4 Opetus- ja kulttuuriministeriö 1 PLM 12 Kunta 6 VM, tulli 15 Valtioneuvoston kanslia 1 VM, muut 4 Yhteensä 334 TYÖNANTAJAT: MUUT Ulkomainen työnantaja 21 Kansalaisjärjestöt 17 PLM evp 14 RVL evp 6 Yksityinen sektori 33 Yliopisto/tutkimuslaitos 11 Muu (työttömät, opiskelijat, eläkeläiset jne.) 77 Yhteensä 179 EUROOPAN UNIONI: 515 tehtävää EUROOPAN TURVALLISUUS- JA YHTEISTYÖ- JÄRJESTÖ ETYJ 97 tehtävää YHDISTYNEET KANSAKUNNAT: 55 tehtävää NATO: 20 tehtävää NAISIA 172 MUUT: 10 tehtävää MIEHIÄ 346 8 9
Suomalainen pelastustoimintaosaaminen on kansainvälisesti arvostettua. KANSAINVÄLINEN PELASTUSTOIMINTA Kansainvälinen pelastustoiminta tarkoittaa luonnonkatastrofin, ihmisen aiheuttaman onnettomuuden tai terrorismin aiheuttaman tuhon jälkeistä pelastustehtävää. Suomi vastaa saamaansa viralliseen kansainväliseen avunpyyntöön lähettämällä asiantuntija- tai materiaaliapua. Suomi on mukana Euroopan unionin pelastuspalvelumekanismin Voluntary Pool -valmiudessa. Suomella on kaksi omaa kansainvälistä pelastusmuodostelmaa; rauniopelastusmuodostelma USAR (Urban Search and Rescue) sekä teknisen tuen tiimi TAST (Technical Assistance and Support Team). Suomalaiset pelastustoiminnan ammattilaiset ovat maailmalla arvostettuja osaajia. Kansainvälinen kokemus ja osaaminen siirtyy asiantuntijalta taustatyönantajan käyttöön. Tämä tukee myös suomalaisten pelastuslaitosten Host Nation Support -valmiutta kotimaassamme tapahtuvaa avuntarvetta varten. Kenttätehtävissä palvelleiden kansainvälisen pelastustoiminnan asiantuntijoiden osaamista hyödynnetään laajasti myös koulutus- ja kurssitapahtumissa joissa asiantuntijat toimivat usein kouluttajan roolissa. 10 11
Kriisinhallintakeskus on onnistunut lisäämään naisten osuutta kansainvälisen pelastustoiminnan tehtävissä ja tämä on toiminut motivaattorina monelle naiselle hakea kansainvälisen pelastustoiminnan tehtäviin. Kriisinhallintakeskus on lähettänyt pelastustoiminnan ja humanitaaristen operaatioiden tukitehtäviin vuosittain noin 20 asiantuntijaa. Katastrofit ja kriisit ovat viimevuosina muuttuneet entistäkin monimuotoisemmiksi ja pitkäkestoisemmiksi. Muuttunut toimintaja turvallisuusympäristö asettaa kovia vaatimuksia asiantuntijoiden osaamiselle. KANSAINVÄLISEN PELASTUS- TOIMEN LÄHETETYT ASIANTUNTIJAT: EUCPT 9 IHP 41 UNDAC 9 EU Voluntary Pool 30 WFP 2 NATO 1 EU Ukraina 1 EU Nepal 1 12 13
KRIISINHALLINTA- KESKUKSEN TYÖNTEKIJÄT KANSAINVÄLISISSÄ TEHTÄVISSÄ USAR BASIC-KURSSIN SUORITTANEET 180 henkilöä KANSAINVÄLISIIN HARJOI- TUKSIIN OSALLISTUNEET 221 kertaa* TUTKIMUS- JA KEHITYSTOIMINTA Kriisinhallintakeskuksen tutkimus- ja kehittämistoiminnan tarkoituksena on keskuksen lakisääteisten perustehtävien tukeminen ja kehittäminen. Lisäksi Kriisinhallintakeskuksessa tehdään siviilikriisinhallintaan ja kansainväliseen pelastustoimintaan liittyvää tutkimustyötä. PRE DEPLOYMENT TRAINING -KURSSEILLE OSALLISTUNEET 1327 henkilöä** KANSAINVÄLISIIN KOULUTUKSIIN CMC:N KAUTTA OSALLISTUNEET 135 kertaa* * Koulutuskertojen määrä, yksittäinen henkilö on voinut osallistua useampaan kertaan kansainväliseen harjoitukseen tai koulutukseen. TUTKIMUSTEEMAT - Naiset, rauha ja turvallisuus - Kokonaisvaltainen kriisinhallinta - Siviilikriisinhallinnan ammattilaisuus ja urapolku - Kriisinhallinnan vaikuttavuus ** Vuosina 2007 2016. 14 15