PIRKANMAAN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Valvonta ja ympäristölupaosasto Annettu julkipanon jälkeen PL 297 Päivämäärä Diaarinumero 33101 TAMPERE 10.6.2005 PIR 2004 Y 371 111 Puh. (03) 2420 111 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta ympäristölupahakemuksesta, joka koskee sähkö ja elektroniikkaromun käsittelytoimintaa. Kyseessä on toiminnan muutos. LUVAN HAKIJA el Solutions Oy PL 417 33101 TAMPERE LAITOS/TOIMINTA JA SEN SIJAINTI LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Sähkö ja elektroniikkatuotteiden kierrätyslaitos Vilppulassa osoitteessa Höylääjäntie 2, 35700 Vilppula. Kiinteistön rekisteritunnus on Höylämaa RN:o 3:360 (kiinteistötunnus 933 401 3 360). Ympäristönsuojelulaki 28 2 momentti. Ympäristönsuojeluasetus 1 3 momentti LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA ASIAN VIREILLETULO Ympäristönsuojeluasetus 6 kohta 12 c. Hakemus on toimitettu Pirkanmaan ympäristökeskukseen 10.12.2004, jolloin asia on tullut vireille. KÄSITTELYMAKSU 1960
PIRKANMAAN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 2 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA SOPIMUKSET Vilppulan kunnan ympäristölautakunnan 2.3.2005 myöntämä ympäristölupa sähkö ja elektroniikkalaitteiden varastointiin. Vilppulan kunnanhallituksen päätös 8.11.2004 sitoutua hoitamaan TAM Eko Oy:n/ el Solutions Oy:n toiminnassa syntyvien elektronisten laitteiden purkujät teen käsittely, mikäli yritys ei itse huolehdi niiden asianmukaisesta käsittelystä ja hävittämisestä. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA, SEN YMPÄRISTÖ SEKÄ ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Laitos sijaitsee Vilppulan asemakaava alueella teollisuus ja varastorakennusten korttelissa no 418 T tilalla Höylämaa RN:o 3:360. Kiinteistötunnus on 933 401 3 360. Laitoksen käyntiosoite on Höylääjäntie 2. Naapurikiinteistöillä sijaitsevat saha, metalliteollisuutta sekä kone ja kuljetusurakoitsijan halleja. Lähin asuinrakennus sijaitsee noin 500 metrin päässä. Lähin muu häiriintyvä kohde on noin kilometrin päässä laitoksesta sijaitseva päiväkoti. Laitoksen itäpuoli sijaitsee Rautainharjun tärkeällä pohjavesialueella. Jätteet vastaanotetaan ja varastoidaan piha alueella pohjavesialueen ulkopuolella. Kiinteistö on liitetty kunnalliseen viemäriverkkoon. LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Yritys harjoittaa ATK materiaalin purkamista, korjausta, käsittelyä ja kierrätystä. Jätteitä otetaan vastaan pääasiassa yrityksiltä ja julkiyhteisöiltä. Niitä kerätään koko maan alueelta. Yritys kerää itse jätteet sekä toimittaa hyötykäyttöön. Jätteet käsitellään sisätiloissa. Käsittelyvaiheita ovat laitteiden testaus, tyhjennys (laitteiden sisältämät tiedot), korjaus, varaosien erottelu, purku ja lajittelu. Toimivat ja kunnostetut laitteet toimitetaan suoraan asiakkaille tai erillisiin myyntipisteisiin. Toimimattomat ATK laitteet puretaan kokonaan ja syntyvät jätteet lajitellaan. Mikäli mahdollista, kaikki syntyvä jäte toimitetaan uusiokäyttöön. Raskasta liikennettä on enintään kolmesta neljään kertaan viikossa. Henkilöautoliikennettä on arviolta 5 10 autoa päivässä. Toiminta aika on pääsääntöisesti maanantaista perjantaihin klo 8 16. Hakija on täydentänyt hakemusta 1.6.2005 toiminta aikojen osalta niin, että tarvittaessa laitos voi olla toiminnassa maanantaista perjantaihin klo 8 22. Tuotteet, tuotanto ja kapasiteetti Laitoksella otetaan jätteitä vastaan seuraavasti:
PIRKANMAAN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 3 Jätelaji Tunnus Vastaanotettava Käsittely määrä t/a Sähkö ja elektroniikkalaitteet, tietotekniset laitteet 16 02 1600 Korjaus sekä purku ja lajittelu Vastaanotettuja ATK laitteita korjataan ja myydään hyötykäyttöön 480 880 t/a. Esikäsittelyn jälkeen laitoksella syntyy seuraavia jätteitä: Jätelaji Tunnus Syntyvä määrä t/a Käsittely ja toimitus Lasijäte 16 02 16 37 94 Rouhinta ja toimitus uusiokäyttöön Lyijylasi 16 02 15 88 221 Hyötykäyttöön Musta metalli (Teräs) 16 02 16 225 315 Hyötykäyttöön Piirikorttijäte (piirilevy) 16 02 16 50 70 Hyötykäyttöön Alumiini 16 02 16 75 105 Hyötykäyttöön Muovi 16 02 16 125 175 Hyötykäyttöön Kupari 16 02 16 85 119 Hyötykäyttöön Jaloteräs 16 02 16 60 84 Hyötykäyttöön Puulevy/lastulevy 16 02 16 50 70 Hyötykäyttöön Akut 16 02 15 100 Hyötykäyttöön Paristot 16 02 15 10 20 Hyötykäyttöön Katodisädeputket 16 02 15 0,5 Hyötykäyttöön Katodisädeputken fluoresoiva pinnoite 16 02 15 < 0,1 Hyötykäyttöön Nestekidenäytöt 16 02 15 < 0,1 Hyötykäyttöön Väriainekasetit 16 02 16 0,5 Hyötykäyttöön Ulkopuoliset kaapelit 16 02 16 10 Hyötykäyttöön Sekajäte 20 03 01 200 Kaatopaikalle Jätteet toimitetaan kiinteistöltä Kuusakoski Oy:lle kerran viikossa. Käsittelyprosessit Vastaanotettavat laitteet punnitaan ja niiden tiedot syötetään yhtiön Intranetjärjestelmään. Laitteiden sisältämät tiedot poistetaan, laitteet testataan ja lajitellaan. Toimivat ja kunnostetut laitteet toimitetaan suoraan asiakkaille tai erillisiin myyntipisteisiin. Kunnostukseen kelpaamattomat laitteet ja muu ei toimiva ATK romu puretaan kokonaan. Niistä lajitellaan paristot, piirilevyt, väriainekasetit, katodisädeputket, nestekidenäytöt ja ulkopuoliset kaapelit. Katodisädeputkista poistetaan fluoresoiva pinnoite. Kaikki syntyvä jäte toimitetaan, mikäli mahdollista, uusiokäyttöön. Kuvaputket, joista on poistettu katoditykki ja fosforiaines, murskataan ja rouhitaan.
PIRKANMAAN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 4 Toiminnassa ei käytetä kemikaaleja. Varastointi Ulkona varastoidaan sekajätettä, metallijätettä, lasirouhetta sekä piirilevyjä astioissa. Enimmillään kiinteistöllä varastoidaan noin 200 tonnia jätettä kerrallaan. Polttoaineet ja energiankäyttö Käsiteltyjä jätteitä varastoidaan sisätiloissa astioissa. Vastaanotettavia laitteita varastoidaan hallin lattialla. Tuotannossa ei synny nestemäisiä jätteitä. Halli on betonipohjainen ja viemäröimätön. Laitoksella kulutetaan sähköä arviolta 30 000 kwh vuodessa. Muita polttoaineita ei käytetä. Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) Hakijan mukaan yhtiö on saavuttanut toisella paikkakunnalla vastaavanlaisessa jätteenkäsittelytoiminnassa 85 %:n hyödyntämisasteen, minkä voidaan katsoa olevan osoitus BAT:n käytöstä laitoksella. Uudella laitoksella tullaan käyttämään vastaavanlaisia työmenetelmiä. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Jätevedet ja päästöt viemäriin Päästöt ilmaan Melu ja tärinä Laitoksella syntyy saniteettijätevesiä. Prosessijätevesiä ei synny, koska prosessissa ei käytetä vettä. Kiinteistö on liitetty yleiseen viemäriin. Murskauksesta ei hakijan mukaan synny päästöjä ilmaan. Jätteiden murskauksesta ei hakijan mukaan tule syntymään pölyä. Hakijan mukaan toiminnasta ei aiheudu melua eikä tärinää. Päästöt maaperään ja vesiin Hakijan arvion mukaan toiminnasta ei aiheudu päästöjä maaperään. Kiinteistön piha alue on asfaltoitu. Piha alueella jätteet säilytetään astioissa. TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Hakijan arvion mukaan toiminnalla ei tule olemaan vaikutuksia ympäristöön. LAITOKSEN TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Käyttötarkkailu Päästötarkkailu Raportointi Tulevien jätteiden tiedot tallennetaan Intranet järjestelmään. Hakija ei ole esittänyt päästöjä tarkkailtaviksi. Kuusakoski Oy raportoi laitokselta vastaanottamistaan jätteistä.
PIRKANMAAN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 5 POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Hakija ei ole esittänyt suunnitelmaa poikkeuksellisiin tilanteisiin varautumisesta. 4.3.2005 ja tarkastuksella 21.4.2005 sekä puhelimitse 1.6.2005. Lupahakemuksesta tiedottaminen Tarkastukset 21.4.2005 Asian vireilläolosta on kuulutettu Pirkanmaan ympäristökeskuksen sekä Vilppulan kunnan julkisten kuulutusten ilmoitustauluilla 17.3. 18.4.2005 ja ilmoitus kuulutuksesta on julkaistu Kuorevesi Vilppula Mänttä lehdessä. Niille asianosaisille joita asia erityisesti koskee, on lisäksi tiedotettu erikseen lupahakemuksesta. Asiakirjat ovat olleet kuulutusaikana nähtävillä Vilppulan kunnan teknisessä toimistossa. Lausunnot Vilppulan kunnan ympäristölautakunnan lausunto 31.3.2005: Lautakunnan mielestä hakemuksen mukainen toiminta sopii hyvin teollisuusalueelle. Toimittaessa hakemuksen mukaisesti toiminnasta ei ennalta arvioituna aiheudu ympäristönsuojelulain vastaista ympäristön pilaantumista. Jätejakeiden huolellinen erottelu ja erillään pitäminen tehostavat kierrätystä. Lautakunta katsoo, että ulkona sijaitsevien sekajätteen, metallijätteen ja uusiolasijätteen keräysastioiden sekä niiden ympäristön siisteydestä on huolehdittava eikä toiminta saa aiheuttaa ympäristön roskaantumista. Liikennöinti piha alueelle on järjestettävä selkeäksi ja muu alueen liikennöinti on otettava järjestelyssä huomioon. Vilppulan kunnanhallituksen lausunto 18.4.2005: Kunnanhallituksella ei ole huomauttamista yhtiön ympäristölupahakemuksesta eikä sen mielestä luvan myöntämiselle ole kaavoituksellista estettä. Kunnanhallituksen lausunto sisälsi selvityksen alueen kaavoitustilanteesta. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia eikä esitetty mielipiteitä. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijaa on kuultu 22.4.2005 päivätyllä kirjeellä, mutta tämä ei ole antanut vastinetta lausunnoista. PIRKANMAAN YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pirkanmaan ympäristökeskus myöntää el Solutions Oy:lle ympäristösuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan, joka koskee sähkö ja elektroniikkaromun käsittelytoimintaa.
PIRKANMAAN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 6 Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin ja lausuntoihin Lausunnoissa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Jätteiden vastaanotto el Solutions Oy:n on noudatettava hakemuksessa esitetyn lisäksi seuraavia lupamääräyksiä. 1 Laitos saa olla toiminnassa arkisin maanantaista perjantaihin kello 8 16 (YSL 43, YSA 19 ) 2 Laitoksella saa ottaa vastaan sähkö ja elektroniikkalaitteita keskimäärin 3000 t/a. Muiden jätteiden vastaanotto on kielletty. Laitoksella saa varastoida enintään keskimäärin 200 tonnia jätettä kerrallaan. (YSL 43, 45, YSA 19 ) 3 Luvan saajan on nimettävä laitokselle vastaava hoitaja, jolla on riittävä asiantuntemus laitoksen asianmukaista hoitoa, käyttöä, käytöstä poistamista ja niihin liittyvää toiminnan tarkkailua varten. Vastaavan hoitajan nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava kirjallisesti Pirkanmaan ympäristökeskukselle ja Vilppulan kunnan ympäristölautakunnalle 1.8.2005 mennessä. (YSL 43 ja 45, JäteA 10 ) Jätteiden käsittely ja varastointi 4 Laitteiden vastaanotto ja käsittely on tehtävä sisätiloissa. Mikäli laitokselle otetaan vastaan laitteita, jotka sisältävät nesteitä, esikäsittelyhalli ja varastointipaikka on varustettava nestevuotojen keräysjärjestelmällä sekä tarvittaessa öljyn ja rasvojen erottimella. (VNA 852/2004) 5 Vastaanotettujen laitteiden ja osien soveltuvuus uudelleenkäyttöön on tarkastettava. Käyttökelpoiset laitteet ja osat on ohjattava uudelleenkäyttöön mahdollisuuksien mukaan. Laitteista on poistettava: paristot piirilevyt, jos ne ovat suurempia kuin 10 cm 2 väriainekasetit katodisädeputket nestekidenäytöt, jos ne ovat suurempia kuin 100 cm 2 ja kaikki näytöt, joiden taustavalona on kaasupurkauslamppu ulkopuoliset sähkökaapelit Mikäli laitokselle otetaan vastaan laitteita, jotka sisältävät muita kuin edellä luetel
PIRKANMAAN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 7 tuja sähkö ja elektroniikkalaiteromusta annetun asetuksen liitteessä 2 mainittuja aineita, valmisteita tai komponentteja, ne on poistettava laitteista. Ne on käsiteltävä em. asetuksen liitteen 3 mukaisesti: Katodisädeputkista on poistettava fluoresoiva pinnoite. Kaasunpurkauslampuista on poistettava elohopea. Laitteista, jotka mm. sisältävät otsonikerrosta heikentäviä kaasuja, on eroteltava kaasut ja tuhottava asianmukaisesti asetuksen liitteessä 2 määrätyllä tavalla. (VNA 852/2004) 6 Laitoksen toiminnasta ei saa aiheutua melu tai pölyhaittaa, epäsiisteyttä, roskaantumista eikä maaperän, pinta tai pohjaveden pilaantumisvaaraa tai muuta haittaa ympäristölle. Ympäristö on siivottava välittömästi, mikäli se roskaantuu laitoksen toiminnan vuoksi. (YSL 7, 8, 43, 45, YSA 19, JäteL 4, 6, 19, JäteA 7 ja 8 ) 7 Hyödynnettäväksi tai loppusijoitettavaksi toimitettavan jätemateriaalin saa luovuttaa vain asianmukaiseen käsittelyyn tai kuljetukseen, joka on hyväksytty ympäristönsuojelu ja jätelain edellyttämällä tavalla. (YSL 7, 8, 43, 45, YSA 19, JäteL 4, 6, 19, JäteA 7 ja 8 ) 8 Piha alueella saa varastoida katoksessa kannellisissa astioissa ainoastaan sekajätettä, metallijätettä, lasirouhetta sekä piirilevyjä. Muut jätteet on varastoitava sisätiloissa. (YSL 7, 8, 43, 45, YSA 19, JäteL 4, 6, 19, JäteA 7 ja 8, VNA 852/04) 9 Ongelmajätteet on varastoitava sisätiloissa tiiviissä ja asianmukaisesti merkityissä astioissa. Nestemäisiä ongelmajätteitä ja kemikaaleja sisältävät astiat on varustettava esimerkiksi suoja altailla niin, että vuototapauksissa ne saadaan kerättyä hallitusti talteen. Erilaatuisia ongelmajätteitä ei saa sekoittaa keskenään. Samansisältöisiä ongelmajätteitä voidaan yhdistää, mutta ei kuitenkaan laimentaa. (YSL 7, 8, 43, YSA 19, JäteL 6, 19, JäteA 5, 6, VNA 852/04) 10 Ongelmajätteet on toimitettava käsiteltäviksi laitokseen, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty ongelmajätteiden käsittely. Ongelmajätteiden siirtoa varten on laadittava siirtoasiakirja, josta ilmenee valtioneuvoston päätöksen 659/1996 mukaiset tiedot ongelmajätteistä. Siirtoasiakirja tai sen jäljennös on säilytettävä kolmen vuoden ajan sen allekirjoittamisesta. (YSL 43, 45, YSA 19, JäteL 6, 15, JäteA 5,6, VNp 659/96, YMA 1129/01) 11 Luvan saajan on tehtävä Pirkanmaan ympäristökeskukselle ilmoitus jätteen ammattimaisesta keräämisestä ja kuljettamisesta jätetiedostoon hyväksymistä varten. Ilmoitus on tehtävä 31.8.2005 mennessä. (JäteL 49 ) Päästöt maaperään ja vesiin 12 Sade ja sulamisvedet on johdettava niin, ettei niistä aiheudu pinta tai pohjavesi en
PIRKANMAAN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 8 pilaantumisvaaraa. (YSL 43 ja 46, YSA 19, JäteA 8 ) Melu ja tärinä 13 Laitoksen melutaso lähimpien häiriintyvien kohteiden piha alueella ei saa ylittää melun A painotetun ekvivalenttitason (LAeq) päiväohjearvoa (klo 7 22) 55 db eikä yöohjearvoa (klo 22 7) 50 db. (YSL 43, YSA 19, VNp 993/1992) Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet 14 Mikäli laitteisiin tulee vikoja tai häiriöitä, jotka lisäävät päästöjen määrää tai muuttavat niiden laatua haitallisemmiksi tai lisäävät laitoksesta aiheutuvaa melua, laitteet on saatettava normaaliin toimintakuntoon niin pian kuin se on teknisesti mahdollista. (YSL 43, 45, 62, YSA 19, 30, JäteL 52 ) 15 Vuotoina ympäristöön päässeet jätteet ja muut aineet on kerättävä välittömästi talteen. Laitoksen alueella on oltava vahinko ja onnettomuustilanteiden varalle aina riittävä määrä imeytysmateriaalia. Ympäristövahinkovakuutus Häiriötilanteista on viipymättä ilmoitettava Vilppulan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Pirkanmaan ympäristökeskukselle. Tällaisia häiriötilanteita ovat: poikkeuksellisen suuret päästöt vahingot ja onnettomuudet, joissa haitallisia aineita pääsee vuotamaan pintavesiin, pohjavesiin, viemäriin, maaperään tai haihtumaan ilmaan. poikkeuksellisten erityisiä toimia vaativien jäte erien syntyminen. Mikäli laitteisiin tulee vikoja tai häiriöitä, jotka lisäävät päästöjen määrää tai muuttavat niiden laatua haitallisemmaksi tai lisäävät laitoksesta aiheutuvaa melua, laitteet on saatettava toimintakuntoon niin pian kuin mahdollista. (YSL 4, 7, 8, 43, 45, 46, 62, 76, YSA 19, 30, JäteL 6, 19, 20, 52 ) 16 Toiminnalla on oltava ympäristövahinkovakuutus 1.8.2005 alkaen. (YmpvahinkoL 2, YmpvahinkoA 1, 2 ) Tarkkailu ja raportointimääräykset 17 Laitokselle vastaanotetuista ja toiminnassa syntyneistä jätteistä sekä edelleen toimitetusta jätemateriaalista on pidettävä kirjaa. Kirjanpidosta on käytävä ilmi eri jätemateriaalien määrä, laji, laatu, alkuperä ja toimituspaikka sekä varastointitilanne vuodenvaihteessa. (YSL 46, YSA 19 ) 18 Ympäristönsuojelun tarkkailukertomus on toimitettava Pirkanmaan ympäristökeskukselle sekä Vilppulan kunnan ympäristölautakunnalle vuosittain helmikuun lop
PIRKANMAAN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 9 puun mennessä. Tarkkailukertomukseen on sisällytettävä seuraavat tiedot: Laitoksen toimintapäivät vuodessa Laitoksella vuoden aikana vastaanotetut jätteet, toiminnassa syntyneet jätteet, edelleen toimitettu jätemateriaali sekä varastointitilanne vuoden vaihteessa. Ympäristönsuojeluinvestoinnit (toimenpide ja kustannukset euroina) Selvitys vuoden aikana sattuneista häiriötilanteista ja muista poikkeukselli sista tilanteista, niiden syistä ja kestoajoista sekä niiden aikana syntyneistä päästöistä ja jätteistä Vuoden aikana toteutetut ja suunnitteilla olevat muutokset toiminnassa Yhteenveto ympäristönsuojelun kannalta olennaisista huoltotoimenpiteistä Ympäristönsuojelun tarkkailukertomuksen perusteena olevat asiakirjat kuten, käyttöpäiväkirjat ja huoltotodistukset on säilytettävä vähintään viimeiseltä kolmelta vuodelta viranomaisia varten. (YSL 46, YSA 19, JäteL 51, 52, JäteA 22 ) Vakuus 19 Luvan saajan on toimitettava Pirkanmaan ympäristökeskukselle ote Vilppulan kunnanhallituksen päätöspöytäkirjasta, joka koskee päätöstä sitoutua hoitamaan yhtiön jätehuolto, sekä asiaa koskeva allekirjoitettu toimituskirja viimeistään tämän päätöksen saatua lainvoiman. Vaihtoehtoisesti yhtiön on asetettava 1 000 euron vakuus ja toimitettava sitä koskevat asiakirjat ympäristökeskukseen viimeistään tämän päätöksen saatua lainvoiman. Vakuuden arvoa voidaan tarkistaa tarvittaessa. (YSL 42 ) Toiminnan mahdollinen lopettaminen 20 Luvan saajan on hyvissä ajoin, viimeistään kuusi kuukautta ennen toiminnan lopettamista, esitettävä yksityiskohtainen suunnitelma jätehuoltoa, maaperän suojelua ja vesiensuojelua koskevista toiminnan lopettamiseen liittyvistä järjestelyistä. (YSL 43, 90, YSA 19, JäteL 6 ) Lupamääräysten tarkistaminen 21 Toiminnanharjoittajan on esitettävä uusi lupahakemus lupamääräysten tarkistamiseksi viimeistään 31.12.2015, ellei laitoksen toiminta sitä ennen olennaisesti muutu. (YSL 55, YSA 19 ) RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet el Solutions Oy:n Vilppulan laitoksen toiminnan voidaan katsoa täyttävän ympäristönsuojelu ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset, kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja lupamääräyksiä.
PIRKANMAAN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 10 Luvan myöntämisen edellytykset Lupamääräysten tarkoituksena on, että laitoksen toiminnasta ei aiheutuisia pintaeikä pohjavesien pilaantumisvaaraa eikä maiseman rumentumista tai epäsiisteyttä ympäristössä. Ympäristökeskuksen mielestä luvan saajalla on toiminnan laatuun ja laajuuteen nähden riittävä asiantuntemus. Tämä on harjoittanut vastaavanlaista toimintaa toisella paikkakunnalla. Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Laitoksen toiminta aikaa on rajoitettu ympäristölle mahdollisesti aiheutuvien haittojen ehkäisemiseksi. Käsittely ja varastointimäärien rajoittamisella varmistetaan, että laitokselle tuleva jäte toimitetaan hyötykäyttöön tai jatkokäsittelyyn eikä keräänny laitokselle aiheuttaen ympäristöön epäsiisteyttä. (Lupamääräykset 1 ja 2) Jätelain mukaan jäte on käsiteltävä hallitusti. Jätteestä tai jätehuollosta ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Tämä edellyttää, että lai toksen toiminnasta on vastuussa riittävän ammattitaitoinen henkilökunta. (Lupamääräys 3) Sähkö ja elektroniikkalaitteiden käsittelytoimintaa on harjoitettava valtioneuvoston asetuksen 852/2004 vaatimusten mukaisesti. Asetuksessa on SER laitteiden esikäsittelyä sekä esikäsittely ja varastointipaikkaa koskevia vaatimuksia, jotka on otettu huomioon lupamääräyksissä. (Lupamääräykset 4 ja 5) Jäteasetuksen mukaan jätteenkäsittelylaitoksen toiminta ei saa aiheuttaa haju tai meluhaittaa, maaperän saastumista eikä ympäristön roskaantumista tai muuta siihen rinnastettavaa kyseiselle laitokselle ominaista haittaa. (Lupamääräys 6) Jätelaki määrittelee, millä edellytyksillä jätettä voidaan luovuttaa. Lain mukaan jätettä saa luovuttaa vain jätetiedostoon hyväksytylle kuljettajalle tai sille, jolla on oikeus ottaa vastaan jätettä ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristöluvan nojalla. Jätelaki määrittelee myös, millä edellytyksillä jätettä voidaan kerätä ja kuljettaa. (Lupamääräykset 7, 10 ja 11) Ympäristönsuojelulain mukaan haitalliset ympäristövaikutukset on ehkäistävä ennakolta, mikä edellyttää toiminnanharjoittajalta huolellisuutta ja varovaisuutta jätteiden varastoinnissa. Jätteiden asianmukainen säilytys estää ympäristön roskaantumista sekä niiden haitallisia ympäristövaikutuksia mm. maaperään ja pohjavesiin. Yritys toimii tärkeän pohjavesialueen läheisyydessä, mikä on otettu huomioon varastointia koskevissa määräyksissä. (Lupamääräykset 8 ja 9) Jäteasetuksen mukaan jätteenkäsittelylaitoksella syntyvien valumavesien pääsy ympäristöön tulee ehkäistä asianmukaisesti. (Lupamääräys 12) Valtioneuvosto on antanut päätöksen melutason ohjearvoista (993/1991) asumiseen käytettävillä alueilla, virkistysalueilla ja taajamien välittömässä läheisyydessä sekä hoito ja oppilaitoksia palvelevilla alueilla. Laitoksen melua on rajoitettu kyseisen valtioneuvoston päätöksen ohjeiden mukaisesti. (Lupamääräys 13) Haitallisten ympäristövaikutusten torjumiseksi laitoksella on varauduttava mahdol
PIRKANMAAN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 11 PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO lisiin häiriö ja onnettomuustilanteisiin. (Lupamääräykset 14 ja 15) Ympäristövahinkovakuutuksen on velvollinen ottamaan sellainen yhteisö, jonka toimintaan tarvitaan alueellisen ympäristökeskuksen myöntämä ympäristölupa. (Lupamääräys 16) Luvan saajan on oltava selvillä toimintansa vaikutuksista ympäristöön. Ympäristövaikutusten seuraaminen ja lupamääräysten valvonta edellyttävät kirjanpitoa laitoksen toiminnasta, jätteistä ja päästöistä. (Lupamääräykset 17 ja 18) Luvan saajalta on edellytetty vakuuden asettamista tai muuta vastaavaa järjestelyä, jotta jätemateriaalit voidaan käsitellä asianmukaisesti ja laitosalue siistiä toiminnan loppuessa odottamattomasti. (Lupamääräys 19) Mikäli toiminta päättyy, toiminnanharjoittajaa koskevat myös toiminnan lopettamisen jälkeiset ympäristönsuojeluvelvoitteet, joihin on varauduttava etukäteissuunnittelulla. (Lupamääräys 20) Ympäristönsuojelulain mukaan toistaiseksi voimassa olevassa luvassa tulee el Solutions Oy:n osalta vuosi 2015 on katsottu sopivaksi ajankohdaksi lupamääräysten tarkistamista varten. (Lupamääräys 21) Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. (YSL 28, YSA 19 ) TOIMINNAN ALOITTAMINEN MUUTOKSENHAUSTA HUOLIMATTA ASETUKSEN NOUDATTAMINEN KORVATTAVAT PÄÄTÖKSET Pirkanmaan ympäristökeskus määrää, että toiminta voidaan mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta aloittaa lupapäätöstä noudattaen, ehdolla että el Solutions Oy toimittaa Pirkanmaan ympäristökeskukselle 1000 euron vakuuden. Valitusviranomainen voi kuitenkin kieltää päätöksen täytäntöönpanon. (YSL 100, 101.1 ) Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) Tämä päätös korvaa Vilppulan kunnan ympäristölautakunnan 2.3.2005 myöntämän ympäristöluvan sähkö ja elektroniikkalaitteiden varastointiin. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (YSL 86/2000) 5, 7, 8, 41, 42, 43, 45, 46, 52, 53, 54, 55,
PIRKANMAAN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 12 56, 62, 75, 76, 78, 90, 96 ja 105 Ympäristönsuojeluasetus (YSA 169/2000) 1, 6, 18, 19, 23, 25 ja 30 Jätelaki (JäteL 1072/1993) 4, 6, 15, 19, 20, 45, 49, 51 ja 52 Jäteasetus (JäteA 1390/1993) 5, 6, 7, 8, 10 ja 22 Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (VNp 993/1992) Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (YMp 1129/2001) Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (VNp 659/1996) Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (YMa 1237/2003) Valtioneuvoston asetus sähkö ja elektroniikkalaiteromusta (VNp 852/2004) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN MUUTOKSENHAKU Ympäristöministeriö on antanut asetuksen (1237/2003) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista. Asetuksen mukaan ongelmajätteiden hyödyntämis tai käsittelylaitoksen ympäristöluvasta perittävä käsittelymaksu on 3920 euroa. Koska kyseessä on toiminnan olennainen muutos, luvasta peritään maksu, jonka suuruus on 50 prosenttia taulukon mukaisesta maksusta. Luvasta perittävä maksu on siten 1960 euroa. Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Valitusosoitus on liitteenä. Ylitarkastaja Tuija Sievi Korte Ylitarkastaja Päivi Linho Päätöstä koskevat tiedustelut: ylitarkastaja Päivi Linho, puh. 03 2420 181
PIRKANMAAN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 13 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Jäljennös päätöksestä Hakijalle Suomen ympäristökeskus Vilppulan kunnanhallitus Vilppulan ympäristölautakunta Ilmoitus päätöksestä Ympäristölupahakemuksesta YSL:n 38 :n 2 momentin perusteella tiedon saaneet. Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä Pirkanmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla Vilppulan kunnan virallisella ilmoitustaululla. LIITTEET Valitusosoitus
VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen ja valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Ympäristökeskuksen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto oikeudelle osoitetulla valituksella. Valituskirjelmä on toimitettava valitusajassa Pirkanmaan ympäristökeskukselle. Valitusoikeus on luvan hakijalla sekä niillä joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella ja muulla viranomaisella, jonka tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitus on toimitettava Pirkanmaan ympäristökeskukselle viimeistään kolmantenakymmenentenä (30) päivänä päätöksen antamispäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valitusaika päättyy 11.7.2005. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta, miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi ja millä perusteilla muutosta vaaditaan. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Valituskirjelmään on liitettävä ympäristökeskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle asiamiehen valtakirja Valituksen toimittaminen perille Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmän voi tuoda valittaja itse tai hänen valtuuttamansa asiamies. Sen voi omalla vastuulla lähettää myös postitse tai toimittaa lähetin välityksellä tai sähköisesti. Postiin valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen aukioloajan päättymistä. Tuomioistuinten ja eräiden oikeudenkäyntiviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) mukaisesti muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 80 euroa. Samassa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Pirkanmaan ympäristökeskus käyntiosoite Rautatienkatu 21 B postiosoite PL 297, 33101 TAMPERE puhelinvaihde (03) 242 0111 faksi (03) 242 0266 aukioloaika klo 8 16.15 e mail:kirjaamo.pir@ymparisto.fi