Ympäristölupahakemus / WasaGroup Oy 41/11.01.00.01/2017 Ympla 112 Valmistelija: Ympäristöinsinööri Mirva Korpi Ympäristöinsinööri: Ympä ristölautakunta tekee seuraavan pää töksen: ASIA WasaGroup Oy hakee ympäristönsuojelulain 27 :n mu kais ta ym päris tö lu paa ja ympäristönsuojelulain 199 :n mukaista lupaa aloittaa toi min ta mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. LUVAN HAKIJA JA YHTEYSHENKILÖ WasaGroup Oy PL 171 65101 VAASA Yhteyshenkilö: Juha Keskinen 040 7317031 LAITOKSEN TOIMINTA JA SIJAINTI Ympäristölupaa haetaan lentotuhkan ja pohjatuhkan hyödyntämiselle paikoitusalueen rakennekerroksissa Lapuan kaupungin Ri tamä en kaupunginosassa korttelissa 761 tonteilla 5 ja 7. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 27 1 mom. Ympäristönsuojelulaki (527/2014) liite 1 taulukko 2 kohta 13 f LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen käsittelee ympäristöluvan ym pä ris tön suo je lus ta annetun asetuksen 2 12 f kohdan mukaan, kun kyseessä on jätteen käsittely, joka on ammattimaista tai lai tosmais ta ja jossa käsitellään jätettä alle 20 000 tonnia vuodessa ASIAN VIREILLETULO Lupahakemus on tullut vireille 13.1.2017. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILAN- NE
Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus on 30.1.2017 merkinnyt jätteen hyödyn tä mis tä maarakentamisessa koskevan ilmoituksen ym pä ris tönsuo je lun tietojärjestelmään. Ilmoitus koskee Vaskiluodon Voima Oy:n Vaasan voimalaitoksen lentotuhkaa (poltettu ennen 8.2.2016) ja pohjatuhkaa sekä Vas ki luo don Voima Oy:n Seinäjoen voimalaitoksen turpeen polton len to tuh kaa yhteensä 13472 tonnia tonteilla 5 ja 7. Toimin ta si jaitsee asemakaava-alueella. Asemakaavassa alue on au to paik ko jen korttelialuetta. Alue on tarkoitettu korttelin 761 tonttien 5 ja 6 käyttöön. Ensisijaisesti toteutettava pysäköintialue. Alueelle on laadittava hulevesien hallintasuunnitelma. Alueelle tulee sijoittaa myös vettä läpäiseviä alueita. Pysäköimisalueita tulee jäsentää puuja pensasistutuksin, jotka sijoittuvat enintään 4 pysäköintirivin välein. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Alue on maatalouskäytössä. Alueen rakentamista koskeva ase makaa va on valmistunut 22.6.2015. Lä himmät asuin ra ken nuk set si jaitse vat hyödyntämispaikasta noin 190 met riä kaakkoon. Alue ei sijaitse pohjavesialueella, eikä alueella tai sen läheisyydessä ole vedenottamoa. Alueella ei ole voimassa olevia rajoituksia tai toimen pi de kiel to ja. TOIMINTAA KUVAAVAT TIEDOT WasaGroup Oy hakee ympäristölupaa lentotuhkan ja pohjatuhkan hyö dyn tä mi seen paikoitusalueen rakennekerroksissa. Tuhkaa käytetään stabiloimattomana massiivirakenteena korvaten ki vi ai nek sen. Paikoitusalue rajataan hyvin tiivistetyllä mo ree ni/murske pen ke reel lä, jonka luiskakaltevuus on 1:1. Tuhka toimitetaan raken tee seen optimivesipitoisuuteen kostutettuna, jotta tuhka tiivistyy op ti maa li ses ti ja tuhkarakenteelle tyypilliset lujittumisreaktiot käynnis ty vät. Kostutettu tuhka ei myöskään pölise. Rakenteiden kuivatus hoi de taan salaojiin. Tuhkakerros peitetään murskeella ja päälle asen ne taan asfaltti, jonka tyhjätilavuus on < 5%. Paikitusalueen koko, jonka rakenteessa käytetään ympäristöluvan va rais ta tuhkaa, on 14 262 m2. Laskennallisesti lentotuhkaa ra kentee seen menee 15 696 tonnia ja pohjatuhkaa 4279 tonnia. Yh teensä tuhkaa käytetään 19975 tonnia rakentamiskohteessa. T Lentotuhka tiivistetään optimivesipitoisuudessa noin 20 cm:n ker roksi na. Lentotuhkakerroksen päälle rakennetaan murskekerros, jonka pääl le asennetaan asfaltti. Paikoitusalueen kuivatus toteutetaan sala ojiin ja suunnitelman mukaisella pinnantasauksella. Alueelta tu levat hulevedet ohjataan kaupungin hulevesiverkostoon.
Rakennettavilla alueilla ei ole normaalista maarakentamistyöstä poik kea vaa polttoaineen käyttöä. Alueiden rakenteissa käytetään tuh kan lisäksi tavallisia maanrakennuskäyttöön soveltuvia ma te ri aale ja. Tuhkaa ei varastoida alueella tarpeettomasti, vaan se käy tetään rakenteisiin mahdollisimman nopeasti. Tuhkien laadunvalvonta- ja vastaavuustestien mukaan kivihiilen ja bio polt to ai neen pohjatuhka (jätekoodi 10 01 01) soveltuu käy tet täväk si peitetyssä rakenteessa. Kivihiilen lentotuhka (jätekoodi 10 01 02) ylittää MARA-asetuksen raja-arvon arseenin osalta. Arseenin raja-ar vo on 50 mg/kg ja tuhkassa pitoisuus on 62 mg/kg. Raja-arvon yli tys tä ei kuitenkaan todeta, koska mittausepävarmuus on 25 %. Arvio toiminnan vaikutuksista ympäristöön Tuhkarakentamisesta aiheutuvat ympäristövaikutukset katsotaan ole van lähinnä maarakennustöistä aiheutuvia. Tämän jälkeen vai kutuk set ovat pieniä ja paikallisia. Alueiden kuivatusvedet kerätään hal li tus ti kaupungin hulevesiverkostoon. Rakentamisen jälkeen ympäristövaikutukset katsotaan vähäisiksi. Tuh ka ra ken teen haitta-aineiden liukoisuus pienenee nopeasti ra kenta mi sen jälkeen tuhkan itselujittuvuusominaisuuksien ansiosta. Lisäk si tuhkasta liukenevan haitta-aineen määrä on rajallinen ja vaatii sel lai set olosuhteet, jotka maaperässä täyttyvät hyvin epä to den näköi ses ti. Toiminnan tarkkailu ja raportointi Työn suorittamisessa käytetään yleisesti käytössä olevia maa ra kenta mi sen työtapoja. Tuhkarakenteen tiivistämisen suorittamista tarkkail laan laadunvalvontakokeiden avulla. Hyötykäytetyn tuhkan määristä pidetään kirjaa laitos- ja tuh ka la ji kohtai ses ti. Hyötykäyttöön toimitetusta tuhkasta otetaan tarvittavat näytteet haitta-aineiden analysointia varten. Ennen alueiden rakentamista otetaan ympäröivistä ojista tai pai nanteis ta ns. nollanäytteet. On myös huomioitava, että alueelle tuo tavas ta murskeesta liukenee kuivatusvesiin jonkin verran ras kas me talle ja, riippuen siitä, miltä alueelta mursketta kohteeseen toimitetaan. Rakenteeseen käytettävän tuhkan määrästä ja laadusta pidetään kir jaa. Käytettävää tuhkaa tarkkaillaan laadunvalvontanäyttein, joista ana ly soi daan asetuksen 402/2009 mukaiset ainepitoisuudet ja -liukoi suu det. sekä lisäksi ph, sähkönjohtavuus, kiintoaine, sameus, koko nais typ pi ja nitraattityppi. Alueen kuivatusvesiä tarkkaillaan vii meises tä kokoojaojasta ja alapuolisesta vesistöstä, johon johdetaan kuiva tus ve det tuhkarakenteen alapuolelta. Vertailupisteinä käytetään alu een yläpuolisen avo-ojan tai hulevesiverkoston näytteitä.
Vesinäytteistä analysoidaan ph, sähkönjohtavuus, kiintoaine, sameus, kokonaistyppi, nitraattityppi, arseeni, barium, kadmium, kromi, ku pa ri, elohopea, molybdeeni, nikkeli, lyijy, antimoni, seleeni, sinkki, va na dii ni, kloridi, fluoridi ja sulfaatti. Näytteet otetaan kahdesti vuodes sa. Ennen rakentamisen alkua otetaan vertailunäytteet. Tark kailun jatkamisentarve arvioidaan 2 vuotta tuhkarakentamisen val mis tumi sen jälkeen. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Kuuluttaminen Ympäristölupahakemuksesta on kuulutettu Lapuan kaupungin virallisella ilmoi tustaululla 17.1.- 15.2.2017. Hakemusasiakirjat ovat ol leet näh tä vil lä kuulutusajan Lapuan kaupungin ympäris tö osastolla, osoitteessa Poutuntie 8, 62100 La pua. Hakemuksen vireilläolosta on tiedotettu Lapuan Sanomissa sekä kau pun gin internet-sivuilla. Lisäksi ha ke muk sen vireilläolosta on annet tu tieto erik seen niille, joita asia saat taa erityi sesti koskea. Lausunnot Ympäristölupahakemuksesta on pyydetty ter vey den suo je lu vi ranomai sen lausunto. LIITE 118/Ympla 7.3.2017 Muistutukset ja mielipiteet Ympäristölupahakemuksen johdosta ei ole jätetty muistutuksia eikä mie li pi tei tä. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakija on ilmoittanut 30.1.2017, että ei anna vastinetta ter vey densuo je lu vi ran omai sen lausunnon johdosta. Tarkastukset Rakennustarkastaja ja ympäristöinsinööri on käynyt paikalla 17.2.2017. YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU Ympäristölautakunta myöntää WasaGroup Oy:lle ym pä ris tön suo je lulain 27 :n mu kai sen ympäristöluvan lentotuhkan ja pohjatuhkan hyö dyn tä mi sel le paikoitusalueen rakennekerroksissa Lapuan kaupun gin Ritamäen kaupunginosassa korttelissa 761 tonteilla 5 ja 7.
Toi minnan tulee olla lu paha ke muk sen ja -päätök sen mu kais ta ja toimin nassa tulee noudat taa lu pa määräyk siä. LUPAMÄÄRÄYKSET PILAANTUMISEN EHKÄISEMISEKSI 1. Alueella saa hyödyntää paikoitusalueen rakentamisessa poh jatuh kaa (10 01 01) noin 15 696 tonnia ja lentotuhkaa (10 01 02) noin 4279 tonnia hakemuksen mukaisesti. Yhteensä pohja- ja len to tuhkaa voidaan käyttää enintään 19975 tonnia. Alueella saa hyödyntää vain MARA-asetuksen vaatimusten mu kaista lento- ja pohjatuhkaa lukuunottamatta lentotuhkan ar see ni pi toisuut ta, joka voi olla enintään 62 mg/kg. Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä alueella hyödynnettävät lento- ja pohjatuhkan laadusta. 2. Pohja- ja lentotuhka tulee hyödyntää välittömästi rakenteessa. Tuh kaa ei saa varastoida alueella tarpeettomasti. Pölyämisen eh käise mi sek si tuhka on tarvittaessa kastelta va. Työ on keskeytettävä ja ryh dyt tä vä tarvittaviin suojaustoi miin, jos tuu len tai sateen vai ku tukses ta taikka muusta vastaa vasta syystä toi min nas ta saattaa ai heutua tuhkan merkittävää leviämistä ympäris töön. 3. Tuhkakerrosten rakenteet tulee toteuttaa lupahakemuksen mu kaises ti siten, että paikoitusalueen tuhkarakenteen alareunan tulee olla vä hin tään 0,6 m keskivedenkorkeuden yläpuolella. Tuhka ei missään olosuhteissa saa olla kosketuksissa pohjaveteen. Rakennetut alu eet on päällystettävä asfaltilla, jonka tyhjätila on enintään 5 %, en nen alueen käyttöönottoa. 4. Toimintaa varten toiminnanharjoittajan on nimettävä asian mu kaisen pätevyyden omaava vastaava hoitaja. Vastaavan hoitajan nimija yhteystiedot on ilmoitettava kirjallisesti Lapuan kaupungin ym päris tö in si nöö ril le. Ilmoitus on tehtävä ennen toiminnan aloittamista tai vii meis tään 30.4.2017 mennessä. 5. Toiminta-aikana alueella tulee olla varattuna imeytysainetta mahdol lis ten öljyvahinkojen varalta. 6. Toiminnanharjoittajan on ilmoitettava etukäteen tarkastusta varten ym pä ris tön suo je lu vi ran omai sel le toiminnan aloittamisesta, alueen pääl lys tä mi ses tä ja toiminnan päättymisestä. 7. Toiminnnaharjoittajan tulee järjestää tarkkailu hakemuksen mukai ses ti. Mahdolliset laadunvalvontanäytteiden tulokset tulee toi mittaa välittömästi ympäristöinsinöörille. Laadunvalvontanäytteet tulee tut kia hakemuksen mukaisesti. Toiminnanharjoittajan tulee ottaa vesistönäytteet alueelta ennen toimin nan aloittamista. Vesistönäytteistä tulee tutkia hakemuksen mu-
kai ses ti ph, sähkönjohtavuus, kiintoaine, sameus, kokonaistyppi, nitraat ti typ pi, arseeni, barium, kadmium, kromi, kupari, elohopea, molyb dee ni, nikkeli, lyijy, antimoni, seleeni, sinkki, vanadiini, kloridi, fluo ri di ja sulfaatti. Vesistönäytteet tulee ottaa vuosittan huh ti-tou kokuus sa ja loka-marraskuussa. Vesistönäytteiden tutkimista tulee jatkaa 2 vuotta työn valmistumisen jälkeen, jonka jälkeen ym pä ris tö lauta kun ta voi hakemuksesta päättää tarkkailun lopettamisesta. Vesistötarkkailujen tulokset on toimitettava heti niiden valmistuttua ym pä ris tö in si nöö ril le. 8. Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa alueelle vas taan otet tavis ta jätteistä. Kirjanpitoon on sisällytettävä seuraavat tiedot: - vastaanotetun jätteen määrä kohteittain - jäteluettelon mukainen jätteen nimike ja kuvaus jätelajista sekä olen nai set tiedot jätteen ominaisuuksista ja koostumuksesta Kirjanpitotiedot on säilytettävä kirjallisesti tai sähköisesti kuusi vuotta. Paikoitusalueen valmistuttua tulee toiminnanharjoittajan toi mit taa La puan kaupungin ympäristöviranomaiselle loppuraport ti, josta ilmenee työn kulku, hyödynnetty tuhkamäärä, työaikai nen valvonta ja tark kai lu ja mahdolliset poikkeukselliset tilan teet. 9. Toiminnasta ei saa aiheutua meluhaittaa lähimmissä melulle al tistu vis sa kohteissa. Alueen toimintojen melutaso ei saa ylittää lä himmil lä asumiseen käytettävillä alueilla ekvivalenttimelutasoa 55 db (LAeq 7.00 22.00) eikä loma- asuntoalueilla ekvivalenttimelutasoa 45 db (LAeq 7.00 22.00). Lapuan kaupungin ym pä ris tön suo je lu viran omai nen voi tarvittaessa määrätä toiminnanharjoittajan sel vit tämään toiminnan melutason. 10. Onnettomuudesta tai muista poikkeuksellisista tilanteista, jotka saat ta vat aiheuttaa merkittäviä päästöjä ympäristöön, on ilmoitettava vii py mät tä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Toiminnanharjoittajan on heti ryhdyttävä toimenpiteisiin haitallisten vai ku tus ten poistamiseksi tai vähentämiseksi sekä poikkeuksellisten ti lan tei den uusiutumisen ehkäisemiseksi. 11. Toiminnassa tapahtuvista olennaisista muutoksista kuten toi minnan har joit ta jan vaihtumisesta tai toiminnan lopettamisesta tulee hyvis sä ajoin ennen toimenpiteeseen ryhtymistä ilmoittaa Lapuan kaupun gin ympäristölautakunnalle. 12. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimialansa erityi ses ti ympäristön kannalta parhaan käyttökelpoisen tekniikan ke hitty mi ses tä ja varauduttava tällaisen tekniikan käyttöönottoon.
13. Toiminnanharjoittajan on annettava ennen toiminnan aloittamista 25.000 euron pankkivakuus tai vastaava vakuus jätehuollon ja alueen jälkihoitotoimenpiteiden varmistamiseksi. Vakuuden tulee olla voi mas sa 6 kuukautta luvan voimassaolon päättymisen jälkeen. Vakuus tulee toimittaa Lapuan kaupungin ympäristölautakunnalle viimeis tään 3 kuukauden kuluttua päätöksen lainvoimaiseksi tulosta. Va kuu dek si hyväksytään omavelkainen takaus, vakuutus tai pan tattu talletus. RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset ja lupaharkinta Luvan myöntäminen edellyttää, ettei toiminnasta, asetettavat lu pamää räyk set huomioon ottaen aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toi min to jen kanssa terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaan tu mis ta, erityisten luonnonolojen huonontumista tai ve den hankin nan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaa ran tu mis ta vaikutusalueella tai kohtuutonta rasitusta naapurille. Ympäristölautakunta on lupaharkinnassa ottanut jätelain 8 :n mukai sen velvollisuuden noudattaa etusijajärjestystä, jonka mukaan jät teen haltijan on mahdollisuuksien mukaan uudelleen käytettävä jä te ellei jätteen välttäminen ole mahdollista. Lisäksi on huomioitu, et tä lähietäisyydellä ei ole asutusta eikä pai nei ta asutuksen laa jen tumi seen. Lisäksi alue ei sijait se luo ki tel lul la poh ja vesialueella. Lupaviranomainen on katsonut, että hakijalla on käytettävissään vaa dit ta va jätehuoltotoiminnan laatuun ja laajuuteen nähden riittävä asian tun te mus. Toiminnalta vaadittu vakuus on katsottu riittäväksi asian mu kai sen jätehuollon ja jälkihoidon järjestämiseksi. Maarakennuskohteeseen sijoitettavan jätemateriaalin si joi tus kel poisuut ta ohjaavat lähtökohtaisesti MARA-asetuksen ja pysyvän jätteen kaa to paik kaa koskevat raja-arvot. MARA-asetusta korkeampi haitta-ai ne pi toi suus on arseenilla 62 mg/kg, kun MARA-asetuksen mukai nen sallittu raja-arvo on 50 mg/kg. Ylitys on noin 24 %. Muilta osin hyötykäytettävä tuhka täyttää MARA-asetuksen mukaiset raja-ar vot päällystetyssä rakenteessa. MARA-asetuksessa pääl lys tämi sel lä tarkoitetaan jätettä sisältävän rakenteen suojaamista sa deve den suotautumisen vähentämiseksi asfaltilla, jonka tyhjätila on enin tään 5 prosenttia, tai muulla materiaalilla, jolla saavutetaan vastaa va suojaustaso. Ympäristölautakunta on katsonut, että toiminta täyttää luvan myöntä mi sen edellytykset, mikäli annettuja lupamääräyksiä noudatetaan. Vastaukset annettuihin lausuntoihin Lapuan kaupungin terveydensuojeluviranomaisen lausunto on otettu
huo mi oon lupamääräyksissä. Lupamääräysten perustelut Ympäristönsuojelulain 52 :n mukaan luvassa on annettava tarpeelliset määräykset jätteistä ja jätehuollosta ja sen nojalla annettujen sään nös ten noudattamiseksi. Jätteen laitos- tai ammattimaista hyödyntämistä tai käsittelyä koskeva lupa voidaan rajoittaa tietynlaiseen jät teen hyödyntämiseen tai käsittelyyn. Ympäristölautakunta on katso nut, että arseenin pitoisuus ylittää MARA-asetuksen raja-arvot vähäi ses sä määrin ja ottaen huomioon mittausepävarmuuden, niin tuh kal le voidaan myöntää ympäristölupa hyötykäyttökohteessa. (lupa mää räys 1) Jätteiden käsittelypaikkaa on hoidettava siten, ettei siitä aiheudu ympäristön pilaantumista tai maiseman rumentumista. Määräykset pölyä mi sen ehkäisemiseksi on an nettu tuhkan leviämi sen ja lähistöllä asu vil le aiheutuvien haittojen ehkäisemiseksi. (lupa määräys 2) Suojaetäisyys pohjaveteen on annettu ympäristön pilaantumisen ehkäi se mi sek si. MARA-asetuksessa päällystämisellä tarkoitetaan jätet tä sisältävän rakenteen suojaamista sadeveden suotautumisen vä hen tä mi sek si asfaltilla, jonka tyhjätila on enintään 5 prosenttia, tai muul la materiaalilla, jolla saavutetaan vastaava suojaustaso. Hyö tykäy tet tä vä tuhka täyttää MARA-asetuksen vaatimukset muilta paitsi ar see nin osalta, mikäli hyötykäyttökohde päällystetään MA RA-asetuk sen mukaisesti. (lupamääräys 3) Jätehuoltotoiminnasta vastaavan henkilön riittävällä ammat titaidolla var mis te taan, että hyötykäyttöpaikalla tapahtuvia toimintoja, alu een tark kai lua ja lopettamista koskevia lupamääräyksiä kyetään nou datta maan.(lupamääräys 4) Koneiden aiheuttamien mahdollisten vuototilanteiden varalle alueel la tu lee olla varattuna imeytysainetta ympäristön pilaantumisen eh käisemiseksi. (lupamääräys 5) Toiminnanharjoittajan ilmoitusvelvollisuus työvaiheiden il moit ta mises ta ympäristöinsinöörille on annettu valvonnallisista syistä. (lu pamää räys 6) Kirjanpito- ja raportointivelvollisuus on annettu valvonnallisista syistä. Raportoinnista saatujen tietojen perusteella voidaan seurata toimin nan lainmukaisuutta sekä luvassa annettujen mää räysten noudat ta mis ta. Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä toimintansa vaiku tuk sis ta ympäristöön. (lupamääräys 7 ja 8) Melutason raja-arvo on melutason ohjearvoista annetun valtioneuvoston päätöksen mukainen. (lupamääräys 9)
Poikkeustilan teisiin varautumisesta annettu määräys ja määräys, joka koskee toi minnan olennaista muuttamista, on an net tu val von nallisista syistä. (lu pa mää räykset 10 ja 11) Ympäristönsuojelulain ja -asetuksen mukaisesti tulee ympäristön pilaantumista ennaltaehkäistä ja vähentää käyttämällä parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Siten toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi sel vil lä toimialan parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä. (lu pa mää räys 12) Vakuuden asettaminen perustuu ympäristönsuojelulakiin. Vakuudella varmistetaan hyötykäyttöaluetta koskevien vaatimusten täyttyminen sekä toiminnan lopettamisen ja jälkihoidon edellyttämien toimen pi tei den toteuttaminen. (lupamääräys 13) LUVAN VOIMASSAOLO Tämä lupapäätös on voimassa 3 vuotta. Mikäli toiminnassa tapahtuu päästöjä tai niiden vaikutuksia lisäävä tai muu olennainen muutos, on toiminnalle haettava uusi ym pä ris tölu pa. Tämä päätös on voimassa, kunnes uudesta lu pa ha ke muk sesta tehty päätös on saanut lainvoiman. LUPAMÄÄRÄYKSIÄ ANKARAMMAN ASETUKSEN NOUDATTA- MINEN Jos asetuksella annetaan tämän lain tai jätelain nojalla jo myönnetyn lu van mää räyksistä an karampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia sään nök siä luvan voi massaolosta tai sen tarkis tamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Lapuan kaupungin ympäristölautakunta myöntää WasaGroup Oy:lle ym pä ris tön suo je lu lain 199 :n mukaisen aloitusluvan lentotuhkan ja poh ja tuh kan hyödyntämi selle paikoitusalueen rakennekerroksissa La puan kau pungin Lapuan kaupungin Ritamäen kaupunginosassa kort te lis sa 761 tonteilla 5 ja 7. Toiminnassa on noudatettava toiminnalle myönnettyä ym pä ris tö lupa pää tös tä. Ympäristölautakunta päättää vakuuden suuruudeksi 5.000 euroa. Va kuus tulee esittää hyväksyttäväksi ym pä ris tön suo je lu vi ran omaisel le ennen toiminnan aloittamista. Ympäristönsuojelulain 200 :n mukaan muutoksenhakutuomioistuin voi valituksesta kumota 199 :ssä tarkoitetun määräyksen tai muuttaa sitä tai muutoinkin kieltää lupapäätöksen täytäntöönpanon.
Perustelut Ympäristölautakunta katsoo, että toiminta täyttää ympäristöluvan mu kai ses ti toimittuna ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden no jal la annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luon non suo je lu lais sa ja sen nojalla on säädetty. Lupaviranomainen voi perustellusta syystä ja edellyttäen, ettei täytän töön pa no tee muutoksenhakua hyödyttömäksi, luvan hakijan pyyn nös tä lupapäätöksessä määrätä, että toiminta voidaan muu toksen haus ta huolimatta aloittaa lupapäätöstä noudattaen, jos hakija aset taa hyväksyttävän vakuuden ympäristön saattamiseksi en nalleen lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräyksen muuttamisen va ral le. Ympäristölautakunta on katsonut, että toiminnasta aiheutuvat haitat voi daan ennallistaa, mikäli ympäristölupa kumotaan tai lu pa määräyk siä muutetaan, koska tuhka pystytään tarvittaessa purkamaan kent tä ra ken tees ta ja kuljettamaan alueelta pois. Aloitusluvan myöntä mi nen ei tällöin tee myöskään muutoksenhakua hyödyttömäksi. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (527/2014): 6, 27, 29, 34, 40, 42-44, 48, 49, 52, 58-61, 70, 83-85, 87-89, 94, 190, 191, 198, 205 :t Ympäristönsuojeluasetus (713/2014): 2 Jätelaki 47, 94-98, 118 ja 119, 121 Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Valtioneuvoston asetus kaatopaikoista (331/2013) Valtioneuvoston asetus eräiden jätteiden hyödyntämisestä maa raken ta mi ses sa (591/2006) Lisäksi otettu huomioon Lapuan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Luvan käsittelystä peritään maksua 3.065. Ympäristölautakunnan 1.1.2017 voimaantulleen Lapuan kaupungin ym pä ris tön suo je lu vi ran omai sen taksan 3 :n mukaan maan kaa topai kan tai jätteiden am mat ti mais ta tai laitosmaista hyödyntämistä tai kä sit te lyä koskevasta ym pä ris tö lu vas ta peritään maksua 2500. Ym pä ris tön suo je lu lain 199 :n mukaisesta päätöksestä peritään 565.
LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakijalle Tiedoksi Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus Lapuan kaupungin terveydensuojeluviranomainen Ilmoitus päätöksestä Tieto päätöksen an ta mi sesta lä he te tään niil le, joille ympäristönsuojelulain mukaisesti on annettu tieto lu paha ke muk sen vi reil lä olosta. Päätöksestä ilmoittaminen Tieto päätöksestä julkaistaan Lapuan kaupungin virallisella ilmoitustaululla ja internet-sivuilla. Tieto päätöksestä julkaistaan lisäksi Lapuan Sanomissa. MUUTOKSENHAKU Tähän ympäristölupapäätökseen ja päätöksestä määrättyyn maksuun saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Va li tus osoi tus liitteenä. Johtava rakennustarkastaja: Ympäristölautakunta hyväksyy ym pä ristö in si nöö rin esi tyksen. Lautakunta: Hyväksyi esityksen. Lisätietoja: Ympäristöinsinööri Mirva Korpi puh. 06 438 4710 tai 044 438 4710 Otteen oikeaksi todistaa Lapualla 10.3.2017 Tuula Vuori hallintosihteeri
VALITUSOSOITUS JA OHJEET Valitusviranomainen Lapuan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 12.4.2017. Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituksen sisältö Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faksilla tai sähköpostilla) Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan lähettää myös faksina tai sähköpostilla, jolloin valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamon yhteystiedot käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, 4. krs postiosoite: PL 204, 65101 Vaasa puhelin: 029 56 42780 faksi: 029 56 42760 sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu (250 ).