Kaupunginhallitus 75 14.08.2017 Kaupunginvaltuusto 26 21.08.2017 Hallintosäännön täydentäminen ja korjaaminen 621/00.01.01.00/2016 Kaupunginhallitus 14.08.2017 75 Valmistelija: hallintojohtaja Irma Nieminen, irma.nieminen@salo.fi, puh. 044 778 2020, vs. kaupunginlakimies Mikko Heiskanen, mikko.heiskanen@salo.fi, puh. (02) 778 2044 Kaupunginvaltuusto hyväksyi hallintosäännön päätöksellään 22.5.2017 42. Hallintosääntö tuli voimaan 1.6.2017. Myöhemmin havaittiin, että hallintosäännöstä puuttui Liikelaitos Salon Veden toimitusjohtajan ratkaisuvaltaa, esittelyä ja otto-oikeutta koskevat määräykset. Hallintosääntöön on tehty pääasiassa teknisluonteisia sekä henkilöstöpäätöksiä koskevia muutoksia myös liikelaitoksen johtokunnan ratkaisuvaltaa koskevaan säännökseen. Samalla esitetään myös tarkistus varhaiskasvatuspäällikön ratkaisuvaltaa koskevaan määräykseen sekä täydennetään allekirjoitusoikeutta kiinteän omaisuuden luovutusten osalta vastaamaan aiempaa hallintosääntöä. Liikelaitoksen toimitusjohtajan ratkaisuvalta Hallintosääntöön on lisätty seuraava uusi säännös: "43 Liikelaitos Salon Veden johtokunnan alaisen viranhaltijan ratkaisuvalta Toimitusjohtaja - käyttää puhevaltaa johtokunnan puolesta, ellei johtokunta muuta päätä - päättää tuotteiden ja palvelujen hinnoittelusta siltä osin kuin ne eivät ole johtokunnan päätettävissä - hyväksyy vesihuoltosuunnitelmien vähäiset muutokset - hyväksyy kaupungin vesi- ja viemäriverkostoon liittymistä koskevat hakemukset sekä yksityisen viemärilaitoksen rakentamista ja muuttamista koskevat suunnitelmat - päättää vesimaksujen määräämisestä ja maksuunpanosta. " Vahingonkorvauksia koskevaa säännöstä on täydennetty Liikelaitoksen toimitusjohtajan ratkaisuvaltaa koskevalla lisäyksellä; "45 Vahingonkorvauksia koskeva ratkaisuvalta Kaupunginhallitus päättää vahingonkorvauksen myöntämisestä, kun korvauksen määrä ylittää 20 000. Lautakunta päättää vahingonkorvauksen myöntämisestä toimialueellaan, kun korvauksen määrä ylittää 10 000.
Apulaiskaupunginjohtaja, kaupunkikehitysjohtaja, hallintojohtaja, talousjohtaja ja rakennus- ja ympäristövalvonnan johtaja ja Liikelaitos Salon Veden toimitusjohtaja päättävät vahingonkorvauksen myöntämisestä toimialueellaan, kun korvauksen määrä on enintään 10 000." Otto-oikeutta koskevaa pykälää on täydennetty siten, että liikelaitoksen toimitusjohtajalla on otto-oikeus alaistensa viranomaisten päätöksiin: "48 Asian ottaminen kaupunginhallituksen, lautakunnan tai johtokunnan käsiteltäväksi Otto-oikeuden käyttämisessä noudatetaan kuntalain 92 :n säännöksiä. Asian ottamisesta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi voi päättää kaupunginhallitus, kaupunginhallituksen puheenjohtaja tai kaupunginjohtaja. Asian ottamisesta lautakunnan käsiteltäväksi voi päättää lautakunta tai sen puheenjohtaja, apulaiskaupunginjohtaja tai kaupunkikehitysjohtaja. Asian ottamisesta liikelaitoksen johtokunnan käsiteltäväksi päättää johtokunta, sen puheenjohtaja tai liikelaitoksen toimitusjohtaja." Esittelijöitä koskevaan :ään 150 on lisätty määräys, että Liikelaitos Salon Veden johtokunnan esittelijänä toimii liikelaitoksen toimitusjohtaja. Liikelaitoksen johtokunnan ratkaisuvalta ja tehtävät Kuntalain 67 :ssä määrätään liikelaitoksen tehtävät ja todetaan, että johtokunnan muista tehtävistä määrätään hallintosäännössä. Näin ollen liikelaitoksen ratkaisuvaltaa koskevasta :stä 42 on poistettu ne tehtävät, jotka jo määräytyvät kuntalain perusteella. Hallintosäännön 12 :stä on siirretty johtokunnan tehtäviä koskeva lause liikelaitoksen tehtäviä ja ratkaisuvaltaa koskevaan :ään 42. Hulevesitehtäviä koskeva määräys on samalla jätetty pois, koska niistä määrätään hulevesiohjelmassa. Henkilöstöhallinnollista ratkaisuvaltaa koskevat määräykset sisältyvät hallintosäännön 6 lukuun. Yhtenäisyyden vuoksi liikelaitoksen henkilöstöä koskevan ratkaisuvallan osalta on tehty seuraavat muutokset: - Toimitusjohtajan valintaa koskeva määräys on siirretty :stä 42 :ään 56 Palvelussuhteeseen ottaminen ja palkkauksen vahvistaminen: "Liikelaitos Salon Veden johtokunta valitsee liikelaitoksen toimitusjohtajan ja tämän sijaisen. " - Toimitusjohtajan palkkauksen vahvistamista koskeva määräys on poistettu liikelaitoksen johtokunnan tehtävistä tarpeettomana, koska hallintosäännön 56 :ssä on määräys, että palkkauksen vahvistaa valinnan suorittanut viranomainen, jos palkkausta ei koroteta aiemmasta palkasta. Muutoin palkkauksen vahvistaminen myös liikelaitoksen toimitusjohtajan osalta kuuluu henkilöstöjaoston toimivaltaan.
- Virka- ja työehtosopimuksen määräysten soveltamista koskeva ratkaisuvalta on poistettu liikelaitoksen johtokunnan ratkaisuvallasta, koska asia kuuluu henkilöstöjaoston toimivaltaan. - Virkojen ja toimien perustamista, lakkauttamista ja nimikemuutoksia koskeva ratkaisuvalta on poistettu liikelaitoksen ratkaisuvallasta, koska nämä asiat kuuluvat kaupunginhallituksen toimivaltaan. -Toimitusjohtajaa koskevat henkilöstöhallinnollista ratkaisuvaltaa koskevat määräykset on siirretty seuraavasti :ään 64 Ratkaisuvalta muissa henkilöstöasioissa: "Liikelaitoksen johtokunta - päättää liikelaitoksen toimitusjohtajan; - toimenkuvan - vuosilomat ja virkaehtosopimuksen mukaiset virka- ja työvapaat ja perhevapaat - koulutukseen osallistumisen - oman auton käyttämisen virka- ja työtehtävissä sekä virkamatkamääräykset - virkasuhteen muuttamisen osa-aikaiseksi". Vuosipalkkioita koskevaan :ään 162 on lautakunnan puheenjohtajan oheen lisätty selvyyden vuoksi liikelaitoksen johtokunnan puheenjohtaja. Muutosten jälkeen liikelaitoksen tehtäviä ja ratkaisuvaltaa koskeva säännös on seuraava: "42 Liikelaitos Salon Veden johtokunnan tehtävät ja ratkaisuvalta Johtokunnan tehtävänä on hoitaa vesihuoltolaissa määritellyt vesi- ja viemärilaitoksen tehtävät. Se ohjaa ja valvoo liikelaitoksen toimintaa. Johtokunta vastaa liikelaitoksen hallinnon ja toiminnan sekä sisäisen valvonnan asianmukaisesta järjestämisestä. Johtokunta valvoo liikelaitoksen etua ja edustaa kuntaa ja käyttää sen puhevaltaa liikelaitoksen tehtäväalueella. Johtokunta päättää: - laitoksen hankinnoista vahvistettujen hankintarajojen mukaisesti - laitoksen strategisen suunnitelman hyväksymisestä - laitoksen riskienhallinnan suunnitelman hyväksymisestä - laitoksen sisäisen valvonnan suunnitelman hyväksymisestä - laitoksen lainanotosta valtuuston päättämissä rajoissa - palveluista ja suoritteista perittävistä maksuista valtuuston hyväksymien hinnoitteluperiaatteiden mukaisesti - vesihuoltosuunnitelmien hyväksymisestä - vesihuoltolain tarkoittamien teollisuuslaitosten ja muiden poikkeuksellisten liittyjien kanssa tehtävien erityissopimusten hyväksymisestä - liikelaitoksen tarvitsemien alueiden ja toimitilojen vuokraamisesta. - liikelaitoksen organisaatiosta ja henkilöstön sijoitussuunnitelman hyväksymisestä"
Varhaiskasvatuspäällikön ratkaisuvalta Opetuslautakunnan alaisten viranhaltijoiden ratkaisuvaltaa koskevaa 35 :ää täydennetään siten, että varhaiskasvatuspäällikön ratkaisuvaltaan lisätään seuraavaa: - hyväksyy varhaiskasvatuksen vuosittaiset työ-/kehittämissuunnitelmat - päättää päiväkotien varajohtajat Asiakirjojen allekirjoittaminen Asiakirjojen allekirjoittamista koskevaan 176 :ään lisätään seuraava kappale: Kaupungingeodeetti ja hänen estyneenä ollessaan tonttipalveluinsinööri allekirjoittaa valtuuston tai kaupunginhallituksen hyväksymät kiinteän omaisuuden luovutuskirjat ja tilusvaihtosopimukset sekä maankäyttösopimukset. Liitteenä on hallintosääntöluonnos. Muutokset on merkitty punaisella tekstillä. Oheismateriaalina on esitys, josta ilmenee aiemmat ja muutetut säännökset. Vs. kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto hyväksyy hallintosäännön muutokset liitteen mukaisesti ja päättää, että muutokset tulevat voimaan heti, kun pöytäkirja on tarkastettu. Päätös: Kaupunginjohtaja lisäsi päätösehdotukseen seuraavaa: Lisäksi hallintosäännön 97 :n ensimmäistä virkettä korjataan siten, että puheenjohtajaneuvoston jäsenyyden peruste on vaaleissa mukana olleiden puolueiden muodostamien ryhmien puheenjohtajat (97 ). Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan muutetun päätösehdotuksen. Kaupunginvaltuusto 21.08.2017 26 Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että
kaupunginvaltuusto hyväksyy hallintosäännön muutokset liitteen mukaisesti ja päättää, että muutokset tulevat voimaan heti, kun pöytäkirja on tarkastettu. Päätös: Hallintojohtaja ilmoitti teknisenä korjauksena seuraavaa: Vahingonkorvauksia koskevasta hallintosäännön :n 45 ensimmäisessä kappaleessa on seuraava lause: Lautakunta päättää vahingonkorvauksen myöntämisestä toimialueellaan, kun korvauksen määrä ylittää 10 000. Lauseesta on epähuomiossa jäänyt mainitsematta erikseen liikelaitoksen johtokunta, joten se tulisi muuttaa teknisenä korjauksena seuraavaan muotoon: Lautakunta ja liikelaitoksen johtokunta päättävät vahingonkorvauksen myöntämisestä toimialueellaan, kun korvauksen määrä ylittää 10 000. Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti, että esitetty korjaus tehdään hallintosääntöön. Jaana Haapasalo Osmo Fribergin kannattamana ehdotti, että valtuustoryhmien puheenjohtajaneuvostoa koskevaa rajausta ei lisätä hallintosääntöön. Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty kaupunginhallituksen ehdotuksesta poikkeava kannatettu muutosehdotus, asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Joka kannattaa kaupunginhallituksen ehdotusta, äänestää jaa ja joka kannattaa Jaana Haapasalon ehdotusta, äänestää ei. Äänestys suoritetaan käyttäen sähköistä äänestysjärjestelmää. Äänestysesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 47 jaa-ääntä ja 4 ei-ääntä. Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä. Kaupunginvaltuusto hyväksyi kaupunginhallituksen ehdotuksen. Jaana Haapasalo ilmoitti pöytäkirjaan kirjattavaksi seuraavan eriävän mielipiteensä asiaan: Esitän että korjausta ei tehdä, vaan hallintosäännön kohdassa tulee edelleen lukea, että valtuuston puheenjohtaja kutsuu valtuuston puheenjohtajistosta ja valtuustoryhmien puheenjohtajista koostuvan puheenjohtajaneuvoston.