Talousvesiasetuksen soveltamisohje Ylitarkastaja Jaana Kilponen, MMT Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valvira jaana.kilponen@valvira.fi
Aikatauluja Talousvesiasetuksen (1352/2015) soveltamisohje Valviran verkossa Sisältää osittain vanhentunutta tietoa säädösuudistusten takia TsL uudistui 1.1.2017 Tukkulaitokselle hyväksyntämenettely, TsL 18 Ilmoitusmenettely, TsL 18 a Lain 20 tulee voimaan 27.10. 2017, mm. riskinarviointi koko vedentuotantoketjulle Talousvesiasetus uudistuu 27.10. 2017 Talousvesiasetuksen soveltamisohje uudistuu 2017
Talousvesiasetuksen soveltamisohje Osa I Talousvettä koskevia säädöksiä Osa II Talousvesiasetuksen säännöskohtaiset soveltamisohjeet Osa III Enimmäisarvojen perusteet Liite 1 STM:n asetus 1352/2015 Liite 2 Juomavesidirektiivi Liite 3 Valvontatutkimusohjelmamalli odottaa uudistamistaan tekstissä hyödynnetty VVY:n vanhaa sinikantista opasta sähköisenä Valviran verkkosivuille sisältää linkkejä muihin julkaisuihin
Luonnoksia soveltamisoheen osasta I ja II Pyydetään lähettämään tarvittavia tulkintoja, havaittuja puutteita, mahdollisia lisäyksiä yms. sähköpostiosoitteeseen jaana.kilponen@valvira.fi Soveltamisohjetyöryhmässä: Valvira, AVI, THL, STM Seuraavissa kalvoissa luonnoksia: TsL uudistuneista säännöksistä ja tulevista soveltamisohjeista Tulevista talousvesiasetuksen säännöksistä ja asetuksen soveltamisohjeista
Säädös Numero Lyhenne Terveydensuojelulaki 763/1994 TsL Terveydensuojeluasetus, kumotaan lähiaikoina 1280/1994 TsA Sosiaali- ja terveysministeriön asetus talousveden laatuvaatimuksista ja valvontatutkimuksista Sosiaali- ja terveysministeriön asetus pienten yksiköiden talousveden laatuvaatimuksista ja valvontatutkimuksista Sosiaali- ja terveysministeriön asetus talousvettä toimittavassa laitoksessa työskentelevältä vaadittavasta laitosteknisestä ja talousvesihygieenisestä osaamisesta ja osaamisen testaamisesta Valtioneuvoston asetus elintarvikelain, rehulain ja terveydensuojelulain nojalla tutkimuksia tekevistä laboratorioista Valtioneuvoston asetus elintarvikkeiden ja veden välityksellä leviävien epidemioiden selvittämisestä 1352/2015 Talousvesia setus 401/2001 Pieni talousvesia setus 1351/2006 152/2015 Laboratorio asetus 1365/2011 Vesihuoltolaki 119/2001 VHL Laki vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä 1299/2004 Vesienhoitol aki Valtioneuvoston asetus vesienhoidon järjestämisestä 1040/2006 Ympäristönsuojelulaki 527/2014 YSL Valtioneuvoston asetus vesiympäristölle vaarallisista 1022/2006 ja haitallisista aineista Ympäristöministeriön asetus kiinteistöjen vesi- ja viemärilaitteistoista Säteilylaki 592/1991 SäL Vesilaki 587/2011 VL Valmiuslaki 1552/2011 Valtioneuvoston asetus vesitalousasioista 1560/2011
Vedenjakelualue (TsL 15 ) Terveydensuojelulaissa tarkoitetaan: vedenjakelualueella sellaista talousveden jakeluverkon yhtenäistä osaa, jossa talousveden laatu on jokseenkin tasainen ja jossa talousveden toimituksesta vastaa yksi talousvettä toimittava laitos, sekä veden käyttäjän omilla laitteilla otetun talousveden käyttäjinä olevia kotitalouksia, elintarvikehuoneistoja sekä julkisen tai kaupallisen toiminnan harjoittajia. Jokaisella talousvettä toimittavalla laitoksella on vähintään yksi vedenjakelualue, jonka veden käyttäjille toimitetun talousveden laadusta se yksiselitteisesti vastaa. Käytännössä vesijohtoverkosto, johon vesi tulee yhdestä vedenottamosta tai jossa useammasta vedenottamosta tuleva vesi pääsee muutoin kuin tilapäisesti sekoittumaan keskenään, eikä veden laatu esimerkiksi vedenkäsittelylaitoksen vuoksi vaihtele verkoston eri osissa. Veden käyttäjän omilla laitteilla otettava vesi: Niiden kiinteistöjen muodostama alue, jolla otetaan vettä talousvetenä käytettäväksi yhteisessä käytössä olevasta vedenottamosta. Elintarvikehuoneisto: Esimerkiksi elintarvikeyrityksen rakennusten välinen vesijohtoverkosto, jonka talousvesi on peräisin toiminnanharjoittajan kaivosta. Julkinen tai kaupallinen toiminta: Esimerkiksi lomakylän rakennusten välinen vesijohtoverkosto, jonka talousvesi on peräisin toiminnanharjoittajan kaivosta.
Toiminnanharjoittajan hakemus (TsL 18 ) Toiminnanharjoittajat, joiden on haettava toiminnalleen TsL 18 :ssä säädetty hyväksyntä kunnan terveydensuojeluviranomaiselta. Toiminnanharjoittaja Talousvettä toimittava laitos, jolla vedentuotantoa tai käsittelyä Tukkulaitos (talousvettä toimittavalle laitokselle vettä toimittava laitos) Hyväksyntä Päätöksessä nimettävä vedenjakelualueet Päätöksessä suositellaan nimeämään, minne vettä toimitetaan Kunnan terveydensuojeluviranomainen voi hyväksymispäätöksessään antaa TsL:n 20 :ssä tarkoitettuja määräyksiä. Terveydensuojelun valvontaohjeisto: AK 2, Terveydensuojelulain 18 :n mukainen päätös
Toiminnanharjoittajan, vedenottamon tai vesisäiliön omistajan ilmoitus (TsL 18 a ) jos talousvettä toimittavalla laitoksella ei ole omaa vedentuotantoa tai käsittelyä (esim. vesiosuuskunta, jolla on pelkkä verkosto) jos talousvettä otetaan vedenottamosta omilla laitteilla käytettäväksi osana julkista toimintaa (esim. koulu) tai kaupallista toimintaa (esim. kioski) jos vettä otetaan vedenkäyttäjien omilla laitteilla talousvetenä käytettäväksi yhteensä vähintään 50 henkilön tarpeisiin tai vähintään 10 m 3 päivässä eli ns. kimppakaivo Ilmoituksessa: toiminnanharjoittajan, vedenottamon tai vesisäiliön omistajan yhteystiedot, toiminnan muutosta koskevat tiedot tarpeelliset tiedot toimintaan liittyvien terveyshaittojen arvioimiseksi Elintarvikehuoneistoa koskeva ilmoitus tehdään vain elintarvikevalvontaviranomaiselle.
Todistus ilmoituksen vastaanottamisesta ja ilmoituksen käsittely 1/3 TERVEYDENSUOJELUN VALVONTAOHJEISTO AM 1: TSL 15 MUKAINEN TODISTUS TODISTUS TERVEYDENSUOJELULAIN 13 ja 18 a MUKAISTA TOIMINTAA KOSKEVAN ILMOITUKSEN VASTAANOTTAMISESTA Ilmoituksen käsittely (TsL, 13 ja 18 a ) Ilmoitus toiminnan aloittamisesta Ilmoitus toiminnan olennaisesta muuttamisesta Ilmoittaminen toiminnanharjoittajan vaihtumisesta Ilmoituksen mukainen toiminta koskee seuraavaa terveydensuojelulain 18 a mukaista toimintaa talousvettä toimittavaa laitosta, jolla ei ole omaa vedenottoa tai vedenkäsittelyä talousveden käyttöä osana julkista tai kaupallista toimintaa, (toimija ei ole talousvettä toimittava laitos) yhteisessä käytössä olevaa vedenottamoa tai vesisäiliötä (vähintään 50 henkilön tarpeisiin tai 10 m3/vrk)
Todistus ilmoituksen vastaanottamisesta ja ilmoituksen käsittely 2/3 - Tiedot YHTI:in - Tarvittaessa TsL 51 :n kieltoja ja määräyksiä, jotka ovat välttämättömiä terveyshaitan poistamiseksi tai sen ehkäisemiseksi - Kielloista ja määräyksistä viranomainen tekee erillisen päätöksen kuultuaan toiminnanharjoittajaa - Voi pyytää ilmoituksen johdosta lausuntoja muilta viranomaisilta - Tarkastuksista - Ilmoitukset muille viranomaisille TsL 15 - Ilmoituksen käsittelymaksu - Kohteen valvojan yhteystiedot - (Liitteisiin) ohjeistusta toiminnanharjoittajalle, esim. tieto asetuksesta, jonka mukaan kohteen talousveden laatua valvotaan
Talousveden laadun valvontakohde Talousvettä toimittavan laitoksen vedenjakelualue, 10 m 3 vettä/vrk tai vähintään 50 henkilölle (1352/2015) Valvontatutkimusohjelma X Näytteenottosuunnitelma Talousvettä toimittavan laitoksen vedenjakelualue, < 10 m 3 vettä/vrk ja alle 50 henkilölle (401/2001) X Tukkulaitos (talousvettä toimittavalle laitokselle vettä toimittava toiminnanharjoittaja, jolla ei ole omia loppukäyttäjiä) 1) Talousveden käyttö osana julkista tai kaupallista toimintaa. Kohteella oma vedentuotanto tai käsittely (1352/2015 tai 401/2001) Elintarvikehuoneiston käyttämä talousvesi. Kohteella oma vedentuotanto tai käsittely (1352/2015 tai 401/2001) Talousvettä pakkaava elintarvikehuoneisto (1352/2015) Yhteisessä tai yksityisessä käytössä oleva kaivo tai muu vedenottamo, vähintään 50 henkilöä (1352/2015) X X ja elintarvikelain mukainen omavalvonta X ja elintarvikelain mukainen omavalvonta X Yhteisessä tai yksityisessä käytössä oleva kaivo tai muu vedenottamo, alle 50 henkilöä (401/2001)