PÖYTÄKIRJA POPELY/26/07.02/2014 Iijoen vesistöalueen tulvaryhmän 7. kokous Aika ja paikka: 19.5.2015, klo 9:00, Pudasjärven kaupungintalo, kokoustila Kotka Osallistujat: Rämet Jussi (pj), Kettunen Kaisa (siht), Kuosmanen Kari, Mattinen Markku, Talala Eero, Utriainen Olli, Varanka Raimo, Vitikka Markku, Horsma Aaro (asiantuntija), Timonen Tomi (asiantuntija) Jakelu: Osallistujat, Haukivaara Pentti, Honkakunnas Tomi, Kauhanen Lauri, Laine Anne, Pätsi Tarmo, Panula-Ontto Vuokko, Saarijärvi Veli, Yrjänä Timo 1. Avaus Puheenjohtaja avasi kokouksen 9:10 ja toivotti osallistujat tervetulleiksi. 2. Asialistan hyväksyminen Hyväksyttiin asialista kokouksen työjärjestykseksi. 3. Edellisen kokouksen pöytäkirjan hyväksyminen Hyväksyttiin edellisen kokouksen pöytäkirja. 4. Ajankohtaiset asiat Utriainen totesi, että Pudasjärven vedenpinta on laskusuunnassa, mutta laskee hitaasti. Voi mennä jopa viikkoja ennen kuin teitä saadaan takaisin ajokuntoon. Vuoden 2015 tulvassa onni onnettomuudessa oli se, että Pudasjärven alueen lumet olivat jo sulaneet ennen kuin tulva alkoi, joten tulva aiheutui lähinnä latva-alueen lumen sulannasta. Vesistömalli ei osannut reagoida Pudasjärven kohdalla tulvan suuruuteen. Tämä voi johtua muun muassa siitä, että Pudasjärven purkautuminen on mallissa liian optimistinen suurilla vesimäärillä sekä paikallisesta lumen vesiarvon puutteesta. Iijoen kokoisella vesistöllä pitäisi olla useita lumilinjoja, jotta oikea vesimäärä saadaan tietoon. Horsma toi ilmi myös sen, että säännöstelyä on aiemmin tehty 1.3. mitatun lumen vesiarvon perusteella, mutta sillä ei ole mitään tekemistä tulvan kanssa. Lumen vesiarvoa pitäisi mitata pitkin kevättä. Tulvaryhmä totesi, että vesistömallin ennustusteiden pitäisi toimia ja resursseja kattavamman tiedon saamiseksi erityisesti Iijoen valuma-alueella olisi tarpeen saada. Keskusteltiin myös miten Jongun alueelta voisi lisätä veden kulkua Nuorittajokeen. Aihe otetaan Kiiminkijoen tulvariskienhallinnan suunnittelussa huomioon ja palataan asiaan. 5. Tulvariskien hallintasuunnitelman sekä ympäristöselostuksen kuulemisen tuloksien esittely Kettunen esitteli kuulemisen palautteet sekä vastineet (liite 1). Keskusteltiin vastineista ja hallintasuunnitelmaan lisättävistä asioista. Ilmastonmuutosskenaariosta paras tieto on Wateradapt-raportti. POHJOIS-POHJANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Veteraanikatu 1, PL 86, 90101 OULU Kutsunumero 0295 038 000 www.ely-keskus.fi/pohjois-pohjanmaa Veteraanikatu 1-9 90130 OULU Viestikatu 1 90130 OULU Valtakatu 4 84100 YLIVIESKA
2/2 Tavoitteet ja toimenpiteet (Timonen poistui kohdan aikana) Suistosaarien poisto -vastineeseen lisätään maininta: Naturan vastainen teko. Jongunjärven bifurkaatioota koskevaan vastineeseen lisätään maininta: Ja tarkastellaan vaikutus Iijoen tulvaan. Kelkkailua koskevaan vastineesen lisätään maininta: Jääpatoa ei pidetä ongelmana Mursunlammessa. Kollajan altaan poistamista koskeviin mainintoihin: Maa- ja metsätalousministeriön ohjeesta vastineeseen perustelu, miksi kaikkien mahdollisten tulvariskien toimenpiteiden pitää olla mukana hallintasuunnitelmassa. Selkeytetään termiä Ylimääräinen toimenpide koskien vastineita että ympäristöselostusta. Miten tästä eteenpäin Sovittiin, että tulvariskienhallintasuunnitelma toimitetaan tulvaryhmälle syyskuun puoleen väliin mennessä. 6. Muut asiat Horsma toi esiin, että säännöstelykäytäntöjä voidaan katsoa ELY-keskuksen kanssa yhdessä piakkoin. 7. Seuraava kokous Viimeinen kokous yhdessä Kalajoen tulvaryhmän kanssa 3.12. klo 12 10-virran salissa. 8. Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen 10.37. Pöytäkirjan vakuudeksi Jussi Rämet Puheenjohtaja Kaisa Kettunen Sihteeri
Tulvaryhmä Kettunen
Asialista Avaus Asialistan hyväksyminen Edellisen kokouksen pöytäkirjan hyväksyminen (edellinen 2.9.2014) Ajankohtaiset asiat Tulvariskien hallintasuunnitelman sekä ympäristöselostuksen kuulemisen tuloksien esittely Muut asiat Seuraava kokous Kokouksen päättäminen 2
Tulvariskien hallintasuunnitelman sekä ympäristöselostuksen kuulemisen tuloksien esittely 3
Yleisesti kuulemisesta Viralliset lausuntopyynnöt lähetettiin Iin kunnalle, Oulun, Pudasjärven ja Taivalkosken kaupungille, Koskienergia Oy:lle, Oulu-Koillismaan pelastuslaitokselle, Pohjois- Suomen aluehallintovirastolle, PVO-Vesivoima Oy:lle sekä Pohjois-Pohjanmaan liitolle. Kuulemisesta ilmoitettiin viidessä yleisesti ilmestyvässä sanomalehdessä ja aiheesta tiedotettiin laajalla mediajakelulla. Näiden lisäksi Pudasjärvellä järjestettiin yleisötilaisuus. 4
YLEISESTI TULVARISKIEN HALLINTASUUNNITELMASTA Palaute Liikennevirasto toteaa, että tulvariskienhallintasuunnitelm at ovat raskaita ja osittain sekavia. Yksityinen taho toteaa, että osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksia on ollut liian vähän. ELY-keskuksen vastine Hallintasuunnitelmapohjat on tehty koko valtakunnalle yhteiset, jotta olisi helpompi verrata eri suunnitelmia, mm. tämän takia suunnitelmat ovat raskaita. Iijoen vesistöalueen asukkailla on ollut mahdollisuus esittää mielipiteensä tulvariskien hallinnan suunnittelussa kolmessa eri vaiheessa. Viimeisin kuulemisaika oli puoli vuotta ja mm. Iijokiseudussa ollut ilmoitus ja artikkeli. Sen lisäksi järjestettiin yleisötilaisuus Pudasjärvellä, jonne kutsuttiin kaikki aiheesta kiinnostuneet. 5
Tavoitteet Pohjois-Pohjanmaan liitto haluaa tuoda esille, että tavoitteet eivät toteudu esitetyillä toimenpiteillä, joten lisäinvestointeja on tarpeen tehdä tavoitteiden saavuttamiseksi. PVO-Vesivoima Oy toteaa, että tavoitteelle Tulvahuippu ei ilmastonmuutoksesta huolimatta kasva ei ollut esitetty toimenpiteitä ja että Kollajan tekoaltaan rakentaminen olisi ainoa toimenpide, joka vastaa tähän toimenpiteeseen. 6
Toimenpiteet Säännöstely:Iijoen suojeluyhdistys ry ja Pudasjärven luonnonsuojeluyhdistys yhteislausunnossaan ehdottavat, että nykyisten säännöstelyjärvien säännöstelykäytäntöjä muutettaisiin siten, että niihin voisi varastoida vettä kriittisimpinä aikoina. Metsähallitus ehdottaa, että suunnitelmassa olisi pitänyt tarkastella tilannetta, jossa viranomainen antaa poikkeustilanteessa määräyksiä säännöstelyyn, jos järvet täytetään etuajassa, mutta lumia on vielä runsaasti sulamatta. Vedenpidättäminen valuma-alueella:iijoen suojeluyhdistys ry ja Pudasjärven luonnonsuojeluyhdistys ehdottavat, että suunnitelmaan tehdään perusteellinen arvio Iijoen valuma-alueen puuntuotannon kannalta tuottamattomien soiden ennallistamisen vaikutuksista tulviin ja vesienhoidon tavoitteisiin. Myös Pudasjärven suistosaarien raivauksen merkitys tulisi ottaa huomioon hallintasuunnitelmaan. Metsähallitus ehdottaa, että lukuun 9.1.2 lisättäisiin putkipatojen käyttö kunnostusojituksessa, koska niiden on todettu olevan tehokas menetelmä vesiensuojeluun ja tulvariskien hallintaan. 7
Toimenpiteet Bifurkaation edistäminen: Metsähallitus sekä yksityinen taho ovat sitä mieltä, että Jongunjärven bifurkaatio tulisi ottaa suunnitelmassa mukaan toimenpiteisiin, koska se todennäköisimmin ei aiheuta Kiiminkijoessa haittaa. Muut toimenpiteet: Metsähallitus ehdottaa, että kelkkailua pitäisi ohjata Mursunlammessa eri reiteille, ettei se vahvenna jäitä. Yksityiset henkilöt ehdottavat toimenpiteinä teiden alentamisia tai muita raivaus- /avarrustöitä useissa kohteissa, jotta tulvavesi pääsisi leviämään luontaisille tulvareiteille. 8
vastine ELY-keskus pyrkii aktiivisesti edistämään tulvariskien hallintasuunnitelman toimenpiteitä Maa- ja metsätalousministeriön myöntävän rahoituksen puitteissa. Nykyisen tiedon mukaan ilmastonmuutos ei tule kasvattamaan tulvahuippua Iijoen vesistöalueella (WaterAdapt). Mikäli uudet ilmastonmuutosskenaariot osoittavat että tulvahuippu tulee merkittävästi kasvamaan, voidaan Kollajan vaikutusta arvioida tulvariskien hallinnan näkökulmasta tarkemmin. Tulvariskien hallinnan 1. suunnittelukauden aikana (2016-2021) pyritään laatimaan perusteellinen selvitys putkipatojen käytön, suistosaarien poistamisen sekä soiden ennallistamisen vaikutuksista tulviin sekä tarkastelemaan hallintasuunnitelmassa esitettyä täsmällisemmin vaihtoehtoisten säännöstelykäytäntöjen vaikutuksia Iijoen tulviin Maa- ja metsätalousministeriön myöntämän rahoituksen puitteissa. Käynnissä olevassa Kiiminkijoen tulvariskien hallintasuunnittelussa tarkastellaan Jongjunjärven bifurkaation vaikutusta Kiiminkijoen tulviin. kelkkailu? ELY-keskuksen näkemyksen mukaan teiden alentamisilla tai muilla raivaustöillä ei ole vaikutuksia merkittävän tulvariskialueen tulviin, joihin tässä hallintasuunnitelmassa on keskitytty. 9
Kollajan rakentamisen poistaminen tulvariskienhallintasuunnitelmasta 4 tahoa (Pudasjärven kaupunki, Iijoen suojeluyhdistys ry&pudasjärven luonnonsuojeluyhdistys ry, Metsähallitus ja yksityinen taho) ehdottavat, että Kollajan tekoaltaan rakentaminen poistetaan tulvariskien hallintasuunnitelmasta tai siirretään toteutuskelvottomiin toimenpiteisiin. 10
vastine Mikäli uudet ilmastonmuutosskenaariot osoittavat että tulvahuippu tulee merkittävästi kasvamaan ja Kollajahankkeen yksityiskohtaiset suunnitelmat ovat valmistuneet, voidaan Kollajan vaikutusta arvioida tulvariskien hallinnan näkökulmasta tarkemmin. Hallintasuunnitelmassa tulee esittää kaikki mahdolliset toimenpiteet, joilla voi olla vaikutusta tulvariskien vähentämiseen. Kollajan tekoallas pidetään hallintasuunnitelmassa ylimääräisenä toimenpiteenä. 11
Muuta Kahdessa lausunnossa kerrotaan, että joesta nopeasti liikkeelle lähtevät jäät tyssäävät Haapakosken voimalaitosaltaan jäihin. Yhdessä lausunnossa ehdotetaan Haapakosken voimalaitosta poistettavaksi, jotta ongelmat ratkeaisivat. Vesilain valvoja valvoo, että voimalaitospatoa käytetään siihen myönnetyn luvan mukaisesti. 12
Ympäristöselostukset Metsähallitus sanoo, että ympäristöselostuksessa olisi pitänyt ottaa paremmin huomioon vesienhoidon tavoitteet. Sen lisäksi ympäristöselostuksesta puuttuu Kollajan tekoaltaan vaikutus Iijoen alavirtaamaan. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus lausuu ympäristöselostuksesta, että laatimistapaa olisi voinut valottaa enemmän, oliko vuorovaikutuksen luonne arvioinnissa koordinoitua? Arvioinnin tavoitteet konkretisoituvat joka tapauksessa riittävällä tavalla. Jatkotyössä tulisi panostaa edelleen hyvään vuorovaikutukseen, jolla on mahdollisuus välittää arvioinnin näkökohtia suunnitelman toteuttajalle. Vaikutusten seurannalle laadittu ympäristöselostus tarjoaa hyvän lähtökohdan. Vaikutusten seurannan avulla voidaan analysoida arvioinnin onnistumista ja saada tietoa tulevia suunnitelmia ja arviointeja varten. Ympäristöselostus laadittiin vna 347/2005 4 sisältövaatimuksen mukaan. Tarkoituksena on jatkossakin panostaa vuorovaikutukseen ja seurantaan. Ympäristöselostuksessa ei otettu Kollajan altaan vaikutuksia huomioon, koska se on vain täydentävä toimenpide. 13
Seuraava kokous 3.12.2015 klo 12 alkaen Oulussa päätöskokous yhdessä Kalajoen tulvaryhmän kanssa 14