Energia- ja ilmastoasiantuntijatoimiston perustaminen Kymenlaaksoon - selvitys toimiston toteutusmalleista Annika Aalto-Partanen
Rahoitus: 70 % EAKR-rahoitus, Kaakkois-Suomen ELY-keskus. 30 % Kymenlaakson kunnat, Kymenlaakson energia-, sähkö-, kaasu-, vesi- ja jäteyhtiöt. Toimitus: Annika Aalto-Partanen Taitto: Annika Aalto-Partanen Painopaikka: Kopio Niini Oy, Kotka 12.1.2012 Painos: 100 kpl Paperi: Cocoon Silk 300/135 gm 3 (100 % kierrätyskuidusta valmistettu silkkipintainen paperi) ISO 14001 ISO 9001 OHSAS 18001 ISO 9706 PCF (Process Chlorine Free)
Johdanto Tässä raportissa tarkastellaan kolmea eri ilmasto- ja energiasiantuntijatoimistomallia (e-toimisto) sovitettuna Kymenlaakson tarpeisiin ja tavoitteisiin. Raportin on tarkoitus toimia pohjana e-toimiston perustamiselle ja antaa tarvittavat tiedot päätöksenteon pohjaksi sekä yhteistyökumppaneille että mahdollisille omistajille. Valtaosa tiedoista on saatu haastattelemalla EkoKymenlaakso-projektin yhteistyökumppaneita. Lisäksi tietoa on hankittu muista Suomen, Ruotsin ja Saksan energiatoimistoista paikan päältä. Suomen toimistoista vierailut tehtiin Helsingin Ilmastoinfoon, Turun Valoniaan, Tampereen Ekokumppaneihin, Lapuan Thermopolikseen ja Jyväskylän Benet osakeyhtiöön. Ruotsin energiatoimistot puolestaan olivat Tukholman GlashusEtt Hammarby Sjöstadissa ja Göteborgin Älvrummet. Valitsemamme Saksan kohteet sijaitsivat Freiburgin kaupungissa ja olivat Energieagentur, Innovation Academy ja Öko-Institut. Yhteistä kaikille toimistoille on alueellisen energiatehokkuuden parantamisen tavoite ja voimakas into tehdä yhteistyötä paremman tuloksen saavuttamiseksi. Energiatoimistot eivät kilpaile keskenään vaan toimivat verkostona saman päämäärän saavuttamiseksi. Kokemuksien perusteella ja kymenlaaksolaisten erityispiirteiden yhteensovittamisella tässä raportissa tarkastellaan kolmea erilaista toteutusmallia. Avainsanat: energia, ilmasto, neuvonta, energiatoimisto, Kymenlaakso
Sisällys 1. Miksi energia- ja ilmastoasiantuntijatoimisto tarvitaan Kymenlaaksoon? 1 1.1 Kansainväliset tavoitteet 1 1.2 Kansalliset tavoitteet 2 1.2.1 Mitä päätöksillä ja strategioilla on Suomessa saatu aikaiseksi? 3 1.3 Kymenlaakson tavoitteet 3 2. Energiatoimistoja Suomessa, Ruotsissa ja Saksassa 12 2.1 Ilmastoinfo 12 2.2 Varsinais-Suomen Energiatoimisto, Valonia 12 2.3 Keski-Suomen Energiatoimisto, KESTO 13 2.4 Tampereen Energiatoimisto, Ekokumppanit Oy (Moreenia) 13 2.5 Etelä-Pohjanmaan Energiatoimisto, Thermopolis Oy 14 2.6 Satakunnan Energiatoimisto 14 2.7 Etelä-Savon Energiatoimisto, ESET 15 2.8 Helsingin rakennusviraston Energiatoimisto 15 2.9 Pohjois-Pohjanmaan Energiatoimisto, Popento 16 2.10 Kanta-Hämeen Energiatoimisto, BioPoint 16 2.11 Tukholman informaatiokeskus, GlashusEtt 16 2.12 Göteborgin informaatiokeskus, Älvrummet 17 2.13 Energieagentur Freiburg 17 2.14 Öko-Institut e.v. Freiburg 17 2.15 Yhteenvetotaulukko Suomen energiatoimistoista 18 3. Toimintamalliehdotukset energia- ja ilmastoasiantuntijatoimiston perustamiseksi 19 3.1 Toimiston tehtävät 19 3.2 Kolme toimiston toteutusvaihtoehtoa 22 3.2.1 Vaihtoehto A: Osana kuntaorganisaatiota 22 3.2.2 Vaihtoehto B: Osakeyhtiö (Oy) 23 3. 2.3 Vaihtoehto C: Yhdistys 24 3.3 Yhteistyöselvitys Etelä-Karjalan kanssa 24 4. Mikä on EkoKymenlaakso - nyt ja tulevaisuudessa 25 4.1 Kymenlaakso maakuntana Enemmän eko! 26 4.2 Energia- ja ilmastoneuvontatoimiston viestinnälliset painopisteet 26 4.3 EkoKymenlaakso-projektin hankesynergiamahdollisuudet 26 5. Johtopäätökset, jatkotoimenpiteet ja pohdinta 27 Lähteet 29
1. Miksi energia- ja ilmastoasiantuntijatoimisto tarvitaan Kymenlaaksoon? Kymenlaaksoon tarvitaan energia- ja ilmastoasiantuntijatoimisto edesauttamaan maakuntaa niissä toimenpiteissä, joita kansainväliset, kansalliset, maakunnalliset ja kuntien omat ilmastotavoitteet velvoittavat. 1.1 Kansainväliset tavoitteet Ilmaston lämpeneminen ja siihen liittyvät uhat on tiedostettu pitkään. Havainnot ja mittaukset kertovat, että ilmasto on todella muuttumassa; maapallo lämpenee, jäätiköt sulavat ja merenpinta nousee ja sään ääri-ilmiöt lisääntyvät. Jo vuodesta 1979 (kuva 1.) on kansainvälisellä tasolla käyty neuvotteluita siitä, mitä päästövähennystavoitteita on asettettava, jotta lämpötilan nousu saadaan pysähtymään [1 ja 2]. Taulukko 1. Tällä hetkellä voimassa olevat päästötavoitteet sanelee Kioton pöytäkirja joka neuvoteltiin Japanin Kiotossa 1997. Kioton pöytäkirja koskee kuutta kasvihuonekaasua. EU-maat ovat velvollisia raportoimaan kasvihuonekaasupäästönsä vuosittain EY:n komissiolle, jossa niiden kehitystä seurataan seurantajärjestelmän avulla [5]. Kuvassa 2. nähdään Kioton pöytäkirjan tavoitetaso ja Suomen kasvihuonekaasupäästöt. Laman ja taantumien vaikutukset ovat selkeästi havaittavissa kasvihuonekaasupäästöjen vähenemisenä. Ennuste kuitenkin on, että ilman todellisia toimenpiteitä kasvihuonekaasupäästömme kasvavat entisestään. EU:n tasolla tämä tulevaisuuden huoli otetaan vakavasti, minkä todistaa se, että kestävä kehitys on perustamissopimuksessa määrätty EU:n pitkän aikavälin yleiseksi tavoiteeksi. Euroopan unionin kestävän kehityksen strategia muodostaa puitteet pitkän tähtäimen visiolle kestävyydestä, jossa talouskasvu, sosiaalinen yhteenkuuluvuus ja ympäristönsuojelu kulkevat käsi kädessä. [6] YK:n ilmastosopimuksen 17. osapuolikokous Durbanissa päättyi 11.12.2011. Kokouksen tärkeimmät saavutukset olivat globaalin ja kattavan sopimuksen aikaansaamiseksi tarvittavan suunnitelman kirkastaminen, Kioton pöytäkirjan velvoitteiden jatkamisesta sopiminen ja Kioton pöytäkirjan sääntöjen uudistaminen. Lisäksi keskeiseksi kysymykseksi nousi odotetusti EU:n vaatima tiekartta kohti laillisesti sitovaa sopimusta. [7] EU:n ilmasto- ja energiapolitiikan sitovina tavoitteina on, että vuoteen 2020 mennessä: kasvihuonekaasupäästöjä vähennetään vähintään 20 % vuoden 1990 tasosta uusiutuvien energialähteiden käyttöä lisätään 20 %:iin energian kokonaistuotannosta energiankulutusta vähennetään 20 %:lla vuoden 2020 ennustetusta tasosta parantamalla energiatehokkuutta [8] Jos jokin sopimusvaltio ei pääse tavoitteeseensa, sen on seuraavalla tavoitekaudella hyvitettävä puuttuvat vähennykset ja 30 prosentin lisävähennys. Lisäksi valtiolta kielletään osallistuminen päästökauppaan. [3] EU:n kasvihuonekaasupäästöjen osalta on Kioton pöytäkirjaan kirjattu 8 % vähentämisen sitova tavoite. Tämä tavoite on jaettu 15 EU-maan kesken siten, että Suomen maakohtainen tavoite on rajoittaa kasvihuonekaasupäästöt vuoden 1990 tasolle (paitsi F-kaasujen osalta 1995 tasolle), joka oli 71,0 milj. tonnia CO 2 -ekv. Kokonaispäästömäärä jota Suomi ei saa ylittää velvoitekauden aikana on 355 017 545 CO 2 ekv. tonnia [4]. 1 EU on edistynyt päästöjen vähentämisessä ja uusiutuvien energialähteiden lisäämisessä, mutta energian kulutukseen liittyvästä tavoitteesta ollaan tuntuvasti jäljessä. On käynyt ilmeiseksi, että ilman lisätoimia EU kykenee toteuttamaan vähennyksestä vain puolet. Tämän vuoksi komissio ehdottaa (22.6.2011) sitovia energiatehokkuustoimenpiteitä, jotka ovat seuraavanlaisia: Kaikki EU-maat laativat energiansäästösuunnitelmia. Energiantoimittajien on kannustettava asiakkaitaan parantamaan energiatehokkuutta siten, että energian myynti vähenee 1,5 prosenttia vuodessa. Asukkaiden energianeuvontaa tulee parantaa (lämmitysjärjestelmien tehokkuus, lisäeristäminen, lämpövuodot jne ). Julkisen sektorin tulee tukea samojen tavoitteiden saavuttamista vaihtoehtoisin keinoin, kuten rahoitusohjelmien avulla tai energiantoimittajien kanssa tehtävillä vapaaehtoisilla sopimuksilla. Julkisen sektorin on alennettava energiankulutusta remontoimalla vähintään 3 % julkisista rakennuksista joka vuosi. Kaikissa julkisissa tavara- ja palveluhankinnoissa on kiinnitettävä huomiota energiatehokkuuteen. Kuluttajien on saatava helposti ja maksutta tietoa omasta energian käytöstään, jotta he voisivat paremmin
Kuva 1. Aikajana merkittävimmistä kansainvälisistä ilmastoneuvotteluista ja niissä syntyneistä sopimuksista [1 ja 2] hallita omaa kulutustaan (älykkäät sähköverkot ja mittarit). Suurissa yrityksissä on tehtävä tarkastuksia, joissa kartoitetaan tapoja alentaa kulutusta (energia-auditoinnit ja energiahallintajärjestelmät). Pienemmille yrityksille on annettava kannustimia säästöjen toteuttamiseen. Kansallisten energia-alan sääntelijöiden on otettava energiatehokkuus huomioon erityisesti verkkomaksuja hyväksyessään. Viranomaisten on valvottava uusien voimalaitosten tehokkuutta ja edistettävä hukkalämmön talteenottoa. [9] 1.2 Kansalliset tavoitteet Kansalliset ilmastotavoitteet noudattelevat kansainvälisiä tavoitteita. Suomessa on voimassa Valtioneuvoston periaatepäätös (4.2.2010) energiatehokkuustoimenpiteistä jotka toteuttavat pitkän aikavälin ilmasto- ja energiastrategian (2008) ja valtioneuvoston tulevaisuusselonteon (2009) tavoitteita. Energiatehokkuustoiminnan perusta koostuu seuraavanlaisista kokonaisuuksista: Osaamisen ylläpito ja jatkuva kehittäminen koulutuksella, neuvonnalla ja viestinnällä on oleellinen osa kaikkea toimintaa. Konkreettiset toimenpiteet osaamisen ylläpidon edistämiseksi ovat esimerkiksi: -korjausrakentamisen neuvontaverkosto -henkilöautojen energiatehokkuusmerkinnät -energiayhtiöiden velvoite energian käytön palautteesta kuluttajille -energiatehokkuuden sisällyttäminen ammatilliseen täydennyskoulutukseen -malliratkaisujen kerääminen eri alojen energiatehokkuustoimenpiteistä Oppiva ja kehittyvä yhteiskunta, jossa arvot ja tahtotila ovat kohdallaan, ja jossa päättäväisesti edetään kohti tavoitteita. Yhdyskunnan perusrakenteet luovat kestävän pohjan tulevaisuuden hyvinvoinnille. Käyttäytymisellä ja siihen vaikuttavilla verkostoilla on suuri merkitys toiminnalle. Syntyy sosiaalinen potentiaali energiatehokkuudelle. Elinkaariajattelu ja osaoptimoinnin välttäminen tulevat luontaiseksi osaksi energiatehokkuustoimintaa, jossa kustannustehokkuudella on merkittävä painoarvo. Tiede tutkimus kehitys innovaatiot -ketjun toimivuus on avainasemassa kaivattujen uusien ratkaisujen aikaansaamisessa. -Kuluttajien energianeuvontaverkosto Tuloksiin pääsemiseksi tarvitaan määrätietoises- 2
Kuva 2. Kioton pöytäkirjan tavoitetaso ja Suomen kasvihuonekaasupäästöt vuosina 1990-2010 (milj. t CO 2 -ekv.), ei sisällä maankäyttö, maankäytön muutos ja metsätaloussektoria. Vuoden 2010 ennakkotieto perustuu energiatilaston ennakkotietoihin [4]. ti jatkuvaa toimintaa, järjestelmällistä toimeenpanoa ja selvää vastuunjakoa. Yhteisesti hyväksyttyjä käsitteitä ja mittareita tarvitaan toimenpiteiden järjestelmällisessä seurannassa. Tuloksekkaalla polulla pysymiseen auttaa ennakointi ja heikkojen signaalien tunnistaminen. Valtioneuvoston periaatepäätöksen pääpaino on päästökaupan ulkopuolisilla aloilla (rakennukset, liikenne, kotitaloudet, palvelut). Toimenpiteillä on arvioitu säästettävän v. 2020 noin 37 TWh kokonaisenergiasta (11 %), josta 5-6 TWh sähköä. Tämä vastaa noin 9 miljoonaa tonnin CO 2 -ekv päästövähenemää. [10] 1.2.1 Mitä päätöksillä ja strategioilla on Suomessa saatu aikaiseksi? Yksi tärkeimmistä saavutetuista tuloksista ovat vapaaehtoiset energiatehokkuussopimukset, jotka ovat voimassa vuoteen 2016 asti ja ne kattavat elinkeinoelämän (teollisuus, energia-ala, palveluala), kiinteistöalan, kuntaalan, öljyalan, tavara- ja joukkoliikenteen sekä maatalouden. Sopimuksilla tavoitellaan energiapalveludirektiivin mukaisesti 9 % suuruista energiansäästöä vuoteen 2016 mennessä. Jokainen kunta voi määritellä tavoitteen vertailuvuoden itse. Yleensä käytetään vuotta 2005. Kymenlaaksossa Hamina, Kotka, Kouvola ja Iitti ovat allekirjoittaneet työ- ja elinkeinoministeriön (TEM) sopimuksen. 3 Muita kansallisia saavutuksia ovat mm: 1. Uudet rakennusten energiatehokkuusmääräykset (2010, seuraava tiukennus on hyväksytty 24.3.2011 ja astuvat voimaan 1.7.2012) 2. Rakennetun ympäristön energiatehokkuustyö ERA17 valmistui 3. Energiaveromuutokset ja ajoneuvoliikenteen veromuutokset 4. Kansalaisten energianeuvonnan vahvistaminen (enegiatoimistot) 5. Tukirahaa saatu edellisiä vuosia enemmän hyville energiatehokkuushankkeille edelleen tilaa (uusia kokonaisuuksia rakennetaan) [11] 1.3 Kymenlaakson tavoitteet Kymenlaakso koostuu seuraavista seitsemästä kunnasta; Kouvola, Kotka, Hamina, Pyhtää Virolahti, Miehikkälä ja Iitti. Kaikkia seitsemää kuntaa koskettava Kymenlaakson ilmasto- ja energia strategian valmistelutyö käynnistettiin Kymenlaakson liiton vetämänä ja yhteistyössä EkoKymenlaakso-projektin kanssa huhtikuussa 2011. Strategia hyväksyttiin Kymenlaakson maakuntavaltuustossa 12.12.2011. Strategian tavoitteena on maakunnan energiatehokkuuden parantaminen, kasvihuonekaasujen vähentäminen ja uusiutuvan energian lisääminen.
Strategiassa on Kymenlaakson lähtötilannetta kuvattu seuraavasti: Kymenlaakso on energiaintensiivinen ja vahvasti vientiorientoitunut teollisuusmaakunta. Metsäteollisuuden kehitys vaikuttaa keskeisesti maakunnan luonnonvarojen käyttöön sekä maakunnan päästötaseisiin ja maakunnan ekotehokkuuteen. Metsäteollisuuden ansiosta puuperäisten uusiutuvien energialähteiden osuus on Kymenlaaksossa poikkeuksellisen suuri. Lähes 50 % Kymenlaakson teollisuuden ja energiantuotannon polttoaineesta oli vuonna 2010 peräisin uusiutuvista energialähteistä. Tämä johtuu ensisijaisesti mustalipeän käytöstä. Kymenlaaksossa on kattava maakaasuverkosto ja biokaasutuotanto on käynnistynyt Kouvolan jäteveden puhdistamon yhteydessä. Kymenlaakson maakuntaohjelman 2011-2014 yhtenä tavoitteena on ilmastonmuutoksen ja ekotehokkuuden huomiointi kaikessa maakunnan kehittämisessä. Kymenlaakson Ilmasto- ja energiastrategia toteuttaa maakuntaohjelman lisäksi Kymenlaakson luonnonvarastrategiaa ja linkittyy tiiviisti Kymenlaakson liikennejärjestelmäsuunnitelman, Kymenlaakson ympäristökasvatusstrategian, Kymenlaakson energiamaakuntakaavan sekä EkoKymenlaakso-projektin tavoitteisiin ja toteutukseen. Kymenlaakson ilmasto- ja energiastrategian ohjausvaikutukset ovat laajemmat kuin esim. maakunnan luonnonvarastrategialla, jonka toteutusta edistetään pääasiassa viranomaisyhteistyön, maakuntasuunnitelman ja -ohjelman sekä maakuntakaavan kautta. Ilmasto- ja energiastrategian tehtävät ja toimenpiteet koskevat kaikkia kymenlaaksolaisia. Ilmasto- ja energiastrategiaa toteutetaan esim. kuntakohtaisilla ohjelmilla, energiatehokkuussopimuksilla, asukkaiden omassa elämässään tekemillä valinnoilla ja ympäristökasvatuksen sekä -koulutuksen keinoin. Kymenlaakson energia- ja ilmastotavoitteita ovat: 1. Kokonaisenergiankulutus vähenee, asumiseen ja palveluihin liittyvä sähkönkulutus asukasta kohti vähenee 20 % vuoden 2010 tasosta, sähköntuotannon omavaraisuusaste kasvaa, uusiutuvan energian osuus alueen energiantuotannossa kasvaa (pl. selluteollisuuden jäteliemellä tuotettu energia), tuulivoimatuotannon osuus alueen sähköntuotannosta kasvaa merkittävästi, biopolttoaineen osuus liikennepolttoaineista kasvaa 20 %:iin ja liikenteen biopolttoaineista suurin osa on tuotettu alueen omista raaka-aineista. rakentamisen ja asumisen energiankulutus ja päästöt vähenevät. 2.Rakennusten, 4. Eheytetään 5. Vähennetään yhdyskuntarakennetta ja luodaan edellytyksiä joukkoliikenteelle. Luodaan edellytykset ajoneuvosuoritteen vähentämiselle ja energiatehokkaiden lämmitysjärjestelmien käytölle. syntyvän jätteen määrää yksi prosentti/asukas vuodessa. Lisätään materiaalina hyödynnettävien jätejakeiden osuutta yksi prosentti/asukas vuodessa. 6. Edistetään paikallisten tuotteiden ja palvelujen kehittämistä, markkinointia ja käyttöä. Hankinnoissa yhtenä kriteerinä käytetään tuotteiden ja palvelujen elinkaarta. Luomuviljelypinta-alaa, lähiruoan tuotantoa ja käyttöä sekä pelto- ja metsäenergian käyttöä lisätään. 7. Kymenlaaksolaiset 8. Ekosysteemipalveluita 9. Ilmastonmuutoksen saavat ajantasaista tietoa ympäristön kuormittamisen minimoimiseksi. ei heikennetä ja suojelualueiden verkostoa kehitetään, jotta siirtyminen biotalouteen tapahtuu kestävästi. aiheuttamien vaikutuksien ennusteita seurataan aktiivisesti ja vaikutukset huomioidaan kaikessa toiminnassa ja suunnittelussa. [12] Strategiatyön rinnalla Kymenlaakson liitossa käynnistettiin myös energiamaakuntakaavan laadinta. Kymenlaakson maakuntaohjelma Nupit Kaakkoon kohti uutta elinkeinorakennetta on maakuntavaltuuston 14.6.2010 hyväksymä ja ohjaa ajanjakson 2011-2014 kehitystoimintaa. [13] Kotka Kotkan kaupungin ylin johto on sitoutunut tekemään mm. energiatehokkuutta lisääviä toimenpiteitä, jonka ansiosta Kotkassa on allekirjoitettu sekä Aalborgin sopimus että -sitoumus. Lisäksi Kotkan kaupunki on solminut marraskuussa 2010 TEM/YM:n päävastuulla olevan energiatehokkuussopimuksen 2008-2016. Molempien sopimusten tavoitteisiin kuuluu energiansäästövelvoite, primäärienergiankulutuksen vähentäminen sekä uusiutuvan energiankäytön osuuden lisääminen. Kotkan kaupungilla on vahva tahtotila kehittää oman organisaation toimintaa kestävämpään suuntaan. Kotkas- 3. Liikenteestä aiheutuva kuormitus vähenee. Maakunnan liikennejärjestelmän luo sa on vuonna 2008 käynnistetty EkoKotka liikkeelle -prosessi, jonka tavoitteena on vahvistaa kestävän kehityksen edellytykset raideliikenteen tehokkaalle käytölle, edistää joukkoliikenteen käyttöä edistämistä ja ilmasto- ja energia-asioiden huomioimista ja parantaa kevyen liikenteen toimintaedellytyksiä. Kävelyn, pyöräilyn ja julkisen liikenteen kul- prosessia koordinoidaan ja tuetaan EkoKymenlaakso kaikessa toiminnassa ja päätöksenteossa. Tällä hetkellä kutapaosuus kasvaa 1 %:n vuodessa. projektin resursseilla. 4
Kuva 3. Tuulivoimalat Ilona ja Ilmari (Kotkan Energia Oy). Kotka, Santalahti. (Kuva: Kotkan matkailutoimisto.) Huhtikuussa 2011 käynnistynyt Kuluttajien energianeuvonta -hanke Kotkan rakennusvalvonnassa on tarkoitus laajentaa koko Kymenlaaksoa käsittäväksi palveluksi. Lisäksi Kotkassa on käynnistetty Ekotukitoiminta vuonna 2009, jonka ansiosta kaupungin eri toimipisteissä on tällä hetkellä (12/2011) 85 ekotukihenkilöä ohjaamassa oman työorganisaation ympäristöasioita. Ekotukitoimintamalli on luotu edistämään ympäristövastuullisuutta ja sen tavoitteena on lisätä kaupungin henkilöstön ympäristötietoisuutta ja edistää ekotehokkuutta. Koulutetut ekotukihenkilöt ovat oman yksikkönsä ympäristöasioiden tuntijoita ja kehittäjiä. He opastavat ja innostavat työtovereitaan arjen ekotekoihin. Kotkassa on toteutettu ilmastoindikaattorien seurantaa vuosina 2010 ja 2011. Ilmastoindikaattoriselvitys tehtiin kunnan peruskartoituksen osana ja sillä selvitettiin kunnan ilmasto- ja energia-asioiden kehitystä ja nykytiaa. Käytetyt indikaattorit 1 käsittelivät seuraavia osa-alueita: rakennusten lämmitys ja lämmönkulutus, sähkönkulutus, liikenne, maankäytö, energiantuotanto ja materiaalitehokkuus. 1 Kaikkien indikaattorien saatavilla olevat tiedot eivät olleet laadullisesti riittäviä ja täten aiheuttivat laskennalle rajoituksia. Tällaisia olivat mm. joukko- ja kevyen liikenteen kulkutapajakauma, materiaalitehokkuus ja maankäyttö. 5 Tarkastelun pohjalta voidaan sanoa, että Kotkassa on havaittavissa rakennusten energian ominaiskulutuksen laskua, palvelutyöpaikkojen sähkönkulutuksen vähenemistä sekä yhdyskuntarakenteessa kohtuullisen hyvä koossapysyminen. Edellytykset kestävälle yhdyskunnalle ovat yhdyskuntarakenteen osalta hyvät. Toisaalta samanaikaisesti kotitalouksien sähkönkulutus kasvaa nopeasti, työmatkat pitenevät sekä uusiutuvan energian osuus on pieni erityisesti pientalojen lämmitysmuotovalinnoissa. Myös kaukolämmön osuuden pienuus on nähtävissä. [14] Kouvola Kouvolan kaupungin kaupunkistrategiassa (hyväksytty 30.8.2010) sanotaan seuraavasti: Vuonna 2020 Kouvola on elinvoimainen ja kestävällä tavalla uudistuva luontokaupunki, jossa on hyvä elää, asua ja tehdä työtä. Kaupungin strategian yksi kuudesta päämäärästä on ympäristöystävällinen Kouvola, jota on lähdetty määrätietoisesti tavoittelemaan. Avattuna päämäärä pitää sisällään mm. seuraavat asiat:
- yhteen sovittaa maankäytön, rakentamisen ja liikenteen ratkaisuja energiatehokkaasti - seuraa ympäristön tilaa ja toimii ympäristöystävällisesti sekä edistää ympäristötietoisuutta - pienentää hiilijalanjälkeään omassa toiminnassaan - tunnistaa ekologisuuden taloudelliset hyödyt - ulottaa ympäristövastuun koko konserniin [15] Kaupunkistrategian jalkautus on parhaillaan käynnissä ja se tapahtuu mm. arvokirjakeskustelujen muodossa. Kaupungin työntekijät sekä tuottavat toteutusideoita, että kommentoivat arvokirjaan strategiaa kohta kohdalta. Tämän jälkeen jokainen käy arvokirjakeskustelussa missä kommentit käydään läpi ja niistä keskustellaan. Myös kaupungin asiakkailla ja asukkailla oli mahdollisuus osallistua strategian kommentointiin lomakkeella, joka löytyi kaupungin nettisivuilta. Toimenpideideoita kaupungin työntekijöiltä kertyi kaiken kaikkiaan lähes 600 kpl. Kommentit huomioidaan mm. kaupungin ympäristöohjelmatyössä. Kouvola on tehnyt työ- ja elinkeinoministeriön energiatehokkuussopimuksen huhtikuussa 2010. Tämä toimenpidesuunnitelma hyväksyttiin kaupunginhallituksessa syyskuussa 2011. Energia- ja ilmastoasiantuntijatoimiston perustaminen Kymenlaaksoon tukee kiinteästi Kouvolan kaupunkistrategian tavoitteita, elinkeinostrategian Green Spirit tavoitteita ja kaupungin ympäristöjärjestelmätyön (käynnistetty 2011) tavoitteita. Kaupungin ympäristöjärjestelmätyön pitkän aikavälin tavoitteet laaditaan vuoden 2012 aikana. Kouvolan kehitystä vuodesta 1995 vuoteen 2009 (tai tuoreimpaan saatavilla olevaan vuoteen) tarkasteltiin ilmastoindikaattoreiden seurannalla. Laskennassa käytetyt indikaattorit 2 käsittelivät seuraavia osa-alueita: rakennusten lämmitys ja lämmönkulutus, sähkönkulutus, liikenne, maankäyttö, energiantuotanto ja materiaalitehokkuus. Tuloksista voidaan kertoa mm. seuraavaa: uusiutuvan energian käyttöä on kaukolämmön sekä yhdistetyn sähkön ja lämmöntuotannossa lisätty Kouvolassa paljon. Sähkölämmitteisiä rakennuksia rakennetaan valtakunnallisesti vertailtuna todella vähän ja rakennusten energiatehokkuus on parantunut. Myös maankäytöstä löytyy oikean suuntaista kehitystä, kun haja-asutuksen ja harvan pientaloasutuksen osuus pienenee ja joukkoliikenteen saavutettavuus on pysynyt melko hyvänä. Samanaikaisesti kouvolalaiset liikkuvat autolla aina vain enemmän ja tekevät pidempiä työmatkoja. Päivittäistavarakaupat sijaitsevat yhä harvemmin kävelyetäisyydellä asutuksesta ja autoistuminen on voimakasta. Sähkönkulutus kotitalouksissa kasvaa vauhdilla sähkölämmityksen pienestä määrästä huolimatta. Lisäksi kasvava asumisväljyys syö rakennusten energiatehokkuudella saavute- Indikaattoreissa on kuntakohtaisia puutteita. Kaikkia indikaattoreita ei ole mahdollista laskea kaikille kunnille johtuen esim. tutkimuksen kohteena olevan toiminnan puuttuminen tai vähäisyys. Tällaisia Kouvolan osalta ovat mm. joukko- ja kevyenliikenteen kulkutapaosuudet. Kuva 4. Kymen Bioenergia. Suomen ensimmäinen biokaasulaitos, joka käyttää tuorerehua raaka-aineena lämmön ja sähkön tuotantoon Kouvolan Mäkikylässä (Havainnekuva: KSS Energia Oy:n arkisto). 6
tun hyödyn. Kouvolan mahdollisuudet kehittyä ekologisesti kestävämmäksi liittyvät erityisesti seuraaviin tekijöihin: - rakennusten lämmitysmuotojen jakaumaan ja energiantehokkuuteen, hyvät lähtökohdat kehittyä kestävän asumisen mallikunnaksi: - sähkölämmityksen pieni osuus - suuri uusiutuvan energian osuus kaukolämmön tuotannossa - korkea maalämmön osuus uusissa pientaloissa - laskenut rakennusten lämmön ominaiskulutus - rautatieaseman parempaan hyödyntämiseen ja muuhun joukkoliikenteen kehittämiseen - uuden, entistä vähemmän energian- ja materiaali-intensiivisen teollisuuden luomiseen Eniten parannettavaa ja siten suurimmat haasteet Kouvolassa löytyvät seuraavissa asioissa: - kotitalouksien sähkönkulutuksen nopea kasvu - pitenevät työmatkat ja siten kasvava työmatkasuorite - korkea autoistumisaste - lähipalveluiden saavutettavuuden heikkeneminen [16] Hamina Haminan kaupungin visio on kirjattu kaupunkistrategiaan (hyväksytty 14.9.2009) seuraavasti: Hurmaava Hamina. Vuonna 2015 on energia- ja teknologiateollisuuteen panostava kansainvälinen ja perinteikäs satama-, raja- ja varuskuntakaupunki. Kaupunki ja sen palvelut uudistuvat kunnioittaen kestävää kehitystä. Yhtenä strategisena päämääränä Haminan kaupungilla on viihtyisä kaupunkiympäristö ja sen kriittisenä menestystekijänä ekologinen, kestävä kehitys. Tavoitetasona 2011-2012 kaupungilla on kestävän kehityksen toimintaohjelman päivittäminen. Tavoitteeseen pääsemisestä vastaa kaupunginhallitus ja teknisen toimen johtaja. [17] Haminan kaupungissa on tehty kestävän kehityksen ohjelma, jota päivitetään parhaillaan kaupungin energia- ja ilmasto-ohjelman muodossa. Haminasssa on solmittu TEM:n energiatehokkuussopimus vuonna 2007. tus olisi käännettävissä laskuun asukkaita aktivoimalla. Uusiutuvaa energiaa Haminassa käytetään suhteellisen vähän. Kaasu on suosituin lämmitysenergianlähde, mikä päästöjen näkökulmasta on fossiilisista polttoaineista paras vaihtoehto ja huomattavasti parempi kuin sähkölämmitys. Haminan mahdollisuudet kehittyä ekologisesti kestävämmäksi liittyvät erityisesti seuraaviin tekijöihin: - hyvän yhdyskuntarakenteen entistä suunnitelmallisempi kehittäminen ja mahdollisuuksien hyödyntäminen. Hamina voisi olla tällä saralla todellinen mallikunta. - yhdyskuntarakenteeseen liittyen joukkoliikenteen, kävelyn ja pyöräilyn kehittämisen lähtökohdat ovat erinomaiset - kotitalouksien sähkönkulutuksen kasvun hidastuminen - kaasun ja biokaasun yhteiskäyttö - tuulienergia Eniten parannettavaa ja siten suurimmat haasteet Haminassa löytyvät seuraavissa asioissa: - uusiutuvan energian pieni osuus energiantuotannossa - rakennusten energiankulutusta kuvaavan mittarin puuttuminen - kotitalouksien ja työpaikkojen suuri sähkönkulutus [18] Pyhtää Pyhtään kuntastrategia 2010-2025 pääotsikko on seuraavanlainen: Pyhtään kunta luo edellytykset hyvälle elämälle toimien tiiviissä vuorovaikutuksessa kuntalaisten, naapurikuntien, yrittäjien ja muiden toimijoiden kanssa. [19] Strategiasta on kuntalaisten saatavilla sivun mittainen kokoomataulukko, josta päätavoitteiksi nousevat mm. hyvinvointipalveluiden tuottaminen ja yli kuntarajojen toimiminen. Pyhtäällä on aloittanut uusi kunnanjohtaja, Kari Häkämies, 1.8.2011. Vuonna 2011 Pyhtään kehitystä tarkasteltiin ilmastoindi- Vuonna 2011 Haminan kehitystä tarkasteltiin ilmastoindikaattoreiden valossa. Laskennassa käytetyt indikaattorit 3 käsittelivät seuraavia osa-alueita: rakennusten lämmitys ja lämmönkulutus, sähkönkulutus, liikenne, maankäyttö, energiantuotanto ja materiaalitehokkuus. Tarkastelun pohjalta voidaan pitää Haminan vahvuutena erityisesti yhdyskuntarakennetta, joka on suhteellisen tiivis ja takaa palveluiden läheisyyden suurelle osalle asukkaista. Myös Haminassa kotitalouksien sähkönkulutus on ollut kasvussa, mutta kasvun hidastuminen antaa toivoa, että kulu- Indikaattoreissa on kuntakohtaisia puutteita. Kaikkia indikaattoreita ei ole mahdollista laskea kaikille kunnille johtuen esim. tutkimuksen kohteena olevan toiminnan puuttuminen tai vähäisyys. Tällaisia Haminan osalta ovat mm. joukko- ja kevyenliikenteen kulkutapaosuudet, kaukolämmitettyjen asuinrakennusten lämmön ominaiskulutus ja energiantuotannon CO 2 -ominaispäästöt. 7 Kuva 5. Pyhtään Kaunissaari (kuva: Pyhtään kunta).
Kuva 6. Kymenlaakson vanhin kaupunki on 1653 perustettu Hamina. Keskustan ympyräkaavan ytimessä sijaitsee keltainen raatihuone, jonka ympäristö antaa erinomaiset mahdollisuudet kevyen liikenteen hyödyntämiseen. kaattoreiden valossa. Laskennassa käytetyt indikaattorit käsittelivät seuraavia osa-alueita: rakennusten lämmitys ja lämmönkulutus, sähkönkulutus, liikenne, maankäyttö, energiantuotanto ja materiaalitehokkuus. Tuloksista voidaan päätellä mm. seuraavaa: Pyhtään työpaikkaomavaraisuus on vain 0,5 ja useampi kuin kaksi kolmesta pyhtääläisestä pendelöi, eli käy toisessa kunnassa töissä. Luonnonvarojen kulutusta Pyhtäällä kasvattaa erityisesti väljä asuminen, runsas sähkölämmitys, autoistuminen, harveneva asutus ja etäällä olevat palvelut sekä korkea kotitalouksien sähkönkulutus. Toisaalta, runsaasta pendelöinnistä huolimatta, työmatkat eivät Pyhtäällä ole erityisen pitkiä, vaikka silti Kymenlaakson pisimpiä. Ajoneuvosuorite ei myöskään ole kasvanut kovin nopeasti. Asutus on melko hyvin sijoittunut linja-autopysäkkien tuntumaan, joten joukkoliikennepalveluja parantamalla liikkumisen haittoja voidaan vähentää. Maalämpö näyttää lyöneen itsensä läpi viime vuosina. Pyhtään mahdollisuudet kehittyä ekologisesti kestävämmäksi liittyvät erityisesti seuraaviin tekijöihin: - asutuksen melko hyvään sijoittumiseen suhteessa linjaautopysäkkeihin - maalämmön suosion kasvuun - aluelämpöverkon laajentamiseen ja uusiutuvan energian käyttöön lämmöntuotannossa - palvelutyöpaikkojen kohtuullisen alhaiseen sähkönkulutukseen Eniten parannettavaa ja siten suurimmat haasteet Pyhtäällä löytyvät seuraavissa asioissa: - kotitalouksien korkea sähkönkulutus - sähkölämmitteisten rakennusten suuri määrä - asumisväljyyden kasvun pysäyttäminen - lähipalveluiden parantaminen - autoistumisen seurausten hallinta - puuenergian käytön vähäisyys [20] Iitti Iitin kunnassa on solmittu TEM:n energiatehokkuusohjelma ja ohjelman tavoitteisiin pääsemiseksi Iitin kunta on tehnyt sopimuksen energiatakuuprojektista Siemens Oy: n kanssa. Tavoitteena on energiatehokkuustoimenpiteillä saavuttaa 9 % kokonaisenergiankulutuksen pieneneminen (kunnan omissa kiinteistöissä). Energiatakuuprojekteissa Siemens takaa, että kiinteistön energiankulutus pienenee sovitulla osuudella. Jos säästö ei onnistu, yhtiö maksaa asiakkaalle takaisin sovitun osan energiansäästöön tehdystä sijoituksesta. [21, 22] Iitin kunnassa on tehty jo paljon konkreettisia toimenpiteitä hyvien tuloksien saavuttamiseksi. Esimerkkinä on mm. lämmitysenergian vaihto öljystä uusiutuvaan puuhakkeeseen kyläkoulussa. Raaka-aine tulee kunnan omista metsistä. Iitin kunnassa nähdään energia- ja ympäristöneuvonta tärkeänä ja kohdepotentiaalia voisi löytyä esimerkiksi alueen pk-yrittäjistä. 8
Vuonna 2011 Iitin kehitystä tarkasteltiin ilmastoindikaattoreiden valossa. Laskennassa käytetyt indikaattorit 4 käsittelivät seuraavia osa-alueita: rakennusten lämmitys ja lämmönkulutus, sähkönkulutus, liikenne, maankäyttö, energiantuotanto ja materiaalitehokkuus. Tuloksista voidaan poimia seuraavat asiat: uusiutuvaa energiaa niin kaukolämmöntuotannossa kuin rakennusten erillislämmityksessäkin on Iitissä otettu käyttöön. Myös maankäyttöä kuvaavilla Indikaattoreilla Iitin tilanne näyttää suhteellisen hyvältä. Kuitenkin maankäytön tilasta huolimatta liikennesuoritteet ovat voimakkaassa kasvussa niin ajoneuvosuoritteella kuin työmatkasuoritteellakin arvioituina. Autoistuminen on ollut nopeaa, mikä varmasti heijastuu suoritteiden kasvuna. Iitin mahdollisuudet kehittyä ekologisesti kestävämmäksi liittyvät erityisesti seuraaviin tekijöihin: - melko hyvään yhdyskuntarakenteeseen, jossa suurin osa asutuksesta on sijoittunut Kausalan keskustan tuntumaan - rautatieaseman parempaan hyödyntämiseen - uusiutuvan energian käytön lisäämiseen kaukolämmityksessä sekä rakennusten erillislämmityksessä Eniten parannettavaa ja siten suurimmat haasteet Iitillä löytyvät seuraavissa asioissa: - kotitalouksien hyvin suuri sähkönkulutus - pitenevät työmatkat ja siten nopeasti kasvava työmatkasuorite - rakennusten energiatehokkuuden parantaminen ja asumisväljyyden kasvun pysäyttäminen - teollisuuden sähköintensiivisyyden kasvu [23] Indikaattoreissa on kuntakohtaisia puutteita. Kaikkia indikaattoreita ei ole mahdollista laskea kaikille kunnille johtuen esim. tutkimuksen kohteena olevan toiminnan puuttuminen tai vähäisyys. Tällaisia Iitin osalta ovat mm. joukko- ja kevyenliikenteen kulkutapaosuudet. Virolahti Virolahden kunnassa ovat kuntaliitosneuvottelut Haminan kanssa vielä kesken. Virolahden kunta päätti kunnanvaltuustossa 17.12.2011 hylätä kuntaliitossopimuksen, kuitenkin siten, että kuntaliitosselvitykseen palataan kun kuntarakennelain sisältö valmistuu. Haminassa äänestettiin kuntaliitossopimuksen puolesta. Kuntaliitos vaikuttaa kiinteästi myös Miehikkälään, sillä Virolahdella ja Miehikkälällä on tällä hetkellä yhteinen palvelusopimus ns. isäntäkuntamallilla, mikä tässä tapauksessa tarkoittaa, että kunnilla on yhteiset sosiaali- ja terveyspalvelut ja teknisen ja sivistystoimen palvelut. [24] Vuonna 2011 Virolahden kehitystä tarkasteltiin ilmastoindikaattoreiden valossa. Laskennassa käytetyt indikaattorit 5 käsittelivät seuraavia osa-alueita: rakennusten lämmitys ja lämmönkulutus, sähkönkulutus, liikenne, maankäyttö, energiantuotanto ja materiaalitehokkuus. Tuloksista voidaan sanoa seuraavaa: pienen kunnan mahdollisuudet nopeaankin kehityksen suunnanmuutokseen ovat hyvät. Tästä esimerkkinä toimivat mm. HINKU, eli Hiili neutraalit kunnat hankkeen kunnat, joissa on parissa vuodessa saatu aikaan mitattavia muutoksia. Pienen kunnan etuna on juuri pienuus; pienemmän organisaatiot, lyhyemmät päätöksentekoketjut, kunnanjohtaja on lähempänä kuntalaisia. Kokemus yhdessä tekemisestä, me pystymme -hengestä, on helpompi synnyttää. Virolahden mahdollisuudet kehittyä ekologisesti kestävämmäksi liittyvät erityisesti seuraaviin tekijöihin: - suuri määrä kesämökkejä antaa pohjan kehittyä kestävän kesämökkeilyn edelläkävijäksi, yhteistyö Miehikkälän kanssa on suositeltavaa - öljylämmitteisten rakennusten muuttaminen ekotehokkaammiksi eri teknologioita hyödyntäen, myös bio(/maa)kaasun mahdollisuuksia käyttäen - suhteellisen suositusta maalämmöstä saaduista kokemuksista oppiminen ja tiedon levittäminen rakentajille ja lämmitysjärjestelmän vaihtajille - bioenergian tuotannon lisääminen yhteistyössä maatilojen kanssa - kohtuulliset joukkoliikenneyhteydet, joita on potentiaalista kehittää pendelöijiä palveleviksi Eniten parannettavaa ja siten suurimmat haasteet Virolahdella löytyy seuraavissa asioissa: - sähkölämmityksen suuri osuus niin olemassa olevissa rakennuksissa kuin uusissakin - kotitalouksien ja maatalouden korkea sähkönkulutus - palveluiden saavutettavuus - palvelutyöpaikkojen sähkönkulutus, jonka tehostamisessa kunta voisi toimia esimerkkinä yksityiselle sektorille Kuva 7. Kausalan Lämpö Oy. Iitin kunnan omistama lämpölaitos, jonka energian raaka-aineena käytetään pääasiassa haketta ja turvetta (yht. noin 93 %). (kuva: Kausalan Lämpö Oy:n arkisto). 9 Indikaattoreissa on kuntakohtaisia puutteita. Kaikkia indikaattoreita ei ole mahdollista laskea kaikille kunnille johtuen esim. tutkimuksen kohteena olevan toiminnan puuttuminen tai vähäisyys. Tällaisia Virolahden osalta ovat mm. joukko- ja kevyenliikenteen kulkutapaosuudet, sähkönkulutus työpaikkaa kohti teollisuudessa, kaukolämmitettyjen asuinrakennusten lämmön ominaiskulutus, energiantuotannon CO 2 -ominaispäästöt ja uusiutuvan energian määrä ja osuus energiantuotannon polttoaineista.
Kuva 8. Vuokrataloyhtiö Virojoella. Taloyhtiössä on vesikiertoinen lämmitysjärjestelmä, jonka energianlähteenä on maakaasu (Kuva: Virolahden kunta). -aluelämpöverkon laajentaminen ja uusiutuvan energian käyttö lämmöntuotannossa. [25] Miehikkälä Miehikkälän kunnassa on tehty tietoinen ratkaisu siitä, että kuntaan ei ole tehty voimassa olevaa kuntastrategiaa. Tämä johtuu Virolahden kuntaliitosneuvotteluista, joiden tulos voi muuttaa oleellisesti myös Miehikkälän kunnan toimintaa. Yksi asia on kuitenkin kunnanvaltuustossa päätetty Miehikkälä tulee olemaan itsenäinen vuoteen 2015 asti. [26] Miehikkälän kunnan kaukolämpö tuotetaan 100 % uusiutuvalla energialla polttamalla haketta 1 MW polttolaitoksessa (Miehikkälän Biolämpö Oy). Yhtiöllä on kaukolämmön lisäksi myös kylmän (viilennykseen) erillistuotantoa ja jakelua. Laitoksen laajentaminen toisella hakekattilalla on suunnitteilla. [26] Vuonna 2011 Miehikkälän kehitystä tarkasteltiin ilmastoindikaattoreiden valossa. Laskennassa käytetyt indikaattorit 6 käsittelivät seuraavia osa-alueita: rakennusten lämmitys ja lämmönkulutus, sähkönkulutus, liikenne, maankäyttö, energiantuotanto ja materiaalitehokkuus. Tulokset osoittavat, että Miehikkälän mahdollisuudet kehittyä ekologisesti kestävämmäksi liittyvät seuraaviin erityispiirteisiin: - suuri määrä kesämökkejä antaa pohjan kehittyä kestävän kesämökkeilyn edelläkävijäksi, yhteistyö Virolahden kanssa on suositeltavaa - öljylämmitteisten rakennusten muuttaminen ekotehokkaammiksi eri teknologioita hyödyntäen - bioenergian tuotannon lisääminen yhteistyössä maatilojen kanssa - kohtuulliset joukkoliikenneyhteydet, joilla on potentiaalia kehittyä pendelöijiä palveleviksi - suhteellisen alhainen sähkönkulutus työpaikkaa kohti antaa myönteisen lähtökohdan vähentää kulutusta edelleen Eniten parannettavaa Miehikkälässä löytyy seuraavissa asioissa: - sähkölämmityksen suuri osuus niin olemassa olevissa rakennuksissa kuin uusissakin - asutuksen hajaantuminen yhä kauemmaksi palveluista - palveluiden saavutettavuuden parantaminen - uusiutuvaa energiaa käyttävän aluelämpöverkon rakentaminen. [27] Indikaattoreissa on kuntakohtaisia puutteita. Kaikkia indikaattoreita ei ole mahdollista laskea kaikille kunnille johtuen esim. tutkimuksen kohteena olevan toiminnan puuttuminen tai vähäisyys. Tällaisia Miehikkälän osalta ovat mm. joukko- ja kevyenliikenteen kulkutapaosuudet, sähkönkulutus työpaikkaa kohti teollisuudessa, kaukolämmitettyjen asuinrakennusten lämmön ominaiskulutus, energiantuotannon CO 2 -ominaispäästöt ja uusiutuvan energian määrä ja osuus energiantuotannon polttoaineista. 10
Kuva 9. Miehikkälän vesivoimaa. Ylemmässä kuvassa Pitkäkosken mylly (kuvannut: Tiina Parviainen) ja alemmassa kuvassa Hauhian mylly (kuvannut: Armi Oinonen). 11
2. Energiatoimistoja Suomessa, Ruotsissa ja Saksassa Suomessa on tällä hetkellä seitsemän energiatoimistoa. Näiden lisäksi tässä raportissa tarkastellaan Tukholman (Hammarby Sjöstad) ja Göteborgin informaatiokeskuksia, jotka toimivat samalla kestävän kehityksen edistämisperiaatteella kuin muutamat Suomen suurimmista toimistoista. Lisäksi Saksan Freiburg on maailmanlaajuisesti tunnettu kestävästä kaupunkisuunnittelusta ja kevyen liikenteen verkostosta, jonka takia se on tässä otettu esimerkkikohteeksi. Myös aurinkoenergian kehitystyö ja tuotanto on keskittynyt Freiburgiin. Benchmarkkauksen lisäksi tietoja muista energiatoimistoista on hyödynnetty EINO-hankkeen raportista (Energia- ja ilmastoneuvonnan organisointi Päijät-Hämeessä), joka julkaistiin toukokuussa 2011. Toimiston rahoitus koostuu yhteistyökumppanien perusosuuksista sekä projektirahoituksesta. Toiminnan käynnistämisen mahdollisti työ- ja elinkeinoministeriön ja Sitran rahoittama Kuluttajien energianeuvontahanke, josta Ilmastoinfo sai 350 000 euron rahoituksen. Ilmastoinfossa työskentelee viisi työntekijää ja sen toimipaikka on Sanomatalossa Helsingissä. Ilmastoinfo tekee yhteistyötä eri toimijoiden, kuten yritysten, julkisten organisaatioiden ja järjestöjen välillä. Päätoiminnot ovat erilaisten palvelukokonaisuuksien kehittäminen, kampanjat, tapahtumat ja tilaisuudet, joiden kautta asukkaiden ja asiakkaiden on helppo viedä ilmastoteot käytäntöön. Ilmastoinfo kannustaa ja tukee yritysasiakkaita oman ympäristötoimintansa kehittämisessä. Yhtenä työkaluna ympäristöjohtamiseen tarjotaan Ekokompassia, kevennettyä ympäristöjärjestelmää. Ilmastoinfoa valmisteltiin yhtiömuotoiseksi toimistoksi. Yhtiöittämisen takana seisoivat Helsingin, Espoon, Vantaan ja Kauniaisen kaupunginjohtajat allekirjoittamallaan aiesopimuksella. Espoon kaupunginhallitus päätti kuitenkin kokouksessaan 31.10.2011, että osakeyhtiömuodon sijaan tulee Ilmastoinfo organisoida muulla tavalla, esimerkiksi sopimusteitse Helsingin kaupungin kanssa. Lisäksi tuli tutkia, voisiko tehtävä sopia HSY:lle. Toimintaa päätettiin jatkaa nykyisellä mallilla vuoden 2012 ajan ja samalla selvittää, millä organisaatiomuodolla toiminta voidaan vakinaistaa. [29] Taulukko 2. Ilmastoinfon vahvuuksista ja haasteista [29] Kuva 10. Suomen energiatoimistot kartalla. Punaisella on merkitty tutustumismatka viiteen kohteeseen. [28] 2.1 Ilmastoinfo/pääkaupunkiseutu 2.2 Varsinais-Suomen Energiatoimisto, Valonia Ilmastoinfon päätavoite on auttaa kaupunkilaisia pienentämään hiilijalanjälkeään. Ilmastoinfon pääyhteistyökumppanit ovat Helsinki, Espoo ja Vantaa, HSY (Helsingin seudun ympäristöpalvelut), HSL (Helsingin seudun liikenne) ja Helsingin Energia. Vuoden 2012 alusta myös Kauniaisten kaupunki rahoittaa toimintaa. Toimintaa koordinoi Helsingin kaupungin ympäristökeskus. 12 Varsinais-Suomen Energiatoimisto on aloittanut toimintansa vuonna 1998, mutta nykyisessä muodossaan toimisto on toiminut vuodesta 2008, jolloin Varsinais- Suomen Energiatoimisto ja Varsinais-Suomen Agendatoimisto yhdistyivät. Keskuksen tehtävät pohjautuvat sekä Varsinais-Suomen ilmastostrategiaan että maakunnan kestävän kehityksen ohjelmaan. Valoniassa ohjataan ja neuvotaan kuntia energiatehokkuussopimuksissa ja toimintasuunnitelmissa ja tarjotaan koulutusta mm.
energiansäästöön liittyen. Lisäksi tehdään maakunnallista kehitystyötä uusiutuvien energialähteiden parissa. Valonian toiminta-ajatus pitää sisällään ainakin seuraavat asiat: kestävän kehityksen mukaisen toiminnan edistämisen, ilmastonmuutoksen hillitsemisen, palveluiden ja hankkeiden tuottamisen, ympäristötietoisuuden lisäämiseksi sekä yhteistyön ja osallistumisen edistämisen. [30] Valonian henkilöstö koostuu pääasiassa energia- ja ympäristöasiantuntijoista. Huhtikuussa 2011 Valoniassa työskenteli 18 työntekijää sekä 1 työelämään tutustuja, 1 diplomityöntekijä, 3 harjoittelijaa. Strategian suunnittelusta ja suurista linjoista vastaa johtoryhmä, jossa on edustettuina alueen kuntia, yrityksiä, korkeakouluja sekä muita organisaatioita. Toiminnalle saadaan perusrahoitusta toimintaan osallistuvilta kunnilta. Perusrahoituksen suuruus on 0,45 /asukas. Lisäksi Valoniassa on jatkuvasti käynnissä useampi hanke, joihin saadaan EU- ja kansallista rahoitusta. Loput rahoituksesta saadaan myytävistä asiantuntijapalveluista ja toimeksiannoista. Kuntien ja muiden tahojen vuosittainen osallistumismaksu kattaa noin 10-20 % vuosibudjetista, loput tulot muodostuvat ostopalveluista sekä kansallisista ja EU-projektirahoituksista. Vuosibudjetti vuodelle 2011 on noin 1,3 miljoonaa euroa. [31] Taulukko 3. Valonian vahvuuksista ja haasteista [31] Toimisto on perustettu kahden yksityisen toimijan, Dan Asplundin ja Asko Ojaniemen toimesta joista jälkimmäinen toimii toimitusjohtajana. Yritys on toiminnaltaan painottunut bioenergian markkinointiin ja asiantuntijuuteen. Sen tavoitteena on lisätä bioenergian käyttöä luomalla bioenergian käytön edellytyksiä. Toteutuskeinona Benet Oy käynnistää, toteuttaa ja ohjaa projekteja biopolttoainelogistiikan ja energiantuotannon saralla. Yhtiö tarjoaa konsultointi-, koulutusja suunnittelupalveluita, jotka kattavat koko bioenergian toimitusketjun polttoaineen hankintapaikalta aina toimitettuun energiaan saakka. Benet Oy:n haasteita ovat mm. toiminnalle tyypillinen katkonaisuus ja vaihtelu, mikä aiheutuu hankekeskeisestä toiminnasta. Perusrahoitusta toiminnalle ei ole, joten käynnissä on jatkuva hankkeiden hakeminen ja toiminnan mukauttaminen aina yksittäisen hankkeen ympärille. Käytännössä hankebyrokratia vie runsaasti resursseja käytännön työltä ja energianeuvonta on hyvin pitkälti julkista palvelutyötä, jolle toivotaan myös kiinteämpää rahoitusrakennetta. Hankkeiden puitteissa oman pitkäjänteisen kehitystyön tekeminen on haasteellista. Hankevolyymin vaihtelu puolestaan aiheuttaa haasteita henkilöstöhallinnolle. Toimintamallin vahvuudet ovat joustavuus, hyvät verkostot ja laaja-alainen osaaminen. Benet Oy:ssä toivotaan, että neuvontatyön olisi tapahduttava julkisena palveluna, jolla olisi myös mahdollisimman laaja kuntien ja maakunnan tuki. Maakunnallisen toimijan ja neuvontatyön voisi sitoa myös alueen energia- ja ilmastostrategiatyöhön. Alueen keskeisten yritysten sitoutuminen olisi myös tärkeää. Myös valtiovalta voisi jatkossa ottaa enemmän vastuuta palvelun rahoittamisesta. [32, 33] Taulukko 4. Benet Oy:n vahvuuksista ja haasteista [32,33] 2.3 Keski-Suomen Energiatoimisto, KESTO Kesto perustettiin vuonna 1998 Jyväskylän teknologiakeskukseen jatkamaan Keski-Suomen liiton energiatyöryhmän työtä. Toiminta käynnistettiin kolmivuotisella (1999 2001) IEE-ohjelman (Intelligent Energy Europe) ja maakunnan rahoituksella. Toimiston hallinnointi siirtyi Benet Oy:lle vuonna 2008, joka perustettiin vuonna 2007 jatkamaan aikaisemman Benet bioenergiaverkoston toimintaa. Verkosto perustettiin kymmenen vuotta aiemmin kokoamaan alueen bioenergiaosaajia työskentelemään yhteisissä hankkeissa. Benet Oy sijaitsee Jyväskylässä, yrityskeskittymässä, Technopolis Innova -rakennuksessa. Toimiston toimintaa meille esitteli yhtiön projektipäällikkö Lauri Penttinen. 13 2.4 Tampereen Energiatoimisto, Ekokumppanit Oy (Moreenia) Tampereen energiatoimisto on kaupungin tytäryhtiö ja kantaa nimeä Ekokumppanit Oy. Tilat sijaitsevat vanhassa vesilaitoksessa Tammerkosken patosillalla. Rakennuksen nimi on Moreenia. Ekokumppanit Oy perustettiin vuonna 2003, jolloin perustajina olivat Tampereen kaupunki liikelaitoksineen sekä Pirkanmaan Jätehuolto Oy. Tampereen Sähkölaitos Oy on ollut yhtiön kolmantena omistajana vuoden 2009 alusta. Tampereen kaupungin osuus omistuksesta on 60 %. Yritys on voittoa tavoittelematon osakeyhtiö, joka tuottaa alueella tiedotus-, neuvonta-, koulutus- ja asiantuntijapalveluita.
Ekokumppanit Oy:n tavoitteena on edistää kestävän kehityksen mukaista elämäntapaa ja yritystoimintaa. Yrityksessä työskentelee kuusi vakituista työntekijää. Hankkeiden puitteissa mukana on myös määräaikaista henkilökuntaa ja harjoittelupaikkoja siviilipalvelusmiehille ja opiskelijoille. Palveluiden kohderyhmänä ovat kuluttajat, yritykset ja yhteisöt sekä koulut ja päiväkodit. Tampereen kaupunki on pääasiallinen kunta-asiakas, mutta Ekokumppanit tekevät myös paljon yhteistyötä muiden kuntien kanssa erilaisissa hankkeissa. Toimiston vastuualueeseen kuuluu myös Moreenia ympäristötietokeskuksen toiminta. Keskus toimii pirkanmaalaisena ympäristötiedon, -koulutuksen ja -tapahtumien keskuksena ja näyttelytilana. Keskuksessa voivat vierailla kuluttajat ja esimerkiksi koululaisryhmät ja siellä annetaan neuvontaa kestävän kehityksen mukaisissa elintavoissa. Osakeyhtiömuotoisesta toiminnasta vastaa toimitusjohtaja Mika Yli-Petäys sekä osakkaiden muodostama kahdeksan henkinen hallitus. Henkilöstön muodostaa kolme energia-asiantuntijaa. Toimintaa rahoitetaan hankelähtöisesti. Vuosiliikevaihto on noin 200 000, josta noin 2/3 muodostuu henkilöstökustannuksia. [36] Toiminnan kohderyhminä ovat kuntalaiset, yhteisöt, yritykset ja alueen kunnat. Palvelut muodostuvat neuvontapalveluista ja energiaselvityksistä. Lisäksi Thermopolis Oy toimii usean hankkeen koordinaattorina. Erityisosaamisalueina toimistolla on lämpöpumpputeknologia ja bioenergia. Kuntien energiatehokkuustyössä toimisto tekee yhteistyötä Lapuan kaupungin kanssa. Toiminnassa pyritään hyödyntämään alueen runsasta energia-alan yritysten määrää. [36,37] Taulukko 6. Thermopolis Oy:n vahvuuksista ja haasteista [38]: Yrityksille Ekokumppanit Oy tarjoaa palveluita mm. ympäristöjärjestelmien laadinnassa. Lisäksi tarjotaan yrityksille yhteistä foorumia, jossa toimintaansa voi kehittää ekologisempaan suuntaan. Toimeksiantoina yritys tuottaa palveluita, jotka pitävät sisällään pienimuotoisia selvityksiä, ohjelmien koordinointia, teemapäivien ja tilaisuuksien järjestämistä, neuvontaa sekä erilaisten verkkotyökalujen kehittämistä. [34, 35] Taulukko 5. Ekokumppanit Oy:n vahvuuksista ja haasteista [34, 35]. 2.5 Etelä-Pohjanmaan Energiatoimisto, Thermopolis Oy Thermopolis Oy on voittoa tavoittelematon ja riippumaton yhtiö energia-alalla. Toiminta on keskittynyt Etelä-Pohjanmaalle uusiutuvan energian ja energiatehokkuuden edistämiseen. Toimisto on perustettu Lapualle keväällä 2006 EU-hankerahoituksen avulla. Hanke päättyi 2009 ja Thermopolis on jatkanut alueen energia-alan kehitysorganisaationa erilaisten hankkeiden parissa. [36] Thermopolis Oy:n osakkaita on runsaasti. Näitä ovat Lapuan kaupunki, Etelä-Pohjanmaan Pytinki Oy, Heikas Oy, Ilmajoen kunta, Puutalokymppi Oy, Skaala Oy, Suomen Lämpöpumpputekniikka Oy, Suunnittelutoimisto Aluetekniikka Oy, Veljekset Ala-Talkkari, Lakeuden Ekolämpö Oy, Oy Nord Mills Ltd, Seinäjoen Energia Oy ja Lapuan Energia Oy. [37] 2.6 Satakunnan Energiatoimisto Satakunnan Energiatoimisto sijaitsee Porissa ja toimii hallinnollisesti elinkeinoyhtiö Pritzztechin alaisuudessa. Tiedot Satakunnan Energiatoimistosta on saatu pääosin puhelinkeskusteluista projektijohtaja Esa Merivallin kanssa. Satakunnan Energiatoimisto on alan verkosto-osaaja ja projektihallinnan asiantuntijaorganisaatio. Toiminnan lähtökohtana on maakunnan energia- ja ympäristöalaan liittyvien yritysten ja yhteisöjen kilpailukyvyn vahvistaminen sekä uuden yritystoiminnan aktivointi. Energiatoimiston tavoitteina ovat tehokkaampi energiantuotanto ja energiankäyttö, uusiutuvien energialähteiden hyötykäytön edistäminen ja energialähtöisen ympäristöekologian edistäminen. Maaseudun uusiutuvat energiat Satakunnassa (MASU) - hanke on Prizztech Oy:n, ProAgria Satakunnan, Lounais- Suomen metsäkeskuksen ja MTK Satakunnan yhteinen hanke. Tämän lisäksi Prizztech Oy on käynnistänyt yhteistyössä alueen kuntien kanssa Kuluttajien energianeuvonta Porin seudulla -hankkeen. Tavoitteena on vastata ilmastonmuutoksen ja energiatehokkuusvaatimusten 14
haasteisiin tarjoamalla kuluttajille puolueetonta ja ajanmukaista tietoa energiatehokkaasta rakentamisesta, kestokulutustavaroiden valitsemisesta ja lämmitystavan valinnasta. Hanke on osa TEM:n ja Sitran rahoittamaa kuluttajien energianeuvontakokonaisuutta 2010 2011. Satakunnan Energiatoimisto on tehnyt kuntakohtaisen energiatase-, kasvihuonekaasupäästö- ja energiapotentiaaliselvityksen useista Satakunnan kunnista. Energiataseen ja energiapotentiaalien selvittäminen antaa kunnille hyvät edellytykset tarkastella kunnan tai kaupungin mahdollisuuksia lisätä paikallisten ja uusiutuvien energialähteiden käyttöä. Kasvihuonekaasupäästöselvitys taas tukee kuntien ilmastonsuojelukampanjaa, jonka tarkoituksena on antaa kaupungeille ja kunnille evästystä kasvihuoneilmiön etenemisen hidastamiseksi. Porin seutukunnalle on valmistunut vuoteen 2020 ulottuva yhteinen ilmasto-ohjelma. Ilmasto-ohjelmamallin perusteella voidaan vastaavia ilmasto-ohjelmia toteuttaa myös muissa seutukunnissa. Ohjelman toteutuksessa huomioitiin jo tehtyjä kansallisen tason energia- ja ilmastostrategioita sekä Lounais-Suomen ympäristöohjelma. ILPOS-hankkeen toteuttaman kyselyn aihepiirit olivat liikenne, jätehuolto, energian käyttö, laitteiden hankinta ja ilmastonmuutokseen liittyviä kysymyksiä. Kyselyyn kutsuttiin sähköpostitse kyselykutsuilla eri tahoja ja tämän lisäksi kyselyyn oli mahdollista osallistua myös internetin välityksellä Prizztech Oy:n ja Porin kaupungin ympäristötoimiston kotisivujen kautta. [39,40] 2.7 Etelä-Savon Energiatoimisto, ESET Etelä-Savon Energiatoimisto on aloittanut toimintansa vuonna 1997 Itä-Suomen energiatoimistohankkeena. Hankkeen päätavoitteena oli öljyn käytön vähentäminen ja bioenergian käytön lisääminen. Erillistä perusrahoitusta toimistolle ei ole osoitettu, vaan se toimii osana Mikkelin ammattikorkeakoulua hankerahoituksen turvin. Toimistossa on kaksi vakituista työntekijää, osa-aikainen sihteeri sekä projektityöntekijä muutamia kuukausia vuodessa. ESET:n toiminnan kohderyhminä ovat alueen kuluttajat, yritykset sekä kunnat. Toimisto tarjoaa neuvontapalveluita, hankeyhteistyötä ja toimii Etelä-Savon alueella yhteisenä foorumina ja yhteistyöelimenä alan toimijoille. Toimisto on tarjonnut maksutonta energianeuvontaa vuodesta 2002 lähtien ja tärkeimpinä neuvontatyön kohteina ovat nykyiset ja uudet lämmityslaitokset, joissa käytettyä öljyä on korvattu paikallisilla uusiutuvilla polttoaineilla. Laskelmia ja vertailua tehdään puutarhoihin, teollisuuskiinteistöihin ja suurempiin erilliskiinteistöihin. Toimiston tuottaman neuvonnan keskeisimmät palvelut ovat kohteeseen ja sen toimintaan tutustuminen, energiantuotannon vaihtoehtojen arviointi, laite- tai lämmöntoimittajien kartoitus sekä tarjouspyynnön laatiminen ja tarjousten tarkastelu. [41] ESET:n hankerahoitus päättyi vuoden 2011 lopussa. Jatkoaikaa on suunniteltu neljä kuukautta vuoden 2012 puolelle. Tämän jälkeinen energiatoimiston jatko on vielä ratkaisematta. [42] Taulukko 7. ESETin vahvuuksiksi ja haasteista [41]. 2.8 Helsingin rakennusviraston Energiatoimisto, HKR-rakennuttaja Helsingin Energiatoimisto (HKR-Rakennuttaja) on perustettu EU:n IEE-ohjelman kautta vuonna 1996. Toiminnan alkaessa kaupungin jo olemassa oleva energia-asiantuntemus keskitettiin Helsingin Energiayksikköön, joka toimi osastotasoisena yksikkönä kaupungin rakennusviraston organisaatiossa. EU-rahoituksen jälkeen yksikkö siirrettiin rakennusviraston talotekniseen toimistoon osaksi kaupungin omaa organisaatiota. Energiatoimiston kohderyhmä on kaupunkikonserni ja kaupungin omat palvelurakennukset, joissa valtaosa kaupungin energiankulutuksesta muodostuu. Keskeistä toimintaa onkin kaupunkikonsernin energiankäytön koordinointi. Kuntalaisiin vaikutetaan esimerkein ja valistustyön kautta mm. Energiatehokas Helsinki -nettisivuston kautta. Energiatoimiston palveluita ovat mm. energiakatselmukset, energiansäästöinvestointien toteutus, koulutus, tiedotus, kulutusraportointi, energiansäästösuunnitelmat, toimintasuunnitelmat ja mallit, ohjeet ja kulutusseuranta. Toimisto koordinoi kaupungin toimintaa, tekee tutkimus- ja kehitystoimintaa kaupungin lähtökohdista ja analysoi tuloksia sekä hankkii uusinta tietoa kaupungille päätöksenteon tueksi. Helsingin Energiatoimisto vastaa TEM:n kanssa solmitusta energiatehokkuussopimuksesta, kaupungin energiansäästöneuvottelukunnan (ESNK) käytännön toimista ja EU:n kaupunginjohtajien sopimuksen (Covenant of Mayors) toimeenpanosta. Helsingin Energiatoimiston henkilöstö koostuu kahdeksasta vakituisesta ja tarpeen mukaan käytettävistä määräaikaisista työntekijöistä. Henkilöstökulut ovat n. 750 000 vuodessa, ulkopuoliset ostopalvelut n. 800 000 vuodessa ja lisäksi tulee erilliset EU-hankkeet ja muut talonrakennushankkeisiin liittyvät menot. [43, 44] 15
Taulukko 8. Helsingin rakennusviraston energiatoimiston vahvuuksista ja heikkouksista [44] koulutusohjelman opiskelijat. Tulevaisuudessa toiminta voi laajentua myös yrityksien ja maatilojen energianeuvontaan. BioPointin toiminta poikkeaa tähänastisista energiatoimistoista siten että toteutus nivoutuu osaksi ammattikorkeakouluopintoja. BioPointissa ei ole niin sanottua kovaa osaamista ja toiminta keskittyy enemmän tiedotukseen. BioPointin toiminta alkoi HAMKissa Forssan yksikössä 18.10.2011. Samassa yksikössä järjestetään kestävän kehityksen nuoriso-opetusta. Forssan seudulla on myös tahtotila kestävän kehityksen teemojen eteenpäin viemiseen, yhtenä esimerkkinä tästä on Järkivihreä strategia. Energiatoimistossa vastataan esimerkiksi asumiseen sekä kulutus- ja käyttötottumuksiin liittyviin käytännönläheisiin kysymyksiin. Myös liikkuminen kuuluu osana palvelutarjontaan ja asiakkaat voivat esimerkiksi kysyä kimppakyydeistä. 2.9 Pohjois-Pohjanmaan Energiatoimisto, Popento Pohjois-Pohjanmaan Energiatoimisto -hanke käynnistyi vuonna 2008. Hallinnollisena isäntänä on Metsäntutkimuslaitoksen Muhoksen toimipaikka. Popento toimii energiatiedon ja -tapahtumien keskuksena alueella, jonka yhtenä tavoitteena on toteuttaa maakunnan energiastrategian tavoitteita. Toiminnan kohderyhmänä ovat kuluttajat, kunnat sekä yritykset. Hanke sai EAKR-pohjaisen rahoituksen Pohjois-Pohjanmaan liitolta ja omarahoitusosuuteen osallistuivat alueen kunnat ja yksityiset yritykset. Hämeen energiatoimisto BioPoint on osa valtakunnan laajuista kuluttajien energianeuvontaa, jota Motiva koordinoi sekä työ- ja elinkeinoministeriö ja Sitra rahoittavat. BioPointilla on käytössään Motivan laaja energianeuvontaa käsittävä tutkimus- ja neuvonta-aineisto. [47, 48] Taulukko 9. BioPointin vahvuuksista ja heikkouksista [47, 48]. Toimiston tehtäviä ovat mm. kuntien energiatehokkuussopimukset ja energiakatselmointi, tietokantojen kokoaminen, bioenergiavarojen kartoittaminen, energia- ja päästötaseiden laskeminen, energiahankkeiden käynnistämisen tukeminen ja koordinointi, yhteistyöverkostojen kehittäminen ja tiedottaminen (mm. Pohjois- Suomen energiafoorumin käynnistäminen), seminaarien ja tapahtumien järjestäminen sekä kuluttajien energianeuvonta ja informaatiopalvelut. [45] Energiatoimisto Popenton rahoituskausi päättyi heinäkuussa 2011. Hankkeen aikana käynnistettiin uusi hanke (tuhkan rakeistaminen), joka alkoi Metlassa 1.12.2011. [46] 2.10 Kanta-Hämeen Energiatoimisto, Bio- Point Kanta-Hämeen alueen ensimmäinen energiatoimisto aloitti toimintansa syksyn 2011 aikana HAMKin Forssan yksikössä. Toimisto tarjoaa kuluttajien energianeuvontaa. Energiatoimistossa toiminnasta vastaavat opetushenkilökunta ja neuvontatyön jalkauttajina toimivat kestävän kehityksen 16 2.11 Tukholman informaatiokeskus, GlashusEtt Hammarby Sjöstad uusi ekoasuinalue Tukholman kupeessa. Alueen kestävän kehityksen ratkaisuja esittelee informaatiokeskus nimeltä GlashusEtt. Kaupunginosan lisäksi myös itse informaatiokeskus on rakennettu nykyajan ympäristöteknologiaa hyödyntäen, niin että katolta löytyvät mm. sääasema, viherkatto-osio, joka toimii tasausaltaana kovalla sateella, aurinkokeräimet ja vetykaasuvarasto polttokennoille. Ylemmässä kerroksessa sijaitsevat useimmat rakennuksen tekniset laitteet, polttokennot, elektrolyyseri, biokaasukattila, lämpimän veden varastosäiliö, rakennusten ilmanvaihto jne. Lisäksi yläkerrasta löytyvät kokoustilat ja ruokakomero biokaasuliedellä. Keskikerros on suunniteltu siten, että siellä sijaitsevat näyttelytilat, jossa ryhmät voivat tutustua käynnissä oleviin projektei-
hin ja niiden ympäristötuloksiin. Katukerros on avoinna kaikille ja siellä on näyttävä pienoismalli ekokaupunginosasta, jossa havainnollistetaan valoilla kuinka eri osa-alueet on ratkaistu (painamalla nappia, syttyy esimerkiksi jätevesiverkoston reitti pienoismallissa). Kellarissa on jätevedenpumppausasema, jätepussien alipainejärjestelmä ja sähkökeskus. GlashusEtt toimii alueen ympäristötietokeskuksena, jossa ympäristöasiantuntijat antavat neuvoja ja ohjeita alueen asukkaille ja vierailijoille. Rakennuksessa yhdistyy mielenkiintoinen arkkitehtuuri, ympäristöosaaminen ja ympäristöteknologia, jolloin se toimii luontaisena kohtauspaikkana näiden asioiden tiimoilta. Lisäksi toimisto vastaa kaupunginosan omista nettisivuista. GlashusEtt:ssa on hyvät konferenssitilat, joita käytetään koulutuksiin ja kokouksiin, ja käyttäjinä ovat ympäristö- ja kaavoitustoimi, kuntalaisyhdistykset, poliitikot ja virkamiehet. Yksi tärkeimmistä tehtävistä toimistolla on ympäristötekniikan viennin edistäminen yhteistyössä eri virastojen kanssa. Näitä ovat mm. Stockholm Business Region, ulkoasianministeriö ja kauppaneuvosto. Hammarby Sjöstadista on nopeasti tullut yksi maailman korkean profiilin esimerkki kaupunkien kestävästä kehityksestä, ja se on mainittu lehdissä maailmanlaajuisesti. Sjöstadenissa vierailee vuosittain n. 12 000 edustajaa ja päättäjää. Kestävän kaupunkisuunnittelun mallia ovat ottaneet merkittävät kaupungit kuten: Toronto, Lontoo ja Pariisi. [49] 2.12 Göteborgin informaatiokeskus, Älvrummet Älvrummet on paikka, jossa göteborgilaiset voivat keskustella, saada tietoa ja kehittää kaupunkiaan. Rakennus on uusi, abstrakti, rakennettu tätä tarkoitusta varten. Sen ulkopuolella on iso maailmanpyörä, joka toimii hyvänä vetonaulana myös turisteille. Sisällä informaatiokeskuksessa on massiivinen pienoismalli Göteborgin kehittämispainopistealueesta, Älvstrandista, eli jokilaaksosta. Pienoismallissa on jo olemassa olevat rakennukset harmaina ja suunnittelun alla olevat rakennukset valkoisina. Sisältä löytyy myös ryhmäkokoushuone esityksiä varten. Tilat on tarkoitettu kaupungin käyttöön ja erilaisien promo-tilaisuuksien järjestämiseen. [50] Yksi mainitsemisen arvoinen projekti jonka Energiaagentit ovat lanseeranneet on Virransäästö tarkista (http://www.stromspar-check.de/) -kampanja, jolla tavoitellaan useita kansallisia ja globaaleja hyötyjä. Ensinnäkin tarkoituksena on pienentää virrankulutusta pienituloisten kotitalouksissa ja siten vähentää perheiden kustannustaakkaa. Toiseksi kampanjalla työllistetään pitkäaikaistyöttömiä siten, että heistä koulutetaan kotikäyntikonsultteja, jotka tekevät vapaaehtoisia tarkastuksia koteihin, joissa halutaan säästää sähkönkulutuksessa. Kotikäynnit toimivat samalla sosiaalistavana kontaktipintana, jolloin pitkäaikaistyöttömien mahdollisuus palata työelämään merkittävästi helpottuu. Kolmanneksi toimenpiteillä on suuri merkitys ympäristön- ja ilmastonsuojelussa, joihin myös kansainvälisellä tasolla tähdätään. Hanke on pituudeltaan neljä vuotta, jonka aikana tehdään 51 500 kotikäyntiä. Yhden kotikäynnin hinta on 58 euroa. Kotikäyntien vaikutus ja arvioitu säästö kotitalouksille muodostuu seuraavasti: sähkönsäästö 390 kwh, veden säästö 10 m 3, lämmitys 190 kwh tekevät yhteensä noin 126 euroa vuodessa. CO 2 -päästöjä säästetään 112 500 tonnia. Työttömien uudelleen integroituminen työelämään on arvioitu parantuvan 32 %. Yleisiä säästöjä muodostuu kaiken kaikkiaan 54,5 miljoonaa euroa. [51] 2.14 Öko-Institut e.v. Freiburg Toimisto on yhdistysmuotoinen tutkimustoimisto, joka tarjoaa tutkimus- ja konsultointipalveluita. Toimisto on voittoa tavoittelematon yhdistys, jonka tulot muodostuvat projekteista, vapaaehtoisista ja jäsenmaksuista (n. 2500 jäsentä). Toimiston asiakkaina ovat kaupunki, EU, ministeriöt, teollisuus ja järjestöt. Toimisto työllistää noin 130 henkilöä Saksassa. Se osallistuu n. 300 projektiin vuosittain (esim. Saksan ilmastostrategia 2050, sähkölaitteiden TopTen, kestävän kehityksen -suunnitelma jalkapalloturnaukseen ja elektroniikkaromun kierrätys Ghanassa ja Nigeriassa). Toimiston toimialueita ovat mm. energia, ilmansuojelu, ydinvoima, kestävä kulutus, liikkuminen, resurssien hallinta, teollisuus, laki, politiikka, hallinto, päästöjen ja ympäristön pilaantumisen valvonta, kemikaalien hallinta ja teknologian arviointi, maatalous ja luonnon monimuotoisuus. [52] 2.13 Energieagentur Freiburg Energiatoimisto on perustettu 1999. Toimisto työllistää 15 henkilöä, jotka edustavat useita eri aloja. Yhtiön omistajiin kuuluu mm. Freiburgin kaupunki, FESA ja Klimaschutzpartner im Handwerk Regio Freiburg. Energiatoimiston yhteistyökumppaneina ovat energiayhtiöt, kunnat, pankit, kirkot ja teollisuus. Liiketoiminta on keskittynyt rakennusten korjausneuvontaan, energiakatselmuksiin, kampanjoihin, tapahtumiin, julkaisuihin ja kansainvälisiin messuihin. Lisäksi toimisto pitää luentoja ja järjestää ekskursioita. Liikevaihto on noin 1 miljoonaa euroa vuodessa. 17 2.15 Yhteenvetotaulukko Suomen energiatoimistoista Taulukko 10. Yhteenvetotaulukko toimistoista Suomessa (seuraavalla sivulla).
18
3. Toimintamalliehdotukset energia- ja ilmastoasiantuntijatoimiston perustamiseksi Kuntien ja yhteistyökumppaneiden kanssa yhteistyössä perustetaan Kymenlaakson Energiatoimisto, jonka toimintaan kuuluisi asiantuntija-apu sekä tiedotus- ja neuvontapalvelut. Toimiston tehtäväkenttään kuuluisi mm. energiansäästö, energiatehokkuusasiat, uusiutuvat energianlähteet, materiaalitehokkuus ja kestävä kuluttaminen, ilmastonmuutoksen hillintä ja siihen sopeutuminen, kestävän liikkumisen edistäminen ja ympäristökasvatus. Energiatoimiston avulla lisätään kuntien resursseja kestävään ympäristöön ja ilmastonmuutokseen liittyvien asioiden edistämisessä ja vahvistetaan kuntien ympäristöjohtamista, lisätään alueen asukkaiden ympäristötietämystä ja edistetään systemaattisesti ekotehokkaan elämän mahdollisuuksia alueella, vahvistetaan uusiutuviin ja ympäristöystävällisiin energialähteisiin ja niiden käyttöön liittyvää tietämystä ja niiden hyödyntämismahdollisuuksia Kymenlaaksossa, lisätään resursseja erilaisten hankkeiden koordinointiin ja hyödyntämiseen, hyödynnetään alueellista yhteistyötä ja kehitetään verkostoja ympäristöasioiden nopean kehittämisen mahdollistamiseksi, sekä tuetaan maakuntaohjelman mukaisien kestävän kehityksen toimien toteutusta jamaakuntaohjelman mukaista strategiatyötä. 3.1 Toimiston tehtävät Toimiston mahdolliset tehtävät voisivat olla seuraavista kategorioista: 1. Asukasneuvonta 2. Ohjelma- ja strategiatyö 3. Energiatehokkuus ja uusiutuva energia 4. Viestintä ja suhdetoiminta 5. Ympäristökasvatus ja -koulutus 1. Energianeuvontaa kuluttajille antavat Kymenlaaksossa tällä hetkellä esimerkiksi energiayhtiöt. Energiayhtiöitä velvoittaa laki energiamarkkinoilla toimivien yritysten energiatehokkuuspalveluista (1211/2009); jonka mukaan energian loppukäyttäjän tulee saada tietoa energiatehokkuutta parantavista toimenpiteistä. [53] Valtioneuvoston periaatepäätöksessä energiatehokkuudesta (4.2.2010) todetaan, että Suomessa tullaan toteuttamaan valtakunnallinen pysyvä kuluttajien energianeuvonnan malli [54]. Energianeuvontaa koordinoimaan nimettiin Suomessa Motiva Oy vuoden 2011 alusta lähtien. Motiva, TEM:n toimeksiannosta, koordinoi ja kehittää kuluttajien energianeuvontaa. Kaksivuotisen energianeuvonnan kehityshankkeen perusteella energianeuvonnan toivotaan keskittyvän maakuntakeskuksiin, joissa tarjotaan maksutonta asukasneuvontaa energiaasioissa. Keskeisessä roolissa on uudenlainen verkottuminen eri toimijoiden kesken (energiayhtiöt, kunnat, kansalaisjärjestöt, paikalliset järjestöt jne.) ja tämän lisäksi neuvonnan olisi hyvä linkittyä myös korjausneuvonnan kehittämiseen, liikkumisen ohjaukseen ja maatilojen energiaohjelmiin. [55] Kuva 11. Asukaneuvonta 19
Kuva 12. Ohjelma- ja strategiatyö 2. Toimenpiteiden oikeaksi kohdentamiseksi on tärkeää löytää mittarit, joita seurataan ja joille asetetaan tavoitteet. Kymenlaakson tuore ilmasto- ja energiastrategia tulee jalkauttaa ja sen toimenpiteistä tulee raportoida. Lisäksi kunnat tarvitseva tukea omassa ilmasto- ja energiaohjelmatyösssään. Ilmasto- ja energiaohjelmat pitävät sisällään myös muita aihealueen sopimuksia, joista kuntien tulee raportoida. Kymenlaakson energiaja ilmastoasiantuntijatoimistolla voisi näiden toimenpiteiden tukemisessa olla merkittävä rooli. 3. Ne tahot, jotka ovat solmineet työ- ja elinkeinoministeriön kanssa energiatehokkuussopimuksen, ovat velvoitettuja raportoimaan ja seuraamaan energiankulutustaan. Kymenlaakson energia- ja ilmastoasiantuntijatoimisto tehtäviin kuuluisi edistää sopimusten suntyä alueella ja tukea niihin liittyvää raportointia. Uusiutuvan energian käytön edistäminen Kymenlaaksossa ja siihen liittyvien hankkeiden tukeminen olisi yksi toimiston tehtävistä. Kuva 13. Energiatehokkuus ja uusiutuva energia 20
Kuva 14. Viestintä ja suhdetoiminta. 4. Nykypäivänä viestinnän rooli korostuu entisestään. Suhdetoiminta, verkostoituminen ja viestintä kaikesta toiminnasta on erittäin merkittävässä asemassa, kun tarkastellaan sitä, kuinka ihmisten käyttäytyminen saadaan muuttumaan. Päällekkäistä toimintaa tulisi välttää - päinvastoin meidän tulisi Kymenlaaksossa pyrkiä hyödyntämään entistä paremmin synergiaa muista hankkeista ja organisaatioista. Tässä Kymenlaakson energia- ja ilmastoasiantuntijatoimistolla on tärkeä edelläkävijän rooli. 5. Uusi jätelaki ja siihen liittyvät muut lait vahvistettiin 17.6.2011. Lait julkaistiin kesäkuun aikana Suomen säädöskokoelmassa numeroilla 646 666/2011. Lait tulevat voimaan 1.5.2012. Uudessa jätelaissa kunnan vastuulla ei ole enää antaa jäteneuvontaa muista kuin yhdyskuntajätteistä (93 1. mom.). Laki kuitenkin velvoittaa ELYkeskuksia huolehtimaan siitä, että elinkeinotoiminnassa syntyvien jätteiden tuottajilla tulisi olla riittävästi tietoa mahdollisuuksistaan kehittää tuotantoaan tai tuotettaan siten, että jätteen määrä ja haitallisuus vähenevät. Tätä perustellaan sillä, että elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista annetun lain 3 :n 2 momentin mukaan keskusten tehtävänä on muun muassa tuottaa ja jakaa ympäristöä koskevaa tietoa sekä parantaa ympäristötietoutta [56]. Halutessaan Kaakkois-Suomen ELY-keskus voisi tämän velvoitteen täyttää tekemällä yhteistyötä Kymenlaakson energia- ja ilmastoasiantuntijatoimiston kanssa. Kymenlaakson ympäristökasvatusstrategia valmistuu vuoden 2012 aikana. Strategiassa on tavoitteita ja tehtäviä, joita toimisto voi tarvittaessa koordinoida ja jalkauttaa yhteistyössä alueen ympäristökasvattajien ja luontokoulujen kanssa. Kuva 15 (vasemmalla). Ympäristökasvatus ja -koulutus 21