LÄNSI-SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki LUPAPÄÄTÖS Nro 104/2005/4 Dnro LSY-2004-Y-306 Annettu julkipanon jälkeen 6.9.2005 ASIA LUVAN HAKIJA Laivorannan pohjavedenottamon rakentaminen ja veden ottaminen siitä, Masku Masku-Nousiainen vesilaitos kuntayhtymä HAKEMUS Masku-Nousiainen vesilaitos kuntayhtymä on 5.11.2004 ympäristölupavirastoon saapuneessa ja sittemmin täydennetyssä hakemuksessaan pyytänyt lupaa Maskun kunnan Humikkalan kylässä kiinteistölla Pumppu RN:o 6:12 sijaitsevan Humikkalan pohjavedenottamon muuttamiseen sekä pysyvää käyttöoikeutta Laivorannan vedenottamoalueeseen ja vedenottamolle johtavaan tiealueeseen sekä rakennettavaan vesijohtolinjaan. Nykyistä pohjavedenottamoa ja vedenottoa on tarkoitus muuttaa ottamalla käyttöön uusi ns. Laivorannan vedenottokaivo, joka on pohjavesitutkimusten yhteydessä rakennettu kiinteistölle Sorahelmi RN:o 23:107 nykyisen vedenottamon kaakkoispuolelle. Aikaisempi lupapäätös Länsi-Suomen vesioikeus on 10.9.1971 antamallaan päätöksellä nro 81/1971 myöntänyt Masku-Nousiainen Vesilaitos Kuntainliitolle luvan vuosikeskiarvona laskettuna enintään 1 100 m 3 /d suuruisen pohjavesimäärän ottamiseen kuntainliiton omistamalle Pumppu nimiselle tilalle RN:o 6:12 Maskun kunnan Humikkalan kylässä rakennetusta pohjavedenottamosta yhdyskunnan vedensaannin turvaamiseksi. SUUNNITELMA Humikkalan pohjavedenottamo on ollut käytössä vuodesta 1971 lähtien. Maskun kunnassa sijaitseva Humikkala-Alhon pohjavesiesiintymä koostuu noin 3 km:n pituisesta harjumuodostumasta, jolla sijaitsevat Humikkalan ja Alhon pohjavedenottamot. Valuma-alueen pinta-alan sekä vuonna 1969 suoritetun koepumppauksen perusteella on Humikkalan alueelta jatkuvasti käyttöön saatavaksi vesimääräksi arvioitu 1 000 1 100 m 3 /d. Laivorannan vedenottamoalueelle, jonka pinta-ala on noin 460 m 2, on pohjavesitutkimusten yhteydessä rakennettu siiviläputkikaivo. Kaivosta otettava raakavesi on tarkoitus johtaa rakennettavaa, noin 350 m:n pituista vesijohtoa pitkin Humikkalan nykyisen vedenottamon yhteyteen rakennettavalle vedenkäsittelylaitokselle ja käsittelyn jälkeen edelleen vesijohtoverkostoon.
2 HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Nykyiseltä ja uudelta vedenottamoalueelta on tarkoitus ottaa pohjavettä nykyisten lupaehtojen mukainen määrä 1 100 m 3 /d johdettavaksi Masku-Nousiainen vesilaitos kuntayhtymän vesijohtoverkostoon. Uuden kaivon käyttöönotolla pyritään parantamaan alueelta käyttöön saatavan pohjaveden laatua. Nykyiseen vedenottokaivoon on liittynyt vedenlaatuongelmia, jotka ovat ilmenneet pohjaveden alhaisena happipitoisuutena sekä kohonneina rauta- ja mangaanipitoisuuksina. Vuosina 2002-2003 suoritettujen pohjavesitutkimusten perusteella paikannettiin uusi sekä vedenlaadun että antoisuuden suhteen parempi kaivon paikka noin 300 metrin päähän nykyisestä vedenottamosta kaakkoon pohjaveden päävirtausvyöhykkeelle. Vedenottoalueen lähiympäristössä olevat asuinkiinteistöt on liitetty vesijohtoverkostoon eikä lähiympäristössä ole talousvesikäytössä olevia vedenottokaivoja. Hakija on pyytänyt pysyvää käyttöoikeutta Rakennustoimisto Lainio & Laivoranta Oy:n omistamiin, kiinteistöllä Sorahelmi RN:o 23:107 sijaitseviin Laivorannan vedenottamo- ja tiealueisiin sekä rakennettavaan vesijohtolinjaan. Hakija on esittänyt maksettavaksi korvausta pinta-alaltaan noin 460 m 2 :n suuruisesta vedenottamoalueesta 1 200 euroa ja noin 600 m 2 :n suuruisen tiealueen käytöstä 1 560 euroa eli korvausta yhteensä 2 760 euroa. Korvausesitys perustuu Maskun kunnassa tehdyistä maakaupoista käytettävissä olleisiin hintatietoihin. Hakija ei ole neuvotteluissa kiinteistönomistajan kanssa päässyt sopimukseen tarvittavien maa-alueiden hankkimisesta. Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa ja Maskun kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten, vaatimusten ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta 30.3. - 29.4.2005 välisenä aikana. MUISTUTUKSET, VAATIMUKSET JA MIELIPITEET 1) Lounais-Suomen ympäristökeskus on katsonut, että hakemuksen tarkoittama uusi kaivo voidaan ottaa käyttöön, kun otetaan huomioon Humikkalan pohjavedenottamon nykyisen kaivon vedenlaatuongelmat. Lupaharkinnan yhteydessä tulisi ainakin ottaa huomioon, että Masku-Nousiainen vesilaitos kuntayhtymän tiloilla Pumppu RN:o 6:12 ja Sorahelmi RN:o 23:107 sijaitsevista kaivoista otettava vesimäärä on yhteensä enintään 1 100 m 3 /d. Vedenoton vaikutuksia ympäristöön, erityisesti pohjaveden määrään ja laatuun, on tarkkailtava Lounais-Suomen ympäristökeskuksen hyväksymän tarkkailuohjelman mukaisesti. Tarkkailutulokset ja tiedot otetuista vesimääristä tulee toimittaa ympäristökeskukselle ja Maskun kunnan ympäristönsuojelulautakunnalle.
3 2) Lainio & Laivoranta Oy/Jarmo Laivoranta on ilmoittanut, ettei se ole vastustanut hanketta missään vaiheessa. Yhtiö on edelleen valmis luovuttamaan vesilaitokselle tarvittavan alueen ja oikeuden kulkea alueelle yhtiön rakentamaa tietä käyttäen, mikäli Maskun kunta myy yhtiölle aiemmissa neuvotteluissa sovitun tontin ja vesilaitos maksaa saamastaan alueesta ja haitoista korvauksen, joka vastaa yhtiölle tontin hankinnasta aiheutuneita kuluja. Mikäli kunta ja vesilaitos eivät toimi sovitulla tavalla, yhtiö on edellyttänyt saavansa täysimääräisen, todellisiin kustannuksiin ja haittoihin perustuvan korvauksen, jota ei voi mitenkään perustella alueelta perityn tonttimaan hinnalla. Yhtiö on katsonut korvaussumman määräämisen tapahtuvan viranomaisten toimesta. HAKIJAN SELITYS Ympäristölupavirasto on varannut hakijalle tilaisuuden selityksen antamiseen muistutusten johdosta viimeistään 27.5.2005. Hakija ei ole antanut selitystä. HAKEMUKSEN TÄYDENNYS Hakija on 30.8.2005 ympäristölupavirastoon toimittamallaan kirjeellä ilmoittanut, että rakennettava vesijohtolinja kulkee 35 m Rakennustoimisto Lainio & Laivoranta Oy:n omistamalla kiinteistöllä Sorahelmi 23:107, ja liittänyt kirjelmään Laivorannan vesijohtolinjaa koskevan 29.8.2005 muutetun piirustuksen. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Masku-Nousiainen vesilaitos kuntayhtymälle luvan Laivorannan pohjavedenottamon rakentamiseen kiinteistölle Sorahelmi RN:o 23:107 Maskun kunnassa ja pohjaveden ottamiseen siitä hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti siten, että tiloilla Pumppu RN:o 6:12 ja Sorahelmi RN:o 23:107 sijaitsevista kaivoista otettava vesimäärä saa olla yhteensä enintään 1 100 m 3 /d vuosikeskiarvona laskettuna. Rakennettavaa vesijohtoa varten annetaan jäljempänä ilmenevät määräykset. Ympäristölupavirasto myöntää Masku-Nousiainen vesilaitos kuntayhtymälle pysyvän käyttöoikeuden Laivorannan vedenottamoa varten tarvittavaan noin 460 m 2 :n suuruiseen alueeseen kiinteistöstä Sorahelmi RN:o 23:107, vesijohtoa varten tarvittavaan noin 35 m 2 :n suuruiseen alueeseen samasta kiinteistöstä sekä vedenottamolle johtavaan, sanottuun kiinteistöön kuuluvaan noin 600 m 2 :n suuruiseen tiealueeseen. Alueita koskevista korvauksista määrätään jäljempänä lupamääräyksessä 4). Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu muuta vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä.
Lupamääräykset 4 1) Vedenottamoa on hoidettava ja käytettävä siten, ettei kenellekään aiheuteta tarpeetonta vahinkoa tai haittaa. Veden tuhlausta on vältettävä. 2) Vedenottamo on varustettava luotettavilla vesimäärän mittauslaitteilla. Vuorokausittain otetuista vesimääristä on pidettävä kirjaa Lounais-Suomen ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. 3) Luvan saajan on tarkkailtava vedenoton vaikutuksia alueen pohjavesioloihin Lounais-Suomen ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. Tarkkailun tulee koskea muun muassa pohjaveden korkeutta ja laatua ottamoilla sekä vedenoton vaikutusalueella. Ehdotus tarkkailuohjelmaksi on esitettävä Lounais-Suomen ympäristökeskuksen hyväksyttäväksi kahden kuukauden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulosta. Tarkkailu on aloitettava ympäristökeskuksen edellyttämästä ajankohdasta lähtien hyvissä ajoin ennen tässä päätöksessä tarkoitetun vedenoton aloittamista. Tarkkailujen tulokset on toimitettava Lounais-Suomen ympäristökeskukselle ja Maskun kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle niiden edellyttämällä tavalla sekä esitettävä pyynnöstä niille, joiden oikeus tai etu voi olla tiedoista riippuvainen. 4) Luvan saajan on, ellei toisin sovita, maksettava kiinteistön Sorahelmi RN:o 23:107 omistajalle korvauksena myönnetyistä pysyvistä käyttöoikeuksista yhteensä 2 851 euroa. Korvaukset on maksettava ennen vedenoton aloittamista, mutta kuitenkin viimeistään 31.12.2005. Eräpäivästä lähtien korvauksille on maksettava vuotuista viivästyskorkoa, jonka määrä on kulloinkin voimassa oleva korkolain 12 :ssä tarkoitettu viitekorko lisättynä seitsemällä prosenttiyksiköllä. Vesilain 11 luvun 15 :ssä tarkoitettua tallettamista ei ole suoritettava. Mikäli vedenottamon käyttämisestä on seurauksena, että joltakin alueelta vedensaanti estyy tai huomattavasti vaikeutuu, luvan saaja voidaan, jos asianomainen sitä vaatii, velvoittaa rahalla korvaamisen sijasta ryhtymään sellaisiin toimenpiteisiin kuin vedenottamon omistajan velvollisuudesta alueen omistajan tai vettä muun erityisen oikeuden nojalla ottavan oikeuden turvaamiseksi on vesilain 11 luvun 12 :ssä säädetty. 5) Vedenottamoalue on aidattava, eikä sillä saa suorittaa muita kuin vedenottoon liittyviä toimintoja. 6) Rakennettavan vedenottamon ja nykyisen ottamon välille rakennetaan vesijohto hakemukseen liitetyn, 15.10.2004 päivätyn ja 29.8.2005 muutetun asemapiirustuksen 1: 1 000 mukaisesti. Vesijohdon rakennustyöt on suoritettava siten ja sellaisena aikana, että niistä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa alueen muulle
5 käytölle. Rakennustöiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva vahinko on viipymättä korvattava. 7) Tämän päätöksen mukainen vedenotto on aloitettava kolmen vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman uhalla, että lupa ja myönnetyt käyttöoikeudet muutoin raukeavat. 8) Tämän päätöksen mukaisesta vedenoton aloittamisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Lounais-Suomen ympäristökeskukselle ja Maskun kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Perustelut Pohjavedenottamon rakentamisen ja pohjavedenoton tarkoituksena on varmistaa riittävän ja hyvälaatuisen pohjaveden saanti Masku- Nousiainen vesilaitos kuntayhtymän alueella. Koska hakijan käytössä olevan Humikkalan vedenottamon vedenlaadussa on ollut ongelmia, uusi Laivorannan vedenottamo on tarpeen yhdyskunnan vedensaannin turvaamiseksi. Vedenottamosta ja vedenotosta saatava hyöty on siitä aiheutuvaa vahinkoa, haittaa ja muuta edunmenetystä huomattavasti suurempi. Vedenotosta ei aiheudu asutus- tai elinkeino-oloja huonontavaa vedensaannin estymistä tai vaikeutumista laajalla alueella tai muuta sellaista yleiseltä kannalta huomattavaa vahingollista muutosta ympäristön oloissa tai luonnonsuhteissa, jonka vaikutuksia ei voitaisi vedenoton yhteydessä suoritettavin järjestelyin estää. Hankkeesta ei aiheudu kenellekään muuta kuin edellä lupamääräyksessä 4) korvattavaksi määrättyä, ennalta arvioitavissa olevaa korvattavaa vahinkoa tai haittaa. Hankkeen seurauksena pohjavesi vedenhankintakäyttöön soveltuvalla pohjavesialueella ei käy terveydelle vaaralliseksi tai sen laatu muutoin olennaisesti huononnu eikä hanke ole ympäristönsuojelulain 8 :ssä säädetyn pohjaveden pilaamiskiellon vastainen. Hakijan korvausesitys perustuu hakijan mukaan Maskun kunnassa tehtyjen kiinteistökauppojen perusteella määräytyvään käypään hintaan. Kun muuta selvitystä korvausperusteista ei ole esitetty, ympäristölupavirasto hyväksyy hakijan korvausesityksen. Lainkohdat Vesilain 9 luvun 8, 11 ja 18 sekä 11 luvun 3, 14 ja 14 a Lausunto muistutuksista ja vaatimuksista Ympäristölupavirasto ottaa 1) Lounais-Suomen ympäristökeskuksen vaatimukset huomioon siten kuin lupamääräyksistä edellä ilmenee. 2) Lainio & Laivoranta Oy:n muistutuksen johdosta ympäristölupavirasto toteaa, että ympäristölupavirastolla ei ole toimivaltaa ottaa kantaa hakijan, kunnan ja korvauksen saajan asiaan mahdollisesti liittyviin muihin kiinteistökauppoihin. Enemmän selvityksen puuttuessa ympäristölupavirasto hyväksyy hakijan korvausesityksen.
6 Merkintä kiinteistörekisteriin Ympäristölupavirasto lähettää vesilain 21 luvun 8 :n nojalla päätöksen saatua lainvoiman Varsinais-Suomen maanmittaustoimistolle jäljennöksen päätöksestä merkinnän tekemiseksi kiinteistörekisteriin pysyvien käyttöoikeuksien myöntämisestä. KÄSITTELYMAKSU 980 euroa Sovellettu säännös Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (17.12.2003/1238)
7 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Kristiina Toivila Kalevi Tikka Esko Vähäsöyrinki Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet sivutoiminen ympäristöneuvos Kristiina Toivila sekä ympäristöneuvokset Kalevi Tikka ja Esko Vähäsöyrinki (tarkastava jäsen). Asian on esitellyt Kristiina Toivila. KRT/sl
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 6.10.2005. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: vaihde (09) 173 461 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 80 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.