Säteilylain uudistus ja radonvalvonta Päivi Kurttio 20.9.2017 1
Esityksen sisältö Rajaus: SISÄILMAn radon Terveydensuojelun rooli ja vastuut radonvalvonnassa Asuntojen ja muiden oleskelutilojen sisäilman radon Säteilylainsäädännön uudistus, luonnokset 7.2017: Säteilylaki VN Asetus STM Asetus (Asumisterveysasetuksessa ei radonia?) Säteilylaki voimaan viimeistään 2.2018 20.9.2017 2
Termejä Viitearvolla aktiivisuuspitoisuuden tasoa, jota suuremman altistuksen aiheutumista ei ole asianmukaista sallia, vaikka se ei olekaan raja-arvo, jota ei missään olosuhteissa saa ylittää. Radonpitoisuuden pienentämisvelvoite perustuu optimointi- eli ALARAperiaatteeseen. Sen mukaisesti tulee pyrkiä pienentämään radonpitoisuutta siten, että se ei ylittäisi asetettua viitearvoa. Viitearvo ei ole kuitenkaan sitova raja-arvo, vaan sen ylittymistä on pidettävä indikaationa liian korkeasta sisäilman radonpitoisuudesta, jota olisi pyrittävä alentamaan. ALARA-periaate tarkoittaa lisäksi pyrkimystä alentaa sisäilman radonin pitoisuutta myös viitearvon alapuolella. Luonnonsäteilyllä ionisoivaa säteilyä, joka on peräisin luonnon radioaktiivisista aineista silloin, kun niitä ei käytetä säteilylähteinä. Säteilytoiminnalla toimintaa tai olosuhdetta, jossa ihmiseen kohdistuva säteilyaltistus ylittää tai voi ylittää viitearvon korjaavista toimista huolimatta, Toiminnanharjoittajalla säteilytoiminnanharjoittajaa 20.9.2017 3
Säteilylainsäädännön uudistaminen ja radon Muutoksia mm.: Nykyisin säteilyasetuksessa ja ST-ohjeissa olevia säädöksiä nostettu ylemmälle lain tasolle Asetusten ja määräystenantovaltuudet lakiin perustuslain mukaisesti Viitearvot ym. BSS-direktiivin mukaisiksi Ilmoitus-, selvitys- ja rajoittamisvelvollisuuksista selkeämmin Luonnonsäteilylle altistumista käsitellään kuten muuta säteilyaltistumista Mm. turvallisuuslupamenettely, jos altistumista ei saada yrityksistä huolimatta pienennettyä Kansallinen toimintasuunnitelma radonriskien ehkäisemiseksi 20.9.2017 4
Radonaltistumisen valvontavastuut Terveydensuojelu: asunnot ja muut oleskelutilat 15 Kunnan terveydensuojeluviranomainen Kunnan terveydensuojeluviranomainen valvoo.asuntojen ja muiden oleskelutilojen radonia koskevien viitearvojen noudattamista tehtävät säilyvät ennallaan STUK: työpaikat 14 Säteilyturvakeskus Säteilyturvakeskus valvoo tämän lain noudattamista, jollei laissa toisin säädetä. Terveydensuojelu + STUK : työpaikat, jotka muita oleskelutiloja (koulut, päiväkodit, ym.) Valvontakäytännöt ja yhteistyö STUKin ja terveydensuojeluviranomaisen välillä Työsuojelu: ei valvontavastuuta? 20.9.2017 5
Säteilylaki 153 Muun oleskelutilan radonpitoisuuden selvittäminen Sisäilman radonpitoisuus on selvitettävä terveydensuojelulain 7 luvussa tarkoitetussa muussa oleskelutilassa, johon yleisöllä on pääsy, siltä osin kuin tilat sijaitsevat 152 :n 1 momentin 1 3 kohdassa tarkoitetussa paikassa (kts. myöh.). Selvitysvelvollisuutta koskevassa vastuunjaossa noudatetaan sitä, mitä terveydensuojelulain 27 :n 2 momentissa säädetään terveyshaitan selvittämisestä, poistamisesta ja rajoittamisesta (kts. myöh.). Selvitystä ei tarvitse tehdä, jos tila sijaitsee maan pinnan tasosta katsottuna rakennuksen toisessa tai ylemmässä kerroksessa. Sisäilman radonpitoisuus on mitattava uudelleen, jos pitoisuuteen vaikuttavissa tekijöissä tapahtuu olennaisia muutoksia. 20.9.2017 6
TÄRKEÄ: Sisäilman radonpitoisuus on selvitettävä jos muu oleskelutila sijaitsee 1. Säteilyturvakeskuksen määrittämillä alueilla, joissa kansallisen radontietokannan perusteella yli kymmenesosa edustavista radonmittaustuloksista on >300 Bq/m 3 (listaus www.stuk.fi); 2. harjulla tai muulla hyvin ilmaa läpäisevällä sora- tai hiekkamaalla; 3. kokonaan tai osittain maanpinnan tason alapuolella; 2. ja 3. koko maassa! 20.9.2017 7
Terveydensuojelulain 27 :n 2 mom Jos haitta aiheutuu asuinhuoneiston tai muun oleskelutilan rakennuksen rakenteista, eristeistä tai rakennuksen omistajan vastuulla olevista perusjärjestelmistä, haitan poistamisesta vastaa rakennuksen omistaja, ellei muualla laissa toisin säädetä. Jos terveyshaitta aiheutuu kuitenkin asunnon tai muun oleskelutilan käytöstä, joka ei ole tavanomaista, terveyshaitan poistamisesta vastaa asunnon tai muun oleskelutilan haltija. Kunnan terveydensuojeluviranomainen voi velvoittaa sen, jonka vastuulla haitta on, ryhtymään viipymättä tarvittaviin toimenpiteisiin terveyshaitan ja siihen johtaneiden tekijöiden selvittämiseksi, poistamiseksi tai rajoittamiseksi. 20.9.2017 8
155 Asunnon tai muun oleskelutilan sisäilman radonpitoisuuden rajoittaminen Rakennuksen omistajan ja haltijan on huolehdittava osaltaan, että sisäilman radonpitoisuus on olosuhteet huomioiden mahdollisimman pieni. Edellä 1 momentissa säädetyn velvollisuuden toteutumista arvioidaan vertaamalla sisäilman radonpitoisuutta sitä koskevaan viitearvoon. Säteilystä aiheutuvan terveyshaitan selvittämisestä, poistamisesta ja rajoittamisesta sekä näiden valvonnasta asunnosta ja muusta oleskelutilasta säädetään lisäksi terveydensuojelulaissa. Säteilylain nojalla ei ole tarkoitus rajoittaa asuntojen käyttöä, eikä muutoinkaan viranomaistoimin puuttua asumiseen. 20.9.2017 9
VNn asetus ionisoivasta säteilystä 57 Kansallinen toimintasuunnitelma radonriskien ehkäisemiseksi käsitellään riskejä, jotka johtuvat maaperästä, rakennusmateriaaleista ja vedestä vapautuvasta radonista aiheutuvasta altistuksesta asunnoissa, muissa oleskelutiloissa ja työpaikoilla. Toimintasuunnitelma päivitetään viiden vuoden välein. KATORRE sidosryhmäkuuleminen Säätytalolla 23.3.2017 20.9.2017 10
VNas Liite 7. Kansallisessa toimintasuunnitelmassa käsiteltävät asiat radonriskien ehkäisemiseksi Radonin mittaamismenetelmät Kansallinen radontietokanta, radonkartoitus ja radonriskialueet Radonvalvonta ja viitearvot Sisäilman radonpitoisuuden pienentäminen Uusien rakennusten radonturvallisuus Radonkorjaukset Radonkorjaajien pätevyys Rakennusmateriaalit ja talousvesi sisäilman radonin lähteenä Riskiviestintä Liittymäpinnat muihin kansallisiin ohjelmiin Toimintasuunnitelman täytäntöönpanoon käytettävissä olevat resurssit Pitkän aikavälin tavoitteet radonaltistuksesta aiheutuvan keuhkosyöpäriskin pienentämiseksi Eri toimijoiden roolit ja vastuut radonasioissa http://www.stuk.fi/aiheet/radon/kansallinen-toimintasuunnitelma-radonriskienehkaisemiseksi 20.9.2017 11
KATORRE-luonnos kevät 2017 Tavoite vuonna 2040 Radonista aiheutuva keuhkosyöpäriski on pienentynyt Radonaltistus on pienentynyt asunnoissa, julkisissa tiloissa ja työpaikoilla Sisäilman radonpitoisuudet tunnetaan Radonriskitietoisuus on lisääntynyt Miten tavoitteisiin päästään? Radonaltistuminen pienenee ja tupakointi vähenee Uudet rakennukset rakennetaan radonturvallisiksi ja olemassa olevat rakennukset mitataan ja korjataan Kansallista radontietokantaa kehitetään kattavammaksi ja avoimemmaksi Toteutetaan tehokasta ja vaikuttavaa viestintää kaikille kohderyhmille 20.9.2017 12
STMn asetus ionisoivasta säteilystä 21 Asunnon ja muun oleskelutilan radonpitoisuuden viitearvot Asunnon sisäilman radonpitoisuuden viitearvo on 300 Bq/m 3. Muun oleskelutilan sisäilman radonpitoisuuden viitearvo on 300 Bq/m 3. Uusien rakennusten suunnittelua ja toteutusta koskeva sisäilman radonpitoisuuden viitearvo on 200 Bq/m 3. Radonpitoisuus määritetään radonpitoisuuden vuosikeskiarvona, joka mitataan tai mittauksen perusteella arvioidaan vuoden pituiselta yhtäjaksoiselta ajalta. 20.9.2017 13
Mikä muuttuu viitearvoissa? Altistustilan ne Uudet rakennukset Nykyinen säädös STM päätös 944/1992 Nykyinen käsite pitoisuus, jota ei tulisi ylittää Nykyinen lukuarvo (Bq/m 3 ) Ehdotus viitearvoksi (STM asetus) 200 200 Bq/m 3 Olemassa olevat asunnot STM 944/1992 päätös pitoisuus, jota ei tulisi ylittää 400 300 Bq/m 3 Olemassa olevat muut oleskelutilat Ohje ST 12.1 400 300 Bq/m 3 Työpaikat Säteilyasetus 1512/1992 Ohje ST 12.1 Toimenpidearvo, työ säännöllistä 400 300 Bq/m 3 < 600 h/v 1000 Radonaltistuksen < 300 h/v 2000 viitearvo < 100 h/v 6000 450 000 Bq h /m 3 /v 20.9.2017 14
STUK Määräykset luonnonsäteilylle altistumisesta Mm. Miten radonmittaus on tehtävä? Kuinka kauan radonmittauksen on kestettävä? Kuinka monta mittausta tiloissa on tehtävä? Miten vuosikeskiarvo arvioidaan? Milloin mittaukset on toistettava? 20.9.2017 15
20.9.2017 16
20.9.2017 17
20.9.2017 18