Helsingin kaupunki Esityslista 11/2016 KIINTEISTÖLAUTAKUNTA ESITYSLISTA 11-2016 KOKOUSKUTSU Kokousaika 19.5.2016 klo 16:00 Kokouspaikka Käsitellään Kiinteistöviraston neuvotteluhuone Espa (Fabianinkatu 31 D, 4. krs) Tällä esityslistalla mainitut asiat
Helsingin kaupunki Esityslista 11/2016 Asia Sivu VIRASTOPÄÄLLIKKÖ 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta 1 2 Asiantuntijoiden kuuleminen 2 3 Kiinteistöviraston talousarvioehdotus vuodelle 2017 ja taloussuunnitelmaehdotus vuosille 2017-2019 4 Pöydälle 03.05.2016 Kiinteistölautakunnan esitys kaupunginhallitukselle aluevarauksen tekemiseksi Töölön Eläintarhan alueelta Projekti GH Oy:lle Garden Helsinki -hanketta varten 5 Kiinteistölautakunnan esitys kaupunginhallitukselle Hakaniemenrannassa sijaitsevan alueen varaamiseksi AB Invest AS:lle (Kallio, Siltasaari) 3 7 17 6 Kiinteistölautakunnan kokousajat syksyllä 2016 22 TILAKESKUS 1 Kiinteistölautakunnan esitys kaupunginhallitukselle Stadin ammattiopiston Roihupellon kampuksen 1. vaiheen hankesuunnitelman hyväksymiseksi 2 Kiinteistölautakunnan esitys kaupunginhallitukselle Ressun lukion perusparannuksen hankesuunnitelman hyväksymiseksi 3 Kiinteistölautakunnan esitys kaupunginhallitukselle erään kaupunginhallituksen käytettäväksi osoitetun talousarvion kohdan siirtämiseksi kiinteistölautakunnan käyttöön vuonna 2016 4 Päätösvallan siirtäminen kiinteistöviraston virastopäällikölle eräiden hankesuunnitelmien ja urakkapäätösten hyväksymistä koskevissa asioissa ajalla 1.7. - 10.8.2016 24 28 33 35 5 Keskustakirjaston projektinjohtourakka; urakoitsijan valinta 37 6 Katajanokalla osoitteessa Vyökatu 3 sijaitsevan pientalon myyminen 41 7 Töyrynummen ala-asteen vesikaton korjauksen ja tiivistyskorjauksien hankesuunnitelman hyväksyminen 45
Helsingin kaupunki Esityslista 11/2016 8 Taucher-talon julkisivujen peruskorjausten hankesuunnitelman hyväksyminen 9 Kiinteistölautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle kaupunginvaltuutettu Matti Enrothin valtuustoaloitteesta koskien Pakilan yläasteen koulun perusparannusta 10 Kiinteistölautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle kaupunginvaltuutettu Sirkku Ingervon talousarvioaloitteesta koskien Tyttöjen Talon ja Poikien Talon toiminnan jatkon turvaamista 11 Kiinteistölautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle kaupunginvaltuutettu Ville Ylikahrin ym. talousarvioaloitteesta koskien kiinteistöviraston tilakeskuksen asiantuntijamaksujen kohtuullistamista 12 Kiinteistölautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle kaupunginvaltuutettu Yrjö Hakasen ym. talousarvioaloitteesta koskien työväenopiston Oulunkylän toimipisteen jatkamista 13 Kiinteistölautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle kaupunginvaltuutettu Yrjö Hakasen ym. talousarvioaloitteesta koskien varhaiskasvatusta 14 Kiinteistölautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle kaupunginvaltuutettu Yrjö Hakasen ym. talousarvioaloitteesta koskien koulujen resurssien lisäämistä 47 49 51 53 55 57 59 TONTTIOSASTO 1 Määräalan pitkäaikainen vuokraaminen ARKK Sarapää Oy:lle sekä aiemman vuokrauspäätöksen toteaminen rauenneeksi (Katajanokka, tontin 08159/3 osa) 2 Asuntotontin (kerrostalo, 4 815 k-m²) myyminen Asunto Oy Helsingin Jätkäsaaren Atriumille vapaarahoitteisia vuokra-asuntoja varten (Länsisatama, Jätkäsaari, tontti 20818/2) 3 Kiinteistölautakunnan esitys kaupunginhallitukselle vuokrausperusteiden määräämiseksi Kalasataman Sompasaaren asunto- ja muille tonteille (tontit 10630/1-5, 10631/5, 10632/1-5, 10633/5, 10634/1-5, 10635/5, 10636/1-7, 10637/1-5, 10639/1 ja 10640/1) 4 Kiinteistölautakunnan lausunto kaupunkisuunnittelulautakunnalle Koskelan sairaalaa ja pesuloita koskevasta asemakaavaehdotuksesta ja asemakaavan muutosehdotuksesta nro 12389 5 Kiinteistölautakunnan esitys kaupunginhallitukselle asemakaavan muutokseen nro 12363 liittyvän sopimuksen ja esisopimuksen tekemiseksi 61 70 78 90 94
Helsingin kaupunki Esityslista 11/2016 Kiinteistö Oy Helsingin Huopalahdentie 19:n kanssa (Munkkiniemi, tontti 30063/6) 6 Kiinteistölautakunnan esitys kaupunginhallitukselle asemakaavan muutokseen nro 12383 liittyvän sopimuksen ja esisopimuksen tekemiseksi Pohj Landlord (Finland) LLC:n kanssa (Munkkiniemi, tontti 30127/2) 7 Teollisuustontin vuokraaminen LVI-Dahl Oy:lle (Mellunkylä, tontti 47261/2) 8 Kiinteistölautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle kaupunginvaltuutettu Tuomas Rantasen toivomusponnesta koskien selvitystä, kannattaako Hanasaaren voimalaitoksesta luovuttaessa lisätä mm. tonttimaata täytöillä 98 102 105 9 Alueiden vuokraaminen myytäviä lippakioskeja varten 108 HALLINTO-OSASTO/KV 1 Kaupungin viranomaisten päätösten seuraaminen 111 VIRASTOPÄÄLLIKKÖ 7 Ilmoitusasiat 112 8 Pyydetyt kaavalausunnot 113 9 Viraston tiedotuksia 114 10 Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano 115
Helsingin kaupunki Esityslista 11/2016 1 (115) Vp/1 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta Päätösehdotus päättää todeta kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Samalla kiinteistölautakunta päättää valita pöytäkirjantarkastajiksi jäsenet Das Bhowmikin ja Perälän sekä varatarkastajiksi jäsenet Hytin ja Aaltosen. Esittelijä virastopäällikkö Jaakko Stauffer Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano
Helsingin kaupunki Esityslista 11/2016 2 (115) Vp/2 2 Asiantuntijoiden kuuleminen Päätösehdotus päättää kuulla asiantuntijoita. Esittelijä virastopäällikkö Jaakko Stauffer Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano
Helsingin kaupunki Esityslista 11/2016 3 (115) Vp/3 3 Kiinteistöviraston talousarvioehdotus vuodelle 2017 ja taloussuunnitelmaehdotus vuosille 2017-2019 HEL 2016-001405 T 02 02 00 Päätösehdotus Tiivistelmä Esittelijän perustelut Talousarvioesityksen sisältö päättää hyväksyä kiinteistöviraston talousarvioehdotuksen vuodelle 2017 ja taloussuunnitelmaehdotuksen vuosille 2017-2019 sekä lähettää talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotuksen kaupunginhallitukselle. Kiinteistöviraston talousarvioehdotus on laadittu kaupunginhallituksen hyväksymän kokonaisraamin sitovien erien mukaiseksi. Samalla kiinteistölautakunta toteaa, että myös lautakunnan vastuulla olevien strategisten tavoitteiden toteuttaminen edellyttää lisäksi henkilöstön eläköitymisen yhteydessä vanhojen vakanssien uudistamista sekä niiden muuttamista toimintaympäristön vaatimusten mukaisiksi. Kiinteistöviraston talousarvioehdotus vuodelle 2017 ja taloussuunnitelmaehdotus vuosille 2017-2019 sisältävät toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet sekä käyttötalouden vuosille 2017-2019 ja investoinnit vuosille 2017-2026. Talousarvioehdotus perustuu Helsingin strategiaohjelmaan 2013-2016 ja talousarvion laatimisohjeisiin 2017-2019. Talousarvioehdotus vuodelle 2017 ja taloussuunnitelmaehdotus sisältävät kiinteistölautakunnan ja -viraston osuuden Helsingin strategiohjelman toteuttamisesta. Kiinteistöviraston talousarvio on laadittu kaupunginhallituksen hyväksymään kokonaisraamiin, jossa kokonaiskustannustaso on raamin sitovuustasojen mukainen. Tilakeskuksen toimintakate on sitova valtuustoon nähden. Kiinteistöviraston vuoden 2017 talousarvioehdotuksen käyttötalouden tulojen loppusumma on 759,1 milj. euroa ja menojen 285,3 milj. euroa. Kiinteistöviraston tulot kasvavat 19,3 milj. euroa (+2,6 %) ja menot 0 milj. euroa (+0 %) vuoden 2016 talousarvioon nähden. Kiinteistöviraston käyttötalous jakautuu kahteen keskeiseen osaan, kiinteistövirastoon ilman tilakeskusta ja tilakeskukseen.
Helsingin kaupunki Esityslista 11/2016 4 (115) Vp/3 Kiinteistöviraston (ilman tilakeskusta) tulot kasvavat 10,4 milj. euroa (+4,1 %) ja menot 0 milj. euroa (+0 %) vuoden 2016 talousarvioon verrattuna. Tilakeskus on nettobudjetoitu yksikkö, jonka tulot kasvavat 8,9 milj. euroa (+1,8 %) ja menot 0 milj. euroa (+0 %) vuoden 2016 talousarvioon nähden. Kaupunginhallituksen päätös tilavuokrien alentamisesta Kaupunginhallituksen päätöksen sisältö Kaupunginhallitus päätti 4.4.2016 talousarvion raamin käsittelyn yhteydessä, että tilakeskukselle kohdennetaan tuottavuustavoite 5 milj. euroa, joka alentaa sisäisiä tilavuokria, mutta ei vaikuta tilakeskukselle asetettuun toimintakatetavoitteeseen. Oletettu tilavuokrien alentamisen jakauma on virastojen välillä seuraava: opetusvirasto 2,5 milj. euroa, sosiaali- ja terveysvirasto 1,8 milj. euroa ja varhaiskasvatusvirasto 0,7 milj. euroa. Tilakeskuksen toimenpiteet liittyen kaupunginhallituksen päätökseen Tilakeskuksen talousarvioehdotuksessa arvioituihin 495 milj. euron tuloihin on sisällytetty kaupunginhallituksen edellyttämät tilavuokriin kohdistettavat 5 milj. euron leikkaukset. Viraston tuottavuuden kehittäminen ja henkilöstötarpeet Tuottavuustoimenpiteet Kiinteistöviraston tuottavuuden kehittämiseksi nostetaan henkilöstön osaamistasoa, lisätään sähköisiä palveluita sekä tehostetaan viraston henkilöstövoimavarojen käyttöä sisäisin tehtäväjärjestelyin. Viraston henkilöstörakennetta muutetaan vähitellen eläköitymisen ja toiminnan automatisoinnin lisääntymisen myötä siten, että osa vapautuvista ammatti- ja toimistotehtävistä muutetaan asiantuntija- ja projektinjohtotehtäviksi. Tilakeskuksen osalta tuottavuutta lisätään kehittämällä tilaajaosaamista. Lisäksi panostetaan henkilöstöresurssien kehittämisessä rakentamisen laadun parantamiseen, suunnittelun ja kustannusten ohjaukseen, rakennusten elinkaaren hallintaan sekä toiminnan digitalisaatioon, kuten rakennusten tietomallinnukseen, taloautomaatioon ja sähköiseen asiointiin. Henkilöstötarpeet Bruttobudjetoidun viraston sähköisten palvelujen kehittämiseen ja palveluprosessien digitalisoimisen lisäämiseksi ehdotetaan viraston talousarviomäärärahoihin lisättäväksi suunnittelijan vakanssi vuosikustan-
Helsingin kaupunki Esityslista 11/2016 5 (115) Vp/3 nuksiltaan 60 000 euroa. Lisäksi ehdotetaan kiinteistömuodostukseen liittyvään toimintaan lisättäväksi 60 000 euron vuotuinen määräraha toimitusinsinöörin virkaa varten. Nettobudjetoidun tilakeskuksen lisähenkilöstötarpeet käyvät ilmi esityksen liitteestä. Lisähenkilöstötarpeiden vuotuinen kustannusvaikutus on 250 000 euroa. Avustukset asuintalojen hissien rakentamiseen Hissiavustuksiin käytetään 1,6 milj. euroa. Tavoitteena on avustuksen myöntäminen noin 60 hissin rakentamiseen. Investoinnit ja omaisuuden myynnit Kiinteistöjen ostoihin ja lunastuksiin esitetään yhteensä 10,5 milj. euroa. Alueiden käyttöönottoon liittyviin toimenpiteisiin ehdotetaan yhteensä 22,0 milj. euroa, josta täydennysrakentamiskorvausten ja korvausinvestointien osuus on 2,5 milj. euroa. Talonrakennusinvestointeihin vuodelle 2017 ehdotetaan yhteensä 181,1 milj. euroa, mistä summasta uudis- ja lisärakennushankkeisiin ja niiden suunnitteluun on esitetty 54,0 milj. euroa, korjaushankkeisiin ja niiden suunnitteluun 120,3 milj. euroa sekä kaupungintalokortteleiden kehittämiseen 6,8 milj. euroa. Irtaimen omaisuuden hankintoihin esitetään 0,77 milj. euroa, joka on raamin mukainen. Investointitulot koostuvat maanmyyntituloista, joiden määrä on 100 milj. euroa. Lisäksi rakennusten myyntien avulla arvioidaan saavutettavan noin 35 milj. euron investointitulot. Rakennusten investointirahoituksen lisätarpeet Kaupunginhallituksen asettamaa raamiesitystä 181,1 milj. euroa vuodelle 2017 noudattaen kohdentamattomiin korjaushankkeisiin jää 19 milj. euroa. Tämä kohdentamattomille korjaustöille osoitettu määräraha ei tule riittämään. Kohdentamattomia määrärahoja käytetään välttämättömiin vaurioituneiden tilojen korjaamisiin, jotta vältyttäisiin lisävaurioilta ja tilat voitaisiin pitää käyttökunnossa. Talousarviovuoden 2017 kohdentamattomiin korjaushankkeisiin on varattava 25-35 milj. euroa. Kaupunginhallituksen asettamasta raamiesityksestä poiketen kiinteistölautakunta päättää liitteessä esitettyjen perustelujen pohjalta esittää kaupunginhallitukselle, että tilakeskuksen talonrakennushankkeille osoitettua määrärahaa vuosille 2018-2026 korotetaan 10 milj. eurolla vuosittain ja se osoitetaan kohdentamattomiin korjaustöihin. Tässä kiin-
Helsingin kaupunki Esityslista 11/2016 6 (115) Vp/3 teistölautakunnan ehdotuksessa talonrakennushankkeiden rakentamisohjelmaksi vuosiksi 2017-2026 esitetty muutos on jo tehty. Esittelijä Lisätiedot virastopäällikkö Jaakko Stauffer Pekka Tirkkonen, suunnittelupäällikkö, puhelin: 310 36637 pekka.tirkkonen(a)hel.fi Liitteet 1 Kiinteistöviraston talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotus vuosille 2017-2019 2 Tilakeskuksen resurssitarpeet ja tuottavuustoimet 3 Henkilöstöjärjestöjen lausunto 2017-2019 Oheismateriaali 1 Talousarvio 2017 raami ja laatimisohjeet Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Otteet Ote Kaupunginkanslia Kaupunginhallitus
Helsingin kaupunki Esityslista 11/2016 7 (115) Vp/4 4 Kiinteistölautakunnan esitys kaupunginhallitukselle aluevarauksen tekemiseksi Töölön Eläintarhan alueelta Projekti GH Oy:lle Garden Helsinki -hanketta varten Pöydälle 03.05.2016 HEL 2014-006628 T 10 01 01 00 Kiinteistökartta 73/674 495 ja 73/675 495; Urheilukatu, Nordenskiöldinkatu ja Pohjoinen Stadionintie Esitysehdotus esittää kaupunginhallitukselle, että kaupunginhallitus varaisi Projekti GH Oy:lle Helsingin kaupungin 14. kaupunginosan (Töölö) Eläintarhan alueen osa-alueelta C (Nordenskiöldinkatu) liitekartan nro 3 PES-Arkkitehdit 4.4.2016 mukaiset noin 69 300 m²:n suuruiset maanpäälliset ja noin 83 000 m²:n suuruiset maanalaiset alueet Garden Helsinki -hankkeen jatkosuunnittelua, toteutusedellytysten selvittämistä ja varmistamista, arkkitehtuurikilpailua sekä asemakaavoitusta varten 31.12.2018 saakka seuraavin ehdoin: 1 Varauksensaajalla tarkoitetaan jäljempänä varauspäätöksen mukaista varauksensaajaa ja soveltuvin osin myös hankkeen toteuttamista varten perustettavia yhtiöitä. Mikäli kaupunki päättää tulla perustettavan yhtiön osakkaaksi, yhtiön osakassopimukselle ja yhtiöjärjestykselle on saatava kaupungin toimivaltaisen elimen hyväksyminen. Varausta ei voi siirtää kolmannelle ilman kaupungin suostumusta. 2 Varaus on voimassa ehdolla, että hankkeen toteuttamisen mahdollistava asemakaavan muutos saa lainvoiman. 3 Varauksensaajan on käynnistettävä hankkeen kannalta välttämätön hyväksyttyjen maankäyttöperiaatteiden mukainen jatkosuunnittelu, selvitysten laatiminen ja asemakaavan muutoksen laatiminen seuraavalla tavalla: Hankkeen jatkosuunnittelu, toteutusedellytysten selvittäminen ja varmistaminen sekä asemakaavan muutos on tehtävä yhteistyössä Hel-
Helsingin kaupunki Esityslista 11/2016 8 (115) Vp/4 singin kaupungin kaupunkisuunnitteluviraston, kiinteistöviraston, liikuntaviraston, Jääkenttäsäätiön, rakennusviraston, pelastuslaitoksen, kaupunginmuseon ja museoviraston kanssa sekä tarvittavilta osin muiden ympäröivien kiinteistöjen, kuten Olympiastadionin ja Sonera Stadiumin omistajien ja toiminnanharjoittajien kanssa. Varauksensaajan tulee järjestää kustannuksellaan arkkitehtuurikutsukilpailu yhteistyössä kaupunkisuunnitteluviraston kanssa hankkeen realististen toteuttamisedellytysten varmistamiseksi ja kaupunkitilaan sovittamiseksi. Kaupunkitilaan ja ympäristöön liittymisen reunaehdot määrittelee kaupunki. Ratkaisemattomia haasteita ovat muun muassa jalkapalloilun toimintaedellytysten säilyminen alueella heikentymättöminä ja alueen viher- ja virkistysyhteyksien säilyminen ja vahvistaminen. Varausalueeseen on mahdollista tehdä muutoksia. Varauksensaaja vastaa hankkeen viitesuunnittelun sekä jatkosuunnittelun esiin tuomien hankkeen realistisen toteuttamismahdollisuuden varmistamisen edellyttämistä jatkoselvitystarpeista. Varauksensaaja laatii arkkitehtuurikilpailuun perustuen yhteistyössä kaupunkisuunnitteluviraston kanssa kumppanuuskaavoituksena asemakaavan muutoksen, johon hankkeen toteutus perustuu. 4 Varauksensaajalle varausalueelle arkkitehtuurikutsukilpailuun perustuen kaavoitettava ja toteutettava asuntotuotanto tulee toteuttaa ensisijaisesti korkeatasoisena vapaarahoitteisena sääntelemättömänä omistus- ja/tai vuokra-asuntotuotantona. 5 Varauksensaaja sitoutuu kustannuksellaan toteuttamaan (suunnittelemaan ja rakentamaan) kokonaisvastuuperiaatteella varausalueen tontit täysin valmiiksi Helsingin kaupungin ja viranomaisten hyväksymään kuntoon tämän varauspäätöksen, laadittavan asemakaavan muutoksen ja hyväksyttävän rahoitusta ja toteutusta koskevan suunnitelman sekä tehtävien kiinteistöjen ja tonttien luovutussopimusten/kauppakirjojen/maanvuokrasopimusten ehtojen mukaisesti hyvää rakentamis- ja rakennuttamistapaa noudattaen. Varauksensaajan on esitettävä hankkeen rahoitusta ja toteutusta koskeva suunnitelma investori-, omistaja-, käyttäjä-, rakennuttaja- ja urakoitsijatahoineen kiinteistöviraston tonttiosastolle ennen varausalueen kiinteistöjen ja tonttien luovutussopimusten tekemistä. Suunnitelman hyväksyy kaupungin toimivaltainen elin kiinteistöjen ja tonttien luovutus-, myynti- ja vuokrausperusteiden vahvistamisen yhteydessä.
Helsingin kaupunki Esityslista 11/2016 9 (115) Vp/4 Varauksensaaja on velvollinen kustannuksellaan hakemaan kaikki hankkeen toteuttamiseksi vaadittavat viranomais- ja muut luvat sekä suostumukset. 6 Varausalueelta hankkeelle kaavoitettavien tonttien luovuttaminen edellyttää, että niitä koskeva asemakaavan muutos saa lainvoiman. Luovutettavien tonttien lopulliset rajat, käyttötarkoitus, rakennusoikeus, yleinen käyttö, ajoyhteydet, rasitteet ym. kaavoitukselliset asiat määräytyvät laadittavassa lainvoimaisessa asemakaavan muutoksessa. 7 Luovutettavien tonttien rakentamiskelpoisiksi saattamiseen liittyvät suunnitelmat laaditaan yhteistyössä kaupunginkanslian talous- ja suunnitteluosaston alueprojektin, kiinteistöviraston, kaupunkisuunnitteluviraston, liikuntaviraston, Jääkenttäsäätiön ja rakennusviraston kanssa. 8 Varauksensaaja on velvollinen kustannuksellaan sopimaan luovutettavien tonttien toteuttamisen ja käytön edellyttämistä rasitteista ja yhteisjärjestelyistä sekä esittämään rasite- ja yhteisjärjestelysopimukset kiinteistöviraston tonttiosaston hyväksyttäviksi ennen rakennuslupien hakemista, ellei tonttiosaston kanssa erikseen toisin sovita. Tonttiosasto sisällyttää tällöin sopimuksiin kaikki tarpeellisiksi katsomansa rasite- ja rasitteenluonteiset ehdot. 9 Hankkeelle kaavoitetut tontit luovutetaan varauksensaajalle ensisijaisesti myymällä käyvästä arvosta, joka määritetään ulkopuolisen asiantuntijan arvioon perustuen. Tosisijaisesti tontit luovutetaan pitkäaikaisilla maanvuokrasopimuksilla kaupungin myöhemmin päättämin ehdoin. Myynti- ja vuokrausperusteet vahvistaa kaupungin toimivaltainen elin. 10 Vanhan jäähallin suojelukysymys, purkaminen tai integroiminen Garden Helsinki -hankkeeseen selvitetään arkkitehtuurikutsukilpailun ja asemakaavan muutoksen laatimisen yhteydessä. Vanhan jäähallin mahdollisesta luovuttamisesta varauksensaajalle tai apporttiomaisuutena perustettavalle yhtiölle sovitaan osapuolten kesken erikseen ja siitä päättää kaupungin toimivaltainen elin. 11
Helsingin kaupunki Esityslista 11/2016 10 (115) Vp/4 Tiivistelmä Varauksensaaja vastaa kustannuksellaan hankkeen arkkitehtuurikutsukilpailun, jatkosuunnittelutarpeiden, asemakaavan muutoksen ja toteutuksen edellyttämistä rakennettavuutta ja muita teknisiä sekä toiminnallisia ominaisuuksia ja rahoitusta koskevien selvitysten ja suunnitelmien tekemisestä. 12 Kaupunki sitoutuu olemaan tekemättä varausaikana varausalueella toimenpiteitä tai sopimuksia, joka haittaisivat hankkeen toteutumista, lukuun ottamatta Sonera Stadium -hanketta koskevia suunnitelmia. 13 Kaupunki ei vastaa vahingoista, kuten hankkeen suunnittelu-, kilpailu-, selvitys-, tutkimus- ja muista kuluista, jotka varauksensaajalle saattavat aiheutua siitä, että varausalueelle ei saada voimaan hankkeen mahdollistavaa asemakaavan muutosta, tontteja ei voida luovuttaa varauksensaajalle tai hankkeen toteuttaminen ei ole mahdollista. esittää kaupunginhallitukselle aluevarauksen tekemistä Projekti GH Oy:lle Nordenskiöldinkadun alueelta (pohjoinen vaihtoehto) Garden Helsinki -hankkeen jatkosuunnittelua, toteutusedellytysten selvittämistä sekä asemakaavoitusta varten 31.12.2018 saakka. Projekti GH Oy, jonka takana ovat Oy HIFK-Hockey AB ja Friends Of Garden Oy, on tehnyt kaupungille voimassa olevaan suunnitteluvaraukseen ja kaupunkisuunnittelulautakunnan lausuntoon perustuen varsinaisen tonttivaraushakemuksen Garden Helsinki -hanketta varten kaupungin omistamalle maa-alueelle Olympiastadionin pohjoispuolelle Nordenskiöldinkadun alueelle. Garden Helsinki -hanke sisältää kaksi monitoimiareenaa 11 000 ja 2 500 katsojalle, urheilun harjoitushallin, hotellin, toimistoja ja asuntoja sekä maanalaisia kauppa-, liike- ja palvelutiloja sekä liikuntapalveluja. Lisäksi areenan yhteyteen tulisi maanalainen 1 000 paikan pysäköintilaitos. Monitoimiareena palvelisi HIFK:n jääkiekkojoukkueen kotikenttänä. Mikäli hanke päätetään varausehtojen mukaisten selvitysten valmistuttua toteuttaa, toteutuksen mahdollistavien tonttien ja Nordenskiöldinkadun vanhan jäähallin luovuttamisesta hankkeen käyttöön päätetään aikanaan erikseen. Osittain hankkeelle varattavalle alueelle sekä sen ympäristöön kohdistuu Suomen Palloliiton ja Helsingin Jalkapalloklubin 20.4.2016 päivätty
Helsingin kaupunki Esityslista 11/2016 11 (115) Vp/4 Esittelijän perustelut Hakemus Sonera Stadiumia koskeva suunnittelu- ja rakennusvaraushakemus, joka huomioidaan varausehdoissa ja on tarkoituksenmukaista käsitellä myöhemmin erikseen kaupungin toimielimissä. Projekti GH Oy (jäljempänä myös varauksensaaja), jonka takana ovat Oy HIFK Hockey Ab ja Friends Of Garden Oy, esittää varaushakemuksessaan (13.4.2016), että kaupunki tekisi Garden Helsinki -hankkeelle aluevarauksen kaupungin omistamille maa-alueille Olympiastadionin pohjoispuolelle Urheilukadun, Nordenskiöldinkadun ja Pohjoisen Stadionintien varteen. Saharan kentälle sekä jäähallille ja sen pysäköintialueelle laadittu suunnitelma (VE 6) on monipuolinen kiinteistökokonaisuus, jossa on monitoimiareenat 11 000 ja 2 500 katsojalle ja (hankeohjelmaan lisätty) urheilun harjoitushalli. Monitoimiareena toimisi HIFK:n jääkiekkojoukkueen kotikenttänä. Lisäksi areenan yhteyteen on hakijan laatimissa viitesuunnitelmissa esitetty hotellia (13 000 k-m²), toimistoja (10 000 k-m²), asuntoja (50 000 k-m²) sekä maanalaisia kauppa-, liike- ja palvelutiloja (13 000 k-m²) ja liikuntapalveluja (12 000 k-m²). Maan alle tulisi 1 000 pysäköintipaikkaa. Kerrosalaa viitesuunnitelmissa on yhteensä 175 000 k-m². Kiinteistön kokonaiskonseptia on suunniteltu vuosien 2010-2016 aikana yhdessä käyttäjien, vuokralaisten, sijoittajien, kaupunkisuunnitteluviraston, kansallisten ja kansainvälisten arkkitehtitoimistojen sekä maailman johtavien Smart Building -teknologiaratkaisuja toteuttavien yritysten kanssa. Vuoden 2015 toukokuusta lähtien hanketta on suunniteltu kaupunginhallituksen suunnitteluvarausehtojen mukaisesti yhteistyössä kaupunkisuunnitteluviraston kanssa, ja hankkeen sisältö on täydentynyt kaupunkisuunnittelulautakunnan käsittelemän viitesuunnitelman mukaiseksi. Varaushakemus ja varattava alue ovat liitteinä nrot 2 ja 3. Asemapiirros, havainnekuvat ja mallikuvat ovat liitteenä nro 4. Voimassa oleva kaupunginhallituksen suunnitteluvarauspäätös Kaupunginhallitus päätti 11.5.2015 (525 ) varata Projekti GH Oy:lle Mäntymäen - Kisahallin alueelta yhteensä noin 60 715 m²:n suuruiset alueet Garden Helsinki -hankkeen suunnittelua sekä sen toiminta- ja toteutusedellytysten selvittämistä ja varmistamista varten 30.6.2016 saakka.
Helsingin kaupunki Esityslista 11/2016 12 (115) Vp/4 Varausehtojen mukaan kaupunki tekee myöhemmin suunnittelu- ja selvitystyön tulosten perusteella erikseen päätökset alueen maankäyttö- ja rakennuslain vaatimusten mukaisen asemakaavan muutoksen laatimisesta ja varsinaisesta toteutusta koskevasta aluevarauksesta. Samalla kaupunginhallitus kehotti kiinteistöviraston tilakeskusta tekemään selvityksen vanhan jäähallin kehittämisen mahdollisuuksista kustannusvaikutuksineen. Kaupunginhallitus korosti, että suunnitteluajankohta on Mäntymäen alueelle epäedullinen, koska Pisararataa koskevat ratkaisut ja selvitykset saattavat muuttaa olennaisesti alueen maankäytön ennakkoehtoja. Alueen lopullisessa tarkastelussa etusijalle voivat nousta esimerkiksi asumista palvelevat ratkaisut. Lisäksi alueen asemakaavalliset vaatimukset ovat jo ennestään haasteellisia. Tässä mielessä suunnitteluvarauksessa toisena vaihtoehtona tarjottavaa aluetta Nordenskiöldinkadun ympäristöstä voidaan pitää jatkosuunnittelun suhteen realistisempana. Suunnitteluvarauspäätös on liitteenä nro 5. Kaupunkisuunnittelulautakunnan lausunto Projekti GH Oy:n suunnitelmista sekä toiminta- ja toteutusedellytyksistä Eläintarhan alueella Kaupunkisuunnittelulautakunta antoi 15.3.2016 (90 ) kaupunginhallitukselle lausunnon Garden Helsinki -hankkeen sijaintivaihtoehdoista Mäntymäen alueella (eteläinen vaihtoehto) tai Nordenskiöldinkadun varrella (pohjoinen vaihtoehto) em. suunnitteluvarauspäätöksen mukaisesti. Kaupunkisuunnittelulautakunta katsoo, että hankkeen suunnittelua tulisi jatkaa pohjoisen vaihtoehdon/nordenskiöldinkatu pohjalta niin, että vanha jäähalli on mahdollista säilyttää, mikäli esimerkiksi tehtävät kuntotutkimukset eivät osoita säilyttämistä taloudellisesti mahdottomaksi. Vanhan jäähallin säilyttämisen mahdollistamiseksi kaupunkisuunnittelulautakunta tarkisti 13.5.2014 hyväksymiään Eläintarhan maankäytön periaatteita siten, että toimintojen kehittämiseen osoitettua aluevarausta laajennettiin liittämällä suunnittelualueeseen Pohjoinen Stadionintie ja tien itäpuolista aluetta noin 100 metrin leveydeltä. Lautakunta pitää tärkeänä, että jalkapalloilun tarpeet otetaan huomioon jatkosuunnittelussa. Edelleen on välttämätöntä, että viitesuunnittelun esiin tuomien sekä suunnittelua jatkettaessa todennäköisesti ilmaantuvien haasteiden ratkaisemiseksi järjestetään suunnittelukilpailu, jonka kaupunkitilaan ja ympäristöön liittyvät reunaehdot määrittelee kaupunki.
Helsingin kaupunki Esityslista 11/2016 13 (115) Vp/4 Samalla lautakunta toteaa, että lausunnossa mainittuja ratkaisemattomia haasteita ovat muun muassa jalkapalloilun toimintaedellytysten säilyminen alueella heikentämättöminä ja alueen viher- ja virkistysyhteyksien säilyminen ja vahvistaminen. Kaupunkisuunnittelulautakunnan lausunto on liitteenä nro 6. Kiinteistöviraston tilakeskuksen selvitys vanhan jäähallin kehittämisen mahdollisuuksista kustannusvaikutuksineen Aluevarausesitys ja sen perustelut Kiinteistöviraston tilakeskus on teettänyt tutkimusraportin Nordenskiöldinkadun Helsingin jäähallin rakennusteknisen korjaustarpeen määrittämiseksi (Ramboll 13.1.2016). Kuntotutkimuksen mukaan, mikäli rakennus korjattaisiin nykyisen kaltaiseen käyttötarkoitukseen, korjausten kustannuksiksi on arvioitu 32 Me (alv. 0 %). Edelleen tilakeskus on tehnyt kaupunginhallituksen suunnitteluvarauspäätöksen mukaisesti selvityksen Helsingin jäähallin uusiokäyttövaihtoehdoista (tilakeskus 31.3.2016) Garden Helsinki -hankkeeseen liittyvän päätöksenteon pohjaksi. Selvityksessä tarkasteltiin neljää (1-4) erilaista käyttötarkoitusvaihtoehtoa (Nordis+, Nordis Premium, Palloiluareena, Monitoimiareena) ja niiden muunnelmia sekä viidettä (5) purkuvaihtoehtoa. Johtopäätöksinä missään vaihtoehdoissa 1-4 ei rakentamiskustannusten aiheuttamaa investointitarvetta kyetä kattamaan toiminnan tuotoilla, vaan tähän tarvittaisiin erillistä rahoitusta. Mitkään tutkituista vaihtoehdoista eivät suoraan vähennä kaupungin investointitarvetta suunnitteilla olevaan muuhun liikuntapaikkarakentamiseen. Jäähallin ja harjoitushallin purkamisvaihtoehtoa ei selvitystyössä ole tutkittu tarkemmin. Tarvittavat juridiset ja taloudelliset järjestelyt Helsingin kaupungin ja Jääkenttäsäätiön välillä on otettava huomioon. Arvio purkamiskustannuksista on 5 Me (alv. 0 %). Arvio korvaavan harjoitushallin rakentamiskustannuksista on 6,3 Me (alv. 0 %). Tutkimusraportti ja selvitys ovat liitteinä nrot 7 ja 8. Esittelijä toteaa, että sekä Projekti GH Oy:n varaushakemus kiinteistölautakunnalle että esittelijän aluevarausesitys kaupunginhallitukselle on valmisteltu kaupunkisuunnittelulautakunnan lausunnon pohjalta ja sen mukaisesti. Esittelijä puoltaa Projekti GH Oy:n varaushakemusta Olympiastadionin pohjoispuolelle Urheilukadun, Nordenskiöldinkadun ja Pohjoisen Stadionintien varteen (pohjoinen vaihtoehto).
Helsingin kaupunki Esityslista 11/2016 14 (115) Vp/4 Monitoimiareenan sekä palvelujen ja asumisen maanpäällinen aluevaraus olisi 69 300 m² ja maanalaisen rakennusalueen aluevaraus 83 000 m². Garden Helsinki -hankkeen suunnittelussa ja asemakaavoituksessa edettäisiin maankäyttö- ja rakennuslain mukaisen suunnittelun tavalla kaupunkisuunnitteluviraston ja Projekti GH Oy:n yhteisellä kumppanuuskaavoitusmenettelyllä. Hanke on valmis toteuttamaan kustannuksellaan arkkitehtuurikutsukilpailun yhteistyössä kaupunkisuunnitteluviraston kanssa. Mikäli vanha jäähalli säilytetään, Projekti GH Oy sitoutuu integroimaan vanhan jäähallin osaksi hanketta kaupungin kanssa erikseen sovittavin ehdoin. Projekti GH Oy sitoutuu myös neuvottelemaan ja tekemään tontinluovutukseen liittyvät sopimukset kiinteistöviraston kanssa. Lähtökohtainen tavoite on ostaa tontit käypään hintatasoon, mutta myös vuokraus on mahdollista. Päätösehdotuksesta ilmenevät tontinvarausehdot on valmisteltu yhteistyössä kaupunkisuunnitteluviraston, kiinteistöviraston, liikuntaviraston, Jääkenttäsäätiön ja varauksensaajan edustajien kanssa. Suomen Palloliiton ja HJK:n Sonera Stadiumin suunnittelu- ja rakennusvaraushakemus Suomen Palloliitto ja Helsingin Jalkapalloklubi (HJK) ovat 20.4.2016 osoittaneet kaupungille, kiinteistövirastolle ja kaupunkisuunnitteluvirastolle hakemuksen, jossa ne esittävät, että ensisijaisesti nykyiselle Sonera Stadiumin tontille (YO, 14528/1) ja alueen kehityksen näin salliessa Saharan pallokenttäalueelle, joihin molempiin HJK:lla on pitkäaikaiset vuokrasopimukset, annetaan HJK:lle suunnittelu- ja rakennusvaraus ja Garden Helsinki -hankkeen suunnittelu sopeutetaan sijainniltaan tämän suhteen. Tavoitteena on löytää kaikille hankkeille aluetta kunnioittava mahdollisuus toteutua. Töölön pallokenttäalueen suunnittelussa ja rakennusoikeuksissa tulee huomioida jalkapalloilun kansallisten toimintaedellytysten säilyttämiseksi ja vahvistamiseksi laaditut kehittämissuunnitelmat ja alueella jo tehdyt investoinnit. Sonera Stadium -hankkeen luonnossuunnitelmat sisältävät keveiden katsomojen laajentamisen sekä tarvittavien aputilojen (UEFA, FIFA-mitoitus) rakentamisen. Valmistuessaan nykyinen katsojakapasiteetti (10 700) nousisi 25 000 katsojaan ja stadion täyttäisi tällä hetkellä ainoana kansainväliset standardit.
Helsingin kaupunki Esityslista 11/2016 15 (115) Vp/4 Esittelijä toteaa, että Suomen Palloliitto ja HJK toivat jo 11.3.2016 kirjeellään kaupunkisuunnittelulautakunnalle alustavasti esille Sonera Stadiumin kehittämistarpeitaan, jonka johdosta kaupunkisuunnittelulautakunta piti tärkeänä, että myös jalkapalloilun tarpeet otetaan huomioon jatkosuunnittelussa. Nyt käsiteltävänä olevaan Garden Helsinki -hankkeen aluevarausesitykseen on sisällytetty ehdot toteuttaa sen jatkosuunnittelu, toteutusedellytysten selvittäminen ja varmistaminen sekä asemakaavan muutos myös yhteistyössä Sonera Stadiumin omistajien ja toiminnanharjoittajien kanssa sekä huomioida Sonera Stadiumin kehittämishanke arkkitehtuurikutsukilpailun yhteydessä. Sonera Stadium -rakennuksen omistaa Helsingin kaupungin tytäryhtiö Helsinki Stadion Oy, joka myös hallitsee maanvuokrasopimuksen nojalla YO-tonttia 14528/1. Sonera Stadiumin operatiivisesta toiminnasta vastaa Helsinki Stadium Management Oy (HSM Oy), jonka osakekannan omistaa HJK. Helsinki Stadion Oy on vuokrannut yhtiön hallinnassa olevat tilat pääosin HSM Oy:lle vuokrasopimuksella 31.12.2025 saakka 5 vuoden optio-oikeudella. Liikuntalautakunta on vuokrannut maanvuokrasopimuksilla HSM Oy:lle ns. Saharan kenttäalueen vuoteen 2028 saakka ja Pallokenttäalueen 7 vuoteen 2029 saakka. Esittelijän mielestä HJK:n Sonera Stadiumia koskeva suunnittelu- ja rakennusvaraushakemus on tarkoituksenmukaista valmistella ja tuoda päätöksentekoon myöhemmin erikseen omana asiana liikuntaviraston, Helsinki Stadion Oy:n, HSM Oy:n, kaupunkisuunnitteluviraston ja kiinteistöviraston toimesta. Kirje on liitteenä nro 9. HJK on 16.5.2016 osoittanut kiinteistölautakunnalle lisäkirjeen (liite nro 10), jonka johdosta varausehtoa 12 on muutettu siten, että kaupunki sitoutuu olemaan tekemättä varausaikana varausalueella toimenpiteitä tai sopimuksia, jotka haittaisivat hankkeen toteutumista, lukuun ottamatta Sonera Stadium -hanketta koskevia suunnitelmia. Esittelijä Lisätiedot virastopäällikkö Jaakko Stauffer Esko Patrikainen, apulaisosastopäällikkö, puhelin: 310 36471 esko.patrikainen(a)hel.fi Päivi Etelämäki, projektinjohtaja, puhelin: 310 31871 paivi.etelamaki(a)hel.fi Liitteet
Helsingin kaupunki Esityslista 11/2016 16 (115) Vp/4 Muutoksenhaku Otteet 1 Sijaintikartta 2 Garden Helsinki varaushakemus 3 Varattava alue 4 Asemapiirrokset, havainnekuvat ja mallikuvat 5 Kaupunginhallituksen suunnitteluvarauspäätös 6 Kaupunkisuunnittelulautakunnan lausunto 7 Tutkimusraportti Helsingin jäähallin korjaustarpeen määrittämiseksi 8 Selvitys Helsingin jäähallin uusiokäyttövaihtoehdoista 9 Suomen Palloliiton ja Helsingin Jalkapalloklubin Sonera Stadiumin varaushakemus 10 Sonera Stadium -hanke Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Ote Kaupunginhallitus Päätöshistoria 03.05.2016 179 05.02.2015 50 22.01.2015 35 Kaupunkisuunnittelulautakunta 15.03.2016 90 Kaupunkisuunnittelulautakunta 08.03.2016 76 Kaupunginhallitus 11.05.2015 525 Kaupunginhallitus 04.05.2015 486 Rakennusvirasto 19.6.2014 Kaupunkisuunnitteluvirasto 17.6.2014 Liikuntavirasto Liikuntajohtaja 17.6.2014
Helsingin kaupunki Esityslista 11/2016 17 (115) Vp/5 5 Kiinteistölautakunnan esitys kaupunginhallitukselle Hakaniemenrannassa sijaitsevan alueen varaamiseksi AB Invest AS:lle (Kallio, Siltasaari) HEL 2016-004071 T 10 01 01 00 Kiinteistökartta 63/673 497, Hakaniemenranta Esitysehdotus Erityiset varausehdot esittää kaupunginhallitukselle, että Helsingin kaupungin 11. kaupunginosassa (Kallio) sijaitseva liitekarttaan nro 1 merkitty noin 2 700 m²:n suuruinen alue varataan AB Invest AS:lle hotellin suunnittelua varten 31.12.2018 saakka ja muutoin seuraavin ehdoin: 1 Varauksensaaja on velvollinen suunnittelemaan hankkeen yhteistyössä kaupunkisuunnitteluviraston ja kiinteistöviraston sekä tarvittaessa muiden kaupungin hallintokuntien kanssa. 2 Varauksensaaja on tietoinen, että hankkeen toteutuminen edellyttää asemakaavan muutosta. Luovutettavan tontin lopulliset rajat, käyttötarkoitus, rakennusoikeus, yleinen käyttö, ajoyhteydet, rasitteet ym. kaavoitukselliset asiat määräytyvät laadittavassa lainvoimaisessa asemakaavan muutoksessa. Varausalueen läheisyyteen suunnitellaan merkittäviä liikenteellisiä uudistuksia, joiden toteutumisen aikataulut vaikuttavat myös varausalueen toteuttamiseen. 3 Varauksensaaja on tietoinen, että alueen toteutuminen edellyttää täyttöjä sekä rannan rakenteiden toteuttamista ja että ne suunnitellaan ja toteutetaan koko Hakaniemenrannan alueella kokonaisuutena. Hakaniemenrannasta on suunniteltu julkista kävelyaluetta. Hotellia varten ei ole mahdollista saada pysäköintipaikkoja varausalueelta. Huolto tulee suunnitella siten, että se on mahdollista suorittaa tontin rajojen sisäpuolelta. 5
Helsingin kaupunki Esityslista 11/2016 18 (115) Vp/5 Yleiset varausehdot Varauksensaaja on tietoinen, että varausalue sijaitsee näkyvällä paikalla ja tulevalla rakennuksella on kaupunkirakenteessa merkittävä asema. Rakennuksen arkkitehtuuri tulee sovittaa olemassa olevaan ympäristöön. Varauksensaaja on velvollinen kustannuksellaan järjestämään yhteistyössä kaupunkisuunnitteluviraston kanssa arkkitehtuurikilpailun varausalueen toteuttamisesta. Kaupunki määrittelee suunnittelua varten kaupunkitilaan ja ympäristöön liittymisen reunaehdot. Rakennuksen ensimmäiseen kerrokseen tulee suunnitella katutilaan avautuvaa myymälä- ja palvelutilaa. 1 Kaupungilla on oikeus seuraamuksitta määrätä varaus päättymään kesken varausajan ja/tai olla jatkamatta varausta, mikäli varauksensaaja ei noudata varausehtoja ja kaupungin niiden perusteella mahdollisesti antamia ohjeita. Tontti suunnitellaan ja toteutetaan varauksensaajan kokonaisvastuuperiaatteella. Kaupunki ei vastaa varauksensaajalle mahdollisesti aiheutuvista vahingoista, haitoista eikä kustannuksista, mikäli varauksensaajan hankkeen toteuttamisen edellyttämä asemakaava tai asemakaavan muutos ei tule voimaan tai tonttia ei muutoin saada rakentamiskelpoiseksi varauksensaajan hankkeen toteuttamisen edellyttämässä aikataulussa. 2 Varauksensaajan tulee noudattaa mahdollisia alueellisia rakennustapaohjeita. Hankkeen suunnittelu ja toteutus tulee tapahtua yhteistyössä kaupungin alueellisten yhteistyö- ja koordinointiryhmien kanssa. 3 Varauksensaaja on velvollinen suunnittelemaan ja toteuttamaan tälle varatun tontin ilman aiheetonta viivytystä ja osaltaan aktiivisesti edistämään tälle varatun tontin suunnittelua ja rakentamista. Kaupungilla on oikeus seuraamuksitta määrätä varaus päättymään kesken varausajan, mikäli on ilmeistä, ettei rakennuksen suunnittelemista aloiteta varausaikana ja hankkeen viivästyminen johtuu varauksensaajasta riippuvasta syystä.
Helsingin kaupunki Esityslista 11/2016 19 (115) Vp/5 Tiivistelmä Esittelijän perustelut Hakemus Asemakaava- ja tonttitiedot Kaupungilla on kaikissa tilanteissa oikeus seuraamuksitta olla jatkamatta varausta. Varauksensaaja on velvollinen toiminnassaan noudattamaan verotusta, ympäristönsuojelua, työsuojelua, työoloja sekä työehtoja koskevia sekä muita vastaavia lakisääteisiä velvoitteita. Mikäli varauksensaaja ei noudata edellä tarkoitettuja lakisääteisiä velvoitteitaan tai varauksensaaja taikka varauksensaajana toimivan yhtiön johtohenkilö tai edustus-, päätös- tai valvontavaltaa käyttävä henkilö tuomitaan ns. harmaaseen talouteen liittyvästä rikoksesta (esim. verotus) tai muusta vastavasta yritystoimintaan liittyvästä rikoksesta, kaupungilla on oikeus seuraamuksitta määrätä varaus päättymään kesken varausajan. Kaupungilla on edelleen oikeus seuraamuksitta määrätä varaus päättymään kesken varausajan, mikäli varauksensaaja asetetaan konkurssiin tai yrityssaneeraukseen tai muutoin käy ilmeiseksi, ettei varauksensaajalla ole taloudellisia tai muita edellytyksiä hankkeen toteuttamiseksi. (L1111-12R) AB Invest AS:lle esitetään hotellin suunnittelua varten varausta Hakaniemenrannassa sijaitsevalta alueelta. Varausalue on pääosin vesialuetta. Hotelliin on suunniteltu noin neljäsataa huonetta. Hakaniemenrantaan ja Merihaan ympäristöön laaditaan parhaillaan uutta asemakaavaa. AB Invest AS pyytää 9.3.2016 päivätyssä hakemuksessaan, että sille varattaisiin Hakaniemenrannasta (Kallio) alue hotellin suunnittelua varten. Hakemus on liitteenä nro 2. Varausalue sijoittuu pääasiassa asemakaavan nro 446A alueelle. Kaava on tullut voimaan 2.12.1893. Hakaniemenrantaan ja Merihaan ympäristöön laaditaan uutta asemakaavaa, jonka alueelle varausalue sijoittuu. Alueesta on teetetty alustavia tarkasteluja, jotka ovat liitteenä nro 3.
Helsingin kaupunki Esityslista 11/2016 20 (115) Vp/5 Hankkeen kuvaus Perustelut Hakija on neuvotellut hotellihankkeesta kaupunkisuunnitteluviraston kanssa. Varausalue sijoittuu kiinteistöille 91-11-9909-100 ja 91-11-9901-100. Alueesta valtaosa on vesialuetta. Alueelle suunnitellaan hotellia, jonka laajuus on noin 14 400 k-m² ja johon on tarkoitus toteuttaa noin neljäsataa hotellihuonetta. Hotellista on suunniteltu matalaenergiarakennusta, jossa energiatalous otetaan huomioon rakennuksen koko elinkaaren ajalta. Rakennuksesta on tarkoitus tehdä omaleimainen, arkkitehtuuriltaan korkeatasoinen ja moderni. Hankkeen tavoitteena on luoda uusi kohtauspaikka Hakaniemeen ja samalla vahvistaa Helsingin merellisyyttä. Rantaan suunnitellaan kaikille avoimia palveluja ja toimintoja. Varauksensaaja on ilmoittanut voivansa aloittaa rakentamisen tulevalla hotellitontilla vuonna 2018. Aikatauluun vaikuttavat sekä Hakaniemen sillan että koko ranta-alueen toteuttaminen. Ranta-alue tullaan todennäköisesti toteuttamaan yhtenä kokonaisuutena. Esittelijä puoltaa hakemusta ja pitää hyvänä uuden hotellin rakentamista Hakaniemenrantaan. Korkeatasoisen hotellirakennuksen sijoittuminen Hakaniemen alueelle parantaa ja monipuolistaa alueen nykyisin vaatimatonta palvelutarjontaa ja uuden rakennuksen sijoittumisella näkyvälle paikalle alueella on yleisemminkin myönteisiä vaikutuksia Hakaniemen tulevan kehittymisen kannalta. Matkailuala on yksi Helsingin strategiaohjelmassa 2013-2016 mainituista avaintoimialoista, joiden kasvumahdollisuuksia kaupunki pyrkii erityisesti vahvistamaan. Helsingin hotellien käyttöaste on ollut kasvussa 2010-luvulla, vaikka samaan aikaan myös hotellien vuodepaikkojen määrä on lisääntynyt. Vuonna 2015 Helsingissä päästiin matkailun ennätyslukemiin, mikä johtui muun muassa suurista tapahtumista, kuten Gymnaestrada-voimistelutapahtumasta sekä jääkiekon MM-kilpailuista. Yleisesti ottaen Helsinki on kuitenkin jäänyt hotelliyöpymisten määrällä mitattuna jälkeen viime vuosina muista pohjoismaisista pääkaupungeista. Samoin hotellihuoneiden tarjonta on Helsingissä kasvanut selvästi vähemmän kuin muissa pohjoismaisissa pääkaupungeissa tai Tallinnassa. Hotellipalvelujen kysyntä vahvistuu kuitenkin ennusteiden perusteella koko ajan, ja Helsinkiin tarvitaan uusia hotelleja keskeisille paikoille.
Helsingin kaupunki Esityslista 11/2016 21 (115) Vp/5 Kaupunkisuunnitteluvirasto puoltaa alueen varaamista hakijalle. Esittelijä Lisätiedot virastopäällikkö Jaakko Stauffer Hanneli Alho, kiinteistölakimies, puhelin: 310 64159 hanneli.alho(a)hel.fi Liitteet 1 Kartta 2 Suunnitteluvaraushakemus 3 Alustavat tarkastelut Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Otteet Ote Varauksensaaja Muut otteidensaajat Kaupunginhallitus Otteen liitteet Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Liite 1
Helsingin kaupunki Esityslista 11/2016 22 (115) Vp/6 6 Kiinteistölautakunnan kokousajat syksyllä 2016 HEL 2016-004955 T 00 00 02 Päätösehdotus päättää, että lautakunnan kokoukset syyskaudella 2016 pidetään torstaisin klo 16.00 seuraavina päivinä, ellei erikseen toisin ole päätetty tai erikseen päätetä: päivä klo viikko to 11.8.2016 16 32 to 25.8.2016 16 34 to 8.9.2016 16 36 to 22.9.2016 16 38 to 6.10.2016 16 40 to 20.10.2016 16 42 to 3.11.2016 16 44 to 17.11.2016 16 46 to 1.12.2016 16 48 to 15.12.2016 16 50 Esittelijän perustelut Samalla kiinteistölautakunta päättää, että kevätkauden 2017 ensimmäinen kokous pidetään torstaina 12.1. klo 16.00. Vielä kiinteistölautakunta päättää, että puheenjohtaja voi, mahdollisuuksien mukaan varapuheenjohtajan kanssa neuvoteltuaan, asioiden vähäisen määrän tai muun erityisen syyn takia peruuttaa syyskauden viimeisen kokouksen. on 10.12.2015 päättänyt, että syyskauden 2016 ensimmäinen kokous pidetään torstaina 11.8.2016. Ottaen huomioon kaupunginvaltuuston ennalta päätetyt kokoukset sekä kaupunginhallituksen ja asuntolautakunnan kokousrytmit esittelijä ehdottaa, että lautakunnan kokoukset pidetään joka toinen viikko parillisina viikkoina torstaisin. Esittelijä virastopäällikkö Jaakko Stauffer Lisätiedot
Helsingin kaupunki Esityslista 11/2016 23 (115) Vp/6 Muutoksenhaku Otteet Pirkko Vainio, osastopäällikkö, puhelin: 310 36418 pirkko.vainio(a)hel.fi Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Ote Lautakunnan jäsenet, varajäsenet, Khn edustaja Asunto-osasto Geotekninen osasto Hallinto-osasto/Kv Kaupunkimittausosasto Kiinteistöjen kehittämisyksikkö Tilakeskus Tonttiosasto Kiinteistövirasto Kaupunginkanslia
Helsingin kaupunki Esityslista 11/2016 24 (115) Tila/1 1 Kiinteistölautakunnan esitys kaupunginhallitukselle Stadin ammattiopiston Roihupellon kampuksen 1. vaiheen hankesuunnitelman hyväksymiseksi HEL 2015-013974 T 10 06 00 Kiinteistökartta 91/677 503, Holkkitie 5 Esitysehdotus Tiivistelmä Esittelijän perustelut esittää kaupunginhallitukselle 4.12.2015 päivätyn Stadin ammattiopiston Roihupellon kampuksen 1. vaiheen rakentamisen hankesuunnitelman hyväksymistä siten, että hankkeen enimmäislaajuus on 12 890 brm² ja että rakentamiskustannusten enimmäishinta on arvonlisäverottomana 35 420 000 euroa heinäkuun 2015 kustannustasossa. päättää oikeuttaa kiinteistöviraston tilakeskuksen jatkamaan hankkeen suunnittelua odottamatta hankepäätöstä. Roihupeltoon kortteliin nro 45190 rakennetaan kolmessa eri toteutusvaiheessa ammatillisen koulutuksen tilat noin kahdelletuhannelle tekniikan ja liikenteen alan koulutuspaikalle. Uudisrakennus on toteutettavan kampuskokonaisuuden ensimmäinen rakennusvaihe sisältäen tilat Stadin ammattiopiston logistiikan ja laboratorioalan tutkinnoille, valmistavalle koulutukselle ja työpajatoiminnalle. Hankkeessa toteutetaan lisäksi koko tulevaa kampusta palvelevat ravintola-, keittiö-, liikunta- ja henkilöstötilat. Hankesuunnitelma on liitteenä. Hankesuunnitelman kustannusarvio ja tekniset selostukset on koottu erillisiin liitteisiin, jotka ovat nähtävinä tilakeskuksessa. Stadin ammattiopiston Roihupellon kampuksen 1. vaiheen hankesuunnitelma on valmistunut 4.12.2015. Hankesuunnitelma perustuu opetuslautakunnan 11.12.2012 (217 ) hyväksymään esiselvitykseen Helsingin kaupungin ammatillisen koulutuksen tilatarpeesta ja sen pohjalta laadittuun, opetuslautakunnan suomenkielisen jaoston 16.12.2014 (160 ) hyväksymään Roihupellon kampuksen tarveselvitykseen.
Helsingin kaupunki Esityslista 11/2016 25 (115) Tila/1 Stadin ammattiopiston uusille tiloille varattua tonttia korttelissa 45190 kehitetään ja tontin käyttöä tehostetaan Helsingin kaupungin yleiskaavauudistuksen ja Visio 2050:n mukaisesti. Kaupunkisuunnitteluvirasto on käynnistänyt asemakaavan muutosprosessin, ja uusi asemakaava valmistuu rakennushankkeen edellyttämässä aikataulussa. Yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten korttelialue (ET) muutetaan toimitilarakennusten korttelialueeksi (KTY). Korttelin rakennusoikeus kasvaa niin, että tontille on mahdollista sijoittaa Stadin ammattiopiston Roihupellon kampuksen tarveselvityksen mukaisen laajuuden lisäksi myös muita tulevaisuudessa mahdollisesti tarvittavia opetustoimen tiloja tai muuta soveltuvaa toimitilarakentamista tulevan Raidejokerin varrelle. Keskitettäessä uudet opetustilat kampukselle saadaan sekä taloudellisia että pedagogisia ison yksikön hyötyjä, kun kaikki opetus-, liikunta-, ruokala- ja hallintotilat ovat yhteiskäyttöisiä. Roihupellon kampukselle keskitetään erityisesti sellaisia koulutusaloja, joille ei löydy nykyisestä kiinteistökannasta opetukseen soveltuvia, riittävän hyväkuntoisia, esteettömiä tai tilankäytön kannalta tehokkaita tiloja. Ensimmäinen toteutusvaihe käsittää tilat Stadin ammattiopiston logistiikan ja laboratorioalan tutkinnoille, valmistavalle koulutukselle ja työpajatoiminnalle. Hankkeessa toteutetaan lisäksi koko tulevaa kampusta palvelevat yhteiset ravintola-, keittiö-, liikunta- ja henkilöstötilat. Hankkeen tavoitteena on toiminnan tehostuminen ja tilatehokkuus, opetuksen erityisvaatimusten huomioiminen suunnittelussa sekä tilojen terveellisyys, turvallisuus ja muunneltavuus, korkea käyttöaste ja yhteiskäyttöisyys. Kiinteistöviraston tilakeskus on vuokrannut tontilla olevat nykyiset tilat Staralle, liikuntavirastolle ja opetusvirastolle. Staran ja liikuntaviraston toiminnot siirtyvät Vuosaareen rakennettaviin korvaaviin tiloihin. Logistiikka-alan opetus siirtyy tontilla sijaitsevista nykyisistä tiloista ensimmäisessä toteutusvaiheessa valmistuviin uusiin tiloihin. Tontilla sijaitsevat rakennukset puretaan lukuun ottamatta tontin lounaiskulmassa, osoitteessa Tulppakuja 3 sijaitsevaa kolmikerroksista huolto- ja toimistorakennusta, joka jää toistaiseksi nykyiseen käyttöön. Tilakeskus varmistaa Roihupellossa rakentamisvaiheen järjestelyin ja tarvittavin suojaustoimenpitein, että ammattiopiston ajo-opetusmahdollisuudet ovat riittävät myös 1. rakennusvaiheen aikana. Tilakeskus varmistaa myös, että tällä hetkellä Metropolian vuokratiloissa Onnentiellä toimiva ammattiopiston laboratorioalan koulutus voi jat-
Helsingin kaupunki Esityslista 11/2016 26 (115) Tila/1 Hankkeen laajuus Rahoitus Kustannukset Vuokravaikutus Väistötilakustannus Aikataulu ja toteutus kua Onnentien tiloissa Roihupellon 1. vaiheen uudisrakennuksen valmistumiseen asti myös kiinteistön omistuksen vaihtuessa ja Metropolian siirryttyä Onnentieltä Myllypyroon. Hankkeen bruttoala on 12 890 brm² ja huoneistoala 10 592 htm². Hankkeelle on varattu rahoitus talousarvion ja taloussuunnitelman rakentamisohjelmassa vuosiksi 2016-2025 vuosina 2018 ja 2019 toteutettavana hankkeena, yhteensä 32 milj. euroa (alv. 0 %). Tilakeskuksen laatima hankesuunnitteluvaiheen (HKA) kustannusarvio on 35 420 000 euroa arvonlisäverottomana; kausi 07/2015. Kustannusarvio ei sisällä nykyisten rakennusten purkukustannuksia, joiden kustannusarvio 1. vaiheen osalta on 330 000 euroa. Uudisrakennus on opetusvirastolle vuokrakohde, jonka kiinteistöviraston tilakeskus toteuttaa. Kiinteistöviraston tilakeskuksen asiakaspäällikön mukaan tilakustannuksesta aiheutuva pääomavuokra opetusvirastolle tulee olemaan noin 15,70 euroa/htm²/kk, ylläpitovuokra 3,50 euroa/htm²/kk ja vuokraan sisällytettävä käyttäjäpalvelumaksu 0,5 euroa/htm²/kk eli yhteensä 19,70 euroa/htm²/kk, 208 000 euroa/kk ja 2 502 000 euroa vuodessa. Vuokralaskelman laskentaperuste on tuottovaade 3 % ja poistoaika 30 vuotta. Hallintokunta on hyväksynyt vuokravaikutuksen. Tilakeskus varaa rahoituksen, arvonlisäverottomana enintään 1 000 000 euroa, Metropolian vuokratiloissa osoitteessa Onnentie 13 toimivan Stadin ammattiopiston laboratorioalan koulutuksen mahdollisesti tarvitsemien tilapäistilojen järjestämiseen. Rakentaminen alkaa 6/2018 ja hanke valmistuu 6/2020. Kiinteistöviraston tilakeskus vastaa hankkeen toteuttamisesta ja kiinteistön ylläpidosta.
Helsingin kaupunki Esityslista 11/2016 27 (115) Tila/1 Esittelijä Lisätiedot tilakeskuksen päällikkö Arto Hiltunen Erja Erra, projektinjohtaja, puhelin: 310 39997 erja.erra(a)hel.fi Liitteet 1 Stadin ammattiopisto, Roihupellon kampus, vaihe 1_Hs_04122015 Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Otteet Ote Kaupunginhallitus Opetusvirasto Tilakeskus Päätöshistoria Opetuslautakunta 19.04.2016 63