Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Pöytäkirja 14/2017 1 Yhtymähallitus 14.08.2017 Aika 14.08.2017 klo 08:30-10:45 Paikka Koulutuskeskus Salpaus, Paasikivenkatu 7, 15110 Lahti, kokoustila Isoneuvos Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Läsnä Virtanen Seppo 8:30-10:45 puheenjohtaja Vahter Merja 8:30-10:00 varapuheenjohtaja Alonen Aino 8:30-10:45 jäsen Etola Sara 8:30-10:07 jäsen Hilkemaa Juhani 8:30-10:45 jäsen Maattola Helena 8:30-10:45 jäsen Nordström Harry 8:30-10:45 jäsen Perkiö Irmeli 8:30-10:45 jäsen Tonteri Jukka 8:30-10:45 jäsen Sirkiä Juhani 8:30-10:45 varajäsen (Aaltonen) Poissa Aaltonen Kalle jäsen Ijäs Paula jäsen Launiemi Reija pöytäkirjasihteeri Muu Tokola Martti 8:30-10:45 toimitusjohtaja, esittelijä Saarelainen Päivi 8:30-10:45 rehtori, esittelijä Mikkonen Arja 8:30-10:45 pöytäkirjasihteeri Tirkkonen Merja 8:30-10:00 opetusalajohtaja 148 Kröger Jarmo 8:30-10:00 henkilöstöpäällikkö 148 Katajisto Seija 8:30-10:05 vararehtori 148, 149 Rauhala Mika 10:00-10:05 tietohallintojohtaja 149 Pyykkönen Jyrki 10:20-10:35 asiakkuuspäällikkö 151 Allekirjoitukset Seppo Virtanen puheenjohtaja Arja Mikkonen pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 145-157 Pöytäkirjan tarkastus / Juhani Hilkemaa Harry Nordström Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Lahdessa / Reija Launiemi, hallintosihteeri
Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Pöytäkirja 14/2017 2 KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 145 Kokouksen avaus 3 146 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 147 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 5 148 Toiminta- ja taloussuunnitelman 2018-2020 ja talousarvion 2018 valmistelu 149 Koulutuskeskus Salpauksen opintohallintojärjestelmän kehittäminen 6 10 150 Ammatillisen koulutuksen järjestämislupien uudistaminen 13 151 Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymän osavuosikatsaus Q2, 1.1. - 30.6.2017, kuntaraportointi 152 Salpaus-palvelut Oy:n toiminnan ja talouden raportti Q2, 1.1. - 30.6.2017 153 Allekirjoitusoikeudet Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymässä vuodelle 2017, päätöksen tarkennus 1.8.2017 alkaen 154 Hankintavaltuudet ja tositteiden hyväksyjät Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymässä vuodelle 2017, päätöksen tarkennus 1.8.2017 alkaen 18 19 20 28 155 Päätöspöytäkirjojen ja -luetteloiden täytäntöönpano 38 156 Muut asiat 39 157 Muutoksenhakuohjeet 40
Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Pöytäkirja 14/2017 3 Yhtymähallitus 145 14.08.2017 Kokouksen avaus Hallitus 145 Toimitusjohtaja: Hallituksen puheenjohtaja avaa kokouksen. Päätös: Puheenjohtaja avasi kokouksen.
Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Pöytäkirja 14/2017 4 Yhtymähallitus 146 14.08.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Hallitus 146 Toimitusjohtaja: Hallituksen puheenjohtaja toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Pöytäkirja 14/2017 5 Yhtymähallitus 147 14.08.2017 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Hallitus 147 Toimitusjohtaja: Hallitus valitsee keskuudestaan kaksi jäsentä tarkastamaan tästä kokouksesta laadittavan pöytäkirjan. Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat hallituksen jäsenet Juhani Hilkemaa ja Paula Ijäs. Päätös: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin hallituksen jäsenet Juhani Hilkemaa ja Harry Nordström.
Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Pöytäkirja 14/2017 6 Yhtymähallitus 122 05.06.2017 Yhtymähallitus 148 14.08.2017 Toiminta- ja taloussuunnitelman 2018-2020 ja talousarvion 2018 valmistelu 59/02/02/2017 Hallitus 05.06.2017 122 Yhtymähallitus käsitteli kokouksessaan 26.4.2017 96 Vuosien 2018 2020 toiminta- ja taloussuunnitelman sekä vuoden 2018 talousarvion laadintaohjeen. Toiminta- ja taloussuunnitelman ja talousarvion valmistelu on edennyt ja etenee vahvistetun aikataulun mukaisesti: Aikataulu/mennessä: Ohjeet ja muu valmisteluaineisto 23.2.2017 Investointisuunnitelman laadintaa huhti-kesäkuu 2017 Talousarvion laadintaohjeet hallitukselta 26.4.2017 Talousarvioesitys tallennettuna 10.8.2017 taloussuunnitteluohjelmaan Hallituksen käsittelyt: TA 2018 kehitysohjelmien esittely 14.8.2017 TA 2018 1. käsittely, lausuntopyynnöt 28.8.2017 TA 2018 2. käsittely 4.9.2017 TA 2018 hyväksyminen, 25.9.2017 kuntalausuntojen käsittely TA 2018 vahvistaminen Yhtymäkokous 30.10.2017 Tässä kokouksessa käsitellään talousarvion 2018 valmistelun pohjana olevat opiskelijamääräarviot, investointien valmistelussa käytettävät määräraharaamit kiinteistöinvestoinneille ja irtaimistoinvestoinneille. Talousarvion laadinnan perusteena on ylläpitoluvan mukainen opiskelijapaikkaluvan maksimaalinen täyttö. Opetus ja kulttuuri ministeriön tiedotteessa 11.5.2017 OKM/185/531/2017 todetaan ammatillisen koulutuksen reformin ja laki uudistusten edetessä, että koulutuksenjärjestäjäkohtainen opiskelijavolyymia koskevien suoritteiden määrittäminen tehtäisiin lähtökohtaisesti siten, että koulutuksen järjestäjän opiskelijavuosivolyymi vastaisi voimassa olevien järjestämislupien mukaista tai rahoitettua toimintaa. Arviossa tulee kuitenkin huomioida se, että uusien järjestämislupien opiskelijavuosien vähimmäismäärä asetettaisiin valtion talousarviossa päätettävää vuotuista opiskelijavuosien maksimimäärää jonkin verran alemmalle tasolle. Koulutuksen järjestäjäkohtaisesta tavoitteellisten opiskelijavuosien määrästä vuodelle 2018 päätettäisiin loppusyksystä 2017 sen jälkeen, kun järjestämisluvat on myönnetty. Jatkossa yhdessä luvassa tulee olemaan kaikki eri koulutusmuodot. Opetus- ja kulttuuriministeriön voimassa olevan koulutusluvan mukainen ammatillisen peruskoulutuksen opiskelijamäärä v. 2017 Koulutuskeskus Salpauksessa on 5178 paikkaa, johon sisältyy valmentava koulutus sekä Kaarisilta ry:n kanssa erityisenä koulutustehtävänä järjestettävä kulttuurialan koulutus.
Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Pöytäkirja 14/2017 7 Yhtymähallitus 122 05.06.2017 Yhtymähallitus 148 14.08.2017 Oppisopimuskoulutuksessa peruskoulutuksen määrää ei ole aiemmin säädelty, näitä opiskelijoita vuodelle 2017 on arvioilta 477. Lisäkoulutukseen OKM on myöntänyt vuosittain kiintiön (838 vuonna 2017), jonka ylittävältä osalta ei saada rahoitusta. Oppisopimuskoulutuksen ja ammatillisen lisäkoulutuksen mitoitusta uudessa luvassa on vaikea arvioida, koska nykyinen mitoitus näissä koulutusmuodoissa ei vastaa ammatillisen peruskoulutuksen opiskelijavuotta. Uuden luvan opiskelijavuosi tulee muutoinkin poikkeamaan nykyisestä, koska uuden lain mukaan opiskelijavuosi on 365 päivää nykyisen 190 päivän sijasta. Nähtäväksi jää lisäksi miten uudessa luvassa toteutetaan vuoden 2017 rahoitusleikkausten toimeenpano, joka kuluvana vuonna käytännössä tarkoittaa sitä, että koulutuksen järjestämisluvan ollessa 5178 opiskelijaa, rahoitus saadaan 4533 opiskelijalle (-12,44 %). Salpauksen toimintamalli uudistui 1.1.2017. Samalla oli tarpeen muuttaa toiminta- ja taloussuunnittelurakennetta. Talousarvion 2017 laadintaohjeessa esitettyä toimintamalliluonnosta on kehitetty edelleen. Talouden suunnittelun ja seurannan rakennetta, laskentamallia on päivitetty sillä periaatteella, että talouden suunnittelun ja raportoinnin rakenne suunnitellaan alakohtaisen perus-, ammatti- ja erikoisammattitutkintojen näkökulmasta siten, että mahdolliset tulevat johdon tai lähiesimiesten vastuualuemuutokset tai muut toimintamallimuutokset eivät vaikuta itse laskentamalliin. Näin seurannan jatkuvuus voidaan turvata. Rinnalle on luotu raportointirakenne, joka kuvaa kulloinkin voimassa olevan organisaation vastuualueita. Alakohtaisesti seurataan kaikkia koulutuksen rahoitusmuotoja. Tutkintoon johtamattoman aikuiskoulutuksen koulutuksen järjestäjäksi perustettiin yhtymäkokouksen lokakuun 2016 päätöksen mukaisesti Salpauksen tytäryhtiö. Näin muodostuneen konsernin yhteistyö pidetään tiiviinä käytännön koulutusten tuottamisessa. Kuntayhtymän laskentamallissa huomioidaan yhtiölle tehtävän alihankintapalvelun seurantarakenteet ja tarpeet. Investointisuunnitelmat on laadittu toimitilaohjelman toteuttamisen vaatimien investointien perusteella. Irtaimisto-, kone- ja laiteinvestoinneissa painopiste on uusien ja peruskorjattavien tilojen varustaminen sekä tarvittavien opetuksen välineistön uusiminen. Tyhjentyneiden kiinteistöjen myyntituloja ei budjetoida varovaisuuden periaatteen mukaisesti pysyvien vastaavien myyntituloiksi tulojen
Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Pöytäkirja 14/2017 8 Yhtymähallitus 122 05.06.2017 Yhtymähallitus 148 14.08.2017 epävarmuudesta johtuen. Tilinpäätöksen talousarvioseurannassa raportoidaan pysyvien vastaavien myyntitulot. Toimitusjohtaja: Yhtymähallitus merkitsee tiedokseen talousarvion 2018 valmistelun pohjana olevat opiskelijamääräarviot, investointien valmistelussa käytettävät määräraharaamit kiinteistöinvestoinneille ja irtaimistoinvestoinneille. Päätös: Merkittiin tiedoksi. Hallitus 148 Toiminta- ja taloussuunnitelman 2018-2020 ja talousarvion 2018 käsittely jatkuu tässä kokouksessa strategiakokonaisuuden ja kehitysohjelmien esittelyllä. Koulutuskeskus Salpauksen strategiakokonaisuus hyväksyttiin yhtymähallituksessa kesäkuussa 2015. Salpauksen visio 2020: "Salpaus - enemmän kuin koulu opiskelijoiden ja työelämän kohtaamispaikka". Strategiset kehitysohjelmat konkretisoivat toimenpiteet vision saavuttamiseksi: Työelämän kumppanuuksien ja verkostojen vahvistaminen Pedagogiikan ja oppimisratkaisujen muutoksen toteuttaminen Taloudellinen perusta. Osana strategiaprosessia on määritelty tavoiteltava toimintakulttuuri. Salpauksen tavoitteena on yhteisöllisen toimintakulttuurin rakentaminen. Toimintakulttuurin vahvistamisen osa-alueet ovat: Opiskelijoiden osallistuminen Koulutusalojen ja ammattiryhmien yhteistyön vahvistaminen Johtamisen ja lähiesimiestyön vahvistaminen. Kehitysohjelmille ja toimintakulttuurin vahvistamisen osa-alueille on nimetty vastuuhenkilöt ja työryhmät, jotka suunnittelevat konkreettiset tavoitteet, toimenpiteet ja mittarit sekä vastaavat tavoitteiden toteutumisesta. Hallitukselle esitellään strategiakokonaisuus sekä kehitysohjelmien ja toimintakulttuurin osa-alueiden toimenpiteiden ja tavoitteiden valmisteluvaihe. Asiantuntijoina ovat rehtorin lisäksi kehitysryhmien vetäjät, nimi suluissa. Esittelyvuorossa 14.8.2017 on Salpauksen toimintasuunnitelma ja strategiakokonaisuus sekä strategisista kehitysohjelmista Pedagogiikan ja oppiratkaisujen muutoksen toteuttaminen (Seija Katajisto) ja toimintakulttuurin vahvistamisen osa-alueista Opiskelijoiden osallistuminen (Merja Tirkkonen) Johtamisen ja lähiesimiestyön vahvistaminen (Jarmo Kröger).
Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Pöytäkirja 14/2017 9 Yhtymähallitus 122 05.06.2017 Yhtymähallitus 148 14.08.2017 Hallituksen seuraavassa kokouksessa 29.8.2017 ovat esittelyvuorossa strategisista kehitysohjelmista Työelämän kumppanuuksien ja verkostojen vahvistaminen (Jyrki Pyykkönen) Talouden perusta (Martti Tokola) sekä toimintakulttuurin vahvistamisen osa-alueista Koulutusalojen ja ammattiryhmien yhteistyön vahvistaminen (Risto Salmela). Lisäksi 29.8.2017 kokouksessa esitellään Toiminta- ja taloussuunnitelma ja talousarvio -asiakirjakokonaisuus ja päätetään lausuntopyynnön lähettämisestä jäsenkunnille. Kokouksessa 4.9.2017 tarkastellaan irtaimistoinvestointisuunnitelmaa vuosille 2018-2020. Toimitusjohtaja: Hallitus merkitsee toiminta- ja taloussuunnitelman 2018-2020 ja talousarvion 2018 valmistelun tiedokseen. Päätös: Merkittiin tiedoksi.
Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Pöytäkirja 14/2017 10 Yhtymähallitus 149 14.08.2017 Koulutuskeskus Salpauksen opintohallintojärjestelmän kehittäminen 52/12/02/01/2016 Hallitus 149 Koulutuskeskus Salpauksen tulevaa yhtenäistä opintohallinnon toimintamallia tukemaan tarvitaan yhtenäinen järjestelmäkokonaisuus, jolloin aikuiskoulutus ja nuorten koulutus hallinnoidaan yhteisellä järjestelmäkokonaisuudella. Koulutuskeskus Salpauksen nykyinen opintohallintojärjestelmäkokonaisuus on elinkaarensa lopussa. Toimittaja ei enää kehitä aktiivisesti nykyistä Winhaopintohallintojärjestelmäkokonaisuutta ja järjestelmien toimittajatuki päättyy. Yhtymähallitus on käsitellyt asiaa aiemmin kokouksissa 11.4.2016 66 ja 19.6.2017 136. Hanke käynnistyi 11.4.2016 66 hallituksen päätöksellä 'Opintohallintojärjestelmän kehittäminen' ja Salpaus liittyi Peppi-konsortioon allekirjoittamalla liittymissopimuksen 22.6.2016. Peppi-konsortio on oppilaitosten ja järjestelmätoimittajien yhteenliittymä ja kehittäjäyhteisö, joka hallinnoi ja edelleen kehittää Peppi-järjestelmäkokonaisuutta, http://www.peppi-konsortio.fi/. Visma InCommunity Oy teki Salpauksen liittymisestä Peppi-konsortioon valituksen markkinaoikeudelle 11.10.2016. Asiassa toimitettiin selvitys ja vastaselvitys markkinaoikeudelle. Markkinaoikeus on ratkaissut asian, päätös 5.7.2017 (MAO:471/17, diaarinumero: 2016/571). Päätöksellä määrätään tehottomaksi allekirjoitettu Peppi-konsortion liittymissopimus 1.1.2018 alkaen, kumotaan yhtymähallituksen päätös 11.4.2016 66 Peppi-ympäristön käyttöönottoa koskevilta osin, velvoitetaan Salpaus kilpailuttamaan opintohallintojärjestelmän kehittäminen, määrätään korvattavaksi valittajan oikeudenkäyntikulut sekä seuraamus-maksu. Päätös on luettavissa markkinaoikeuden verkkosivuilla, osoitteessa http://www.markkinaoikeus.fi/fi/index/paatokset/hankintaasiat/hankintaasiat/ 1501151115629.html Yhteenveto markkinaoikeuden päätöksestä: Markkinaoikeus toteaa, että asiassa esitetyn selvityksen perusteella Peppikonsortio on oppilaitosten ja järjestelmätoimittajien yhteenliittymä ja kehittäjäyhteisö, joka hallinnoi ja edelleen kehittää Peppi-järjestelmäkokonaisuutta. Konsortio on avoin kaikille suomalaisille koulutusorganisaatioille sekä Peppi-järjestelmään liittyviä palveluja tarjoaville yrityksille. Peppi-konsortion järjestelmäkehitystyöhön osallistuu hankintayksiköiden lisäksi siten myös useita yksityisen sektorin toimijoita, eikä järjestelyä siten ole tehty vain julkisten yksikköjen välillä. Vaikka toiminnalla pyritäänkin ammattikorkeakoulujen laissa säädettyjen tehtävien täyttämiseen, ei kyseinen toiminta siten täytä sille unionin tuomioistuimen käytännössä asetettuja horisontaalisen yhteistyön edellytyksiä. Asiassa esitetyn selvityksen perusteella on siten todettava, että Peppi-konsortion toimintaan liittyvät hankinnat eivät jää esitetyillä perusteilla hankintasäännösten soveltamisen ulkopuolelle. _
Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Pöytäkirja 14/2017 11 Yhtymähallitus 149 14.08.2017 Markkinaoikeus katsoo, että mainittu yhtymähallituksen päätös 11.4.2016 on hankintapäätös, jolla on päätetty liittymisestä Peppi-konsortioon. Hankintayksikkö on liittynyt 22.6.2016 erillisellä liittymissopimuksella Peppikonsortioon. Tätä sopimusta on pidettävä todetun päätöksen perusteella tehtynä hankintasopimuksena. Markkinaoikeus katsoo siten, että kun Peppi-konsortioon liittyjänä on hankintayksikkö, niin kyseessä on julkinen hankinta, johon on sovellettava hankintasäännöksiä. Näin ollen jo päätöksessä Peppi-konsortioon liittymisestä on kysymys hankintapäätöksestä. _ Markkinaoikeus jättää valituksen tutkimatta siltä osin kuin valittaja on kohdistanut valituksensa väitettyihin Peppi-järjestelmän hankintaan ja Peppi-järjestelmän käyttöönottoprojektin hankintaan. Markkinaoikeus määrää tehottomaksi 1.1.2018 alkaen Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymän ja Peppi-konsortion välisen, hankintayksikön 22.6.2016 allekirjoittaman, sopimuksen Peppi-konsortioon liittymisestä. Markkinaoikeus kumoaa Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymän yhtymähallituksen päätöksen 11.4.2016 66 Peppi-ympäristön käyttöönottoa koskevilta osin. Markkinaoikeus velvoittaa Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymän, mikäli se aikoo 1.1.2018 jälkeen edelleen toteuttaa opintohallintojärjestelmän uudistamista koskevan hankinnan julkisena hankintana, kilpailuttamaan kyseisen hankinnan julkisia hankintoja koskevien oikeusohjeiden mukaisesti. Markkinaoikeus määrää Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymän maksamaan valtiolle seuraamusmaksun. Muilta osin valitus hylätään. Markkinaoikeus velvoittaa Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymän korvaamaan Visma InCommunity Oy:n arvonlisäverottomat oikeudenkäyntikulut. Koulutuskeskus Salpaus ei aio valittaa asiasta korkeimpaan hallintooikeuteen aikataulusta ja kokonaistilanteesta johtuen, vaikka markkinaoikeuden päätös onkin osittain kyseenalainen. Perusteena on nykyisen opintohallintojärjestelmän uusinnan aikataulupaine. Valitusprosessista aiheutuva uhka kokonaisaikataululle on tilanteessamme valitettavasti merkittävämpi kuin organisaatiolle mahdollisesti saavutettava hyöty asiassa. Opintohallintojärjestelmän kehitys ja uusinta toteutetaan perinteisellä mallilla, kilpailuttamalla uudistaminen julkisia hankintoja koskevien oikeusohjeiden mukaisesti.
Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Pöytäkirja 14/2017 12 Yhtymähallitus 149 14.08.2017 Asiantuntijoina kokouksessa ovat vararehtori Seija Katajisto ja tietohallintojohtaja Mika Rauhala. Toimitusjohtaja: Hallitus merkitsee markkinaoikeuden päätöksen ja annetun selvityksen tiedokseen. Päätös: Merkittiin tiedoksi.
Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Pöytäkirja 14/2017 13 Yhtymähallitus 112 22.05.2017 Yhtymähallitus 137 19.06.2017 Yhtymähallitus 150 14.08.2017 Ammatillisen koulutuksen järjestämislupien uudistaminen 84/01/01/2015 Hallitus 22.05.2017 112 Opetus- ja kulttuuriministeriöltä on saapunut kirje (OKM/185/531/2017 11.5.2017) Ammatillisen koulutuksen järjestämislupien uudistamista koskevan valmistelun käynnistämisestä. Kirje on esityslistan liitteenä nro 1. Ministeriö valmistelee koulutuksen järjestäjille ehdotuksen uuden järjestämisluvan sisällöksi kesäkuun alussa ja ohjeistaa uusien tehtävien ja lupien hakemisesta tarkemmin kesäkuussa. Koulutuksen järjestäjien tulee toimittaa vastauksensa ministeriön ehdotukseen sekä mahdolliset uusia tehtäviä koskevat hakemukset ministeriöön 11.8.2017 mennessä. Toimitusjohtaja: Hallitus merkitsee asian tiedokseen. Päätös: Merkittiin tiedoksi. Hallitus 19.06.2017 137 Hallitus jatkaa asian käsittelyä. Pääministeri Juha Sipilän strategisen hallitusohjelman ja sen kärkihankkeiden ja reformien toimeenpanosuunnitelman mukaisesti ammatillisessa koulutuksessa siirrytään yhteen järjestämislupaan, joka kattaa nykyiset ammatillisen peruskoulutuksen ja ammatillisen lisäkoulutuksen luvat Hallituksen esitys laiksi ammatillisesta koulutuksesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi tutkintojen myöntämis- ja koulutuksen järjestämisoikeudesta. Uudessa tutkintojen ja koulutuksen järjestämisluvassa päätettäisiin seuraavista asioista: tutkinnot, joita koulutuksen järjestäjällä on oikeus myöntää ja joihin se voi järjestää tutkintokoulutusta oikeus järjestää valmentavaa koulutusta eli ammatilliseen koulutukseen valmentavaa koulutusta taikka työhön ja itsenäiseen elämään valmentavaa koulutusta oikeus järjestää kaupunkiraideliikenteen ja ilmailualan koulutusta oikeus toimia kuorma- ja linja-autonkuljettajien ammattipätevyydestä annetun lain (273/2007) 10 :ssä tarkoitettuna perustason ammattipätevyyskoulutusta antavana koulutuskeskuksena oikeus järjestää tutkintoja ja koulutusta myös työvoimakoulutuksena. Järjestämislupa voitaisiin myös rajata koskemaan vain työvoimakoulutusta.
Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Pöytäkirja 14/2017 14 Yhtymähallitus 112 22.05.2017 Yhtymähallitus 137 19.06.2017 Yhtymähallitus 150 14.08.2017 opetus- ja tutkintokieli ensisijainen toiminta-alue opiskelijavuosien vähimmäismäärä muut tutkintojen ja koulutuksen järjestämiseen liittyvät oikeudet, velvollisuudet, ehdot sekä kehittämis- ja muut tehtävät, kuten velvollisuus järjestää järjestämisluvassa tarkoitettuja tutkintoja ja valmentavaa koulutusta vaativaan erityiseen tukeen oikeutetuille opiskelijoille velvollisuus huolehtia erityisen tuen kehittämis-, ohjaus- ja tukitehtävistä laajennettu oppisopimuskoulutuksen järjestämistehtävä oikeus järjestää sisäoppilaitosmuotoista koulutusta oikeus järjestää vankilaopetusta muut tehtävät, esim. urheilijakoulutus tai velvollisuus järjestää tiettyä tutkintoa. Järjestämisluvan mukaisiin tutkintoihin liittyvää ammatillista osaamista syventävää tai täydentävää tutkintoon johtamatonta koulutusta voitaisiin järjestää ilman erillistä mainintaa luvassa eli suoraan lain nojalla. Jatkossa oppisopimuskoulutuksen järjestämistä ei enää erikseen säänneltäisi järjestämisluvassa. Koulutuksen järjestäjä voisi järjestää oppisopimuskoulutusta kaikissa järjestämisluvan mukaisissa tutkinnoissa. Poikkeuksen muodostaisi uusi laajennettu oppisopimuskoulutuksen järjestämistehtävä, joka antaisi tehtävän saaneelle koulutuksen järjestäjälle nykytilaa vastaavasti oikeuden järjestää koulutuksen hankinnan kautta oppisopimuskoulutuksena kaikkia tutkintorakenteeseen kuuluvia tutkintoja eli myös muita kuin järjestämisluvassa määrättyjä tutkintoja ja koulutusta. Tätä laajennettua oikeutta halutessaan on koulutuksen järjestäjän sitä erikseen haettava. Tutkintotavoitteinen ja osa tutkintoon johtamattomasta työvoimakoulutuksesta tulisi osaksi opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnoimaa ammatillista koulutusta vuoden 2018 alusta. Työvoimakoulutuksen järjestäminen olisi järjestämisluvassa määrättävä oikeus. Järjestämislupien uudistamisprosessi on tarkoitus toteuttaa siten, että uudet, vuoden 2018 alusta lukien voimaantulevat järjestämisluvat myönnettäisiin syyskuun 2017 loppuun mennessä edellyttäen, että uusi laki on vahvistettu. Järjestämislupien uudistaminen on tarkoitus toteuttaa siten, että opetus- ja kulttuuriministeriö valmistelee koulutuksen järjestäjille lain siirtymäsäännösten nojalla ehdotuksen uuden järjestämisluvan sisällöksi kesäkuun alussa. Koulutuksen järjestäjät voivat kirjallisesti lausua mielipiteensä ministeriön ehdotuksesta uudeksi järjestämisluvaksi ennen luvasta päättämistä. Tässä yhteydessä koulutuksen järjestäjät voivat hakea tarvittaessa lupansa sisältöön muutoksia. Koulutuksen järjestäjät voivat lisäksi hakea sellaisia uusia tehtäviä, joita ei voimassa olevissa järjestämisluvissa ole määrätty. Näitä ovat laajennetun oppisopimuskoulutuksen, työvoimakoulutuksen ja vankilaopetuksen tehtävät. Opetus- ja kulttuuriministeriö ohjeistaa uusien tehtävien ja lupien hakemisesta tarkemmin kesäkuussa.
Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Pöytäkirja 14/2017 15 Yhtymähallitus 112 22.05.2017 Yhtymähallitus 137 19.06.2017 Yhtymähallitus 150 14.08.2017 Koulutuksen järjestäjien tulee toimittaa vastauksensa ministeriön ehdotukseen sekä mahdolliset uusia tehtäviä koskevat hakemukset opetusja kulttuuriministeriöön 11.8.2017 mennessä. Opetus- ja kulttuuriministeriö päättää uudet järjestämisluvat koulutuksen järjestäjien vastausten ja mahdollisten hakemusten pohjalta syyskuun loppuun mennessä. Jos koulutuksen järjestäjä ei ole vastannut ministeriön tekemään ehdotukseen tai ei ole hakenut uusia tehtäviä, lupa päätetään ministeriön tekemän ehdotuksen pohjalta. Opetus- ja kulttuuriministeriö valmistelee hallituksen esityksen ja sen siirtymäsäännösten nojalla ehdotuksensa järjestämislupien sisällöiksi siten, että uudet järjestämisluvat vastaisivat mahdollisimman pitkälle voimassa olevien lakien nojalla myönnettyjä järjestämislupia niiltä osin, kuin nykyisissä luvissa olevat määräykset siirtyvät uusiin lupiin. Ministeriön ehdotus lupaan sisältyviksi tutkintojen myöntämis- ja järjestämisoikeudeksi perustuisi ammatillisiin perustutkintoihin, joihin koulutuksen järjestäjällä on ammatillisesta peruskoulutuksesta annetun lain nojalla myönnetty järjestämislupa sekä niihin ammatti- ja erikoisammattitutkintoihin, joita koskevan näyttötutkintojen järjestämissopimuksen tutkintotoimikunta on solminut koulutuksen järjestäjän kanssa. Ministeriö kiinnittää koulutuksen järjestäjien ja muiden järjestämislupaa hakevien huomiota siihen, että mahdolliset järjestämislupaan sisällytettäviä uusia tutkinnonmyöntämisoikeuksia koskevat hakemukset tulisi tehdä osana järjestämislupien uudistamisprosessia. Ministeriön järjestämislupaa koskevassa ehdotuksessa ammatilliseen koulutukseen valmentavaa koulutusta sekä työhön ja itsenäiseen elämään valmentavaa koulutusta (VALMA ja TELMA) koskevat järjestämistehtävät perustuisivat voimassa olevien lupien mukaiseen tilanteeseen, samoin kuin oikeus toimia kuorma- ja linja-autonkuljettajien ammattipätevyydestä annetun lain 10 :ssä tarkoitettuna koulutuskeskuksena. Mikäli koulutuksen järjestäjälle on voimassa olevan lainsäädännön nojalla myönnetyn järjestämisluvan perusteella määrätty nykyisissä järjestämisluvissa velvoitteita, ehtoja taikka kehittämis- tai muita tehtäviä, määrättäisiin vastaavat velvoitteet, ehdot ja tehtävät uudessa luvassa, ellei erityisestä syystä muuta johdu. Uudet järjestämisluvat myönnettäisiin siten, että lakiesityksen 24 :ssä tarkoitetut opetus- ja tutkintokielet vastaisivat nykyisten järjestämislupien opetuskieltä sekä lupaa järjestää vieraskielistä koulutusta. Uudessa ammatillisen koulutuksen järjestämisluvassa määrättäisiin lakiesityksen 26 :n nojalla opiskelijavuosien vähimmäismäärästä ja rahoituslain ehdotetun 32 c :n 1 momentin mukaan opetus- ja kulttuuriministeriö päättäisi vuosittain koulutuksen järjestäjän varainhoitovuoden tavoitteellisten opiskelijavuosien määrän. Tavoitteellinen opiskelijavuosien määrä ei voisi alittaa koulutuksen järjestämisluvassa määrättyä opiskelijavuosien vähimmäismäärää. Koulutuksen järjestäjien toiminnan volyymin ennakoitavuuden lisäämiseksi suurin osa eli käytännössä noin 90 prosenttia talousarvion puitteissa käytettävissä olevasta opiskelijavuosien määrästä päätettäisiin järjestämisluvissa. Järjestämisluvan opiskeluvuosien vähimmäismäärän määrittämisessä otettaisiin huomioon voimassa olevien lakien nojalla myönnetyn
Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Pöytäkirja 14/2017 16 Yhtymähallitus 112 22.05.2017 Yhtymähallitus 137 19.06.2017 Yhtymähallitus 150 14.08.2017 järjestämisluvan opiskelijamääriä, oppisopimusmääriä taikka opiskelijatyövuosien tai opiskelijatyöpäivien määriä koskevat määräykset sekä opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain mukaan rahoitetut koulutuksen järjestäjän opiskelijamäärät, oppisopimusmäärät, opiskelijatyövuodet tai opiskelijatyöpäivät. Opiskelijavolyymia koskevien suoritteiden määrittäminen tehtäisiin lähtökohtaisesti siten, että koulutuksen järjestäjän opiskelijavuosivolyymi vastaisi voimassa olevien järjestämislupien mukaista tai rahoitettua toimintaa ottaen kuitenkin huomioon se, että uusien järjestämislupien opiskelijavuosien vähimmäismäärä asetettaisiin valtion talousarviossa päätettävää vuotuista opiskelijavuosien maksimimäärää jonkin verran alemmalle tasolle. Koulutuksen järjestäjäkohtaisesta tavoitteellisten opiskelijavuosien määrästä vuodelle 2018 päätettäisiin loppusyksystä 2017 sen jälkeen, kun järjestämisluvat on myönnetty. Opetus- ja kulttuuriministeriön esitys Koulutuskeskus Salpauksen uudeksi koulutuksen järjestämisluvaksi esitellään kokouksessa. Toimitusjohtaja: Hallitus valtuuttaa toimitusjohtajan ja rehtorin tekemään koulutuksen järjestämislupaan tarvittavat tarkennus- ja lisäysehdotukset, allekirjoittamaan hakemuksen ja toimittamaan sen ministeriöön säädetyssä ajassa. Päätös: Päätösesitys hyväksyttiin. Hallitus 150 Opetus- ja kulttuuriministeriö on pyytänyt hakemuksia pohjautuen kesäkuussa toimittamaansa järjestämislupaesitykseen. Koulutuskeskus Salpauksen koulutuksen järjestämislupahakemus liitteineen on toimitettu opetus- ja kulttuuriministeriöön 11.8.2017. Nykyiseen koulutuksen järjestämislupaan ja aiempaan toimintaan perustuen haetaan laajennettua oppisopimuksen tehtävää ja työvoimapoliittisen koulutuksen järjestäjätehtävää. Lisäksi haetaan lisäystä opiskelijamäärään sekä joihinkin koulutusalakohtaisiin tutkintoihin. Rehtori esittelee hakemuksen sisällön kokouksessa. Rehtori: Hallitus merkitsee esittelyn tiedokseen ja hyväksyy opetus- ja kulttuuriministeriöön lähetetyn koulutuksen järjestämislupahakemuksen. Päätös: Päätösesitys hyväksyttiin.
Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Pöytäkirja 14/2017 17 Yhtymähallitus 151 14.08.2017 Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymän osavuosikatsaus Q2, 1.1. - 30.6.2017, kuntaraportointi 67/02/02/2016 Hallitus 151 Omistajakunnille on toimitettu 2.8.2017 valmistunut, Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymän osavuosikatsaus ajalta 1.1. - 30.6.2017. Se on luettavissa www.salpaus.fi -sivuilla osoitteessa http://www.salpaus.fi/kuntayhtyma/toiminta-ja-talous/osavuosikatsaukset Toimitusjohtaja ja rehtori esittelevät osavuosikatsauksen ja asiakkuuspäällikkö Jyrki Pyykkönen esittelee myyntiraportin. Toimitusjohtaja: Hallitus merkitsee osavuosikatsauksen tiedokseen. Päätös: Merkittiin tiedoksi.
Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Pöytäkirja 14/2017 18 Yhtymähallitus 152 14.08.2017 Salpaus-palvelut Oy:n toiminnan ja talouden raportti Q2, 1.1. - 30.6.2017 364/01/00/2015 Hallitus 152 Kuntayhtymän konserniohjeen 11 :ssä Raportointi mainitaan seuraavaa: "Tytäryhteisö raportoi kuntayhtymälle toiminnastaan ja taloudestaan konsernijohdon ja taloushallinnon antamien ohjeiden ja aikataulun mukaisesti vähintään tilinpäätöksen osalta. Merkittävät poikkeamat hyväksytystä suunnitelmasta, talousarviosta tai rahoitusasemasta on raportoitava aina välittömästi konsernijohdolle. Tytäryhteisön on annettava konsernijohdon pyynnöstä muitakin selvityksiä toiminnastaan ja taloudestaan." Kuntayhtymän tytäryhtiön Salpaus-palvelut Oy:n toiminnasta ja taloudesta on tarkoituksenmukaista raportoida yhtymähallitukselle samalla aikataululla neljännesvuosittain, kuin jäsenkunnille raportoidaan kuntayhtymän toiminnasta ja taloudesta. Salpaus-palvelut Oy:n toimitusjohtaja Martti Tokola antaa raportin yhtiön puolivuotiskatsauksen. Tämän asian käsittelyyn ja päätöksentekoon eivät osallistu Seppo Virtanen, Helena Maattola ja Martti Tokola. Hallituksen varapuheenjohtaja Merja Vahter toimi puheenjohtajana tämän asian osalta. Rehtori: Hallitus merkitsee annetun selvityksen tiedokseen. Päätös: Puheenjohtajana tämän asian osalta toimi hallituksen jäsen Jukka Tonteri. Päätösesitys hyväksyttiin. Lisäksi merkittiin, että Seppo Virtanen, Helena Maattola ja Martti Tokola eivät osallistuneet asian käsittelyyn eikä päätöksentekoon.
Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Pöytäkirja 14/2017 19 Yhtymähallitus 153 14.08.2017 Allekirjoitusoikeudet Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymässä vuodelle 2017, päätöksen tarkennus 1.8.2017 alkaen 67/02/02/2016 Hallitus 153 Hallitus on käsitellyt asiaa kokouksissaan 12.12.2016 234 (allekirjoitusoikeudet vuodelle 2017) ja 19.06.2017 140 (allekirjoitusoikeudet yhtymähallituksen asiakirjahallinnon tehtävien osalta). Päätöstä vuodelle 2017 on tarpeen tarkentaa 1.8.2017 alkaen henkilö- ja tehtävämuutoksista johtuen. Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymän hallintosäännössä on seuraava voimassa oleva määräys nimenkirjoituksesta ja asiakirjojen allekirjoittamisesta: 38 Kuntayhtymän nimenkirjoitus ja asiakirjojen allekirjoittaminen Kuntayhtymän puolesta tehtävät sopimukset ja annettavat sitoumukset allekirjoittaa toimitusjohtaja tai toimitusjohtajan valtuuttama viranhaltija. Kuntayhtymän koulutuksen järjestäjänä ja Koulutuskeskus Salpauksen oppilaitostoiminnan puolesta tehtävät sopimukset ja annettavat sitoumukset allekirjoittaa rehtori tai hänen valtuuttamansa viranhaltija. Yhtymähallituksen toimituskirjat eli päätökset, kirjeet, kuulutukset tai muut ilmoitukset, selostukset ja luettelot sekä kirjelmät allekirjoittaa toimitusjohtaja tai hänen määräämänsä viranhaltija. Toimielimen esittelijä tai yhtymäkokouksen sihteeri voi yksinkin allekirjoittaa toimielimen päätökseen perustuvan asiakirjan. Toimielimen hallinnassa olevista asiakirjoista annettavat otteet ja jäljennökset voi toimielimen sihteeri yksinkin todistaa oikeaksi. Kuntayhtymän sopimusten ja muiden sitoumusten allekirjoitusoikeuksia on tarpeen tarkentaa erilaisten asiakirjojen osalta. Viranhaltija, jolle on määrätty hankintaoikeudet ja tositteiden hyväksymisvaltuudet tiettyyn hankintarajaan asti, voi tehdä oman vastuualueensa osalta päätetyissä hankintavaltuuden rajoissa toimintaan liittyviä sopimuksia ja sitoumuksia seuraavin tarkennuksin. Viranhaltijoilla on allekirjoitusoikeuksien osalta samat varahenkilöt, jotka on määrätty hallituksen Viranhaltijapäätösten tekijät Koulutuskeskus Salpauksessa vuodelle 2017 päätöksessä. Allekirjoitusoikeuden määrittelee sopimuksen sisältö, ei asiakirjan nimi. Sopimuksen voi allekirjoittaa vain viranhaltija tai henkilö, jolle on delegoitu allekirjoitusoikeudet erillisellä päätöksellä. Viranhaltijan lyhyen poissaolon aikana sopimuksen allekirjoittaa poissaolevan viranhaltijan esimies.
Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Pöytäkirja 14/2017 20 Yhtymähallitus 153 14.08.2017 Vuoden 2017 aikana tapahtuvat muutokset ja lisäykset allekirjoitusoikeuksiin päättää viranhaltijoiden osalta toimitusjohtaja tai rehtori oman vastuualueensa osalta. Valmistelua koskevat asiakirjat allekirjoittaa asian valmistelija, ellei edellä ole muuta mainittu. Suositellaan, että sopimukset allekirjoittaa aina varsinaisen päättäjän lisäksi myös sopimusvalmistelija. Asiakirjan allekirjoittajan on varmistettava, että asiakirja on muodollisesti ja asiallisesti oikea ja että se on Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymän kannalta tarkoituksenmukainen. 1. Yhteistyösopimukset Allekirjoitettavat asiakirjat: yhteistyösopimus, aiesopimus, puitesopimus jne. Työssäoppimisen puitesopimukset useampaa toimialaa koskevat tai sosiaali- ja terveysalaan liittyvät järjestäjätasoiset työssäoppimisen puitesopimukset (esim. Päijät- Hämeen sosiaali- ja terveyskuntayhtymä) työssäoppimisen puitesopimukset Koulutuskeskus Salpauksen ja yritysten tai kolmannen sektorin kesken opiskelijakohtaiset työssäoppimissopimukset opiskelijakohtaiset työssäoppimissuunnitelmat Allekirjoitus hallintosäännössä, henkilöstöasioiden toimintasäännössä, opiskelijaasioiden toimintaohjeessa ja tässä päätöksessä määritellyn asiakirjojen allekirjoitusmäärittelyn mukaisesti rehtori opetusalajohtaja työssäoppimisesta vastaava opettaja ja opetusalapäällikkö työssäoppimisen ohjauksesta vastaava opettaja 2. Palvelujen ja tuotteiden myynti Mm. tarjous tai myyntisopimus ja ao. palvelujen/tuotteiden hinnoittelu. Allekirjoitusoikeus ja euroraja: Kuntayhtymä toimitusjohtaja Ei rajoitusta Oppilaitostoiminta
Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Pöytäkirja 14/2017 21 Yhtymähallitus 153 14.08.2017 rehtori Ei rajoitusta. Oppilaitospalvelut ravintolapalvelujohtaja tietohallintojohtaja 200.000 asti Oppimis- ja koulutuspalvelut Työvoimapoliittinen koulutus sekä muu koulutuksen myynti (mm. henkilöstökoulutus, OKM:n ammatillisen lisäkoulutus) Viranhaltija Asiakirjat Allekirjoitu sraja rehtori opetusalajohtajan esittelystä varahenkilönä vararehtori myyntijohtaja opetusalajohtaja / opiskelijapalvelujohtaja oman vastuualueen osalta opetusalapäällikön esittelystä Tarjoukset yli 75 000 Tarjoukset 75 000 varahenkilönä opetusalajohtajan/opiskelijapalveluj ohtajan varahenkilö opetusalapäällikkö oman vastuualueensa osalta Tarjoukset 5 000 opetusalajohtaja / opiskelijapalvelujohtaja oman vastuualueen osalta varahenkilönä opetusalajohtajan/opiskelijapalvelujohtajan varahenkilö opetusalajohtaja / opiskelijapalvelujohtaja oman vastuualueen osalta varahenkilönä opetusalajohtajan/opiskelijapalveluj ohtajan varahenkilö rehtori opetusalajohtajan esittelystä varahenkilönä vararehtori myyntijohtaja opetusalajohtaja / opiskelijapalvelujohtaja oman vastuualueen osalta opetusalapäällikön esittelystä varahenkilönä opetusalajohtajan/opiskelijapalveluj ohtajan varahenkilö Lisäselvitykset tarjouksiin Toimialakohtaiset työvoimakoulutusta koskevat asiakirjat Myyntisopimukset (ELY-keskuksen hankinnat) Myyntisopimukset (ELY-keskuksen hankinnat) Ei rajoitusta. Ei rajoitusta. yli 75 000 75 000
Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Pöytäkirja 14/2017 22 Yhtymähallitus 153 14.08.2017 opetusalapäällikkö rehtori opetusalajohtajan esittelystä varahenkilönä vararehtori myyntijohtaja opetusalajohtaja / opiskelijapalvelujohtaja oman vastuualueen osalta opetusalapäällikön esittelystä varahenkilönä opetusalajohtajan/opiskelijapalvelujohtajan varahenkilö opetusalapäällikkö oman vastuualueensa osalta Myyntisopimukset (ELY-keskuksen hankinnat) Myyntisopimuksen sopimusmuutokset Myyntisopimuksen sopimusmuutokset Myyntisopimusten sopimusmuutokset 5 000 yli 75 000 75 000 5 000 Oppisopimuskoulutus (tietopuoleisen oppisopimuskoulutuksen myynti) Viranhaltija Asiakirjat Allekirjoitus raja vararehtori opetusalajohtajan esittelystä (varahenkilö rehtori) opetusalajohtaja oman vastuualueensa osalta opetusalapäällikön esittelystä opetusalapäällikkö oman vastuualueensa osalta vararehtori opetusalajohtajan esittelystä (varahenkilö rehtori) opetusalajohtaja oman vastuualueensa osalta opetusalapäällikön esittelystä opetusalapäällikkö oman vastuualueensa osalta tarjoukset yli 75 000 tarjoukset 75 000 tarjoukset 5 000 myyntisopimukset yli 75 000 myyntisopimukset 75 000 myyntisopimukset 5 000 Työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen, oppisopimuskoulutuksen tietopuolisen opetuksen ja muu koulutuksen myynti osalta tällä päätöksellä kumotaan Koulutuskeskus Salpauksen rehtorin toistaiseksi voimassaolevat delegointipäätös 26.6.2013 23. 3. Omaisuuden myynti Kiinteän omaisuuden myynti yhtymähallitus (hallintosääntö) Irtaimen omaisuuden myynti
Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Pöytäkirja 14/2017 23 Yhtymähallitus 153 14.08.2017 toimitusjohtaja valtuuttaa (ks. talousarvion täytäntöönpano-ohje vuodelle 2017) 4. Osto- ja hankintasopimukset Kaikista yli 5 000 euron hankinnoista on tehtävä viranhaltijapäätös. Hankintalaki edellyttää, että kansalliset kynnysarvot ylittävissä hankinnoissa, arvo yli 60.000 euroa, hankintapäätöksen tekemisen jälkeen on tehtävä hankintasopimus. Kaikista kynnysarvojen (yli 60 000 euron hankinnat) ylittävistä tavara- ja palveluhankinnoista syntyy sopimus vasta kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella, ja siitä on ilmoitettava valitulle toimittajalle hankintapäätöksestä tiedotettaessa. Kansalliset kynnysarvot alittavissa hankinnoissa, sopimus syntyy oikeustoimilain mukaan tilaajan ja tarjouksen tekijän välille välittömästi sen jälkeen, kun tarjouksen tekijä on saanut todisteellisesti tiedon tehdystä päätöksestä ja ottanut siitä selon. Kaikkiin hankintapäätöksiin suositellaan seuraavaa mainintaa: Lisäksi AA valtuuttaa BB:n allekirjoittaman asiasta laadittavan sopimuksen. Hallituksen vuosittaista päätöstä Tositteiden hyväksyjät ja hankintavaltuudet tarkennetaan toimitusjohtajan ja rehtorin viranhaltijapäätöksillä hankintojen käytännön suorittajista. Tarjouspyyntö omien hankintavaltuuksien rajoissa Hankintasopimus/puitesopimus omien hankintavaltuuksien rajoissa Oppisopimuskoulutuksen viranomaistehtävän hoito, Koulutuskeskus Salpaus oppisopimuskoulutuksen järjestäjänä kaikista koulutushankinnoista tehdään hankintasopimus yli 5000 e hankinnasta lisäksi opetusalajohtajan / opiskelijapalvelujohtajan päätös yli 60.000 e hankinta kilpailutetaan (voimassaolevat puitesopimukset) tietopuolisen oppisopimuskoulutuksen hankintasopimus (hankinta muilta koulutuksen järjestäjiltä, tilanteessa jossa Koulutuskeskus Salpaus ei itse voi koulutusta järjestää), sopimuksen allekirjoittaja koulutusalasta vastaava opetusalajohtaja tai opetusalapäällikkö omien valtuurajojen puitteissa. ostosopimusta ei tehdä Salpaukselta hankittavasta tietopuolisesta koulutuksesta. Tietohallintoon liittyvät sopimukset ja hankinnat sovellukset, järjestelmät, lisenssit hankintavaltuuden rajoissa tietohallintojohtaja, rajan ylittävältä ym. osin toimitusjohtaja Viestintä- ja markkinointipalvelujen toimintaan liittyvät sopimukset ja hankinnat
Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Pöytäkirja 14/2017 24 Yhtymähallitus 153 14.08.2017 Ilmoittelu ja kilpailutettavat painotyöt hankintavaltuuden rajoissa markkinointi- ja viestintäpäällikkö, rajan ylittävältä osin vararehtori, rehtori tai toimitusjohtaja Ravintolapalvelujen toimintaan liittyvät sopimukset ja hankinnat Ostohankintasopimukset hankintavaltuuden rajoissa ravintolapalvelujohtaja, rajan ylittävältä osin toimitusjohtaja Kiinteistöpalvelujen toimintaan liittyvät sopimukset ja hankinnat Rakennus- ja toimenpidelupahakemukset sekä vastaavan valtuuttamansa toimitusjohtaja tai hänen työnjohtajan hakemukset 5. Vuokraus Koulutuskeskus Salpaukselle vuokraaminen Kiinteistöjen vuokrasopimukset Lyhytaikainen vuokrasopimus toimitusjohtaja tekee alle vuoden mittaiset vuokrasopimukset Pitkäaikainen vuokrasopimus yhtymähallitus tekee yli 1 vuoden mittaiset vuokrasopimukset Leasing-rahoituspäätökset Koneiden ja laitteiden leasingvuokraus toimitusjohtaja Koulutuskeskus Salpauksesta ulos vuokraaminen Tilat ja irtain omaisuus lyhytaikainen, alle 12 kk vuokrasopimus Oppilaitospalvelujen johtajat ja vararehtorit, opetusalajohtajat, tilapalvelupäällikkö yli 12 kk vuokrasopimus toimitusjohtaja tai toistaiseksi voimassa olevat vuokrasopimukset, joissa yli 12 kk irtisanomisaika tilapalvelupäällikkö yhtymähallitus Luonnonvara-alaan liittyvä ulos vuokraaminen pidempikestoinen, alle 12 kk ao. vastuualueen opetusalajohtaja vuokrasopimus tilapäinen vuokraaminen (mm. ao. opetusalapäällikkö maneesi) 6. Luottokortit ja luottotilit Toimitusjohtaja päättää luottokorttien haltijat ja allekirjoittaa luottokorttihakemuksen.
Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Pöytäkirja 14/2017 25 Yhtymähallitus 153 14.08.2017 7. Henkilöstöasiat Sopimus työterveyshuoltopalveluista Paikalliset virka- ja työehtosopimukset (työnantajan ja työntekijöiden edustajien välinen sopimus, joilla poiketaan virka- ja työehtosopimuksen määräyksistä) Paikallisneuvottelujen pöytäkirjat/muistiot (paikalliset järjestelyerät sekä työnantajan ja työntekijöiden edustajien neuvottelut virka- ja työehtosopimusten määräyksien tulkintaa ja soveltamista koskevista erimielisyyksistä, jne.) toimitusjohtaja toimitusjohtaja toimitusjohtaja tai henkilöstöpäällikkö 8. Projektitoiminnan dokumentit Yksityiskohtaiset ohjeet löytyvät kuntayhtymän projektiohjeistosta, Santra-intranetissa Asiakirja Varsinainen allekirjoittaja Varahenkilö käsittelyprosessi Perustamispäätös (Dynasty-päätös) vararehtori Seija Katajisto rehtori Päivi Saarelainen Kaikki projektisopimukset (mm. yhteistyösopimus, partnerisopimus ja yritysten väliset yhteistyösopimukset) Projektihakemus Väli- ja seurantaraportit, maksatushakemukset vararehtori Seija Katajisto vararehtori Seija Katajisto rahoittajalle toimittamisesta vastaava henkilö esittelee asiat vararehtorille kehittämispäällikkö Sari Mikkola rehtori Päivi Saarelainen rehtori Päivi Saarelainen kehittämiskoordinaattori Sannakaisa Raatikainen Loppuraportti vararehtori Seija Katajisto rehtori Päivi Saarelainen muutoshakemus jatkorahoitushakemus sellaiset projektiasiakirjat, joissa vaaditaan virallisen nimenkirjoitusoikeuden omaavan allekirjoitus Maksatushakemuksiin liitettävät asiakirjat pääkirjojen vahvistaminen palkkaselvitykset muut raportit ja selvitykset vararehtori Seija Katajisto taloussuunnittelija Virpi Toimi (Calpro Oy) taloussuunnittelija Virpi Toimi rehtori Päivi Saarelainen kirjanpito- ja talousvastaava Aleksi Teräväinen (Calpro Oy) kirjanpito- ja talousvastaava Aleksi Teräväinen 9. Yhtymähallituksen asiakirjahallinnon tehtävät (hallintosääntö 1.6.2017 11 ja 24 ) Toimitusjohtaja, mm. hyväksyy kuntayhtymän tiedonohjaussuunnitelman vahvistaa asiakirjahallinnon ohjeen päättää yhtymäkokouksen asiakirjan antamisesta julkisuuslain mukaisesti
Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Pöytäkirja 14/2017 26 Yhtymähallitus 153 14.08.2017 Koulutuskeskus Salpauksen asiakirjahallinnon valmistelun ja toimeenpanon suunnittelija Eija Silvonen (varahenkilö suunnittelija Mari Hakala) allekirjoittaa kuntayhtymän arkistosta annettavat todistusjäljennökset ja muut asiakirjat kuntayhtymän puolesta sekä muut kuntayhtymän asiakirjahallinnon asiakirjat. 10. Muut allekirjoitukset Paperiasiakirjan aitouden takeena on allekirjoitus. Asiakirjan aitouden ja todistusvoimaisuuden vahvistaa asiakirjan sitominen käsittelyprosessiin, esim. merkitsemällä se diaariin. Viranomaiselle saapunutta asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä ja eheyttä ole syytä epäillä. Allekirjoittajan/- jien nimikirjoitus on selvennettävä. Allekirjoituksen yhteyteen tulee merkitä myös virka-asema ja päivämäärä. Tavanomaisten asiakirjojen (muut kuin mitä tässä esityksessä tai muissa päätöksissä on erikseen mainittu) varmennusallekirjoituksen voi tehdä se henkilö, joka asiasta vastaa tai antaa lisätietoja. Salpauksessa todistusten allekirjoittamisesta on erillinen ohjeistus. Toimitusjohtaja: Hallitus määrää 1.8.2017 alkaen nimenkirjoitusoikeudet ja asiakirjojen allekirjoitusoikeudet esittelyn mukaisesti. Lisäksi hallitus päättää tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta heti. Päätös: Päätösesitys hyväksyttiin.
Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Pöytäkirja 14/2017 27 Yhtymähallitus 154 14.08.2017 Hankintavaltuudet ja tositteiden hyväksyjät Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymässä vuodelle 2017, päätöksen tarkennus 1.8.2017 alkaen 67/02/02/2016 Hallitus 154 Hallitus on käsitellyt asiaa aiemmin kokouksessaan 12.12.2016 233. Päätöstä vuodelle 2017 on tarpeen tarkentaa 1.8.2017 alkaen henkilö- ja tehtävämuutoksista johtuen. Kuntayhtymän taloushallinnon toimeenpano-ohjeissa on seuraavat määräykset tositteiden hyväksymisestä: Hallitus määrää vuosittain tositteiden hyväksyjät. Ennen kuin maksu suoritetaan, on tosite varustettava hyväksymismerkinnällä, päiväyksellä ja hyväksyjän nimikirjoituksella. Hyväksyjän on tarkastettava, että tosite on muodollisesti ja asiallisesti oikea, tavara, työsuoritus tai muu palvelu on merkitty vastaanotetuksi, tositteessa on oikea tilimerkintä ja että menon suorittamiseen on käytettävissä määräraha sekä että varojen käyttö on laillista ja tarkoituksenmukaista. Hyväksyjän on huolehdittava siitä, ettei sitovuustason määrärahaa ylitetä. Vastaanottajana ja hyväksyjänä ei saa olla sama henkilö. Hyväksyjän on toimitettava hyväksymänsä tositteet viipymättä maksutoimenpiteitä varten. Hyväksyjän tulee olla luottamushenkilö, viranhaltija tai yhtymähallituksen hyväksymä muu henkilö. Jos hyväksyjäksi nimetään työsopimussuhteessa oleva työntekijä, määrää hyväksyjän yhtymähallitus. Yleensä tositteiden hyväksyjiksi tulee määrätä tulosyksiköiden johtajat. Hyväksyjille nimetään varahenkilö viranhaltijan lyhyitä poissaoloja varten. Pidemmistä poissaoloista tehdään viransijaisuus- ja varahenkilöjärjestelystä erillinen päätös. Tositteiden hyväksymisraja on sama kuin kyseessä olevan viranhaltijan hankintavaltuuden raja. Hankinnoissa, jotka on kilpailutettava ja joista on tehtävä viranhaltijapäätös, tulee noudattaa hankintalakia ja kuntayhtymän hankintaohjeita, ja niistä voi tehdä päätöksen kuntayhtymän viranhaltijapäätöksentekijä. Vuoden 2017 aikana tapahtuvat muutokset ja lisäykset hankintavaltuuksiin ja tositteiden hyväksyjiin päättää viranhaltijoiden osalta toimitusjohtaja ja rehtori kumpikin oman vastuualueensa osalta. Työsopimussuhteisten työntekijöiden osalta muutokset ja lisäykset päättää yhtymähallitus. Kaikista yli 5 000 euron hankinnoista on tehtävä viranhaltijapäätös. Hankintalaki edellyttää, että kansalliset kynnysarvot ylittävissä hankinnoissa, arvo yli 60.000 euroa, hankintapäätöksen tekemisen jälkeen on tehtävä hankintasopimus. Kaikista kynnysarvojen (yli 60 000 euron hankinnat) ylittävistä tavara- ja palveluhankinnoista syntyy sopimus vasta
Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Pöytäkirja 14/2017 28 Yhtymähallitus 154 14.08.2017 kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella, ja siitä on ilmoitettava valitulle toimittajalle hankintapäätöksestä tiedotettaessa. Kansalliset kynnysarvot alittavissa hankinnoissa, sopimus syntyy oikeustoimilain mukaan tilaajan ja tarjouksen tekijän välille välittömästi sen jälkeen, kun tarjouksen tekijä on saanut todisteellisesti tiedon tehdystä päätöksestä ja ottanut siitä selon. Toimitusjohtaja: Hallitus määrää 1.8.2017 alkaen tositteiden hyväksyjät ja varahenkilöt seuraavasti. Päätöksessä määritellyt hankintavaltuudet ovat ilman arvonlisäveroa (alv 0 %). Muutokset on merkitty punaisella: Investointi- ja käyttötalousmenot lukuun ottamatta rakentamiseen kuuluvia hankintoja Tositteiden hyväksymisvaltuudet investointi- ja käyttötalousmenoissa lukuun ottamatta rakentamiseen kuuluvia hankintoja ovat seuraavat: toimitusjohtaja 300.000 euroa. rehtori 150.000 euroa. toimitusjohtajan henkilökohtaiset laskut hyväksyy hallituksen puheenjohtaja. rehtorin henkilökohtaiset laskut hyväksyy toimitusjohtaja, varalla hallituksen puheenjohtaja. luottamustoimielinten jäsenten henkilökohtaiset laskut hyväksyy ao. toimielimen puheenjohtaja ja puheenjohtajan osalta yhtymähallituksen puheenjohtaja. Toimielinten virkamiesjäsenten osalta toimitaan kuten tässä päätöksessä on ao. henkilöiden osalta on määritelty. yhtymähallituksen puheenjohtajan laskut hyväksyy yhtymähallituksen varapuheenjohtaja. Hyväksymisvaltuudet rakentamiseen liittyvissä hankinnoissa Kiinteän omaisuuden rakennushankkeet toteutetaan talousarviossa hyväksyttyjen hankintaohjelmien mukaisesti siten, että suunnitelmat ja urakkatarjoukset 300.000 euroa ylittävien hankkeiden osalta hyväksyy yhtymähallitus ja muiden hankkeiden osalta toimitusjohtaja. Rakentamiseen liittyvissä hankinnoissa teknisen palvelun päällikön tositteiden hyväksymisvaltuus on 50.000 euroa. Muistiotositteiden hyväksymisvaltuudet Tulosalueiden muistiotositteet allekirjoittaa toiminnasta vastaava henkilö tositteiden hyväksymisvaltuuksien rajoissa. Hyväksymisvaltuuksien rajan ylittävät muistiotositteet hyväksyy toimitusjohtaja tai rehtori oman vastuualueensa osalta.
Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Pöytäkirja 14/2017 29 Yhtymähallitus 154 14.08.2017 Toimiala, yksikkö, kustannuspaikka nro ja nimi hyväksymisraja Hyväksyjä Varahenkilö 2000-9999 käyttötalous, investoinnit, rahoitus, tase 300 000 Martti Tokola Päivi Saarelainen 2000-9999 käyttötalous, investoinnit, rahoitus, tase 150 000 Päivi Saarelainen Martti Tokola 8420 Rahoitus, pyöristyserot tekninen hyväksymisoikeus 0,50 Riitta Auvinen (toimi) Aleksi Teräväinen (toimi) Sirkku Thure (toimi) Mira Saaristo (toimi) OPPIMIS- JA KOULUTUSPALVELUT Vastuualue 3 75 000 Merja Tirkkonen Risto Salmela Maratael 2090 Matkailualan pt 5 000 Hely Korpela 2092 Hotelli-, ravintola- ja cateringalan pt Lahti 5 000 2094 Hotelli-, ravintola- ja cateringalan pt Heinola 5 000 2096 Kotityö ja puhdistuspalvelujen pt 5 000 Hely Korpela 2098 Matk.-, ravits.alan at ja eat 5 000 Hely Korpela 2100 Kotit. ja puhd.palv. at ja eat 5 000 Hely Korpela 2142 Toimitilapalvelujen oa (pt) 5 000 Hely Korpela 2206 Prosessiteoll.pt (elintarviketeoll.) 5 000 Hely Korpela 2208 Elintarvikealan pt 5 000 Hely Korpela 2209 Elintarvikeala at ja eat 5 000 Hely Korpela 2264 Maratael yhteiset 5 000 Hely Korpela 2400 Marateal kotipesä 5 000 Hely Korpela 2812 Maratael Oy myynti 5 000 Hely Korpela Marko Viljamaa Marko Viljamaa Hely Korpela Marko Viljamaa Hely Korpela Marko Viljamaa Marko Viljamaa Marko Viljamaa Marko Viljamaa Marko Viljamaa Marko Viljamaa Marko Viljamaa Marko Viljamaa Merja Tirkkonen Marko Viljamaa Merja Tirkkonen Marko Viljamaa Merja Tirkkonen Hyvinvointi ja kulttuuri 2000 Nuoriso- ja vapaa-ajan ohjauksen pt 5 000 Katja Arasola Merja Tirkkonen 2010 Kulta, hopea, kaiverrus oa (pt) 5 000 Katja Arasola Merja Tirkkonen 2020 Yksilöllinen vaatetus oa (pt) 5 000 Katja Arasola Merja Tirkkonen 2024 Kuvallisen ilmaisun pt 5 000 Katja Arasola Merja Tirkkonen 2026 Musiikkialan pt 5 000 Katja Arasola Merja Tirkkonen 2028 Sirkusalan pt 5 000 Katja Arasola Merja Tirkkonen 2034 Kulttuurialan muu at ja eat 5 000 Katja Arasola Merja Tirkkonen 2112 Hiusalan pt 5 000 Katja Arasola Merja Tirkkonen 2114 Kauneudenhoitoalan pt 5 000 Katja Arasola Merja Tirkkonen