LASTENSUOJELUN PERHEHOIDON TOIMINTAOHJE VUONNA 2015 Perusturvalautakun ta 16.12.201a S /5b
2 PERHEHOIDON TOIMINTAOHJE 1. PERHEHOIDON SAADOSPERUSTA Perhehoito on sosiaalihuoltolain 17 $:n mukaista sosiaalipalvelua, jonka jiirjestiimisestd ku nnan on h uolehd ittava. Perhehoidosta saadetaan sosiaalihuoltolaissa (710/1 982), perhehoitajalaissa (31 2/1 992). 2. PERHEHOIDON TARKOITUS, TAVOITTEET JA KAYTTOALA Perhehoidolla tarkoitetaan henki16n hoidon, kasvatuksen tai muun ympdrivuorokautisen huolenpidon jiirjesteimiste hanen oman kotinsa ulkopuolella yksityiskodissa (SHL 25 $ 1 mom). Perhehoidon tavoitteena on antaa perhehoidossa olevalle henkil6lle mahdollisuus perheenomaiseen hoitoon ja ldheisiin ihmissuhteisiin sekii edistiiii hanen perustu rvallisuuttaan ja sosiaalista kehitystiiiin. Perhehoitoa voidaan antaa henkil6lle, jonka hoitoa, kasvatusta tai muuta huolenpitoa ei voida tarkoituksenmukaisesti jdrjestdd hdnen omassa kodissaan tai muita sosiaali- ja terveydenhuollon palveluita hyviiksi kaiyttiien ja jonka ei katsota olevan laitoshoidon tarpeessa. 3, PERHEHOITAJA JA -KOTI Perhehoitajalla tarkoitetaan henkilcjii, joka hoidon jarjestamisesta vastaavan kunnan tai kuntayhtyman kanssa tekemdn toimeksiantosopimuksen perusteella antaa kodissaan sosiaalihuoltolain (71 0/1 982) 25 $:ssd tarkoitettua perhehoitoa. Edellytyksenii on, ettd perhehoitaja myos tosiasiallisesti asuu perhekodissa. Perhehoitajaksi voidaan hyv6ksyii henki16, joka koulutuksensa, kokemuksensa tai henkilokohtaisten ominaisuuksiensa perusteella on sopiva antamaan perhehoitoa (PHL 1 S).
3 Perhekodin sopivuutta harkittaessa kiinnitetiin erityisesti huomiota : o perheen ihmissuhteisiin o perhehoitoa antavan henkil6n mahdollisuuksiin ottaa h uomioon ja tyydyttaa perhehoitoon sijoitettavan henkil6n tarpeet henkilon edun mukaisesti. perheen yhteistydkykyyn kunnan, muiden viranomaisten ja huollettavan omaisten kanssa o perhekodin kaikkien jasenten valmiuksiin hyvdksyd lapsi ja nuori tasavertaiseksi perheenjiiseneksi o perhekodin tiloihin, varustetasoon ja terveydellisiin olosuhteisiin sekii kod in liihiympiiriston tu rvallisu uteen ja sopivuuteen. Perhehoitajaa valittaessa pyydetaan perhehoitajan kotikunnan sosiaalilautakunnalta lausunto perhekodin ja -hoitajan sopivuudesta tehtdvddn. Jos perhehoitajalain 1 $:ssti tarkoitettu toimeksiantosopimus koskee perhehoidon antamista alaikaiiselle, tulee kunnan tai kuntayhtyman ennen toimeksiantosopimuksen tekemiste pyytiiii henkildltii niihtiiviiksi rikosrekisterilain 6 $:n 2 momentissa tarkoitettu ote rikosrekisterists. 3.1. Perhekodissa samanaikaisesti hoidettavien henkiliiiden lukumiiri Mikiili hoitajalla on samassa taloudessa asuvia omia alle kouluikdisid lapsia tai muita erityistd hoitoa tai huolenpitoa vaativia henkildita, otetaan nama huomioon hoidettavien henkiloiden lukumiiiiriiii laskettaessa (SHL 26a $ 1 mom). Perhekodissa voidaan samanaikaisesti hoitaa enintaen neljdd henkil6d. Jos perhehoidon toteuttamisesta vastaa vahintadn kaksi perhekodissa asuvaa henkil6ti, joista ainakin toisella on tehtevean soveltuva perhehoitajalain 1 $ 3 mom. mukainen kelpoisuus ja riittiivii kokemus hoito- tai kasvatustehtdvistii, voi pitktiaikaisten hoidettavien henkildiden enimmaismaare olla seitseman. Myos toisen hoitajan tulee koulutuksensa, kokemuksensa tai henkil6kohtaisten ominaisuuksiensa perusteella olla sopiva antamaan perhehoitoa. Perheeseen sijoitettavien henki16iden lukumaaraa harkittaessa on liihtokohtana sijoitettavien henkil6iden tarpeet ja perheen tarjoamat mahdollisuudet ja voimavarat. Keskeistii on turvata hoidon kodinomaisuus ja yksil6llisyys.
4 4. PERHEHOIDON TOIMEKSIANTOSOPIMUS Perhehoitosopimus tehdiitin jokaisen perhehoitoon sijoitetun osalta erikseen. Sopimuksen allekirjoittavat perhekodin vanhemmat ja perusturvalautakunnan viranhaltija delegointisdtinn6n mukaisesti. Toimeksiantosopimuksessa sovitaan: 1. perhehoitajalle maksettavan hoitopalkkion maarasta ja suorittamisesta; 2. perhehoidosta ja hoidon kdynnistdmisestd aiheutuvien kustannusten korvaamisesta sekii perhehoidossa olevan henkil6n kalenterikuukausittaisten kiiyttdvarojen maksamisesta; 3. perhehoidossa olevan henkil6n yksikillisistii tarpeista johtuvien erityisten kustannusten korvaamisesta; 4. hoidon arvioidusta kestosta; 5. perhehoidossa olevan henkil6n oikeuksista, tukitoimista ja harrastustoiminnasta seka niiiden toteuttamiseksi tarpeellisista toimenpiteistii ; 6. perhehoitajan oikeudesta vapaaseen, vapaan toteuttamisesta sekii palkkion maksamisesta ja kustannusten korvaamisesta vapaan ajalta; 7. perhehoitajalle annettavasta valmennuksesta, ty6nohjauksesta ja koulutuksesta seka naiden toteuttamisesta; 8. toimeksiantosopimuksen irtisanomisesta; 9. tarvittaessa muista perhekotia ja perhehoitoa koskevista seikoista. Toimeksiantosopimukseen tulee myos sisiiltyii suunnitelma perhehoidossa olevalle henkilcille ja perhehoitajalle jarjestettavista perhehoidon toteuttamiseksi tarpeellisista sosiaali- ja terveydenhuollon palvelu ista ja m uista tukitoimista. Toimeksiantosopimusta tarkistetaan hoidon kestoa tai sisatoa koskevien muutosten vuoksi sekd my6s, kun sen tarkistamiseen muutoin on aihetta.
4.1. Voimassaolo- ja irtisanomisaika Sopimus solmitaan toistaiseksi tai maaraaikaiseksi sopimuspaivasta alkaen. lrtisanomisaika on kaksi kuukautta. Oikeus toimeksiantosopimuksen irtisanomiseen koskee molempia sopijapuolia. Jos perhekoti tai siella annettava hoito todetaan sopimattomaksi tai puutteelliseksi, hoidon jarjestemiseste vastaavan kunnan tai kuntayhtyman tulee pyrkie saamaan aikaan korjaus. Jos puutetta ei korjata asetetussa maaraajassa tai, jos puutetta ei voida ko(iata ilman kohtuutonta vaivaa tai kohtuullisessa ajassa, toimeksiantosopimus voidaan purkaa valittdmasti. 5. PERHEHOIDOSTA MAKSETTAVAT HOITOPALKKIOT JA KULUKORVAUKSET 5.1. Hoitopalkkiot Palkkion vahimmaismeera vuonna 2015 on 686,25 euroa. Jotta perhehoidosta maksettava palkkio kartuttaisi perhehoitajalle myos eleketurvaa, tulee palkkio maksaa vahintaen saenn6ksessa tarkoitetun vahimmeismeeren suuruisena. Palkkio maksetaan taysimaaraisena vaikka kummatkin vanhemmat ovat tydssa ja lapset paiv6hoidossa tai koulussa. Palkkiota alennetaan paeseentoisesti 50 % mikali lapsitai nuori opiskelee ja asuu toisella paikkakunnalla tai on perheessa vain esim. viikonloppuisin. Jos perhehoidossa oleva henkild vaatii runsaasti hoitoa tai erityiste huomiota ja huolenpitoa, voidaan palkkiota korottaa enintaen kaksinkertaiseksi. Korotuksessa otetaan huomioon Kelan myontame hoitotuki jaltai muut mahdolliset asiantuntijalausunnot ja sosiaality6ntekijan arvio. Lyhytaikaisesta perhehoidosta hoitopalkkio maksetaan enintaan kaksinkertaisena sosiaalitydntekijan aryion mukaan. Lyhytaikaiseksi perhehoidoksi maaritellaan perhehoitoon sijoitus, joka tapahtuu vuorokauden sisalla siita, kun hoitajalle on sijoituksesta ilmoitettu tai sosiaalityontekijan muista perustelluista syista lyhytaikaiseksi perhehoidoksi maarittelema hoito. Lyhytaikainen perhehoito voi kestea kerrallaan enintaan yhden kuukauden, minke jelkeen perhehoitoa toteutetaan normaalikorvauksin. Mikali lapsi tai nuori tuodaan perhehoitoon muiden viranomaisten ohjaamana, tulee perhehoitajan ottaa ensimmaisena arkipaivana yhteys sosiaalitoimistoon sosiaalityontekijaan sopimuksen varmistamiseksi. Palkkiota ei makseta omaa alle 18-vuotiasta lastaan hoitavalle henkilolle eike henki16lle, joka on kieftaytynyt palkkiosta. Palkkio voidaan erityisesta syyste sopia maksettavaksi myos saadettya vahimmaismearaa pienempane.
Hoitopalkkioita tarkistetaan kalenterivuosittain sen palkkakertoimen mukaan, joka vuosittain vahvistetaan tyontekijan elekelain 395 / 2006 96 S:n soveltamista varten. Hoitopalkkio ja kulukorvaus ovat veronalaista tuloa. 5.2. Kulukorvaus Perhehoitajalle maksettavan kulukorvauksen maara vuonna 2015 on vahintaan 410,66 euroa/kk perhehoidossa olevaa henkil6a kohti. Kaynnistamiskorvausta annetaan hoidon keynnistemisesta aiheutuviin tarpeellisiin kustannuksiin. Sen enimmaismaara perhehoidossa olevaa lasta kohden on vuonna 2015 enintaan 2916,43 euroa. Kulukorvauksen ja kaynnistamiskorvauksen euromaarat tarkistetaan kalenterivuosittain vuoden alusta elinkustannusindeksin (lokakuu 195'1 ='100) edellisen vuoden lokakuun vuosimuutoksen mukaisesti. Pisteluku v. 2013 oli 1897 ja v. 2014 1916. Keynnistamiskorvauksen megrasta sovitaan sosiaalitydntekijan kanssa sijoitusneuvottelujen yhteydessa. Korvauksen saaminen edellyttae kuiftien tai muiden selvitysten esittemista kuluista. KaynnistAmiskorvauksen enimmaismaare voidaan maksaa esimerkiksi silloin, kun sijaisperhe joutuu tekemaan asuntoonsa huomattavia muutostdita tai hankkimaan perustellusti isomman auton. Kaynnistamiskorvauksesta korvataan myos lapsen ikatasoisel perusvarusteet, kuten harrastusvalineet (esim. polkupydra, talviliikuntavalineet). Tavoitteena on, ette perhehoitajalle korvataan tosiasialliset perhehoidossa olevan henkilon hoidosta ja yllepidosta aiheutuvat tavanomaiset kustannukset. Lisaksi voidaan korvata myds yksil6llisista tarpeista johtuvia tavanomaista suurempia erityisie kustannuksia. Kulukorvauksella on tarkoitus kattaa perhehoidossa olevan henkilon ravinnosta, asumisesta, harrastuksista, henkilokohtaisista tarpeista ja muusta elatuksesta aiheutuvat tavanomaiset menot seka ne tavanomaiset terveydenhuollon kustannukset, joita ei muun lainsaadanndn nojalla korvata. Kulukorvaus sisataa myos lapselle tai nuorelle hanen kayttdonse annettavat kayttovaral. Kulukorvaus voidaan maksaa myos seedeftya vahimmeismaaraa pienempena, esim. mikali perhehoidossa oleva henkild on pitempeen poissa perheesta tai mikali han maksaa omista tuloistaan osan menoistaan. Naille tuloilla tarkoitetaan esim. opintoetuuksia, keseansioita yms. Lyhytaikaisesta perhehoidosta maksetaan korkein Keuruulla kdytosse oleva kulukorvaus.
Tavanomaisten menojen lisaksi korvataan hoito-, huolto- tai kuntoutussuunnitelmaan tai vastaavaan perustuvat yksil0llisesta tarpeesta johtuvat terapian tai terveydenhuollon menot. Liseksi korvataan my6s ne alle 2'l-vuotiaan nuoren opinnoista johtuvat erityiset kustannukset, joita ei muun lainsaadanndn nojalla korvata. Terveydenhoitokuluissa on 71,41 euron omavastuuosuus lasta kohden vuosittain, mutta hammashoito-, silmelasi- ja sairaalakulut korvataan. Harkinnan mukaan korvataan matkakustannuksia. Talldin perustana kaytetaan Kelan maksamaa matkakorvausta. Yhdesta erityisesta harrastuksesta tai pidemmasta lomanvietosta johtuvat kulut korvataan harkinnan mukaan. SUaisperheen tulee aina neuvotella naista kuluista etukateen sosiaalityontekijan kanssa. Kaynnistamiskorvauksella ja kulukorvauksilla hankitut tavarat ovat sijoituksen paidttyessa lapsen omaisuutta. Lapsilisa maksetaan pidempiaikaisessa perhehoidossa sijaisperheelle, jolloin perhe saa hyodykseen mahdollisen sisarkorotuksen, myos lapsen hoitotuki voidaan maksaa siiaisperheelle. 5.3. ltsenaistymisvarat Kun lapsitai nuori on s,joitettu kodin ulkopuolelle avohuollon tukitoimia, sijaishuoltoa tai jalkihuoltoa koskevien saanndsten mukaisesti, henen itsenaistymistaan varten on kalenterikuukausittain varattava maera, joka vastaa vehintaan 40 % hanen sosiaali- ja terveydenhuollon asiakas-maksuista annetun lain (73411992) 14 S:ssa tarkoitetuista tuloistaan, korvauksistaan tai saamisistaan. Meeraa laskettaessa ei kuitenkaan lapsilisee oteta huomioon. ltsenaistymisvaroja varten avataan pankkitili perusturvalautakunnan toimesta. Jollei lapsella kuitenkaan ole em. lain mukaisia tuloja taijos ne ovat riittaimettdmat, hanelle on varattava kunnan varoista hanen itsenaistymistaan varten tarpeelliset varat, kuitenkin enintaan maera, joka on yhte suuri kuin perhehoitajalle maksettavan kaynnistamiskorvauksen enimmeismaara, joka vuonna 2015 on 2916,43 euroa. Sosiaalitydntekije ohjaa nuorta itsenaistymisrahan kaytdssa ja paattaa niiden maksamisesta.
I PERHEHOIDON PALKKIOT JA KULUKORVAUKSET 1,1.2015 ALKAEN: Hoitopalkkiot Vuonna 2015 hoitopalkkio on 746,06 lkk (24,87 lvrkl Kulukorvaukset 11 v. ja alle 12-16v. 17 v. ja yli 467,05 /kk (15,57 /vrk) 535,32 /kk (17,84 lvrk) 645,55 /kk (21,52 lvrk) Jos lapsi saa eldkkeen taytettyaan 16 vuotta eikd lapsilisiiei enii?i makseta, maksetaan kulukorvauksena 17 vuotta tiiyttiineen kulukorvaus. Laskettaessa hoitopalkkion ja kulukorvauksen mearea alle kuukauden ajalle jakajana kiiytetiitin 30 paivea. 6. PERHEHOITAJAN OIKEUS VAPAASEEN Jollei toimeksiantosopimuksessa ole toisin sovittu, perhehoitajalle tulee jarjestea mahdollisuus vapaaseen, jonka pituus on yksi arkipiiivd kutakin sellaista kalenteriku ukautta kohden, jona hdn on toiminut toimeksiantosopimuksen perusteella perhehoitajana vahintaen 14 vuorokautta (PHL 6 S). Toimeksiantosopimuksessa voidaan myds poiketa tiistii sopimalla, ettd oikeutta vapaaseen ei kerry ollenkaan tai ettti se on lyhyempi tai pidempi. Perusteena voidaan tallciin kaiyttee perhehoidossa olevan hoidon vaativuutta. Perhehoitajan vapaaoikeuden toteuttamiseksi perhehoidon jerjestamisesta vastaavan kunnan velvollisuutena on huolehtia tai tarvittaessa avustaa perhehoidossa olevan henki16n hoidon tarkoituksenmukaisesta jerjestamiseste perhehoitajan vapaan ajaksi. Yksigiskohtaisemmat jiirjestelyt tulee sopia toime ksia ntoso p im u ksessa. Toimeksiantosopimuksessa tulee myos erikseen sopia palkklon maksamisesta ja kustannusten korvaamisesta vapaan ajalta. Keuruulla perhehoitajalle maksetaan, ellei toisin sovita hoitopalkkioon perustuva korvaus, jonka summan perhehoitaja voi ktiyttiid hoitajan palkkaamiseen, matkakuluihin tai muihin vapaan jdrjesttimisestii koituviin ku lu ihin. Ku ukaudessa maksettu hoitopalkkio jaetaan 30:lla ja saatu summa kerrotaan kertyneiden vapaapaivien miiiiriillii. Perhehoitajalakiin on lisetty 1.8.201 1 saannos, jonka mukaan kunta voi jiirjestdid perhehoitajan vapaan tai muun poissaolon ajaksi tarvittavan sijaishoidon tekemalla toimeksiantosopimuksen sellaisen henkilon kanssa, joka teyttaa perhehoitajalta vaadittavat
9 edellytykset. Sijaishoitaja tulisi perhehoitajan kotiin hoitamaan perhehoitajan hoidossa olevia henkil6ite, jos perhehoitaja suostuu siihen ja jos jerjestely on hoidettavien edun mukaista. Toimeksiantosopimuksessa sovitaan sijaishoitajalle maksettavasta palkkiosta ja hanelle sijaishoidosta aiheutuvien kulujen korvaamisesta seka sopimuksen voimassaolosta. Sijaishoitajalle kuuluu samanlainen sosiaaliturva kuin perhehoitajalle. Keuruulla sijaishoitajalle maksetaan hoitopalkkio taman toimintaohjeen ohjeistuksen perusteella. Kulukorvaus maksetaan vakituiselle hoitajalle, ellei perustellusta syysta muuta sovita. 7. KOULUTUS JA TUKI Perhehoidon jarjestamisesta vastaava kunta tai kuntayhtyma vastaa perhehoitajalle annettavasta tarvittavasta valmennuksesta, ty6nohjauksesta ja koululuksesta seka perhehoitajaksi aikovalle henkil0lle annettavasta ennakkovalmennuksesta (PHL 7 S). Keuruulla tama tapahtuu yhteistydssa Keski-Suomen sijaishuoltoyksikdn kanssa ostosopimuksen pohjalta. Perhehoidon aikana tarvittavan tuen jarjestamiseksi perhehoitajalle on nimetteva jokaista hoidettavaa varten vastuutyiintekija. Perhehoitajalle on jarjestettava toimeksiantosopimukseen kirjattavalla tavalla riitteva mahdollisuus saada tukea ja tavata vastuutydntekijea. 8. JALKIHUOLTO 18 vuotta tayttaneen viela sijaisperheessa asuvan nuoren perhehoitajalle voidaan maksaa korvausta vuosittain vahvistettavan alimman perhehoidon hoitopalkkion (679,71 euroa vuonna 20'14) ja alimman kulukorvauksen (406,59 euroa vuonna 2014) mukaan. Korvausta maaritellessa voidaan kulukorvauksesta vahentaa nuoren oman tulot (esimerkiksi opintotuki). Muu mahdollinen jalkihuollollinen tuki (opintokulut jne) maksetaan nuorelle itselleen. 9. SOSIAALITURVA Perhehoitajan asema perustuu perhehoitosopimukseen (toimeksiantosuhteeseen). Toimeksiantosuhteella tarkoitetaan sita toimintaa ja niita oikeuksia ja velvollisuuksia, jotka syntyvat perhehoitajan ja kunnan valilla keskinaiseen sopimukseen perustuvlna. Perhehoitajan elaketurva ja tapaturmavakuutus on toteutettu 1.7.1992 alkaen perhehoitajalain 8 S:aan siseftyvilla viittaussaannoksilla kunnallisten viranhaltijain ja tydntekijain elekelakiin (549/2003) ja tapaturmavakuutuslakiin (608/1 948).