Ylä-Savon koulutuskuntayhtymän hallintosääntö Yhtymävaltuuston hyväksymä [Valitse pvm.]
Sisällys YLEISET MÄÄRÄYKSET... 8 Soveltamisala... 8 Kuntayhtymän tehtävä ja sen toteuttaminen... 8 I OSA HALLINNON JA TOIMINNAN JÄRJESTÄMINEN... 9 1 luku: Kuntayhtymän johtaminen... 9 1.1 Hallintosäännön soveltaminen... 9 1.2 Kuntayhtymän johtamisjärjestelmä... 9 1.3 Esittely yhtymähallituksessa... 9 1.4 Yhtymähallituksen puheenjohtajan tehtävät... 9 1.5 Valtuuston puheenjohtajan tehtävät... 10 1.6 Kuntayhtymän viestintä... 10 2 luku: Toimielinorganisaatio ja muut ryhmät... 11 2.1 Kuntayhtymän toimielimet... 11 2.2 Valtuusto... 11 2.3 Yhtymähallitus... 11 2.4 Tarkastuslautakunta... 11 2.5 Seutusopimuksen johtokunta... 11 2.6 Kuntayhtymän johtoryhmä... 11 2.7 Opettajakunta... 12 2.8 Oppilaskunta... 12 2.9 Muu organisaatio ja tehtävien määrittely... 12 3 Luku: Henkilöstöorganisaatio... 14 3.1 Kuntayhtymän johtaja... 15 3.2 Tulosaluejohtajat... 15 3.3 Henkilöstöjohtaja... 15
3.4 Tulosyksiköiden esimiehet... 15 4 Luku: Konserniohjaus ja sopimusten hallinta... 16 4.1 Konsernijohto... 16 4.2 Konsernijohdon tehtävät ja toimivallan jako... 16 4.3 Sopimusten hallinta... 16 5 Luku: Toimielinten tehtävät ja toimivallan jako... 17 5.1 Yhtymävaltuuston tehtävät ja toimivalta... 17 5.2 Yhtymähallituksen tehtävät ja toimivalta... 17 5.3 Tarkastuslautakunnan tehtävät ja toimivalta... 17 5.4 Seutusopimuksen johtokunnan tehtävät ja toimivalta... 17 5.5 SORA-toimielin... 18 5.6 Ammattiosaamisen toimielin... 18 5.7 Esimiesten yleiset tehtävät ja toimivalta... 19 5.8 Esimiehen ratkaisuvalta henkilöstöasioissa... 20 5.9 Kuntayhtymän johtajan tehtävät ja toimivalta... 20 5.10 Rehtorin tehtävät ja toimivalta... 21 5.11 Talousjohtajan tehtävät ja toimivalta... 21 5.12 Kehitysjohtajan tehtävät ja toimivalta... 22 5.13 Koulutusjohtajan tehtävät ja toimivalta... 22 5.14 Henkilöstöjohtajan tehtävät ja toimivalta... 23 5.15 Tulosyksikön päällikön tehtävät ja toimivalta... 23 5.16 Toimivallan edelleen siirtäminen... 23 5.17 Toimivalta päättää asiakirjan antamisesta... 23 5.18 Asian ottaminen yhtymähallituksen käsiteltäväksi... 24 5.19 Yhtymähallituksen otto-oikeuden rajoitus... 24 6 Luku: Toimivalta henkilöstöasioissa... 25 6.1 Yhtymähallituksen yleistoimivalta henkilöstöasioissa... 25
6.2 Viran perustaminen ja lakkauttaminen sekä virkanimikkeen muuttaminen... 25 6.3 Virkasuhteen muuttaminen työsuhteeksi... 25 6.4 Kelpoisuusvaatimukset... 25 6.5 Haettavaksi julistaminen... 25 6.6 Palvelussuhteeseen ottaminen... 25 6.6.1 Vakinaisen henkilöstön ottaminen... 25 6.6.2 Määräaikaisen henkilöstön ottaminen... 26 6.7 Harkinnanvaraiset virkavapaudet... 26 6.8 Virka- ja työsuhteet... 26 6.9 Palvelussuhteen irtisanominen, purkaminen, varoituksen antaminen, lomauttaminen, virantoimituksesta pidättäminen ja eräät virkasuhdetta koskevat muutokset... 26 6.10 Palkkauksen määrääminen... 26 6.11 Sivutoimilupa ja sivutoimi-ilmoitus... 27 6.12 Virka- ja työehtosopimuksen harkinnanvaraisten määräysten soveltaminen... 27 6.13 Viranhaltijan työ- ja toimintakyvyn selvittäminen... 27 6.14 Virantoimituksesta pidättäminen... 27 6.15 Virkasuhteen ja työsuhteen muuttaminen osa-aikaiseksi... 28 6.16 Lomauttaminen... 28 6.17 Palvelussuhteen päättyminen... 28 6.18 Menetettyjen ansioiden korvaaminen... 28 6.19 Palkan takaisinperiminen... 28 7 Luku: Asiakirjahallinnon järjestäminen... 29 7.1 Yhtymähallituksen asiakirjahallinnon tehtävät... 29 7.2 Asiakirjahallintoa johtavan viranhaltijan tehtävät... 29 7.3 Tuloalueiden asiakirjahallinnon tehtävät... 29 II OSA TALOUS JA VALVONTA... 30 8 Luku: Taloudenhoito... 30 8.1 Talousarvio ja taloussuunnitelma... 30
8.2 Talousarvion täytäntöönpano... 30 8.3 Toiminnan ja talouden seuranta... 30 8.4 Talousarvion sitovuus... 30 8.5 Talousarvion muutokset... 31 8.6 Omaisuuden luovuttaminen ja vuokraaminen... 31 8.7 Poistosuunnitelman hyväksyminen... 31 8.8 Rahatoimen hoitaminen... 31 8.9 Maksuista päättäminen... 32 8.10 Asiakirjojen antamisesta perittävät maksut... 32 9 luku: Ulkoinen valvonta... 32 9.1 Ulkoinen ja sisäinen valvonta... 32 9.2 Tarkastuslautakunnan kokoukset... 32 9.3 Tarkastuslautakunnan tehtävät ja raportointi... 32 9.4 Sidonnaisuusilmoituksiin liittyvät tehtävät... 33 9.5 Tilintarkastusyhteisön valinta... 33 9.6 Tilintarkastajan tehtävät... 33 9.7 Tarkastuslautakunnan antamat tehtävät... 33 9.8 Tilintarkastuskertomus ja muu raportointi... 33 10 Luku: Sisäinen valvonta ja riskienhallinta... 34 10.1 Yhtymähallituksen sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan tehtävät... 34 10.2 Viranhaltijoiden ja esimiesten sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan tehtävät... 34 10.3 Prosessit ja prosessien ohjeistus osana johtamisjärjestelmää ja riskienhallintaa... 34 III OSA VALTUUSTO... 36 11 luku Valtuuston toiminta... 36 11.1 Valtuuston toiminnan järjestelyt... 36 11.2 Valtuustoryhmän muodostaminen ja valtuustoryhmän nimi... 36 11.3 Muutokset valtuustoryhmän kokoonpanossa... 36
11.4 Istumajärjestys... 36 12 luku Valtuuston kokoukset... 37 12.1 Valtuuston varsinainen kokous ja sähköinen kokous... 37 12.2 Kokouskutsu... 37 12.3 Esityslista... 37 12.4 Sähköinen kokouskutsu... 38 12.5 Esityslistan ja liitteiden julkaiseminen kuntayhtymän verkkosivuilla... 38 12.6 Jatkokokous... 38 12.7 Varavaltuutetun kutsuminen... 38 12.8 Läsnäolo kokouksessa... 38 12.9 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus... 38 12.10 Kokouksen johtaminen... 39 12.11 Puheenjohdon luovuttaminen varapuheenjohtajalle... 39 12.12 Tilapäinen puheenjohtaja... 39 12.13 Esteellisyys... 39 12.14 Asioiden käsittelyjärjestys... 39 12.15 Puheenvuorot... 40 12.16 Pöydällepano ja asian palauttaminen valmisteltavaksi... 40 12.17 Ehdotukset ja keskustelun päättäminen... 41 12.18 Ilman äänestystä syntyvän päätöksen toteaminen... 41 12.19 Äänestykseen otettavat ehdotukset... 41 12.20 Äänestystapa ja äänestysjärjestys... 41 12.21 Äänestyksen tuloksen toteaminen... 42 12.22 Toimenpidealoite... 42 12.23 Pöytäkirjan laatiminen ja tarkastaminen... 42 12.24 Päätösten tiedoksianto kunnan jäsenille... 42 13 luku Enemmistövaali ja suhteellinen vaali... 43
13.1 Vaaleja koskevat yleiset määräykset... 43 13.2 Enemmistövaali... 43 13.3 Valtuuston vaalilautakunta... 44 13.4 Ehdokaslistojen laatiminen... 44 13.5 Ehdokaslistojen jättäminen ja vaalitoimituksen nimenhuuto... 44 13.6 Ehdokaslistojen tarkastus ja oikaiseminen... 44 13.7 Ehdokaslistojen yhdistelmä... 44 13.8 Suhteellisen vaalin toimittaminen... 45 13.9 Suhteellisen vaalin tuloksen toteaminen... 45 14 Luku Valtuutetun aloite- ja kyselyoikeus... 46 14.1 Valtuutettujen aloitteet... 46 14.2 Yhtymähallitukselle osoitettava kysymys... 46 14.3 Kyselytunti... 46 IV OSA Päätöksenteko- ja hallintomenettely... 48 15 luku Kokousmenettely... 48 15.1 Määräysten soveltaminen... 48 15.2 Toimielimen päätöksentekotavat... 48 15.3 Sähköinen kokous... 48 15.4 Sähköinen päätöksentekomenettely... 48 15.5 Kokousaika ja -paikka... 48 15.6 Kokouskutsu... 49 15.7 Sähköinen kokouskutsu... 49 15.8 Esityslistan ja liitteiden julkaiseminen kuntayhtymän verkkosivuilla... 49 15.9 Jatkokokous... 49 15.10 Varajäsenen kutsuminen... 50 15.11 Läsnäolo kokouksessa... 50 15.12 Yhtymähallituksen edustaja muissa toimielimissä... 50
15.13 Kokouksen julkisuus... 50 15.14 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus... 50 15.15 Tilapäinen puheenjohtaja... 51 15.16 Kokouksen johtaminen ja puheenvuorot... 51 15.17 Kokouskutsussa mainitsemattoman asian käsittely... 51 15.18 Esittelijät... 51 15.19 Esittely... 51 15.20 Esteellisyys... 52 15.21 Pöydällepano ja asian palauttaminen valmisteltavaksi... 52 15.22 Ehdotukset ja keskustelun päättäminen... 52 15.23 Ilman äänestystä syntyvän päätöksen toteaminen... 52 15.24 Äänestykseen otettavat ehdotukset... 52 15.25 Äänestys ja vaali... 53 15.26 Pöytäkirjan laatiminen ja tarkastaminen... 53 15.27 Päätösten tiedoksianto... 54 16 luku Muut määräykset... 55 16.1 Aloiteoikeus... 55 16.2 Aloitteen käsittely... 55 16.3 Aloitteen tekijälle annettavat tiedot... 55 16.4 Asiakirjojen allekirjoittaminen... 55 16.5 Todisteellisen tiedoksiannon vastaanottaminen... 57 17 Voimaantulo... 57
Ylä-Savon koulutuskuntayhtymän hallintosääntö YLEISET MÄÄRÄYKSET Soveltamisala Tässä hallintosäännössä määrätään Ylä-Savon koulutuskuntayhtymän hallintorakenteesta, johtamisjärjestelmästä, päätöksenteko- ja kokousmenettelystä sekä talouden hoidosta. Hallintosäännön ohella kuntayhtymän hallintoa ja toimintaa ohjaavat kuntayhtymän perussopimus, sekä kuntayhtymän hyväksytyt toimintaohjeet ja prosessit. Aikaisemmin voimassa olleet yhtymävaltuuston työjärjestys ja tarkastussääntö ovat sisällytetty tähän hallintosääntöön. Kuntayhtymän tehtävä ja sen toteuttaminen Kuntayhtymän tehtävät on määritelty perussopimuksessa. Kuntayhtymä omistaa ja ylläpitää Ylä-Savon ammattiopisto nimisen oppilaitoksen, jonka koulutustehtävä on määritelty opetus- ja kulttuuriministeriön myöntämässä koulutuksen järjestämisluvassa. Ylä-Savon ammattiopisto sijaitsee Iisalmessa, minkä lisäksi opistolla on pysyvä toimipiste Kiuruvedellä ja muita toimipisteitä koulutustarjonnan mukaan muissakin kunnissa. Opiston opetuskieli on suomi. Tarvittaessa koulutusta voidaan järjestää muullakin kielellä.
I OSA HALLINNON JA TOIMINNAN JÄRJESTÄMINEN 1 luku: Kuntayhtymän johtaminen 1.1 Hallintosäännön soveltaminen Ylä-Savon koulutuskuntayhtymän hallinnon ja toiminnan järjestämisessä sekä päätöksenteko- ja kokousmenettelyssä noudatetaan tämän hallintosäännön määräyksiä, ellei laissa ole toisin säädetty. 1.2 Kuntayhtymän johtamisjärjestelmä Kuntayhtymän johtaminen perustuu hyväksyttyyn strategiaan, toiminta- ja taloussuunnitelmaan, muihin valtuuston ja hallituksen päätöksiin sekä hyväksyttyihin prosessiohjeisiin. Valtuusto vastaa kuntayhtymän toiminnasta ja taloudesta, käyttää kuntayhtymän päätösvaltaa ja siirtää toimivaltaansa hallintosäännön määräyksillä. Yhtymähallitus vastaa valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Kuntayhtymän johtaja johtaa hallituksen alaisena kuntayhtymän hallintoa, taloudenhoitoa ja muuta toimintaa. Kuntayhtymän johtaja vastaa asioiden valmistelusta yhtymähallituksen käsiteltäväksi. Kuntayhtymän organisaatiokaavio on oheisessa liitteessä (Liite 1). 1.3 Esittely yhtymähallituksessa Yhtymähallituksen esittelijänä toimii kuntayhtymän johtaja. Kuntayhtymän johtajan ollessa poissa tai esteellinen, esittelijänä toimii hänen sijaisekseen määrätty. Yhtymähallituksen kokouksessa esittelyn yhteydessä asiantuntijana voidaan käyttää esiteltävän asian johtavaa viranhaltijaa tai muuta asiantuntijaa. 1.4 Yhtymähallituksen puheenjohtajan tehtävät Yhtymähallituksen puheenjohtaja 1. johtaa hyväksytyn strategian sekä yhtymähallituksen tehtävien toteuttamisen edellyttämää poliittista yhteistyötä käymällä asioiden käsittelyn edellyttämiä keskusteluja poliittisten ryhmien kanssa sekä pitämällä sopivin tavoin yhteyttä omistajakuntiin ja muihin sidosryhmiin, 2. vastaa kuntayhtymän johtajan johtajasopimuksen valmistelusta ja huolehtii yhtymähallituksen ja valtuuston kytkemisestä valmisteluprosessiin tarkoituksenmukaisella tavalla sekä
3. vastaa siitä, että kuntayhtymän johtajan kanssa käydään vuosittain tavoite- ja arviointikeskustelut, 4. vastaa siitä, että kuntayhtymän johtajan johtajasopimuksessa sovitut tavoitteet ja toimenpiteet viedään käytäntöön 5. huolehtii siitä, että poliittisen johdon ja viranhaltijoiden roolit kuntayhtymän johtamisessa pysyvät selkeinä ja toimivina 1.5 Valtuuston puheenjohtajan tehtävät Yhtymävaltuuston puheenjohtaja 1. johtaa yhtymävaltuuston toimintaa 2. johtaa poliittista yhteistyötä, jota yhtymävaltuuston tehtävien toteuttaminen edellyttää, käymällä asioiden käsittelyn edellyttämiä keskusteluja poliittisten ryhmien kanssa sekä pitämällä sopivin tavoin yhteyttä eri sidosryhmiin. 1.6 Kuntayhtymän viestintä Yhtymähallitus johtaa viestintää ja tiedottamista kuntayhtymän toiminnasta. Yhtymähallitus hyväksyy yleiset ohjeet viestinnän ja tiedottamisen periaatteista. Toimielimet luovat omalla toimialallaan edellytyksiä läpinäkyvälle toiminnalle asioiden valmistelussa ja päätöksenteossa. Yhtymähallitus, tarkastuslautakunta, kuntayhtymän johtaja ja johtavat viranhaltijat huolehtivat siitä, kuntayhtymän omistajat, henkilöstö ja palvelujen käyttäjät saavat riittävästi tietoja valmisteltavina olevista yleisesti merkittävistä asioista ja voivat osallistua ja vaikuttaa näiden asioiden valmisteluun. Viestinnässä käytetään selkeää ja ymmärrettävää kieltä ja monikanavaisia välineitä sekä otetaan huomioon kuntayhtymän eri asiakasryhmien tarpeet.
2 luku: Toimielinorganisaatio ja muut ryhmät 2.1 Kuntayhtymän toimielimet Kuntayhtymän toimielimiä ovat yhtymävaltuusto, yhtymähallitus, tarkastuslautakunta, ammattiosaamisen toimielin ja opiskeluun soveltumattomuuteen ratkaisuja tekevä toimielin (SORA-toimielin) sekä seutusopimuksen johtokunta. 2.2 Valtuusto Yhtymävaltuustossa on perussopimuksen mukaisesti Iisalmesta neljä, Kiuruvedeltä, Lapinlahdelta, Pielavedeltä, Sonkajärveltä ja Vieremältä kustakin kaksi ja Keiteleeltä ja Sonkajärveltä kummastakin yksi valtuutettu. Kullakin jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Valtuuston puheenjohtajistoa koskevat määräykset ovat tämän hallintosäännön 11.1 :ssä. 2.3 Yhtymähallitus Yhtymähallituksessa on 9 jäsentä, joista valtuusto valitsee hallituksen puheenjohtajan ja 2 varapuheenjohtajaa. Jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. 2.4 Tarkastuslautakunta Kuntayhtymässä on tarkastuslautakunta, johon valtuusto valitsee toimikauttaan vastaavien vuosien hallinnon ja talouden tarkastamista varten viisi (5) jäsentä ja kullekin jäsenelle henkilökohtaisen varajäsenen sekä määrää valituista puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Lautakunnan kaikkien jäsenten tulee olla yhtymävaltuuston jäseniä tai varajäseniä. 2.5 Seutusopimuksen johtokunta Ylä-Savon seutusopimuksen johtokunta toimii Ylä-Savon koulutuskuntayhtymän yhtymähallituksen alaisena toimielimenä, jonka tehtävänä on päättää kuntien myöntämän aluekehitysrahan jakamisesta erillisille rahoitettaville hankkeille, joihin tarvitaan kuntarahoitusosuuksia. 2.6 Kuntayhtymän johtoryhmä Kuntayhtymässä on kuntayhtymän johtoryhmä, jonka puheenjohtaja on Kuntayhtymän johtaja/rehtori ja jäseninä johtavat viranhaltijat sekä henkilöstön ja oppilaskunnan keskuudestaan valitsema edustaja. Kuntayhtymän johtaja nimeää johtoryhmän sihteerin. Kuntayhtymän johtoryhmään voidaan ottaa lisää varsinaisia jäseniä tai siihen voidaan kutsua asiantuntijajäseniä kuntayhtymän johtajan päätöksellä. Kuntayhtymän johtoryhmän tehtävät: 1. vastaa valtuustossa ja hallituksessa tehtyjen päätösten ja strategian toteuttamisesta 2. vastaa kuntayhtymän strategisesta suunnittelusta, tulosten seurannasta ja arvioinnista sekä laadunhallinnasta 3. vastaa henkilöstöpolitiikan kehittämisestä
4. käsittelee hallituksen päätöksentekoon menevät merkittävät asiat 5. valmistelee kuntayhtymän kehittämistä koskevia asioita. 2.7 Opettajakunta Ammattiopiston opettajakunnan muodostavat rehtori, muut opetuksen esimiehet, päätoimiset opettajat sekä opetuksen ohjaushenkilöstö. Opettajakunta voi kokouksien pitoa tai muuta tehtävää varten jakaantua jaostoihin. Sivutoiminen opettaja kuuluu opettajakuntaan silloin, kun käsitellään hänen opetusalaansa tai opetustehtäväänsä kuuluvia asioita tai opetustoiminnan yleisiä säännöksiä ja periaatteita. Opettajakunnan tehtävänä on muualla määriteltyjen tehtävien lisäksi päättää tai tehdä esityksiä opiskelijoille annettavista stipendeistä ja antaa rehtorin tai yhtymähallituksen pyytämiä lausuntoja. Opettajakunnan kokouksista, pöytäkirjoista ja muista asiakirjoista on soveltuvin osin voimassa mitä yhtymähallituksen kokouksista on määrätty. 2.8 Oppilaskunta Oppilaitoksessa toimii oppilaskunta. Sen tehtävänä on tehdä esityksiä opiskelijoiden oppimis- ja työskentelyolojen kehittämiseksi, järjestää erilaisia tilaisuuksia tai tapahtumia ja antaa pyydettäessä lausuntoja. Oppilaitoksen johto tekee yhteistyötä oppilaskunnan kanssa. Toimipaikoille voidaan valita erilliset oppilaskunnan hallitukset, rakenne valmistellaan yhteistyössä oppilaitoksen rehtorin kanssa. Opiskelijat valitsevat oppilaskunnan hallitukseen keskuudestaan edustajat ja kullekin heistä varaedustajan lukuvuodeksi kerrallaan. Hallitus valitsee keskuudestaan puheenjohtajan, varapuheenjohtajan ja sihteerin. Ensimmäisen kokouksen puheenjohtajana toimii rehtorin määräämä henkilö. Oppilaskunnan hallituksen jäsenet valitaan oppilaitoksen rehtorin koolle kutsumissa kokouksissa. Vaali toimitetaan syyskuun loppuun mennessä. Oppilaskunnan kokouksista, pöytäkirjoista ja muista asiakirjoista on soveltuvin osin voimassa mitä yhtymähallituksen kokouksista on määrätty. 2.9 Muu organisaatio ja tehtävien määrittely Kuntayhtymän muusta organisaatiosta ja tulosalueiden jakaantumisesta tulosyksiköihin päättää kuntayhtymän johtaja. Viranhaltijan tehtävät ja vastuualue on määritelty laissa, viran perustamispäätöksessä, hallintosäännössä tai tehtävänkuvassa sekä työtä ohjaavissa prosessikuvauksissa ja niitä täydentävissä prosessiohjeissa.
Työsopimussuhteessa olevan tehtävät on määritelty työsopimuksessa ja tehtävänkuvassa sekä työtä ohjaavissa prosessikuvauksissa ja niitä täydentävissä prosessiohjeissa. Tehtäväkuvauksen hyväksyy yhtymähallitus kuntayhtymän johtajan osalta, kuntayhtymän johtaja johtavien viranhaltijoiden ja esimiesten osalta ja johtava viranhaltija alaisensa henkilöstön osalta. Tehtävänkuvaukset tehdään yhteistoiminnassa tulosalueesta vastaavan johtavan viranhaltijan kanssa. Prosessikuvausten vahvistamismenettelystä päättää yhtymähallitus.
3 Luku: Henkilöstöorganisaatio Kuntayhtymän henkilöstöorganisaation johtajana toimii kuntayhtymän johtaja. Kuntayhtymän johtaja toimii samalla myös Ylä-Savon ammattiopiston rehtorina. Kuntayhtymän johtajan alaisuudessa on tarvittava määrä muita virka- ja työsuhteisia työntekijöitä. Koulutuskuntayhtymän toiminta on organisoitu prosessijohtamisen periaatteiden mukaisesti kahdeksaan toiminnalliseen osaamisalueeseen, jotka muodostavat viisi tulosaluetta. Tulosalueet jakaantuvat vastuualueisiin yhtymähallituksen päättämällä tavalla, tulosyksikkötason päättää kuntayhtymän johtaja. Tulosalueet, osaamisalueet ja niistä vastaavat tilivelvolliset viranhaltijat ovat: Tulosalue / tulosalueen muut yksiköt Yhtymähallinto Osaamisalue Tilivelvollinen viranhaltija kuntayhtymän johtaja Kehittämispalvelut Henkilöstöosaamisen osaamisalue Asiakkuus- ja opiskelijahankinnan osaamisalue, Kehittämisen osaamisalue Laadunhallinnan osaamisalue Henkilöstöjohtaja kehitysjohtaja Yhtymäpalvelut Resurssienhallinnan osaamisalue Sisäisten palveluiden osaamisalue Teknologia ja liikenne Teknologian ja liikenteen osaamisalue Hyvinvointi ja liiketoiminta Hyvinvoinnin ja liiketoiminnan osaamisalue talousjohtaja koulutusjohtaja koulutusjohtaja Kuntayhtymän johtavat viranhaltijat ovat Tulosaluejohtajina: kuntayhtymän johtaja, koulutusjohtajat (2 kpl), kehitysjohtaja sekä talousjohtaja.
Tämän lisäksi johtavana viranhaltijana toimii henkilöstöjohtaja. Kuntayhtymässä on myös muita esimiestehtäviä. Heidät rinnastetaan hallintosäännön määräyksissä tulosyksikön esimieheen. 3.1 Kuntayhtymän johtaja Kuntayhtymän johtaja vastaa Ylä-Savon koulutuskuntayhtymän toiminnasta sekä johtaa ja kehittää toimintaa yhtymähallituksen alaisuudessa Kuntayhtymän johtajan virkaan sisältyvät myös Ylä-Savon ammattiopiston rehtorin tehtävät. Kuntayhtymän johtajan ollessa poissa tai esteellinen hänen sijaisenaan toimii talousjohtaja ja rehtorin tehtävien osalta sijaisena toimii vararehtori. 3.2 Tulosaluejohtajat Tulosaluejohtaja vastaa vastuullaan olevan tulosalueen toiminnasta sekä johtaa ja kehittää toimintaa yhtymähallituksen ja kuntayhtymän johtajan alaisuudessa. Kuntayhtymän johtaja määrää tulosaluejohtajan sijaisen, joka hoitaa tulosaluejohtajan tehtäviä hänen ollessa poissa tai esteellinen. 3.3 Henkilöstöjohtaja Henkilöstöjohtaja johtaa kuntayhtymän henkilöstön kokonaisvaltaista kehittämistä sekä kehittää ja johtaa toimintaa henkilöstöosaaminen osaamisalueen toimintaa kuntayhtymän johtajan alaisuudessa. Kuntayhtymän johtaja määrää henkilöstöjohtajan sijaisen, joka hoitaa henkilöstöjohtajan tehtäviä hänen ollessa poissa tai esteellinen. 3.4 Tulosyksiköiden esimiehet Tulosyksikön esimies vastaa tulosyksikön toiminnasta sekä johtaa ja kehittää toimintaa tulosaluejohtajan alaisuudessa. Kuntayhtymän johtaja määrää tulosyksikön esimiehen sijaisen, joka hoitaa tulosyksikön esimiehen tehtäviä hänen ollessa poissa tai esteellinen. Tulosyksikön esimies voi olla joko virka- tai työsuhteinen. Se mitä hallintosäännössä määrätään viranhaltijoiden tehtävistä tai vastuista sovelletaan myös työsopimussuhteessa oleviin esimiehiin.
4 Luku: Konserniohjaus ja sopimusten hallinta 4.1 Konsernijohto Kuntayhtymän konsernijohtoon kuuluvat kuntayhtymän hallitus sekä kuntayhtymän johtaja. 4.2 Konsernijohdon tehtävät ja toimivallan jako Yhtymähallitus 1. vastaa omistajapolitiikan, omistajaohjauksen periaatteiden ja konserniohjeen kehittämisestä ja valmistelusta valtuustolle, 2. vastaa omistajaohjauksen toteuttamisesta ja organisoi konsernijohtamisen ja konsernivalvonnan, 3. määrää konsernijohtoon kuuluvien viranhaltijoiden tytäryhteisö- ja osakkuusyhteisökohtaisen työnjaon, 4. antaa valtuustolle puolivuosittain raportin tytäryhtiöiden tavoitteiden toteutumisesta ja taloudellisen aseman kehittymisestä sekä arvion tulevasta kehityksestä ja riskeistä, 5. arvioi vuosittain omistajaohjauksen tuloksellisuutta kuntakonsernin kokonaisedun toteutumisen, riskienhallinnan ja menettelytapojen kannalta ja teettää ulkopuolisen arvioinnin kerran valtuustokaudessa sekä 6. käsittelee arvioinnin tulokset ja johtopäätökset valtuuston puheenjohtajiston kanssa. 7. seuraa ja arvioi yhtiöiden tavoitteiden toteutumista ja taloudellisen aseman kehitystä 8. antaa kuntayhtymän ennakkokannan konserniohjeen edellyttämissä asioissa 9. vastaa tytäryhteisöjen hallitusten jäsenten nimitysprosessista 10. nimeää kuntayhtymän ehdokkaat tytäryhteisöjen hallituksiin sekä 11. nimeää yhtiökokousedustajat ja antaa heille omistajaohjauksen edellyttämät toimintaohjeet. Kuntayhtymän johtajan tehtävänä on toimia konsernin johtajana ja aktiivisella omistajaohjauksella myötävaikuttaa ohjattavakseen määrättyjen yhtiöiden hallintoon ja toimintaan. 4.3 Sopimusten hallinta Yhtymähallitus vastaa sopimusten hallinnan ja sopimusvalvonnan järjestämisestä, antaa tarkemmat ohjeet sopimushallinnasta sekä määrää sopimusten vastuuhenkilöt toimialallaan.
5 Luku: Toimielinten tehtävät ja toimivallan jako 5.1 Yhtymävaltuuston tehtävät ja toimivalta Yhtymävaltuuston tehtävistä säädetään kuntalain 14 :ssä ja määrätään kuntayhtymän perussopimuksessa. 5.2 Yhtymähallituksen tehtävät ja toimivalta Yhtymähallitus johtaa kuntayhtymää ja sen hallintoa siten kuin siitä on kuntalaissa ja erityislaissa säädetty ja kuntayhtymän perussopimuksessa määrätty. Yhtymähallitus toimii lainsäädännön tarkoittamana monijäsenisenä toimielimenä, ellei toisin ole määrätty. Lisäksi yhtymähallituksen tehtävänä on 1) päättää yleisohjeiden antamisesta kuntayhtymän hallintoon kuuluvista asioista, 2) päättää koulutustehtävän muuttamisesta silloin kun muutos ei edellytä valtion viranomaisen lupaa, 3) päättää selvityksen antamisesta yhtymävaltuuston päätöstä koskevan valituksen johdosta, jos hallitus katsoo voivansa yhtyä valtuuston päätöksen lopputulokseen, 4) määrää tarvittaessa edustajan käyttämään kuntayhtymän puhevaltaa, edustamaan kuntayhtymää yhteisöissä sekä tekemään oikeustoimia, 5) päättää kiinteän omaisuuden ostamisesta, vuokraamisesta ja vaihtamisesta, ellei muualla ole toisin määrätty, 6) päättää rakennustöiden pääpiirustusten, lopullisen kustannusarvion ja työselityksen hyväksymisestä, 7) päättää yhtymävaltuuston hyväksymän talousarvion rajoissa lainojen ottamisesta, takaisinmaksusta, lainaehtojen muuttamisesta ja vakuuksien luovuttamisesta 8) hyväksyy palvelujen hinnoittelu- ja sopimusperusteet, 9) päättää muistakin laajamerkityksellisistä koko kuntayhtymää koskevista hallintoon ja talouteen liittyvistä asioista, ellei asia kuulu yhtymävaltuuston toimivaltaan tai ellei asiaa ole määrätty muun viranhaltijan ratkaistavaksi. Yhtymähallitus voi päätöksellään siirtää ratkaisuvaltaansa alaiselleen viranhaltijalle. 5.3 Tarkastuslautakunnan tehtävät ja toimivalta Kuntayhtymässä on tarkastuslautakunta, jonka tehtävistä säädetään kuntalaissa. 5.4 Seutusopimuksen johtokunnan tehtävät ja toimivalta Ylä-Savon seutusopimuksen johtokunta toimii Ylä-Savon koulutuskuntayhtymän yhtymähallituksen alaisena toimielimenä, jonka tehtävänä on päättää kuntien myöntämän alueke-
hitysrahan jakamisesta erillisille rahoitettaville hankkeille, joihin tarvitaan kuntarahoitusosuuksia. Johtokunnan perustamisesta ja sen tehtävistä on tehty kuntalain mukainen yhteistoimintasopimus Iisalmen ja Kiuruveden kaupunkien sekä Lapinlahden, Sonkajärven ja Vieremän kuntien sekä Ylä-Savon koulutuskuntayhtymän kanssa. Johtokunta toimii kuntien valtuustojen toimikauden mukaisesti. ja siinä on 8 jäsentä. Kukin kunta nimeää yhden edustajan, Ylä-Savon koulutuskuntayhtymä yhden ja seudun yrittäjäjärjestöt kaksi edustajaa. Jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Puheenjohtajuudet kiertävät kuntien ja kuntayhtymän nimien mukaisessa aakkosjärjestyksessä siten, että vaalikausi jaetaan kahteen kaksivuotiseen osaan. Varapuheenjohtajana toimii yrittäjäjärjestöjen edustaja. Äänivalta jakautuu johtokunnan jäsenten kesken siten, että jokaisella johtokunnan jäsenellä on yksi ääni. Kuntayhtymä nimeää johtokunnan esittelijän ja muun tarvittavan henkilökunnan. Kuntayhtymän johtajalla ja sopimuksen solmineilla kaupungin- ja kuntienjohtajilla on puheja läsnäolo-oikeus johtokunnan kokouksissa. Kuntayhtymällä ei ole otto-oikeutta yhteiselle toimielimelle siirrettyihin asioihin. Johtokunnan toiminnassa syntyvät asiakirjat arkistoidaan kuntayhtymän arkistoon. Muista johtokunnan toimintaan liittyvistä asioista ja sopimuksen muuttamisesta päätetään erillisissä toimintaa koskevissa sopimuksissa. 5.5 SORA-toimielin Koulutuksen järjestäjän asettama monijäseninen toimielin päättää opiskeluoikeuden peruuttamisesta ja palauttamisesta, määräaikaisesta erottamisesta, asuntolasta erottamisesta sekä opiskelusta pidättämisestä. Toimielimessä tulee olla ainakin koulutuksen järjestäjän, opiskelijahuollon, opettajien, työelämän ja opiskelijoiden edustus. Opiskeluoikeuden peruuttamista ja palauttamista koskevassa asiassa koulutuksen järjestäjä nimeää toimielimeen lisäksi opiskelijan työssäoppimispaikan edustajan. Sora-toimielimen jäsenet nimittää kuntayhtymän johtaja enintään kolmeksi vuodeksi kerrallaan. Toimielimen puheenjohtajana toimii rehtori ja varapuheenjohtajana vararehtori/koulutusjohtaja. 5.6 Ammattiosaamisen toimielin Lain 601/2005 25 a mukaisesti kuntayhtymään on asetettu ammattiosaamisen näyttöjen suunnittelua ja toteuttamista varten toimielimiä, johon kuuluu koulutuksen järjestäjää, opettajia ja opiskelijoita sekä koulutusalojen työ- ja elinkeinoelämää edustavia jäseniä. Toimielimen tehtävänä on
1. hyväksyä Ylä-Savon ammattiopiston opetussuunnitelmien liitteinä olevat suunnitelmat ammattiosaamisen näyttöjen toteuttamisesta ja arvioinnista 2. valvoa näyttötoimintaa ja ammattiosaamisen näyttöjen periaatteiden toteutumista 3. päättää ja määrätä ammattiosaamisen näyttöjen arvioijat 4. käsitellä opiskelijan arviointia koskevat oikaisuvaatimukset 5. toimielimen puheenjohtaja allekirjoittaa näyttötodistukset 6. toimia asiantuntijaelimenä opetussuunnitelmaa ja opetuksen kehittämistä koskevissa asioissa sekä elinkeinoelämän koulutustarpeiden selvittämisessä 7. vastata muista yhtymähallituksen määräämistä tehtävistä Yksittäiset toimielimet ja toimielimen jäsenet nimittää kuntayhtymän johtaja enintään kolmeksi vuodeksi kerrallaan. Toimielimen puheenjohtajana toimii koulutusjohtaja ja varapuheenjohtajana koulutuspäällikkö. 5.7 Esimiesten yleiset tehtävät ja toimivalta Jokaisen esimiesasemassa olevan virka- tai palvelussuhteessa olevan henkilön tehtävänä on 1. johtaa ja kehittää yksikkönsä toimintaa, ja vastata sille asetettujen tavoitteiden toteutumisesta, toiminnan raportoinnista ja sisäisestä valvonnasta, 2. toimia työnantajan edustajana ja johtaa alaisensa henkilöstön työtä sekä käyttää henkilöstöasioissa esimiehelle annettua toimivaltaa alaisensa henkilöstön osalta, 3. vastata alaistensa tehtävänkuvien määrittelystä ja työn vaativuuden arvioinnista palkkauksen määrittämistä varten, 4. huolehtia yhteistyöstä muiden toimijoiden kanssa, 5. vastata johtamansa yksikön henkilöstön, talouden ja toiminnan suunnittelusta ja seurannasta, 6. vastata töiden ja työvuorojen suunnittelusta, työmenetelmien kehittämisestä, työtehtävien jakamisesta ja työhön perehdyttämisestä ja opastuksesta sekä alaistensa työnjaosta, 7. vastata työturvallisuudesta, työhyvinvoinnista, työkyvyn ylläpidosta, henkilöstön osaamisen ylläpitämisestä ja kehittämisestä johtamassaan yksikössä sekä valmius-, väestönsuojelu- ja pelastustoimeen liittyvistä velvoitteista lainsäädännön edellyttämällä tavalla, 8. huolehtia vuotuisista kehityskeskusteluista, välittömästä yhteistoiminnasta ja yhteistoimintamenettelyistä, 9. vastata tietojen välittämisestä organisaatiossa, 10. vastata henkilörekisteriasioiden, arkistoasioiden sekä tietoturva- ja tietosuoja-asioiden asianmukaisesta hoidosta 11. päättää toimialueensa hankinnoista yhtymähallituksen päättämissä rajoissa hankintaprosessin mukaisesti. Henkilöstöasioiden hoidossa toimitaan hallintosäännön, hyväksytyn henkilöstöprosessin, henkilöstösuunnitelman ja henkilöstöjohtajan antaman ohjeistuksen mukaisesti
Kuntayhtymässä pidetään yllä luetteloa henkilöistä, jotka toimivat esimiestehtävissä. 5.8 Esimiehen ratkaisuvalta henkilöstöasioissa Ellei tässä hallintosäännössä muualla muutoin päätetä, esimiesasemassa olevan viran- tai toimenhaltijan päätösvaltaan kuuluu alaisensa henkilöstön osalta 1. antaa virkamatkamääräyksen, 2. määrää / sopii tarvittaessa henkilöstön lisä-, yli-, lauantai-, sunnuntai- tai hätätyöhön sekä varalla oloon, 3. päättää alaistensa vuosilomat, 4. toimii lausunnon antajana alaistensa henkilöiden koulutusanomuksissa 5. myöntää sellaiset virkavapaudet, joihin henkilöllä on oikeus lainsäädännön tai virkaehtosopimuksen mukaan sekä enintään kahden päivän harkinnanvaraiset virkavapaudet 5.9 Kuntayhtymän johtajan tehtävät ja toimivalta Vastaa: 1. yhtymähallitukselle ja yhtymävaltuustolle kuntayhtymän hallinnosta, taloudesta, tuloksellisesta toiminnasta ja strategisen suunnittelun johtamisesta tilivelvollisena, 2. kuntayhtymän sisäisen valvonnan toteuttamisesta, 3. kuntayhtymän yhteiskunta- ja sidosryhmäsuhteiden hoitamisesta, 4. valvoo yhtymähallitukselle esiteltävien asioiden valmistelua ja päätösten täytäntöönpanoa, 5. kuntayhtymältä pyydettyjen lausuntojen, suunnitelmien ja selvitysten toimittamisesta, 6. seuraa ja ohjaa kuntayhtymän eri toimintayksiköiden toimintaa toimien henkilöstöorganisaation ylimpänä esimiehenä. Päättää: 1. kuntayhtymää koskevasta tiedottamisesta sekä neuvottelu-, edustus- ja yhteisten koulutustilaisuuksien järjestämisestä, 2. huomionosoituksen ja kannatusilmoituksen antamisesta sekä lahjoitusten tekemisestä tavanomaisiin tarkoituksiin, 3. jäsenten nimeämisestä ammattiosaamisen toimielimiin, neuvottelukuntiin, projektien ohjausryhmiin ja muihin vastaaviin toimielimiin, ellei päätösvaltaa ole määrätty muille, 4. kuntayhtymän luottamushenkilöiden koulutukseen osallistumisesta, 5. niistä kuntayhtymän asioista, joita ei ole säädetty muille.
5.10 Rehtorin tehtävät ja toimivalta Vastaa: 1. Ylä-Savon ammattiopiston opetustoiminnan osaamisalueen toiminnasta ja taloudesta tilivelvollisena yhtymähallitukselle, 2. opetustoiminnan osalta yhtymähallituksen päätösten toimeenpanosta, 3. opetustoimelle lainsäädännössä annetuista tehtävistä ellei niitä ole siirretty koulutusjohtajien tehtäväksi 4. alkavista koulutuksista huomioiden koulutuksen järjestämisluvan mukaiset ja yhtymähallituksen määräämät aloituspaikat, 5. toimialueensa toiminta- ja taloussuunnitelmaehdotuksen valmistelusta. Päättää: 6. ammattiopistoa koskevien aloitteiden, esitysten ja lausuntojen toimittamisesta viranomaisille, ellei asia ole periaatteellinen tai laajakantoinen, 7. opettajakuntaa kuultuaan ammattiopiston työ- ja loma-ajoista, 8. ammattiopiston tiedottamisesta ja edustustilaisuuksien järjestämisestä, 9. niistä opetus- ja koulutuspalveluita koskevista asioista, joita ei ole säädetty muille. 5.11 Talousjohtajan tehtävät ja toimivalta Vastaa: 1. kuntayhtymän kokonaistaloudesta, taloushallinnosta, rahoitustoiminasta ja yleisen hallinnon kehittämisestä, 2. tulosalueensa toiminnasta ja taloudesta tilivelvollisena yhtymähallitukselle, 3. toimialaansa kuuluvien yhtymähallituksessa käsiteltävien asioiden valmistelusta ja päätösten toimeenpanosta, 4. kuntayhtymän toiminta- ja taloussuunnitelman sekä tilinpäätöksen valmistelusta. Päättää: 5. päättää kassavarojen sijoittamisesta rahalaitoksiin ja päättää käteisvarojen myöntämisestä kuntayhtymän toimintayksiköille, 6. päättää yhtymähallituksen päättämien perusteiden mukaisesti hankinnoista ja irtaimen omaisuuden myynnistä, kun päätösvaltaa ei ole muille säädetty, 7. antaa taloudenhoitoa koskevia ohjeita, 8. päättää lyhytaikaisen lainan ottamisesta kuntayhtymän maksuvalmiuden turvaamiseksi, 9. päättää pankkitilien avaamisesta ja lopettamisesta,
10. päättää kuntayhtymän kiinteistöomaisuuteen liittyvistä vuosikorjauksista ja korjausinvestointien toteutuksista ja kiinteistövakuutuksista yhtymähallituksen päättämien valtuutusten mukaisesti, 11. päättää saatavien poistamisesta tileistä, Kuntayhtymän johtajan ollessa esteellinen, estynyt tai poissa, käyttää kuntayhtymän johtajan päätösvaltaa ja toimii kuntayhtymän johtajan sijaisena. 5.12 Kehitysjohtajan tehtävät ja toimivalta Vastaa: 1. aluekehittämistoiminnasta ja muusta oppilaitoksen toiminnan kehittämisestä 2. tulosalueensa toiminnasta ja taloudesta tilivelvollisena yhtymähallitukselle 3. oppilaitoksen työelämäpalveluista ja asiakkuuksien ja asiakasyhteistyön kokonaisvaltaisesta kehittämisestä 4. oppisopimuskoulutuksesta ja toimii oppisopimuskoulutuksen järjestäjälle kuuluvista tehtävistä 5. oppilaitoksen markkinoinnista ja opiskelijahankinnasta 6. oppilaitoksen laadunhallinnasta Päättää: 1. Tulosalueensa toimintaan liittyvistä asioista, ellei niitä ole säädetty jonkun toimielimen tai toisen viranhaltijan päätösvaltaan kuuluviksi. Kehitysjohtaja toimii myös strategia- ja ennakointitoiminnan asiantuntijana. 5.13 Koulutusjohtajan tehtävät ja toimivalta Koulutusjohtajan tehtävä rinnastetaan laissa ammatillisesta koulutuksesta 1998/630, 40 määriteltyyn rehtorin tehtävään tehdessään opetukseen, oppilaitoksen toimintaan tai opiskelijoihin liittyviä päätöksiä. Koulutusjohtaja vastaa: 1. tulosalueensa toiminnasta ja taloudesta tilivelvollisena yhtymähallitukselle 2. opiskelijavalinnoista ja opiskelijan ottamisesta erityisopiskelijaksi, 3. tutkintojen järjestämissopimusten ajantasaisuudesta. 4. myöntää osaamisalueensa opiskelijalle eron ja päättää opiskelijan eronneeksi katsomisesta, 5. opiskelijalle annettavasta kirjallisesta varoituksesta, jos sitä ei ole säädetty muille, Päättää: 6. tulosalueensa toimintaan liittyvistä asioista, ellei niitä ole säädetty jonkun toimielimen tai toisen viranhaltijan päätösvaltaan kuuluviksi.
7. koulutusalojensa opetusjärjestelyistä ja opetusryhmien muodostamisesta Lisäksi Hyvinvoinnin ja liiketoiminnan osaamisalueen koulutusjohtaja 8. toimii ammattiopiston vararehtorina ja päättää niistä rehtorin päätösvaltaan kuuluvista asioista, joissa rehtori on esteellinen tai estynyt, 5.14 Henkilöstöjohtajan tehtävät ja toimivalta 1. Vastaa kuntayhtymän henkilöstön rekrytoinnista, kehittämisestä, henkilöstösuunnitelman valmistelusta ja toimeenpanosta sekä muista henkilöstön työsuhteeseen liittyvien asioiden kokonaisvaltaisesta hoitamisesta, 2. Osaamisalueensa toiminnasta ja taloudesta yhtymähallitukselle 3. päättää koko oppilaitoksen yhteisestä henkilöstökoulutuksesta ja tekee päätökset niistä henkilöstökoulutukseen liittyvistä asioista, joita ei ole säädetty muille, 4. antaa määräyksen tai oikeuden osallistua koulutukseen paitsi hankkeiden osalta, joista päätöksen tekee hankepäällikkö. Henkilöstöjohtaja toimii myös kuntayhtymän KT- yhdyshenkilönä ja päättää virka- ja työehtosopimuksen teknisestä soveltamisesta sekä palvelusajan perusteella myönnettävien palkanosien myöntämisestä ellei muualla ole toisin määrätty. 5.15 Tulosyksikön päällikön tehtävät ja toimivalta Kuntayhtymän muiden esimiesasemassa toimivien henkilöiden tehtävät ja toimivalta, joita tässä hallintosäännössä ei ole kuvattu on määritelty kunkin viran- /palvelussuhteen tehtävänkuvassa. Tehtävänkuvauksen vahvistaa kuntayhtymän johtaja päätöksellään, jossa tehtävän hoitamiseen tarvittavat toimivaltuudet delegoidaan ao. esimiehelle sekä sijaisena toimivalle henkilölle. Hankintojen osalta hankintavaltuudet myönnetään esimiehille vuosittain talousarvion täytäntöönpano-ohjeen hyväksymisen yhteydessä. 5.16 Toimivallan edelleen siirtäminen Toimielin, luottamushenkilö ja viranhaltija voivat päättää sille hallintosäännöllä siirretyn toimivallan siirtämisestä alaiselleen viranomaiselle. Toimivallan siirtämispäätöksistä on pidettävä ajan tasalla olevaa luetteloa. Se, jolle toimivaltaa on edelleen siirretty, ei voi enää siirtää toimivaltaa edelleen 5.17 Toimivalta päättää asiakirjan antamisesta Valtuuston asiakirjoja koskevat tietopyynnöt ratkaisee kuntayhtymän johtaja.
Toimielin voi päättämässään laajuudessa siirtää asiakirjan antamista koskevaa viranomaisen ratkaisuvaltaansa alaiselleen viranhaltijalle. 5.18 Asian ottaminen yhtymähallituksen käsiteltäväksi Kuntayhtymän viranomaisen on neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta tai viranhaltijapäätöksen allekirjoittamisesta ilmoitettava kuntayhtymän johtajalle niistä päätöksistä, jotka otto-oikeuden perusteella ottaa yhtymähallituksen käsiteltäväksi. Kuntayhtymän johtaja ilmoittaa omista päätöksistään vastaavalla tavalla yhtymähallituksen puheenjohtajalle. Niistä päätöksistä, joista yhtymähallitus on ilmoittanut, ettei se käytä ottooikeuttaan, ilmoitusta ei tarvitse tehdä. Päätöksen otto-oikeuden käyttämisestä voi tehdä yhtymähallitus, yhtymähallituksen puheenjohtaja tai kuntayhtymän johtaja. Päätös otto-oikeuden käyttämisestä on tehtävä oikaisuvaatimusajan kuluessa. Päätös voidaan otto-oikeuden estämättä panna täytäntöön, jos asian luonne tai kiireellisyys sitä vaatii. 5.19 Yhtymähallituksen otto-oikeuden rajoitus Yhtymähallituksella ei ole otto-oikeutta seutusopimuksen johtokunnan tekemiin päätöksiin.
6 Luku: Toimivalta henkilöstöasioissa 6.1 Yhtymähallituksen yleistoimivalta henkilöstöasioissa Mikäli toimivallasta henkilöstöasioissa ei ole säädetty laissa eikä määrätty hallintosäännössä, toimivalta on yhtymähallituksella. 6.2 Viran perustaminen ja lakkauttaminen sekä virkanimikkeen muuttaminen Yhtymävaltuusto päättää kuntayhtymän johtajan ja muiden johtavien viranhaltijoiden virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä virkanimikkeen muuttamisesta. Yhtymähallitus päättää muiden virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä virkanimikkeen muuttamisesta. 6.3 Virkasuhteen muuttaminen työsuhteeksi Yhtymähallitus päättää virkasuhteen muuttamisesta työsuhteeksi. 6.4 Kelpoisuusvaatimukset Kuntayhtymän johtajan viran kelpoisuusvaatimuksista päättää yhtymävaltuusto. Virkasuhteeseen ottava viranomainen päättää viran kelpoisuusvaatimuksista, jos niistä ei ole päätetty virkaa perustettaessa. Jos henkilö otetaan virkasuhteeseen ilman, että tehtävää varten on perustettu virkaa, kelpoisuusvaatimuksista päättää virkasuhteeseen ottava viranomainen. Henkilöstöltä vaadittavasta kelpoisuudesta pidetään erillistä luetteloa. 6.5 Haettavaksi julistaminen Viran tai virkasuhteen julistaa haettavaksi virkasuhteeseen ottamisesta päättävä viranomainen. Kun virkasuhteeseen ottamisesta päättävä viranomainen on valtuusto, viran tai virkasuhteen julistaa kuitenkin haettavaksi yhtymähallitus. 6.6 Palvelussuhteeseen ottaminen 6.6.1 Vakinaisen henkilöstön ottaminen 1. Yhtymävaltuusto valitsee kuntayhtymän johtajan. 2. Yhtymähallitus valitsee johtavat viranhaltijat. 3. Kuntayhtymän johtaja valitsee esimiestehtävissä toimivat viran- ja toimenhaltijat 4. Henkilöstöjohtaja valitsee kuntayhtymän muun vakinaisen henkilöstön.
Virkojen ja työsuhteisten tehtävien täytössä noudatetaan voimassa olevaa lainsäädäntöä. Virka, johon henkilö on tarkoituksenmukaista ja perusteltua ottaa palvelussuhdettaan koskevien uudelleenjärjestelyjen vuoksi, sekä vakituisen työsuhteisen henkilöstön palvelussuhteiden uudelleenjärjestelyissä niiden muodostaessa tuotannollis-taloudellisen irtisanomisperusteen, voidaan täyttää myös ilman julkista hakumenettelyä. 6.6.2 Määräaikaisen henkilöstön ottaminen 1. Kuntayhtymän johtaja päättää johtavan viranhaltijan sijaisen ja muut määräaikaiset esimiestehtävät enintään kahden vuoden ajaksi. 2. Henkilöstöjohtaja ottaa muun henkilöstön määräaikaiset viranhaltijat ja työsuhteiset henkilöt enintään kahdeksi vuodeksi. 6.7 Harkinnanvaraiset virkavapaudet 1. Kuntayhtymän johtaja päättää johtavien viranhaltijoiden sekä esimiesten ja henkilöstöjohtaja muun henkilöstön yli kolmen päivän harkinnanvaraisen virkavapauden myöntämisestä. 2. Yhtymähallituksen valitsemille viranhaltijoille yli vuoden kestävän harkinnanvaraisen virkavapauden myöntää kuitenkin yhtymähallitus. 3. Kuntayhtymän johtajan osalta harkinnanvaraisen virkavapauden myöntää yhtymähallitus. 6.8 Virka- ja työsuhteet Ylä-Savon koulutuskuntayhtymän palveluksessa oleva henkilöstö on virka- tai työsuhteessa. Virat perustetaan viranomaistehtäviä varten. Muut tehtävät hoidetaan työsuhteisina tehtävinä. 6.9 Palvelussuhteen irtisanominen, purkaminen, varoituksen antaminen, lomauttaminen, virantoimituksesta pidättäminen ja eräät virkasuhdetta koskevat muutokset Palvelukseen ottava viranomainen irtisanoo tai purkaa palvelussuhteen. Viranhaltijan ja työntekijän lomauttamisesta tuotannollisista ja taloudellisista syistä päättää palvelukseen ottava viranomainen. Työsopimuslaissa ja kunnallisesta viranhaltijasta annetussa laissa tarkoitetun varoituksen antamisesta päättää palvelukseen ottava viranomainen, kuntayhtymän johtajan osalta kuitenkin yhtymähallitus. 6.10 Palkkauksen määrääminen Yhtymähallitus päättää kuntayhtymän johtajan ja johtavien viranhaltijoiden palkkauksesta.
Kuntayhtymän johtaja päättää esimiesten palkkauksesta. Muun henkilöstön palkkauksesta päättää henkilöstöjohtaja. Palkkatason määrittelyssä noudatetaan yhtymähallituksen hyväksymiä perusteita. 6.11 Sivutoimilupa ja sivutoimi-ilmoitus Yhtymähallitus päättää sivutoimiluvan myöntämisestä tai kieltämisestä kuntayhtymän johtajalle. Kuntayhtymän johtaja päättää sivutoimiluvan myöntämisestä tai kieltämisestä johtavien viranhaltijoiden ja esimiesten osalta. Henkilöstöjohtaja päättää sivutoimiluvan myöntämisestä tai kieltämisestä muun henkilöstön osalta. Sivutoimiluvan menettelytavat koskevat myös sivutoimi-ilmoituksia. 6.12 Virka- ja työehtosopimuksen harkinnanvaraisten määräysten soveltaminen Yhtymähallitus päättää paikallisen virka- ja työehtosopimuksen tekemisestä, sekä päättää virka- ja työehtosopimusten harkinnanvaraisten määräysten soveltamisesta, ellei päätösvaltaa ole siirretty muualle. 6.13 Viranhaltijan työ- ja toimintakyvyn selvittäminen Yhtymähallituksen puheenjohtaja päättää kunnallisen viranhaltijalain 19 :n nojalla terveydentilaa koskevien tietojen pyytämisestä kuntayhtymänjohtajalta sekä kuntayhtymän johtajan määräämisestä terveydentilaa koskeviin tarkastuksiin ja tutkimuksiin. Kuntayhtymän johtaja päättää kunnallisen viranhaltijalain 19 :n nojalla terveydentilaa koskevien tietojen pyytämisestä johtavilta viranhaltijoilta ja esimiehiltä sekä viranhaltijan määräämisestä terveydentilaa koskeviin tarkastuksiin ja tutkimuksiin. Muiden viranhaltijoiden osalta vastaava päätösvalta on henkilöstöjohtajalla. Se mitä tässä pykälässä säädetään viranhaltijoista, koskee soveltuvin osin myös työsuhteisia henkilöitä. 6.14 Virantoimituksesta pidättäminen Kunnallisen viranhaltijalain 48 :n mukaan valtuusto päättää kuntayhtymän johtajan virantoimituksesta pidättämisestä. Valtuuston puheenjohtaja voi ennen valtuuston kokousta päättää kuntayhtymän johtajan väliaikaisesta virantoimituksesta pidättämisestä.
Kuntayhtymän hallitus päättää muun viranhaltijan kuin kuntayhtymän johtajan virantoimituksesta pidättämisestä. Kuntayhtymän johtaja voi ennen yhtymähallituksen kokousta päättää viranhaltijan väliaikaisesta virantoimituksesta pidättämisestä. 6.15 Virkasuhteen ja työsuhteen muuttaminen osa-aikaiseksi Virkasuhteen ja työsuhteen muuttamisesta osa-aikaiseksi päättää palvelussuhteeseen ottava viranomainen. 6.16 Lomauttaminen Yhtymähallitus päättää henkilöstön lomauttamisen periaatteista. Viranhaltijan ja työntekijän lomauttamisesta toistaiseksi tai määräajaksi päättää palvelussuhteeseen ottava viranomainen. Yhtä tai useampaa työyksikköä koskevan lomautuspäätöksen tekee kuntayhtymän johtaja. 6.17 Palvelussuhteen päättyminen Palvelussuhteen purkamisesta koeajalla, irtisanomisesta, purkamisesta ja purkautuneena pitämisestä päättää palvelussuhteeseen ottava viranomainen. Viranhaltijan ilmoitus virkasuhteen irtisanomisesta ja työntekijän ilmoitus työsuhteen irtisanomisesta saatetaan palvelussuhteeseen ottamisesta päättäneen viranomaisen tietoon. 6.18 Menetettyjen ansioiden korvaaminen Viranhaltijalle kunnallisen viranhaltijalain 45 :n nojalla maksettavasta korvauksesta päättää henkilöstöjohtaja. 6.19 Palkan takaisinperiminen Aiheettomasti maksetun palkan tai muun virkasuhteesta johtuvan taloudellisen etuuden takaisinperinnästä päättää henkilöstöjohtaja.
7 Luku: Asiakirjahallinnon järjestäminen 7.1 Yhtymähallituksen asiakirjahallinnon tehtävät Yhtymähallitus vastaa siitä, että asiakirjahallinnon ohjeistus, käytännöt, vastuut ja valvonta on määritelty kuntayhtymän eri tehtävissä sekä 1. vastaa hyvän tiedonhallintatavan ja hyvän henkilötietojen käsittelyn toteuttamisesta, 2. määrää kuntayhtymän asiakirjahallintoa johtavan viranhaltijan, 3. antaa tarkemmat määräykset asiakirjahallinnon hoitamisesta ja asiakirjahallinnon johtavan viranhaltijan, toimialojen sekä toimialojen asiakirjahallinnosta vastaavien henkilöiden tehtävistä, 4. päättää tiedonohjaussuunnitelman yleisistä periaatteista (sisältö, laadinnan vastuut, vahvistaminen käyttöön, valvonta ja seuranta) sekä 5. nimeää kuntayhtymän arkistonmuodostajat ja rekisterinpitäjät, mikäli hallintosäännössä ei ole määrätty rekisterinpitäjää. 7.2 Asiakirjahallintoa johtavan viranhaltijan tehtävät Asiakirjahallintoa johtava viranhaltija johtaa yhtymähallituksen alaisena asiakirja hallintoa ja vastaa kunnan pysyvästi säilytettävistä asiakirjatiedoista sekä 1. vastaa yhtymähallituksen asiakirjahallinnon viranomaistehtävien valmistelusta ja täytäntöönpanosta, 2. ohjaa ja kehittää asiakirjahallintoa osana kuntayhtymän tiedonhallintaa, 3. hyväksyy kuntayhtymän tiedonohjaussuunnitelman, 4. vastaa keskusarkistosta ja pysyvästi säilytettävistä asiakirjatiedoista, 5. laatii kuntayhtymän asiakirjahallinnon ohjeen ja valvoo, että tehtävät hoidetaan annettujen ohjeiden mukaisesti sekä 6. huolehtii asiakirjahallintoon liittyvästä koulutuksesta ja neuvonnasta. 7.3 Tuloalueiden asiakirjahallinnon tehtävät Johtavat viranhaltijat vastaavat ja huolehtivat oman vastuualueensa asiakirjatietojen hoitamisesta annettujen määräysten ja ohjeiden mukaisesti. Jokainen kuntayhtymän viran- tai toimenhaltija on velvollinen käsittelemään ja säilyttämään tehtäviinsä liittyviä asiakirjatietoja annettujen määräysten, ohjeiden ja sovittujen menettelytapojen mukaisesti.
II OSA TALOUS JA VALVONTA 8 Luku: Taloudenhoito 8.1 Talousarvio ja taloussuunnitelma Yhtymähallitus hyväksyy suunnittelukehykset ja talousarvion laadintaohjeet. Kuntayhtymän talousarvioehdotus laaditaan hallituksen hyväksymän suunnittelukehyksen mukaisesti. Yhtymävaltuusto hyväksyy talousarviossa kuntayhtymää sitovat toiminnan ja talouden tavoitteet sekä niiden edellyttämät tulo- ja menoarviot. Tulo- ja menoarvio voidaan ottaa talousarvioon brutto- tai nettomääräisenä. Talousarvioesitys on jätettävä yhtymähallituksen käsittelyyn siten, että yhtymävaltuusto voi hyväksyä talousarvion kuluvan vuoden joulukuun loppuun mennessä. 8.2 Talousarvion täytäntöönpano Valtuusto hyväksyy talousarviossa tulosalueille toimintatavoitteet sekä tulo- ja menoarviot. Talousarvioon perustuvat käyttösuunnitelmat hyväksyy ao. tulosalueen johtaja. Yhtymähallitus hyväksyy talousarvion täytäntöönpano-ohjeet valtuuston talousarvion käsittelyn jälkeen. 8.3 Toiminnan ja talouden seuranta Talousarvion toteutumista seurataan tulosaluetasolla kuukausittain. Toiminnan ja talouden toteutumisesta raportoidaan yhtymähallitukselle talousarvion hyväksymisen yhteydessä päätetyllä tavalla. Kuntayhtymä tekee vuosittain kaksi osavuosikatsausta, joissa arvioidaan kuluvan vuoden toiminnan- ja talouden toteutumista suhteessa asetettuihin tavoitteisiin. Raportointi omistajakunnille toteutetaan osana osavuosikatsauksia. Konsernijohdon tehtävänä olevasta tytäryhteisön toiminnan ja taloudellisen aseman seurannasta ja raportoinnista on määräykset tämän hallintosäännön luvussa 4. 8.4 Talousarvion sitovuus Talousarviosta päättäessään yhtymävaltuusto määrittelee, mitkä ovat valtuuston sitovina hyväksymät toiminnan tavoitteet. Valtuusto antaa talousarvion noudattamista koskevat määräykset, miten talousarvio ja sen perustelut sitovat kuntayhtymän viranomaisia.
Yhtymähallitus voi päättää sellaisen maksun suorittamisesta, joka on kuntayhtymää sitova ja kiireellisesti maksettava, vaikka tarkoitukseen ei ole määrärahaa käytettävissä. Yhtymähallituksen on viipymättä tehtävä valtuustolle esitys määrärahan myöntämisestä tai korottamisesta. 8.5 Talousarvion muutokset Talousarvioon tehtävät muutokset on esitettävä valtuustolle talousarviovuoden aikana. Talousarviovuoden jälkeen talousarvion muutoksia voidaan käsitellä vain poikkeustapauksissa. Tilinpäätöksen allekirjoittamisen jälkeen talousarvion muutosehdotusta ei voida valtuustolle tehdä. 8.6 Omaisuuden luovuttaminen ja vuokraaminen Kuntayhtymän omaisuuden luovuttamisesta ja vuokraamisesta päättää yhtymähallitus valtuuston hyväksymien perusteiden mukaisesti, ellei asiaa ole määrätty muun viranomaisen ratkaistavaksi. Sellaisen omaisuuden myynnistä ja ostamisesta, mitkä vaikuttavat kuntayhtymän peruspääomaan, päättää yhtymävaltuusto. Yhtymähallitus voi siirtää toimivaltaansa alaisilleen viranhaltijoille. 8.7 Poistosuunnitelman hyväksyminen Valtuusto hyväksyy suunnitelmapoistojen perusteet. Yhtymähallitus hyväksyy hyödyke- tai hyödykeryhmäkohtaiset poistosuunnitelmat. Yhtymähallitus vahvistaa poistolaskennan pohjaksi pienhankintarajan. 8.8 Rahatoimen hoitaminen Yhtymävaltuusto päättää talousarvion ja -suunnitelman hyväksymisen yhteydessä antolainojen ja vieraan pääoman muutoksista. Muista rahoitukseen liittyvistä asioista päättää yhtymähallitus, ellei päätösvaltaa ole siirretty viranhaltijalle. Rahatoimen käytännön hoitamisesta vastaa talousjohtaja.