Ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelma 2015 laatijat: Virpi Ala-Risku, Minna Jyläskoski, Saana Laakkonen, Sanna Tietäväinen, Sari Ojanen Johtokunta 19.12.2014
2 Sisällysluettelo 1. Johdanto... 3 2. JIK-peruspalveluliikelaitoskuntayhtymän ympäristöterveyden-huollon valvontayksikkö... 3 2.1 Toimialue... 3 2.2 Valvonnan voimavarat ja tehtävät... 4 2.3 Koulutus... 6 2.4 Asianhallintajärjestelmä ja valvontakohderekisteri... 6 2.5 Viestintä ja valvonnan näkyvyyden edistäminen... 7 2.6 Valvonnan maksullisuus... 7 2.7 Laboratoriot ja ulkopuoliset asiantuntijat, joihin valvonta tukeutuu... 7 3. Valvonnan toimialat... 8 3.1 Laatujärjestelmä... 8 3.2 Riskinarviointi... 8 3.3 Tarkastuksen sisältö ja tarkastukseen keskimääräisesti käytettävä aika... 9 3.4 Valvontakohteiden / valvontakohdetyyppien tarkastustiheydet... 9 3.5 Elintarvikevalvonta... 9 3.6 Terveydensuojeluvalvonta... 10 3.7 Kuluttajaturvallisuusvalvonta... 12 3.8 Tupakkavalvonta... 12 4. Erityistilanteisiin varautuminen... 13 4.1 Epidemioiden selvittäminen (epidemiatyöryhmä)... 13 5. Suunnitelman toteutumisen arviointi... 13 6. Toimialakohtaiset tarkastussuunnitelmat... 15 6.1. Elintarvikevalvonta... 15 6.2. Terveydensuojeluvalvonta... 15 6.3 Kuluttajaturvallisuusvalvonta... 17 6.4 Tupakkalain valvonta... 18
3 1. Johdanto Ympäristöterveydenhuolto on osa ennaltaehkäisevää kansanterveystyötä, jonka tehtävänä on yksilöön, väestöön ja elinympäristöön kohdistuva terveyden edistäminen sekä sairauksien ja tapaturmien ehkäisy. Evira, Tukes ja Valvira ovat valmistelleet ympäristöterveydenhuollon yhteisen valtakunnallisen valvontaohjelman vuosille 2015 2019. Valvontaohjelmaan sisältyvät toimialakohtaiset valvontaohjelmat, joissa on käsitelty toimialakohtaisia valvonnan erityispiirteitä. Ohjelmakauden 2015 2019 teemana on valvonnan vaikuttavuuden edistäminen. Tähän pyritään varmistamalla valvonnan riskiperusteisuutta ja tehokasta kohdentamista, ottamalla käyttöön arviointi- ja ohjauskäynnit, edistämällä valvonnan maksullisuutta, kehittämällä ja hyödyntämällä tietojärjestelmiä sekä varmistamalla valvonnan näkyvyys. Ympäristöterveydenhuollon erityislainsäädäntö sekä valtioneuvoston valvontasuunnitelma-asetus (665/2006) edellyttävät kuntia laatimaan ja hyväksymään säännöllistä valvontaa koskevan ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman siten, että valvonta on laadukasta, säännöllistä ja terveyshaittoja ehkäisevää. Toimintavuotta 2015 koskeva suunnitelma on hyväksyttävä johtokunnassa ja toimitettava aluehallintovirastoon 31.12.2014 mennessä. Ennen hyväksyntää suunnitelma on kuntalaisten nähtävissä ja kommentoitavissa internetissä ja JIK ky:n ilmoitustaululla noin kahden viikon ajan. Suunnitelmassa on otettu huomioon valvontaa ohjaavien keskusvirastojen toimialakohtaiset valvontaohjelmat sekä valvontasuunnitelma-asetuksen edellyttämä sisältö. Valvonnan tavoitteena on varmistaa ympäristöterveydenhuollon lakien noudattaminen toiminnanharjoittajia ja kuluttajia neuvomalla ja ohjaamalla, tekemällä tarkastuksia, ottamalla näytteitä, käyttämällä hallinnollisia pakkokeinoja, antamalla lausuntoja ja varautumalla erityistilanteisiin. Valvontaviranomaisen on seurattava, että toimija myös poistaa valvonnassa havaitut epäkohdat. Epäkohtien korjaamisesta ja aikataulusta sovitaan toimijan kanssa ja valvontakirjanpitoon merkitään, kun toimija on toteuttanut korjaukset. Tarvittaessa valvontaviranomainen ryhtyy hallinnollisiin pakkokeinoihin epäkohtien korjaamiseksi. Kaikkiin edellä mainittuihin valvontamenetelmiin on JIK ky:ssä varattu suunnitelmassa aikaa ja laatujärjestelmällä varmistetaan valvonnan laadukkuus. Ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman mukainen säännöllinen valvonta on toiminnanharjoittajille maksullista. Kuntayhtymä perii valvontakohteilta johtokunnan hyväksymän taksan mukaiset valvontamaksut. 2. JIK-peruspalveluliikelaitoskuntayhtymän ympäristöterveydenhuollon valvontayksikkö 2.1 Toimialue JIK Peruspalveluliikelaitoskuntayhtymän ympäristöterveydenhuollon yksikön toimialueeseen kuuluvat Jalasjärven ja Ilmajoen kunnat sekä Kurikan kaupunki. Yksikön palveluksessa on terveysvalvonnan johtaja, kuusi kunnaneläinlääkäriä ja neljä terveystarkastajaa. Talousarviossa on varattu määräraha myös määräaikaisen apulaisterveystarkastajan palkkaamiseen. Lisäksi on käytössä vähäinen määrä Ilmajoen terveyskeskuksen toimistosihteerin työpanosta laskutuksessa. Ulkopuolista työvoimaa on ostettu elintarvike- ja talousvesinäytteenottopalveluun, jotta omat viranhaltijaresurssit voidaan suunnata tehokkaammin valvontaan. Viranhaltijoiden pätevyys varmistetaan rekrytointivaiheessa sekä ylläpitämällä henkilöstön ammattitaitoa täydennyskoulutuksella.
4 Yksikkö täyttää ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueesta annetun lain (410/2009) vaatimukset. Laissa vaaditaan, että yhteistoiminta-alueella on oltava käytettävissä vähintään 10 henkilötyövuotta vastaavat resurssit, että henkilöresursseista noin puolet on suunnattu valvontaan ja että kaikki ympäristöterveydenhuollon tehtävät on keskitetty samalle toimielimelle. JIK Peruspalveluliikelaitoskuntayhtymän alue on alkutuotantovaltaista kaikkien jäsenkuntien osalta. Alue on haja-asutusvaltaista, jonka vuoksi ajomatkat saattavat olla varsin pitkiä. Alueella on paljon kausiluonteista, pienimuotoista ja ei-ammattimaista toimintaa. Alueen yrittäjillä on runsaasti innovatiivisuutta. Tämä kaikki lisää terveysvalvonnan selvitystyötä sekä neuvonnan ja ohjauksen tarvetta. 2.2 Valvonnan voimavarat ja tehtävät Taulukko 1. Ympäristöterveydenhuollon käytettävissä oleva henkilöstö Virpi Ala-Risku (virkavapaalla 1.1. 31.3.15, sijaisena Tapio Harmanen) Virkanimike Vastuualue Terveysvalvonnan johtaja Hallinto, laitosvalvonta, alkutuotannon hygienia kotieläintiloilla, eläinsuojelu, sivutuotteet, vierasaineet Minna Jyläskoski Terveystarkastaja Elintarvike, terveydensuojelu, asumisterveys Saana Laakkonen Terveystarkastaja Elintarvike, terveydensuojelu, uima- ja talousvesi, kuluttajaturvallisuus Sanna Tietäväinen Terveystarkastaja (virkavapaalla 1.1. 10.10.15, sijaisena Päivi Kuismin) Elintarvike, terveydensuojelu, uima- ja talousvesi Sari Ojanen Terveystarkastaja Elintarvike, terveydensuojelu, kuluttajaturvallisuus, tupakan ja nikotiinivalmisteiden vähittäismyyntiluvat Apulaisterveystarkastaja Avustavat tehtävät 0,2 htv Kati Hiipakka Toimistosihteeri Laskutus 0,1 htv Tapio Harmanen Kunnaneläinlääkäri Kurikan eläinlääkintähuolto, eläintaudit Eve Ala-Kurikka Kunnaneläinlääkäri Kurikan eläinlääkintähuolto, eläintaudit Leena Hietanen Kunnaneläinlääkäri Jalasjärven eläinlääkintähuolto, eläintaudit Eliisa Keski-Opas Kunnaneläinlääkäri Jalasjärven eläinlääkintähuolto, eläintaudit Anu-Riikka Rantala Kunnaneläinlääkäri Jurvan alueen eläinlääkintähuolto, eläintaudit Elina Rintala Kunnaneläinlääkäri Ilmajoen alueen eläinlääkintähuolto, eläintaudit Yhteensä käytettävissä 11,3 htv Taulukossa 2 on esitetty valtakunnallisessa valvontaohjelmassa määritelty valvontatarve ja JIK:n käytössä olevat valvontaresurssit. Taulukko on yhteenveto taulukoista 8. 11. Suunnitelmallisen valvonnan resurssitarve on 397 henkilötyöpäivää ja toteutettavissa on 239 henkilötyöpäivää, eli resurssivaje on 110 henkilötyöpäivää eli 0,7 henkilötyövuotta.
5 Taulukko 2. Resurssitarve ja käytettävissä olevat voimavarat suunnitelmalliseen valvontaan. Resurssit (htpv/v) Elintarvike Terveydensuojelu Tuoteturvallisuus Tupakka Yhteensä Valvontatarve 207 144 38 8 397 Toteutettavissa 140 74 23 1 238 60 % Tarkastukset (lkm/v) Tarkastustarve 383 185 57 29 654 Toteutettavissa 258 79 33 10 380 58% Valtakunnallisen valvontaohjelman tarkastustiheyksistä on elintarvike- ja terveydensuojeluvalvonnassa poikettu valvontayksikön oman riskinarvioinnin perusteella. Osan vuotta toimivia kohteita on tarkastettu vähemmän kuin valvontaohjelma edellyttäisi. Lisäksi kohteiden tarkastuksissa on pyritty kattavuuteen, eli harvemmin tarkastettavissa valvontakohteissa on pyritty käymään kuitenkin vähintään viiden vuoden välein. Taulukossa 3 on esitetty yksikön terveysvalvonnassa työskentelevän henkilöstön työajan arvioitu jakautuminen eri valvontasektoreille. Taulukossa on suunnitelmalliseksi valvonnaksi määritelty elintarvikevalvonnasta taulukon 8 tarkastusten lisäksi omavalvontasuunnitelmien tarkastukset sekä elintarvikehuoneistoilmoitusten perusteella tehtävät alkutarkastukset. Suunnitelmalliseen valvontaan tarvittavaan työaikaan on sisällytetty matka-aika. Työaikaan kuuluu suunnitelmallisen valvonnan lisäksi taulukossa 4 eritelty muu työ. Taulukko 3. Suunnitelma terveysvalvonnan voimavarojen jakautumisesta valvottaville toimialoille suunnitelmallinen valvonta ja alkutuotannon valvonta yhteenlaskettuina. Käytettävissä kokonaisuudessa [htpv] Kokonaisuudesta käytettävissä suunnitelmalliseen valvontaan [htpv] Elintarvikevalvonta 377 140 Terveydensuojelun valvonta 420 74 Kuluttajaturvallisuusvalvonta 72 23 Tupakkavalvonta 18 1 Muu/yleinen työ 103 0 Yhteensä 990 htpv = 4,5 htv 238 24%
Taulukko 4. Muuhun valvontaan varatut resurssit (htpv) 6 Elintarvike Terveydensuojelturvallisuus Kuluttaja- Tupakka Yhteensä Neuvonta ja ohjaus 50 60 10 1 121 Toiminnan suunnittelu ja raportointi 70 40 2 1 113 Kouluttautuminen 38 37 5 3 83 - koulutustilaisuudet - omaehtoinen kouluttautuminen Laatukäsikirjan tekeminen ja 30 30 18 6 74 päivittäminen Asiakasvalitukset ja erityistilanteet 7 30 3 1 41 - ruokamyrkytykset, talousvesiepidemiat - julkisten tilojen terveyshaittaepäilyt - kuluttajaturvallisuusonnettomuudet Asunnontarkastukset 40 40 - tuholaiset - savu- ja meluhaitat - ympäristöhygienia Sidosryhmäyhteistyö, tiedottaminen 5 30 1 36 Näytteenotto, lausunnot näytetuloksista, 10 25 35 toimenpiteet Uusien kohteiden 15 15 1 2 33 hyväksyminen/ilmoitusten käsittely Valvontakohderekisterin ylläpito 5 10 2 2 19 Hallinnolliset pakkokeinot 6 4 2 12 - kieltojen, määräysten ja uhkasakkojen valmistelu - jälkitarkastukset Lausunnot 1 10 1 12 - kaavat - eläinsuojat - jätevesien käsittely Lisä- ja asiakirjatarkastukset 15 5 10 - näytteenottosuunnitelmat, valvontatutkimusohjelmat, erityistilannesuunnitelmat - turvallisuusasiakirjat 2.3 Koulutus Terveysvalvonnan johtaja osallistuu terveysvalvonnan johtajille ja hygieenikkoeläinlääkäreille suunnattuun koulutukseen. Terveystarkastajat osallistuvat valtakunnallisille ympäristöterveydenhuollon koulutuspäiville. Lisäksi pyritään osallistumaan ainakin alueellisille koulutuspäiville, aluehallintoviraston järjestämiin koulutuksiin ja työkokouksiin, elintarvikevalvontapäiville, asumisterveyspäiville, kuluttajaturvallisuuskoulutukseen sekä talousvesivalvonnan koulutuspäiville. Koulutuksiin osallistuvat sellaiset viranhaltijat, jotka tekevät käytännössä ko. valvontaa. 2.4 Asianhallintajärjestelmä ja valvontakohderekisteri TerveKuu -tietojärjestelmään koottu valvontakohderekisteri on pohjana elintarvikevalvonnan KUTI- sekä terveydensuojelu-, kuluttajaturvallisuus- ja tupakkavalvonnan YHTI -tiedonkeruulle. Kaikki JIK ky:n terveydensuojelu-, kuluttajaturvallisuus- ja tupakkalain mukaiset Y-tunnuksen omaavat kohteet on kirjattu keskusviranomaisten keskitettyyn YHTI-järjestelmään vuoden 2014 loppuun mennessä. Vuoden 2014 valvontatiedot ovat ensimmäiset, jotka raportoidaan YHTIjärjestelmän kautta. JIK ky:n valvontakohderekisterissä on 1068 elintarvikevalvontakohdetta (joista 770 alkutuotannon valvontakohdetta), 333 terveydensuojelulain mukaisesti valvottavaa kohdetta, 155 kuluttajaturvallisuuslain mukaan valvottavaa kohdetta ja 79 tupakkalain mukaan valvottavaa kohdetta.
2.5 Viestintä ja valvonnan näkyvyyden edistäminen 7 Viestintään kuuluu asiakaspalvelu, neuvonta ja opastus sekä tiedottaminen. Asiakaspalvelussa kiinnitetään huomiota henkilöstön tavoitettavuuteen puhelimella, sähköpostilla ja kirjeitse. Koulutuksissa ja loma-aikoina huolehditaan, että ainakin yksi terveystarkastaja on tavoitettavissa aina virka-aikana puhelimitse. Yhteydenottopyyntöihin vastataan mahdollisimman nopeasti, mieluiten saman työpäivän aikana. Neuvontaan ja opastukseen varataan riittävästi resursseja ja asiakas ohjataan tarvittaessa eteenpäin oikealle viranomaiselle tai asiantuntijalle. Erityistilanteissa tiedotuksesta ympäristöterveydenhuollon yksikön osalta vastaa terveysvalvonnan johtaja. JIK ky:n nettisivuille kootaan Eläinlääkärit ja terveystarkastajat -osioon kaikki valvontakohteille ja kuluttajille tarpeellinen materiaali. Nettisivuja päivitetään säännöllisesti. Lisäksi nettisivuilla tiedotetaan valvontakohteita ja kuntalaisia ajankohtaisista asioista. Sivujen päivityksestä vastaa Sanna Tietäväinen ja hänen sijaisensa Päivi Kuismin. Ajankohtaisista asioista pyritään myös laatimaan paikallislehdille lehdistötiedotteita ajankohtaisista asioista tai valvontaprojekteista vähintään kerran vuodessa. 2.6 Valvonnan maksullisuus Terveysvalvonta perii toimijalta johtokunnan hyväksymän taksan mukaisen maksun valvontasuunnitelmaan sisältyvistä tarkastuksista. Tällaisia tarkastuksia ovat valvontakohteiden elintarvike-, terveydensuojelu- ja kuluttajaturvallisuuslain mukaiset suunnitelmalliset tarkastukset, Oivajärjestelmän uusintatarkastukset, hakemusten ja ilmoitusten käsittely, alkutarkastukset, määräysten ja kieltojen noudattamisen valvomiseksi tehtävät tarkastukset, näytteenotto sekä tupakan ja nikotiinivalmisteiden vähittäismyyntiluvat ja niiden vuosimaksut. Johtokunnan hyväksymä terveysvalvonnan maksutaksa on nähtävissä JIK ky:n nettisivuilla. Vuoden 2015 taksa esitetään johtokunnalle hyväksyttäväksi joulukuussa 2014. JIK ky:n ympäristöterveydenhuollon valvontatulot kattoivat vuoden 2013 tilinpäätöksen mukaan 20 % terveysvalvonnan menoista. Valvonnasta saadut tulot on Sosiaali- ja terveysministeriön mukaan kohdennettava yksikön käyttöön toiminnan resurssien varmistamiseksi. Valvontasuunnitelman toteutumisen arvioinnin yhteydessä arvioidaan myös valvonnasta saatujen tulojen kohdentuminen. Aiempina vuosina valvonnasta saatuja tuloista noin 13 % on kohdennettu osittain yksikön käyttöön palkkaamalla kesäksi määräaikainen apulaisterveystarkastaja. 2.7 Laboratoriot ja ulkopuoliset asiantuntijat, joihin valvonta tukeutuu Elintarvike- ja terveydensuojelulaki edellyttävät, että valvontasuunnitelmassa on esitettävä hyväksytyt laboratoriot, joihin valvonta tukeutuu. JIK ympäristöterveydenhuollon valvonta tukeutuu soveltuvin osin SeiLab Oy:n sekä Ahma ympäristö Oy:n laboratoriopalveluihin. Terveyshaitan selvittämiseksi tutkittavissa näytteissä valvonta tukeutuu soveltuvin osin Porilabin, THL:n, Työterveyslaitoksen ja VTT:n laboratoriopalveluihin tai muihin tarkoituksenmukaisiin hyväksyttyihin laboratorioihin. SeiLab Oy:ssä on viikonloppupäivystys erityistilanteita varten. Terveydensuojeluvalvonnassa tutkimuksia ja selvityksiä voidaan teettää ulkopuolisilla asiantuntijoilla. VTT:n sertifioimien henkilöiden lisäksi terveysvalvonnan johtaja voi uuden asumisterveysasetuksen siirtymäajan puitteissa hyväksyä muitakin ulkopuolisia asiantuntijoita tutkimusten ja selvitysten tekijöiksi.
3. Valvonnan toimialat 8 Tämän suunnitelman mukainen valvonta perustuu kansanterveyslain 1 :ssä mainittujen ympäristöterveydenhuollon lakien mukaan kunnille säädettyyn valvontaan. Keskusviranomaiset (Evira, Valvira, Tukes) ovat laatineet toimialakohtaiset valtakunnalliset valvontaohjelmat, joiden perusteella kunnat laativat omat valvontasuunnitelmansa. Tähän suunnitelmaan on koottu valvontayksikön alueella erityisesti suunnitelmakaudella painottuva valvonta, painopisteet ja projektit. 3.1 Laatujärjestelmä Terveysvalvonnalle on valmisteilla kattava laatujärjestelmä, jonka laadinnasta vastaavat Saana Laakkonen ja Virpi Ala-Risku. Laatujärjestelmän on tarkoitus selkeyttää johtamista, prosesseja, toimintoja ja toiminnan jatkuvaan parantamista. Laatujärjestelmässä on tällä hetkellä kolme osiota: yleinen, elintarvikevalvonnan ja terveydensuojelun laatujärjestelmä. Laatujärjestelmän valmiita osia sovelletaan käytäntöön, vaikka koko laatujärjestelmän osio ei olisikaan vielä valmis. Elintarvikevalvonnan laatujärjestelmä on hyväksytty JIK ky:n johtokunnassa joulukuussa 2013. Laatukäsikirjassa kuvataan hakemusten ja ilmoitusten käsittely, elintarvikehuoneistojen valvontamenettelyt, omavalvontasuunnitelmien vaatimukset, alkutuotannon valvonta, viranomaisnäytteenotto, ruokamyrkytysepäilyt, elintarvikehuoneistojen ohjeistus sekä hallinnolliset pakkokeinot. JIK ky:n elintarvikevalvontaa toteutetaan jatkossa laatukäsikirjan mukaisesti. Laatukäsikirjaa päivitetään säännöllisesti. Laatujärjestelmän yleinen osio on hyväksytty JIK ky:n johtokunnassa kesäkuussa 2014. Yleinen osio sisältää terveysvalvonnan laadukkaan toiminnan periaatteet hallinnossa, toiminnassa, henkilöstössä, dokumentoinnissa, asiakaspalvelussa, viranomaisyhteistyössä ja TerveKuu-asianhallintajärjestelmässä. Terveydensuojelu laatujärjestelmä on hyväksytty JIK ky:n johtokunnassa marraskuussa 2014. Laatujärjestelmässä kuvataan erilaisten valvontakohteiden hakemusten ja ilmoitusten käsittely, valvontamenettelyt, näytteenotto sekä hallinnolliset pakkokeinot. Vuonna 2015 on tavoitteena laatia laatukäsikirjan kuluttajaturvallisuus- ja tupakkavalvonnan osiot. 3.2 Riskinarviointi Valvontakohteiden valvonnan tarve määräytyy valtakunnallisen valvontaohjeistuksen sekä kohdekohtaisen riskinarvioinnin perusteella. Valtakunnallisessa valvontaohjelmassa on annettu ohjeet valvontakohteiden riskinarviointiin. Valvontaohjelman mukaan kuntien tulee omalla alueellaan arvioida riskejä kohdekohtaisesti ja kohdentaa valvontaa sen mukaan. JIK ky:n elintarvikevalvonnassa sovelletaan vuonna 2015 Eviran luonnosvaiheessa olevaa Elintarvikehuoneiston riskiluokitus ja valvontatarpeen määrittäminen ohjetta. Terveydensuojeluvalvonnan valmiit riskinarviointimallit on kuvattu laatujärjestelmässä. Koulut, päiväkodit ja isot vesilaitokset on riskinarvioitu kattavasti. Riskinarviointia jatketaan terveydensuojelu- ja kuluttajaturvallisuuslain mukaisissa kohteissa vuonna 2015. Eri valvontasektoreiden riskinarvioinnissa otetaan soveltuvin osin huomioon kohteiden koko, toiminnan laatu, tilat, havaitut epäkohdat ja aikaisemmat valvontatulokset. Lisäksi vuosittaisia tarkastuskohteita suunniteltaessa otetaan huomioon viimeisimmän käynnin ajankohta. Ellei kohdetyyppikohtaista riskinarviointia ole tehty, sovelletaan valtakunnallisen valvontaohjelman riskinarviointipohjia.
3.3 Tarkastuksen sisältö ja tarkastukseen keskimääräisesti käytettävä aika 9 Valvontasuunnitelma-asetuksen mukaan kunnan suunnitelman tulee sisältää tarkastuksen sisällön määrittely sekä tarkastukseen keskimääräisesti käytettävä aika (taulukot 8. 11.). Tarkastus voi sisältää useiden ympäristöterveydenhuollon lakien mukaisia toimenpiteitä ja tarkastuskertomuksessa tulee esittää, minkä säännösten mukaan tarkastus on tehty. JIK ky:n tarkastusten sisällöt on määritelty laatukäsikirjan eri osissa. Tupakka- ja kuluttajaturvallisuustarkastuksissa käytetään apuna keskusvirastojen mallipohjia ja laatukäsikirjaa sitä mukaa, kun se valmistuu. Tarkastusaikaan vaikuttaa tarkastuksen sisällön laajuus ja tarkastusaikaan katsotaan kuuluvaksi varsinaisen kohteessa tehdyn tarkastuksen lisäksi tarkastukseen valmistautuminen, tarkastuskertomuksen laatiminen ja tietojen syöttäminen tietojärjestelmään. 3.4 Valvontakohteiden / valvontakohdetyyppien tarkastustiheydet Elintarvike- ja terveydensuojelulain mukaisten kohteiden tarkastustiheydet määräytyvät riskinarvioinnin perusteella. Kuluttajaturvallisuus- ja tupakkalain mukaisten kohteiden tarkastustiheydet määräytyvät keskusvirastojen ohjeiden perusteella. Riskinarvioinnin ollessa kesken tarkastettavat kohteet valitaan vuosittain sen perusteella, missä kohteessa ei ole lähiaikoina käyty. Valinnassa painotetaan myös sellaisia kohteita, joissa edellisillä tarkastuskäynneillä on havaittu eniten puutteita tiloissa ja toiminnassa. Valitustapauksiin liittyvä valvonta tehdään ensisijaisesti ja suunnitelmallinen valvonta toissijaisesti. Valvontakohteiden kannalta tarkastustiheydellä on taloudellista merkitystä, sillä valvontamaksut määräytyvät tarkastusmäärien perusteella. JIK ky toteuttaa maksujen perimisessä Kuntaliiton ohjetta, jonka mukaan tarkastuksista laskutetaan vasta kun ne on tehty. Suunnitelma antaa kuvan siitä, mitä suuruusluokkaa valvontamaksu tulee olemaan. Toimialakohtaisissa valvontaohjelmissa on annettu ohjeelliset tarkastustiheydet ja tarkastuksiin käytettävät ajat. Tarkastustiheydet on määritelty kohdetyyppikohtaisen riskiluokituksen perusteella, jota voidaan edelleen tarkentaa kohdekohtaisella riskinarvioinnilla. Luvussa 6 on esitetty JIK ky:n toimialakohtaiset tarkastussuunnitelmat. Tarkastussuunnitelmassa määritellyt tarkastusmäärät ovat maksullisten suunnitelmallisten tarkastusten enimmäismääriä kohdetyypeittäin. Tästä poiketen kohdetyypin tarkastusmäärä voidaan ylittää, jos tarkastuksella havaitaan, että kohteen tyyppi on eri kuin kohderekisteriin merkitty ja se korjataan tarkastuksen yhteydessä rekisteriin. 3.5 Elintarvikevalvonta Aikaisempina vuosina kuntien elintarvikevalvontaa ohjannut elintarvikevalvontaohjelma (EVO) on yhdistetty kokonaan elintarvikeketjun monivuotiseen kansalliseen valvontasuunnitelmaan (VASU). VASU toimii jatkossa kuntien elintarvikevalvontaa ohjaavana asiakirjana. Valvontakohteiden riskiluokituksesta on laadittu erillinen Eviran ohje, jota JIK ky:n elintarvikevalvonnassa sovelletaan vuodesta 2015 alkaen. Elintarvikevalvonnan yhtenäistämisen ja valvontatietojen julkistamisen mahdollistava Oiva-järjestelmä laajenee elintarvikkeita valmistaviin ja kuljettaviin yrityksiin vuoden 2015 aikana. Elintarvikevalvonnan rungon muodostavat valvontasuunnitelman mukaiset tarkastukset, joita tehdään erityyppisiin valvontakohteisiin. Suunnitelmallisia tarkastuksia ovat elintarvikehuoneistojen perustarkastukset, alkutarkastukset ja tarkastuksilla havaittujen epäkohtien vuoksi tehtävät uusintatarkastukset. Elintarvikehuoneistojen perustarkastusten määrät on kuvattu taulukossa 8. Muu elintarvikevalvonta ja siihen tarvittavat resurssit on kuvattu taulukossa 4. Eviran laatiman kansallisen valvontaohjelman mukaan kuntia koskevat elintarviketurvallisuuden
toimenpiteet vuonna 2015 ovat Oivan käyttöönotto elintarvikkeiden valmistuksessa, kuljetuksessa sekä myynnissä ja tarjoilussa, jäljitettävyysvalvontaprojekti elintarvikkeiden valmistuksessa, myynnissä ja tarjoilussa sekä sisämarkkinakaupassa, mikrobilääkeresistenssin seurannan käynnistäminen vähittäismyyntilihoista ja vientivalvontajärjestelmän kehittäminen. Painopistealueet JIK:ssä vuonna 2015 Uuden valvontakulttuurin omaksuminen (Oivan laajentuminen) Alkuvuonna 2015 analysoidaan vuonna 2014 elintarvikehuoneistoille tehdyn asiakastyytyväisyyskyselyn tulokset ja arvioidaan niiden pohjalta mahdolliset kehittämistarpeet. Lisäksi tehdään 3-4 valvontakäyntiä toreille tai markkinoille, joilla tarkastetaan liikkuvien elintarvikehuoneistojen ja yksityisten elintarvikkeiden myyjien vaatimustenmukaisuutta. Viranomaisnäytteenotto ja näytteiden tutkiminen elintarvikkeista Vuonna 2015 näytteenoton painopistealueina ovat ravintoloiden jääpalat, joista tutkitaan E.coli ja enterokokit. Lisäksi tutkitaan leipomoista leipien suolapitoisuutta ja uppopaistorasvojen laatua. Eläinperäisiä elintarvikkeita valmistavista laitoksista tutkitaan E.colia maito- ja lihavalmisteista. Viranomaisnäytteenotto tehdään osittain ostopalveluna, osittain itse. Ostopalvelunäytteenottajan pätevyydeksi riittää, että laboratorio on Eviran hyväksymä, näytteenottajalla on vähintään laborantin koulutus ja laboratoriolla on laatujärjestelmä. Taulukko 5. Viranomaisnäytteet Näytetyypit Näytteiden määrä Tutkimusten määrä Jääpalat 6 12 Leipä 6 6 Uppopaistorasva 4 4 Maito- ja lihavalmisteet 10 10 YHTEENSÄ 26 32 10 Lisäksi näytteitä voidaan ottaa epäiltäessä elintarvikkeiden aiheuttamaa terveyshaittaa. Näiden näytteiden otto ja tutkiminen ovat kohteelle maksuttomia. Näytteistä tutkitaan mikrobeja, joita epäillään ruokamyrkytyksen aiheuttajiksi. 3.6 Terveydensuojeluvalvonta Terveydensuojelun tarkoituksena on ylläpitää ja edistää väestön ja yksilön terveyttä. Valvonnan tavoitteena on myös ehkäistä, vähentää ja poistaa sellaisia elinympäristössä esiintyviä tekijöitä, jotka saattavat aiheuttaa terveyshaittaa. Valviran laatiman valtakunnallisen terveydensuojelulain valvontaohjelman tavoite vuosille 2015 2019 on yhtenäistää valvontakäytäntöjä koko maassa ja saattaa toiminnanharjoittajat samanarvoiseen asemaan valvonnan tiheyden ja laadun osalta. Ohjelman tavoitteena on myös turvata valvonnan painopisteiden avulla ihmisten terveellinen elinympäristö kohdistamalla rajalliset valvontaresurssit tehokkaasti ja suunnitelmallisesti. Terveydensuojelulain suunnitelmallista valvontaa on yksinkertaistettu ohjelmakaudelle 2015 2019. Suunnitelmallisen valvonnan piiristä on poistettu sellaiset kohteet, joissa oleskelu on lyhytaikaista ja jotka todennäköisesti eivät aiheuta terveyshaittaa. Tällaiset kohteet kuuluvat kuitenkin edelleen ilmoitusvelvollisuuden piiriin ja ilmoituksista tehdään päätös. Kohteiden valvontaa tehdään tarvittaessa kohteiden käyttäjien tai toimijoiden yhteydenottojen perusteella. Valtakunnallisen terveydensuojelun valvontaohjelman mukaan valvonnan painopistealueina vuonna 2015 ovat vesilaitosten valvontatutkimusohjelmien päivittäminen sekä valvonnan ja näytemäärien saattaminen asetuksen mukaiseksi, valvontayksikön oman vesihuollon erityistilannesuunnitelman laatiminen, ihon läpäisevien ihonkäsittelyiden valvominen (esim. tatuointi tai kuppaus), laadukkaat
sisäilmaselvitykset (ulkopuolisten asiantuntijoiden hyödyntäminen sisäilmaselvityksissä, koulujen yhteistarkastukset) sekä terveydensuojelun huomioiminen suunnittelussa ja päätöksenteossa (esim. kaava, ympäristölupa). Painopistealueet JIK:ssä vuonna 2015 1. Vesilaitosten valvontatutkimusohjelmien päivittäminen 2. Uuden valvontakulttuurin omaksuminen (YHTI-raportointijärjestelmä) Valtakunnallisen valvontaohjelman painopisteet on otettu JIK ky:ssä huomioon myös varaamalla aikaa kaavoihin, eläinsuojien ympäristölupiin ja jätevesiasioihin liittyviin lausuntoihin. Koulujen yhteistarkastukset ovat JIK ky:n alueella olleet toimintatapana jo jonkin aikaa. Ulkopuolisia asiantuntijoita on hyödynnetty sisäilmaselvityksissä. Terveydensuojeluvalvonnan rungon muodostavat valvontasuunnitelman mukaiset tarkastukset, joita tehdään erityyppisiin valvontakohteisiin. Suunnitelmallisia tarkastuksia ovat valvontakohteiden perustarkastukset. Maksullisia tarkastuksia ovat lisäksi hallinnollisten päätösten noudattamisen valvomiseksi tehtävät tarkastukset. Terveydensuojelulain mukaisten kohteiden perustarkastusten määrät on kuvattu taulukossa 9. Muu terveydensuojeluvalvonta ja siihen tarvittavat resurssit on kuvattu taulukossa 4. JIK ky:n terveydensuojelulain mukainen valvonta tehdään terveydensuojeluvalvonnan laatukäsikirjan mukaisesti. Vesilaitoksen yhteen suunnitelmanmukaiseen tarkastukseen voi sisältyä useiden vedenottamoiden tai vedenkäsittelylaitosten sekä näytetulosten ja asiakirjojen tarkastuksia. Terveydensuojelulain mukainen viranomaisnäytteenotto Uima-allas- ja talousvesinäytteenotto teetetään ostopalveluna. Ulkopuolisen näytteenottajan pätevyys varmistetaan pyytämällä laboratorioilta selvitys näytteenottajien koulutuksesta ja kokemuksesta vuoden 2015 loppuun mennessä. Näytteet tutkitaan soveltuvin osin SeiLab Oy:n tai Ahma ympäristö Oy:n laboratorioissa. Näytteenoton peruste ja näytteenottaja eri valvontakohteissa toteutetuu taulukon 6 mukaisesti. Näytetulokset tulevat tiedoksi terveysvalvontaan ja terveysvalvonta varmistaa, että näytteenotto ja tutkimustulokset täyttävät lainsäädännön vaatimukset. Uimarantojen ja talviuintipaikkojen vesinäytteet otetaan taulukon 7 mukaisesti. Taulukko 6. Viranomaisnäytteenotto uima- ja talousvesistä Peruste Näytteenottaja Asetuksen 461/2000 mukaiset Valvontatutkimusohjelma Toimijan sopimus vesilaitokset Asetuksen 401/2001 mukaiset Näytteenottosuunnitelma Terveysvalvonnan sopimus vesilaitokset Uimahallit Valvontatutkimusohjelma Toimijan sopimus Uimarannat, ulkoaltaat ja talviuintipaikat JIK ky:n valvontasuunnitelma Terveystarkastaja Taulukko 7. Uimarantojen seurantakalenteri Näytteenottopäivät Asetuksen 177/08 3.6.2015 16.6.2015 14.7.2015 11.8.2015 mukaiset uimarannat Muut uimarannat 16.6.2015 14.7.2015 11.8.2015 Talviuintipaikat Tammikuu 2015 Terveyshaitan selvittämiseksi asunnoissa ja julkisissa tiloissa tarvittavien näytteiden ottamisessa käytetään hyväksyttyjä tai sertifioituja ulkopuolisia asiantuntijoita ja näytteet tutkitaan 11
akkreditoiduissa laboratorioissa. 12 3.7 Kuluttajaturvallisuusvalvonta Kuluttajaturvallisuuslaissa (920/2011) on säännöksiä kuluttajapalveluja tarjoavan tahon velvollisuudesta tehdä toiminnan aloittamisesta etukäteen ilmoitus kunnan valvontaviranomaiselle sekä laatia toimintaansa koskeva kirjallinen turvallisuussuunnitelma eli turvallisuusasiakirja silloin, kun on kysymys palvelusta, johon saattaa liittyä merkittäviä riskejä. Ilmoitusvelvollisuus koskee vain 1.1.2012 jälkeen palvelun tarjoamisen aloittaneita, palvelua olennaisesti muuttaneita tai vaihtuneita toiminnanharjoittajia. Turvallisuusasiakirjan laatimisvelvollisuus on sen sijaan kaikilla lain 6 :n mukaista toimintaa harjoittavilla toiminnanharjoittajilla riippumatta siitä, milloin palvelun tarjoaminen on aloitettu. Kuluttajaturvallisuusvalvonta kohdistuu paikallisten kuluttajapalveluiden tarjoajiin. Valvontakohteeseen tehtävän tarkastuksen tarkoituksena on saada selville, onko palvelu kuluttajalle riittävän turvallinen ja kuinka asiakasturvallisuutta ylläpidetään ja kehitetään. Tarkastuksissa kiinnitetään erityistä huomiota toiminnanharjoittajan omavalvontajärjestelmän toimivuuteen. Turvallisuusasiakirja on dokumentti, jossa selvitetään, miten omavalvontajärjestelmän osa-alueet on järjestetty. Turvallisuus- ja kemikaaliviraston laatiman kuluttajaturvallisuusvalvonnan valtakunnallisen valvontaohjelman mukaan valvonnan teemana vuosina 2015 2019 on yhteisen valvontaohjelman mukaisesti valvonnan vaikuttavuus. Lisäksi erityisesti kuluttajaturvallisuusvalvonnassa tavoitteena on valvonnan laatu ja riskiperusteinen kohdentaminen, kuluttajaturvallisuusvalvonnan resurssien varmistaminen sekä valvontakriteeristön uudistusten omaksuminen Valtakunnallisena valvontaprojektina vuonna 2015 on uimahallien ja kylpylöiden turvallisuus. Länsi- ja Sisä-Suomen Aluehallintoviraston valvontaprojekti on kuluttajaturvallisuusvalvonnan arviointi- ja ohjauskäyntien kehittäminen. Painopistealueet JIK:ssä vuonna 2015 1. Uimahallien turvallisuus 2. Ratsastuspalveluiden turvallisuus JIK ky:ssä valvonnan valtakunnalliset teemat otetaan huomioon laatimalla kuluttajaturvallisuusvalvonnan laatukäsikirja ja tekemällä riskinarviointia kuluttajaturvallisuusvalvonnan kohteisiin. Kuluttajaturvallisuusvalvontaan varataan myös tasapuolisesti resursseja muihin valvontasektoreihin nähden. Tarkastuksesta ilmoitetaan kohteelle etukäteen. Apuna tarkastuksessa käytetään Tukesin laatimaa valmista tarkastuspohjaa, mikäli sellainen on kohdetyypille olemassa. Palveluita tarkastellaan kokonaisturvallisuus huomioon ottaen. Erityistä huomiota kiinnitetään palveluntarjoajan turvallisuusajatteluun, laitteiden oikeaan asennukseen ja sijoitteluun sekä ympäristöstä mahdollisesti johtuvien vaarojen poistamiseen. 3.8 Tupakkavalvonta Tupakkalaissa säädetään toimenpiteistä, joilla pyritään tupakointia vähentämällä ehkäisemään niiden terveysvaarojen ja -haittojen syntymistä, joita tupakointi aiheuttaa tai joiden syntymisalttiutta se lisää. Lain tarkoituksena on vähentää ympäristön tupakansavulle altistumista kaikissa ikäryhmissä. Valvonnan yhtenä painopisteenä on erityisesti alle 18-vuotiaiden ympäristön tupakansavulle altistumisen vähentäminen sekä pyrkimys estää alaikäisten tupakan saatavuutta. Tupakkalain perusteella tupakointi on kielletty kaikissa perusopetusta, ammattikoulutusta tai lukioopetusta antavien oppilaitosten sisä- ja ulkotiloissa riippumatta siitä, ovatko tilojen käyttäjät täysi-
ikäisiä vai eivät. Lisäksi tupakointi on kielletty mm. asunto-osakeyhtiöiden yhteisissä ja yleisissä tiloissa sekä ulkoalueille järjestettävien yleisten tilaisuuksien katoksissa ja katsomoissa. Lainsäädännön muutokset ovat vähentäneet suunnitelmallisen valvonnan tarvetta tupakointikieltojen ja rajoitusten puolella, mutta lisänneet tarvetta tupakkalaissa tarkoitettujen tuotteiden myynnin osalta. Suunnitelmallisen valvonnan piiristä on poistettu kohteet, joissa tupakointi on tupakkalain perusteella kielletty. Näitä kohteita valvotaan jatkossa asiakasvalitusten perusteella. Valviran laatiman valtakunnallisen valvontaohjelman mukaan tupakkavalvonnan painopisteenä vuonna 2015 on tupakan vastikkeiden ja tupakkajäljitelmien mainonnallinen esillepano. Painopistealueet JIK:ssä vuonna 2015 1. Tupakkatuotteiden esilläpidon valvonta Tupakan ja nikotiinivalmisteiden myyntiä valvotaan pääosin muun valvonnan yhteydessä. Vähittäismyyntipaikkojen ja tupakointikieltojen ja -rajoitusten tarkastuksissa käytetään apuna Valviran tarkastuslomaketta. Valviran mukaan tupakkatuotteiden vähittäismyynnin tarkastustiheyttä ei ole perusteltua vähentää riskinarvioinnin perusteella. 13 4. Erityistilanteisiin varautuminen Elintarvike- ja terveydensuojelulaissa on määräykset siitä, että kunnan on ennakolta varauduttava erityistilanteisiin. Suunnitelmaa kirjoitettaessa JIK ky:n yleinen valmiussuunnitelma on vielä keskeneräinen. Ympäristöterveydenhuollon valmiussuunnitelma on hyväksytty JIK ky:n johtokunnassa syyskuussa 2014. Suunnitelma päivityksestä vastaa terveysvalvonnan johtaja. 4.1 Epidemioiden selvittäminen (epidemiatyöryhmä) Epidemioiden selvittäminen kuuluu kunnan tehtäviin ja niiden selvittämiseen on varauduttava myös talousarviossa. Kuntayhtymässä epidemioiden selvitystä varten on koottu epidemiatyöryhmä, jossa on perusterveydenhuollon ja ympäristöterveydenhuollon sekä tarvittaessa vesihuollon edustus. Ympäristöterveydenhuollosta työryhmään osallistuvat Virpi Ala-Risku ja Sanna Tietäväinen. Virpi Ala-Risku toimii myös työryhmän kokoonkutsujana. Työryhmä kokoontuu vähintään kerran vuodessa. Työryhmälle tiedotetaan aktiivisesti kaikista havaituista epidemiariskeistä. Talousarviossa ei ole varauduttu epidemioiden selvittämiseen. Tarvittaessa taloudelliset resurssit varmistetaan lisätalousarviolla. 5. Suunnitelman toteutumisen arviointi Valvontasuunnitelma-asetuksen mukaan toteutumisen arvioinnissa tulee arvioida: tarkastusten määrä valvontakohdetyypeittäin, tarkastusten kattavuus, näytteiden määrä kohdetyypeittäin sekä valvonnasta saatujen tulojen kohdentumista. Toteutumisen toimialakohtaisessa arvioinnissa käytetään apuna keskusvirastojen laatimia lomakkeita sekä sähköistä tiedonkeruujärjestelmää, joiden avulla selvitetään toimialakohtaisesti toteutunut valvonta. Arviointia tulee tehdä myös sen suhteen, miten voimavarojen jakautuminen eri sektoreille käytännössä toteutui.
JIK ympäristöterveydenhuollon vuoden 2015 valvontasuunnitelman toteutumisen arviointi käsitellään johtokunnassa ja toimitetaan sähköisen VYHA-järjestelmän kautta aluehallintovirastoon 31.3.2016 mennessä. 14
15 6. Toimialakohtaiset tarkastussuunnitelmat 6.1. Elintarvikevalvonta Taulukko 8. Elintarvikeviraston ohjeet työajan käytöstä kohdetyyppien valvontaan, kohteiden lukumäärä JIK:n alueella ja tarkastussuunnitelma vuodelle 2015 Valvontatarve JIK riskiluokka ja kokoluokka huomioitu Eviran ohjeen (Luonnos) mukaan (tarkastusta / vuosi) Elintarvikehuoneis ton riskiluokitus ja valvontatarpeen määrittäminen / laskennallinen tarkastustarve Käytettävä aika Toiminnan luonteeseen ja laajuuteen perustuva riskiluokka (toimintatyyppi) (h) JIK Kohteet Maitoalan valmistus (raakamaidon / raaka-ainemaidon käyttö > 2 000 000 l/ v 5 1 4 4 Maitoalan valmistus (raakamaidon / raaka-ainemaidon käyttö < 50 000 l/v 3 1 2 2 Liha-alan valmistus (< 1 Mkg/v) 3 1 4 4 Muna-alan valmistus 5 1 1 1 Myllytoiminta 1 3 1 1 0 Leipomotuotteiden valmistus, helposti pilaantuvia tuotteita 1 6 8 8 6 Ruoka- ja kahvileipien valmistus 0,35 4 4 1 3 Muiden viljatuotteiden valmistus 1 4 2 1 0 Kasvis-, marja ja hedelmätuotteiden valmistus 1 5 5 1 2 Pakkaamotoiminta, vähäistä kauppakunnostusta 1 4 1 0 0 Makeisten valmistus 0,35 4 1 1 1 Elintarvikkeiden tukkumyynti, käsitellään helposti pilaantuvia elintarvikkeita 0,35 6 1 1 0 Elintarvikkeiden vähittäismyynti, teollisesti pakattuja ei-helposti pilaantuvia 0,35 3 18 5 0 JIK tarkastussuunnitelma elintarvikkeita Elintarvikkeiden vähittäismyynti, teollisesti pakattuja helposti pilaantuvia elintarvikkeita 0,35-1 4 26 11 6 Elintarvikkeiden vähittäismyynti, myydään pakkaamattomia elintarvikkeita 0,35 5 6 4 1 Elintarvikkeiden vähittäismyynti, käsitellään helposti pilaantuvia elintarvikkeita 1-3 6 12 2 12 Ravintolatoiminta 1-2 5 42 67 35 Grilli- ja pikaruokatoiminta 0,35 5 10 14 3 Kahvilatoiminta 0,35-1 4 28 9 4 Pubitoiminta 0,35 2 5 2 0 Suurtalous, laitoskeittiö 1-2 5 42 39 29 Suurtalous, keskuskeittiö ja pitopalvelu 1-3 6 20 24 20 Suurtalous, tarjoilukeittiö 0,35 3 51 46 8 Elintarvikkeiden kuljetus 0,35-0,7 2 9 3 0 Eläimistä saatavien elintarvikkeiden varastointi 3 1 2 2 Elintarvikkeiden pakastaminen 3 0 0 0 Elintarvikkeen kanssa kosketuksiin joutuvia tarvikkeita valmistavat laitokset, 0,35 markkinoijat ja maahantuojat 6 1 0 1 Maidontuotanto 0,3 1 214 49 49 Lihakarjan kasvatus, kalastus ja vesiviljely 0,2 1 300 60 0 Muu alkutuotanto 0,1 1 256 23 0 Uusi kohde, alkutarkastus 6 15 Uusinta C (arvio 20%) 4 50 Yhteensä 1068 383 258
6.2.Terveydensuojeluvalvonta 16 Taulukko 9. Valviran terveydensuojelun valvontakohdetyypit, tarkastustiheydet ja ajat, kohteiden lukumäärä JIK:n alueella sekä tarkastussuunnitelma vuodelle 2015 Tarkastukseen keskimäärin käytettävä aika (tuntia) Tarkastusmäär ä JIK riskinarvioinni t huomioitu Terveydensuojelulain kohteet Suunnitelmallisen valvonnan kohdetyypit Riskiluokka Tarkastustihey s / vuosi JIK Kohteet Talousvettä toimittava laitos (461/2000) 3 2 9 26 20 12 Talousvettä toimittava laitos (401/2001) 2 1 7 68 67 0 JIK tarkastussuunnitelma Lasten ja nuorten kohteet: Kerhotilat, nuorisotilat ja leirikeskukset, lasten iltapäiväkerhot ja lasten 2-1 0,3 5 30 9 5 sisäleikkipuistot Peruskoulu, esiopetus 9 33 12 15 Lukio, yliopisto, kansalaisopisto 9 6 2 3 2-1 0,3 Keskiasteen oppilaitokset, ammattioppilaitos, muut 9 11 4 3 koulut ja oppilaitokset Hotellit, hostellit, maatilamatkailu, asuntolat jne. 2-1 0,2 5 20 4 0 Kosmetologiset huoneistot, tatuointi ja lävistys, muu ihon käsittely tai hoito 2-1 0,3 4 14 3 5 Lasten päiväkodit ja vastaavat 6 36 18 10 Lastenkodit / lastensuojeluyksiköt ja vastaavat 6 5 2 3 2 0,5-0,3 Vanhainkodit ja vastaavat 6 27 8 11 Muut sosiaalialan yksiköt 6 13 4 2 Asetuksen (177/2008) mukaiset uimarannat 6 3 3 3 2 1 Muut yleiset uimarannat (myös talviuintipaikkana) 6 13 13 4 Yleiset altaat, uimahalli, kylpylä, uimala, vesipuisto tai muu yleinen allas 3 2-1 6 9 9 3 Yleinen sauna 2 1 4 2 2 0 Yleinen liikuntatila, urheiluhalli, kuntosali tai muu 1 0,25 5 17 5 0 Yhteensä 333 185 79
17 6.3 Kuluttajaturvallisuusvalvonta Taulukko 10. Tukesin ohjeet työajan käytön ohjaamisesta painopistekohteiden valvontaan, kohteiden lukumäärä JIK:n alueella sekä tarkastussuunnitelma vuodelle 2015 Valvontakäyntien tarve (lkm / kohde / vuosi) Arvio yhden valvontakäynnin kestosta (ka), sis. Valmistautumisen, paperityöt, (h) Valtakunnallinen valvontasuunnitelma JIK tarkastussuunnitelma N:o Valvontakohteet JIK Kohteet Huvi- / teemapuisto, tivoli, sirkus, eläintarha 1.1 tai kotieläinpuisto 1 9 0 0 0 1.2 Kuntosali 0,25 5 12 3 0 1.3 Laskettelukeskus tai muu rinnekeskus 1 9 1 1 0 1.4 Leikkikenttä tai -puisto, asukaspuisto 0,25 5 95 24 12 1.5 Sisäleikkipaikat omana palvelunaan 1 6 0 0 0 Rullalautailupaikka tai vastaavanlainen 1.6 pyöräilypaikka 0,5 4 3 2 0 1.7 Ohjelmapalvelu 0,5 7 9 5 1 1.8 Kiipeilykeskus / -seinä, muu kuin ed. kohta 0,33 6 0 0 0 1.9 Ratsastustalli tai muu ratsastuspalvelu 0,5 7 9 5 9 1.10 Kartingrata 0,33 7 1 0 0 1.11 Uimahalli / maauimala / kylpylä / vastaava 0,5 6 9 5 3 1.12 Uimaranta 1 3 10 10 3 1.13 Talviuintipaikka 1 3 4 4 4 Tatuointi, lävistys tai muu 1.14 kehonmuokkauspalvelu 0,2 3 2 0 1 1.16 Yleisötilaisuus 0,5 4 0 0 0 Yhteensä 155 57 33
18 6.4 Tupakkalain valvonta Taulukko 11. Tupakkalain valvontakohteiden tarkastustiheystavoitteet (Valvira), kohteiden arvioitu lukumäärä JIK:n alueella ja tarkastussuunnitelma vuodelle 2015 Tupakkalain mukainen kohdetyyppi Tupakointikiellot ja -rajoitukset: Ravintola tai muu ravitsemisliike, jossa Tupakkatuotteiden on erillinen tupakointitila myynti, mainonta ja esilläpito: Vähittäis- ja tukkumyynti Nikotiinivalmisteiden myynnin valvonta Lääkelaki (395/1987) Yhteensä Tarkastustiheys / vuosi Tarkastukseen keskimäärin käytettävä aika (h), tehdään aina muun JIK kohteet Valtakunnallinen valvontasuunnitelma JIK tarkastussuunnitelma 0,3 3 2 1 0 0,5 2 57 29 5 1 20 5 79 29 10