RAUTALAMMIN KUNTA KOKOUSKUTSU 8/2009 Perusturvalautakunta KOKOUSTIEDOT Aika Keskiviikko 25.11.2009 klo 18.00 Paikka KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia nro Rautalammin kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Pöytäkirjan Sivu 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajat Ravitsemispäällikön valinta Suomen Punaisen Ristin Rautalammin osaston kuljetustukianomus Rautalammin Sotainvalidit ry:n avustusanomus avustustoiminnan jatkumiseksi kunnassa asuville sotiemme veteraaneille ja heidän puolisoilleen ja leskilleen Määräaikaisen perhetyötekijän toimen muuttaminen vakinaiseksi Koulutusyhteistyö DIAKIN kanssa Vaatimus viranhaltijapäätöksen lautakuntakäsittelystä Ilmoitusasiat Viranhaltijoiden pöytäkirjat Lisälistalta: Kehittämishanke: KASTE II mukainen aktiivinen ikääntyminen Itäja Keski-Suomessa hanke 79 79 80 81 82 83-84 85 86-87 88 89 90 PUHEENJOHTAJA TIMO SATULI
RAUTALAMMIN KUNTA PÖYTÄKIRJA Nro 8/2009 Perusturvalautakunta Sivu 78 KOKOUSTIEDOT OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Aika Paikka Keskiviikko 25.11.2009 klo 18.00 19.06 Rautalammin kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Timo Satuli Raija Haukka Raija Nevalainen Terttu Koivisto Heikki Haatainen Harri Päärnilä Puheenjohtaja Jäsen Jäsen Varajäsen Varajäsen Varajäsen Muut osallistujat Veli Pulkkinen Jaakko Vesterinen Kari Tirkkonen Raija Heiskanen Kunnanhallituksen puheenjohtaja Kunnanhallituksen edustaja Perusturvajohtaja, sijainen Pöytäkirjanpitäjä ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Timo Satuli KÄSITELLYT ASIAT 63 73 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Aika ja paikka Rautalampi 25.11.2009 Raija Heiskanen Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Aika ja paikka Terttu Koivisto Raija Nevalainen Perjantaina 27.11.2009 klo 9-15 sosiaalitoimistossa, siltä osin kun asiat eivät ole salassa pidettäviä. Pöytäkirjanpitäjä Raija Heiskanen
Perusturvalautakunta 25.11.2009 79 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Perustltk 63 Kunnan hallintosäännön 28 :n mukaan avattuaan kokouksen puheenjohtaja toteaa läsnä olevat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Kokous on laillinen, kun se on kutsuttu koolle perusturvalautakunnan 26.2.2009 3 :n 2. kohdan mukaisesti eli esityslista on postitettu kokousta edeltävän viikon torstaina (6 pv ennen kokousta) jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus kokouksessa. Tämä esityslista on postitettu 18.11.2009 em. henkilöille. Kuntalain 58 :n mukaan toimielin on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT Perustltk 64 Hallintosäännön 36 :n nojalla pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirjassa tulee olla merkintä tarkastuksesta ja siihen on liitettävä valitusosoitus. Perusturvalautakunta on päättänyt, että pöytäkirja tarkastetaan kokouksessa. Pöytäkirjantarkastajat valitaan aakkosjärjestyksen mukaan Rautalammin ja Vesannon edustajista. Vuorossa ovat Tuulikki Tiihanoff ja Raija Nevalainen. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Terttu Koivisto ja Raija Nevalainen.
Perusturvalautakunta 25.11.2009 80 RAVITSEMISPÄÄLLIKÖN VALINTA Perustltk 65 Kunnanhallitus on perustanut ravitsemispäällikön toimen 1.10.2009 alkaen ja antanut perusturvalautakunnalle luvan täyttää toimi toistaiseksi voimassa olevana. Ravitsemispäällikön tehtävänä on johtaa ja vastata kunnan koko ravintohuollosta. Tehtävää on hoitanut Ritva Pöntinen 1.9.2001 alkaen. Perusturvalautakunta päättää valita Ritva Pöntisen 1.10.2009 alkaen toistaiseksi ravitsemispäällikön toimeen.
Perusturvalautakunta 25.11.2009 81 SUOMEN PUNAISEN RISTIN RAUTALAMMIN OSASTON KULJETUSTUKIANOMUS Perustltk 66 Liite 1 Suomen Punaisen Ristin Rautalammin osasto on kirjeellään 15.9.2009 anonut kunnalta vuodeksi 2010 kuljetustukea 2.000 tai kuljetusseteliä, jolloin asiakas maksaisi matkan julkisen kulkuneuvon mukaan. Punaisen Ristin Rautalammin osasto on saanut 2-vuotisen projektirahoitteisen avustuksen keskustoimistolta Muistojen Pysäkin -nimellä olevan kerhon järjestämiseksi yksin asuville vanhuksille. Meneillään on toiminnan toinen vuosi ja rahoitusta on tälle vuodelle saatu vain puolet ensimmäisen vuoden rahoituksesta. Toiminta joudutaan lopettamaan, mikäli kuljetustukea ei saada. Muistojen Pysäkki -kerho tarjoaa henkistä hyvinvointia yksin asuville vanhuksille ystäväntuvalla kerran kuukaudessa, 2 h/kerta. Kerhossa käy 16 yksin asuvaa vanhusta. Kerholaiset noudetaan ja viedään kotiin ja heillä on mahdollisuus asioida apteekissa, pankissa tai kaupassa kotimatkalla. Kerhotoiminta ehkäisee vanhusten syrjäytymistä ja tukee myös koti- ja vanhushoidon tavoitteita mahdollisimman pitkään kotona asumisesta. Anomus on liitteenä 1. Perusturvalautakunta päättää myöntää 2.000 avustuksen Suomen Punaisen Ristin Rautalammin osastolle Muistojen Pysäkin -kerhon kuljetuskustannuksiin vuodelle 2010.
Perusturvalautakunta 25.11.2009 82 RAUTALAMMIN SOTAINVALIDIT RY:N AVUSTUSAOMUS AVUSTUSTOIMINNAN JAT- KUMISEKSI KUNNASSA ASUVILLE SOTIEMME VETERAANEILLE JA HEIDÄN PUO- LISOILLEEN JA LESKILLEEN. Perustltk 67 Liite 2 Rautalammin Sotainvalidit ry hakee 12.10.2009 hakemuksellaan kunnan avustusta 7.200 kotiavustajatoiminnan palkkauskustannuksiin. Rautalammin Sotainvalidit ry järjestää Rautalammin kunnassa asuville sotiemme veteraaneille ja heidän puolisoilleen ja leskilleen kotiavustajan palveluja. Tällä hetkellä asiakkaita on n. 66 taloutta ja kotiavustajia kaksi. Toiminnan tarkoituksena on veteraanien kotona asumisen tukeminen tarjoamalla kotiavustajan palveluita kohtuuhintaisina. Palvelujen kohtuullinen hinta on perustunut palkkatukea saavien pitkäaikaistyöttömien käyttöön. Avustajien palkkakustannukset ovat kuitenkin nousseet sen verran, että yhdistyksellä on vaikeuksia jatkaa em. palvelujen tarjoamista jäsenilleen. Palkkakustannukset ja haettu tuki on esitetty liitteenä 2 olevassa hakemuksessa. Rautalammin Sotainvalidit ry:n järjestämä kotiavustaja palvelu jäsenilleen tukee kunnan järjestämiä palveluja ja sillä on tietysti merkitystä myöskin pitkäaikaistyöttömien työllistämisessä. Anomus on liitteenä 2. Perusturvalautakunta päättää myöntää haetun 7.200 suuruisen avustuksen Rautalammin Sotainvalidit ry:lle kotiavustajien palkkakustannuksiin vuodelle 2010.
Perusturvalautakunta 25.11.2009 83 MÄÄRÄAIKAISEN PERHETYÖNTEKIJÄN TOIMEN MUUTTAMINEN VAKINAISEKSI Perustltk 68 Liite 3 Rautalammilla perhetyötä on tehty syyskuusta 2007 alkaen. Aluksi kotikuntoutusohjaajan toimesta ja 1.1.2008-31.12.2009 välisenä aikana määräaikaisena toimena. Perhetyöntekijän palvelut ovat osa tämän päivän sosiaalityötä ja erityisesti lastensuojelutyötä. Sosiaalityön osana työskennellessään perhetyöntekijä toimii samalla lastensuojelun sosiaalityöntekijän työparina sekä muiden kunnan alueella toimivien asiantuntijoiden yhteistyökumppanina. Perhetyö on ennaltaehkäisevää ja korjaava lastensuojelutyötä, jota tehdään kiinteässä yhteistyössä kunnan sosiaalityöntekijöiden kanssa. Lastensuojelun perhetyöhön ohjaudutaan sosiaalityöntekijän kautta. Perhetyön aloittamista edeltää lastensuojelutarpeen kartoittaminen ja perheen kanssa tehtävä asiakaspalvelusuunnitelma. Päätöksen perhetyön aloittamisesta tekee lapsen asioista vastaava sosiaalityöntekijä. Perhetyö sisältää monipuolista perheen psykososiaalista tukemista ja ohjaamista niin että perhe voisi jatkaa perhe-elämäänsä mahdollisimman itsenäisesti. Perhetyön tarkoituksena on siis perheen elämänhallinnan ja vanhemmuuden tukeminen yhteistyössä perheen, sosiaalityön ja muiden perheitä tukevien tahojen kanssa käytännönläheisesti ja ihmisläheisesti. Perhetyötä ohjaa lastensuojelulain 36 jossa määritellään sosiaalihuollosta vastaavan toimielimen vastuusta ryhtyä avohuollon tukitoimiin erityisissä lapsen kasvuoloja ja terveyttä vaarantavissa tilanteissa. Lisäksi sosiaalihuoltolain 20 tarkentaa, että kotipalveluilla tarkoitetaan asumiseen, henkilökohtaiseen hoivaan ja huoltoon, lasten hoitoon ja kasvatukseen sekä muuhun tavanomaiseen elämään kuuluvia tehtäviä. Perhetyötä on Rautalammilla tehty mm. seuraavissa tilanteissa: huostaanotonuhka, riittämätön vanhemmuus, perheiden puutteellinen sisäinen ja ulkoinen elämän hallinta, parisuhdeongelmat, taloudelliset vaikeudet, perheväkivalta sekä perheväkivallan uhka, sairaudet, puuttuva tuki- ja sosiaaliset verkostot, vanhempien uupumisen ennaltaehkäisy. Perhetyöllä on voitu osoittaa niin taloudellisten kuin inhimillisten voimavarojen säästymistä välttämällä raskaammilta tuki- ja hoitomuodoilta. Perhetyöntekijän toimen vakinaistaminen on perusteltua syrjäytymisvaarassa olevien perheiden hädän lievittämiseksi ja elämäntilanteen korjaamiseksi. Lisäksi ratkaisussa tulee huomioida työsopimuslain 3 :n määräykset, jossa todetaan, että työsopimus on voimassa toistaiseksi, jollei sitä ole perustel-
Perusturvalautakunta 25.11.2009 84 lusta syystä tehty määräaikaiseksi. Työnantajan aloitteesta ilman perusteltua syytä tehtyä määräaikaista työsopimusta samoin kuin ilman perusteltua syytä tehtyjä toisiaan seuraavia määräaikaisia työsopimuksia on pidettävä toistaiseksi voimassa olevina. Perhetyön tarpeellisuus on nähty pysyväksi palvelutoiminnaksi, eikä ole nähtävissä perusteltuja syitä miksi työsuhdetta tulisi jatkaa määräaikaisesti. Selvitys perhetyöntekijän toiminnasta 2008-2009 ja perhetyön suunnitelma Rautalanmilla on esityslistan liitteenä 3. Perusturvalautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että perhetyöntekijän määräaikainen toimi vakinaistetaan 1.1.2010 alkaen ja että toimeen määrätään tehtävää 1.1.2008 alkaen hoitava Milja Törrönen.
Perusturvalautakunta 25.11.2009 85 KOULUTUSYHTEISTYÖ DIAKIN KANSSA Perustltk 69 26.08.2009 Rautalammin ja Vesannon kuntien perusturvan yhteiselle henkilöstölle aloitettiin yhteinen koulutus, jonka tavoitteena oli lisätä henkilöstön yhteistyötä sosiaali- ja terveysalan työyhteisön laatukoulutuksena. Kohderyhminä olivat Rautalammin ja Vesannon kuntien perusturvan sosiaalipalvelujen, kotihoidon ja vanhuspalvelujen henkilöstö ja osallistujien määräksi oli sovittu n. 20 henkilöä. Sovittuja koulutustapaamisia on kuluvana vuonna jäljellä vielä yksi, mutta vuodelle 2010 ei olla DIAKIN kanssa sovittu jatkoa. Sopimuksen mukaan koulutusta oli tarkoitus jatkaa toukokuusta 2009 toukokuuhun 2011 saakka. Koulutuksen kokonaishinnaksi on sopimuksessa sovittu 6.000, joka sisältää koulutuksen suunnittelun ja toteutuksen sekä materiaalikustannukset. Lisäksi on laskutettu kouluttajien matkakustannukset. Rautalammin ja Vesannon kunnanvaltuustojen tehtyä syyskuussa 2009 yhteneväiset päätökset yhteistyön lopettamisesta 1.1.2010 alkaen, on syytä arvioida uudelleen myöskin aloitetun koulutusyhteistyön tulevaisuutta. Koulutuksen tuottaja DIAKIN antaman tiedon mukaan, koulutusta on mahdollista suunnata uudelleen syntyneessä uudessa tilanteessa. On kuitenkin ollut havaittavissa, että uudessa tilanteessa osallistujien motivaatio on laskenut, eikä koulutuksen uusien sisältöjen luomiseksi ole löytynyt riittävän kantavia ideoita. Perusturvalautakunta päättää, että perustetta sopimuksen mukaisen koulutuksen jatkamiselle ei ole olemassa ja antaa perusturvajohtajalle tehtäväksi irtisanoa DIAKIN kanssa solmittu koulutussopimus 1.1.2010 alkaen.
Perusturvalautakunta 25.11 2009 86 VAATIMUS VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSEN LAUTAKUNTAKÄSITTELYSTÄ Perustltk 70 Liite 4 ja 5
Perusturvalautakunta 25.11.2009 87
Perusturvalautakunta 25.11.2009 88 ILMOITUSASIAT Perustltk 71 Perusturvalautakunnan tietoon esitellään seuraavat ilmoitusasiat: 1. Rautalammin kunnanvaltuuston päätös 29.9.2009 94 Vesannon kunnan neuvottelupyyntö Isäntäkuntasopimuksesta ja Isäntäkuntasopimuksen ja Yhteistyösopimuksen tulevaisuus. 2. Vesannon kunnanhallituksen päätös 19.10.2009 207 Savuton Savo 2015. Vesannon kunnan työpaikoilla siirrytään savuttomaan toimintakulttuuriin 1.1.2010 alkaen. 3. Asumispalvelumaksujen tarkistukset vuodelle 2010. 4. Diakonia-ammattikorkeakoulun ja Vesannon kunnan sopimus lääkehuollon täydennyskoulutuksesta. 5. Itä-Suomen lääninhallituksen, sosiaali- ja terveysosaston: ISLH-2009-02459/So-62 Perustoimeentulotukeen maksettavan valtionosuusennakon muutos vuodelle 2009 Rautalampi (190.650,00 ). ISLH-2009-02624/So-62 Perustoimeentulotukeen maksettavan valtionosuusennakon muutos vuodelle 2009 Vesanto (58.806,00 ). 6. Sosiaali- ja terveysministeriö: Kuntainfo 8/2009: Toimeentulotuki 1.1.2010 alkaen. 7. Kelan: Tiedote 4.11.2009 Kelan Rautalammin palvelupisteen toiminta päättyy 31.12.2009. Tilasto Suomen työttömyysturvasta. Kelan sairausvakuutustilasto 2008. Kelan vammaisetuustilasto 2008. Perusturvalautakunta päättää merkitä ilmoitusasiat tietoonsa saatetuiksi.
Perusturvalautakunta 25.11.2009 89 VIRANHALTIJOIDEN PÖYTÄKIRJAT Perustltk 72 Perusturvalautakunnan tietoon esitellään seuraavat viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat: Perusturvajohtajan päätökset: 65 76 Sosiaalipalvelujen vastuualueen johtajan päätökset: 99 119 Palvelu- ja laitosasumisenvastaavan päätös: 465 585 Kotihoidon ja vanhuspalvelujen vastuualueen esimiehen päätökset: 91 99 Kotihoidon vastaavan päätökset: 120 175 Kotipalveluvastaavan päätökset (Rautalampi): 16 29 Viranhaltijoiden pöytäkirjat ja -päätösluettelot ovat nähtävänä kokouksessa. Perusturvalautakunta päättää, ettei viranhaltijoiden päätöksiä siirretä perusturvalautakunnan käsiteltäväksi.
Perusturvalautakunta 25.11.2009 90 KEHITTÄMISHANKE: KASTE II MUKAINEN AKTIIVINEN IKÄÄNTYMINEN ITÄ- JA KESKI-SUOMESSA HANKE Perustltk 73 Liite 6 Perusturvalautakunnalle on saapunut Itä- ja Keski-Suomen alueen KASTE II hankeen Aktiivinen ikääntyminen Itä- ja Keski-Suomessa hankkeen sitoutumispyyntö, Vanhus- Kaste II hankkeeseen ajalle 1.10.2010-31.12.2012. Hankkeella pyritään tukemaan pitkäjänteistä vanhusten laatusuositusten mukaista vanhuspalvelujen rakennemuutosta. Liite 6. Hankkeen I-osassa ovat olleet mukana sekä Vesannon että Rautalammin kunnat. Molempien kuntien vanhustyöstä vastaavien kokemukset KASTEhankkeen I-osan tuloksista ovat olleet myönteisiä vanhustenpalvelujen laatusuositusten tavoitteiden saavuttamisessa. Myös osallistuminen vanhus KASTEen II-osaan on katsottu olevan perusteltua sekä vanhustyön laadun turvaamisen, että lisääntyvien palveluhaasteiden perusteella. Perusturvalautakunta päättää, että Rautalammin ja Vesannon kunnat osallistuvat KASTE-hankkeen II-osaan Aktiivinen ikääntyminen Itä- ja Keski- Suomessa.