Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 2/2017 1 (35) Aika 02.03.2017, klo 13:15-17:27 Paikka Kaupunginhallituksen neuvotteluhuone Käsitellyt asiat 14 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 15 Pöytäkirjan tarkastus 16 Ajankohtaiset asiat 17 Talouden toteuma 1.1.-31.1.2017 18 Koulutuslautakunnan tulosohjaus ja tilinpäätös vuodelta 2016 19 Kansalaisopiston kurssimaksut lukuvuosi 2017-2018 20 Kantelu Ylikylä-Vennivaara palveluverkkotyöryhmän toiminnasta 21 Hallituksen esitys lukiolain ja opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain muuttamisesta 22 Ylioppilastutkinnon hyödyntäminen korkeakoulujen opiskelijavalinnoissa 23 Luokanopettajien virkojen perustaminen 24 Erityisopetuksen virkojen perustaminen 25 Tuntiopettajan virkojen perustaminen/musiikkiopisto 26 Ylikylän koulun laajennuksen hankesuunnittelu 27 Koulujen ja päiväkotien pihojen pieninvestoinnit 2017 28 Perhepäivähoito Rovaniemellä 29 Varhaiskasvatuksen Ounasrinne-Pöykkölän tarveselvitys 30 Palvelusetelitoiminnan riskikartoitus 31 Aikuisten perusopetuksen opetussuunnitelman perusteiden uudistaminen 32 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus 33 Ilmoitusasiat
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 2/2017 2 (35) Saapuvilla olleet jäsenet Pertti Lakkala, puheenjohtaja, saapui 13:15 Tiina Outila, 1. varapuheenjohtaja Anja Joensuu Jari P. Paksuniemi Pekka Lehto Pirita Nenonen Saara Koikkalainen Timo Tolonen Pirjo Kumpula Nafisa Yeasmin Jari Simola Muut saapuvilla olleet Seija Arkimo, hallintosihteeri, sihteeri Maarit Simoska, poistui 16:40 Leila Alaraudanjoki, palvelualuepäällikkö Tarja Kuoksa, palvelualuepäällikkö Janne Juotasniemi, talouspäällikkö Antti Lassila, toimialajohtaja Poissa Jukka Karppinen Sirpa Somby Allekirjoitukset Pertti Lakkala Puheenjohtaja Seija Arkimo Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty Jari Paksuniemi
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 2/2017 3 (35) 14 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Koulutuslautakunta toteaa kokouksen hallintosäännön 46 :n mukaisesti laillisesti koolle kutusutuksi ja päätösvaltaiseksi. Koulutuslautakunta hyväksyi toimialajohtajan esityksen.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 2/2017 4 (35) 15 Pöytäkirjan tarkastus Tarkistusvuorossa on Jari Paksuniemi. Koulutuslautakunta tarkastaa pöytäkirjan välittömästi kokouksessa niiden pykälien osalta, jotka päätetään yksimielisesti ehdotuksen tai muutetun ehdotuksen mukaisesti. Muilta osin pöytäkirjantarkastaja tarkastaa pöytäkirjan sen valmistuttua. Pöytäkirja toimitetaan tarkastuksen jälkeen tiedoksi kaupunginhallitukselle ja kuulutetaan kh:n pöytäkirjan yhteydessä. Koulutuslautakunta hyväksyi toimialajohtajan esityksen.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 2/2017 5 (35) 16 Ajankohtaiset asiat Hallintosääntö 49: "Toimielimen kokouksen alussa pidetään esittelijän katsaus ajankohtaisista ja valmistelussa olevista asioista." - Alakorkalon koulun öljyvahinko, muistio työryhmän kokouksesta 17.2.2017 - Vaaranlammen koulun vuokranmaksu Koulukuja 1:ssä - Kansalaisopistoneuvottelu - Korkalovaaran peruskoulun remontti Ajankohtaiset asiat esitellään kokouksessa. Koulutuslautakunta merkitsi ajankohtaiset asiat tiedoksi.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 2/2017 6 (35) 17 Talouden toteuma 1.1.-31.1.2017 ROIDno-2017-817 Valmistelija / lisätiedot: Janne Juotasniemi janne.juotasniemi@rovaniemi.fi Liitteet 1 Koulutuslautakunnan talouden toteuma 1/2017 Kaupunginhallituksen 28.11.2016 474 hyväksymien Vuoden 2017 talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden kohdan 3.1. mukaan: Lautakunnan esittelijä vastaa siitä, että lautakunta käsittelee talousarvion toteutumista koskevan toiminta- ja talousraportin jokaisessa kokouksessaan. Kokousajat on sovitettava niin, että raportti ehditään laatia varsinaisen kokouskutsun lähettämiseen mennessä. Toiminta- ja talousraportin yhteydessä on annettava selvitys myös investointihankkeiden toteutumisesta ja niiden määrärahojen käytöstä. Raporttien perusteella on ryhdyttävä tarvittaessa toimenpiteisiin, jotta määrärahojen puitteissa turvataan sovitut palvelut. Jokaisen talousarvion toteuttamisesta vastaavan on seurattava talousarvion ja toiminnallisten tavoitteiden toteutumista ja ryhdyttävä tarvittaessa asian vaatimiin toimenpiteisiin. Tasaisen toteuman mukaan toteumaprosentin tulisi olla tammikuun jälkeen 8,33 %. Tammikuun jälkeen koulutuslautakunnan talousarviosta on toteutunut 7,5 prosenttia. Euroina se tarkoittaa 6,9 miljoonaa euroa. Koulutuslautakunta merkitsee koulutuslautakunnan talouden toteuman 1.1. 31.1.2017 tiedoksi. Koulutuslautakunta hyväksyi toimialajohtajan esityksen.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 2/2017 7 (35) 18 Koulutuslautakunnan tulosohjaus ja tilinpäätös vuodelta 2016 ROIDno-2017-816 Valmistelija / lisätiedot: Leila Alaraudanjoki, Tarja Kuoksa, Janne Juotasniemi leila.alaraudanjoki@rovaniemi.fi Liitteet 1 Koulutuslautakunnan tilinpäätös ja talousarvion tuloskortit 2 Tulosohjaus II 3 Tulosohjaus I Kaupunginhallituksen 7.12.2015 447 hyväksymien Vuoden 2016 talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan: 2.4 Tulosohjaus Kaupunginhallitus vastaa valtuuston asettamien tavoitteiden toteuttamisesta ja palvelujen järjestämisestä. Tämän onnistumiseksi kaupunginhallitus laatii tulosohjausasiakirjat lautakuntien alaisten toimialojen kanssa (1-taso). Tulosohjausasiakirjassa sovitaan toimialaa koskevista tavoitteista ja resursseista. Lautakunta ja toimialat sopivat puolestaan kaupunginhallituksen ohjauksen mukaisesti tavoitteiden ja niihin liittyvien toimenpiteiden toteuttamisesta sekä resurssien käytöstä palvelualueiden kanssa (II-taso). Talousarvion osavuosikatsauksen yhteydessä raportoidaan tulosohjausasiakirjojen toteutuminen talousarviovuodelta lautakunnalle (II-taso) ja kaupunginhallitukselle (I-taso) 3.1 Toiminta- ja talousraportointi Lautakunnan esittelijä vastaa siitä, että lautakunta käsittelee talousarvion toteutumista koskevan toiminta- ja talousraportin jokaisessa kokouksessaan. Kokousajat on sovitettava niin, että raportti ehditään laatia varsinaisen kokouskutsun lähettämiseen mennessä. Toiminta- ja talousraportin yhteydessä on annettava selvitys myös investointihankkeiden toteutumisesta ja niiden määrärahojen käytöstä. Raporttien perusteella on ryhdyttävä tarvittaessa toimenpiteisiin, jotta määrärahojen puitteissa turvataan sovitut palvelut. Jokaisen talousarvion toteuttamisesta vastaavan on seurattava talousarvion ja toiminnallisten tavoitteiden toteutumista ja ryhdyttävä tarvittaessa asian vaatimiin toimenpiteisiin. Koulutuslautakunnan kokonaistoteuma vuonna 2016 oli 92,2 miljoonaa euroa (97,6 %). Varhaiskasvatuspaveluiden osalta toteuma oli 39,1 miljoonaa euroa (93,9 %) ja koulutuspalveluiden osalta 53,1 miljoonaa euroa (100,5 %). Koulutuslautakunta hyväksyy tilinpäätöksen ja tuloskortit 2016 ja esittää ne edelleen kaupungin tilinpäätökseen liitettäväksi.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 2/2017 8 (35) Koulutuslautakunta hyväksyi toimialajohtajan esityksen.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 2/2017 9 (35) 19 Kansalaisopiston kurssimaksut lukuvuosi 2017-2018 ROIDno-2017-737 Valmistelija / lisätiedot: Riitta Pietarila riitta.pietarila@rovaniemi.fi Liitteet 1 Kaupungin kansalaisopiston kurssimaksut 2017-2018 Kaupungin kansalaisopiston kurssimaksujen korotus 1.8.2017 lukien Koulutuslautakunta 17.3.2017: Kaupungin kansalaisopiston kurssimaksuja on tarve korottaa 1.3%, koska talouden tasapainottamisen seurauksena kansalaisopiston rahoitus on pienentynyt. Kurssimaksujen korotuksella pyritään turvaamaan palvelutarve ja vastaamaan kohonneisiin kustannuksiin. Tuntikohtaiset hinnat ilmenevät liitteenä olevasta taulukosta. Muita kurssimaksuihin liittyviä periaatteita ovat: Ryhmäopetus musiikissa: Kuorot noudattavat pääosin liitteessä olevaa opetustuntien mukaista hinnoittelua. Bändit 33,25 h/ lukuvuosi (min 4 henkeä a`80 ), kun kokoontumisia on yhteensä 25 kertaa lukuvuoden aikana. Yksilöopetus musiikissa: 15 min/kerta 80 tai 30 min/kerta 160, kun kokoontumisia on yhteensä 25 kertaa lukuvuoden aikana. Taiteen perusopetusoppilaat /TPO: Lukuvuosimaksu 82 oikeuttaa täydentämään opintomoduuleja opistossa tarjolla olevilla TPO:n kursseilla. Ahkeran opiskelijan alennus: Kolmannesta koko lukuvuoden kestävästä kurssista opiskelija saa 50%:n alennuksen. Järjestys lasketaan kurssin alkamisajankohdan mukaan. Henkilökunta-alennus opistossa opettavilla opettajilla on 25 % kurssimaksusta. Lisäksi yksi ilmainen kurssi, mikäli se tukee oman aineen opetusta. Muut alennukset: Maahanmuuttajat, työttömät, alhaisen pohjakoulutuksen omaavat, eläkkeellä olevat sekä senioriväestö voivat hakea erillisellä hakemuksella valtion avustusten kautta saatua opintoseteliavustusta koko lukuvuoden kestäviltä kursseilta. Avustusta haetaan 3.10.2017 mennessä. Opintoseteliavustus kohdennetaan vuosittain eri aineryhmiin. Hakijan on esitettävä todistus, että hakuhetkellä kuuluu avustusta saavien kohderyhmään, esim. työttömät esittävät työvoimatoimiston todistuksen työnhakijana olemisesta.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 2/2017 10 (35) Sotaveteraaneille opiskelu on ilmaista kaikilla kursseilla. Liikunta / kulttuuri setelit ja kortit käyvät maksuvälineiksi kurssimaksuihin. Ne kurssit, joihin niitä ei voi käyttää, tiedotetaan erikseen asianomaisen kurssin yhteydessä. Kurssitodistus on lukuvuoden aikana pyydettäessä opiskelijalle maksuton. Yksittäinen kurssitodistus aiemmilta vuosilta on 10. Erityistoimenpiteitä vaativan tiedon antamisesta laskutetaan kaupungin laskutusperiaatteiden mukaisesti. Ryhmäkoko Rehtorin harkinnan mukaan voidaan käynnistää ryhmä, vaikka osanottajina on vain kuusi kurssilaista. Koulutuslautakunta vahvistaa kaupungin kansalaisopiston kurssimaksut liitteenä olevan taulukon mukaisesti. Koulutuslautakunta hyväksyi toimialajohtajan esityksen. Tiedoksi Ote: kaupungin kansalaisopisto
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 2/2017 11 (35) 20 Kantelu Ylikylä-Vennivaara palveluverkkotyöryhmän toiminnasta ROIDno-2017-832 Valmistelija / lisätiedot: Tarja Kuoksa tarja.kuoksa@rovaniemi.fi Liitteet 1 Veli-Matti Kilpimaan kantelu 2 Toimialajohtajan ja palvelualuepäällikön selvitys Palvelualuepäällikkö Tarja Kuoksa: Veli-Matti Kilpimaa on tehnyt koulutuslautakunnalle kantelun 13.1.2017. Kantelun kohteena ovat toimialajohtaja Antti Lassila sekä palvelualuepäällikkö Leila Alaraudanjoki. Kantelun kohteena on myös Ylikylä-Vennivaara palveluverkkotyöryhmän toiminta kevään 2016 aikana. Koulutuslautakunta on asettanut 17.12.2015 148 työryhmän Ylikylän Vennivaaran alueen koulutuspalveluiden suunnittelua varten. Työryhmän tehtävänä oli esittää vaihtoehdot alueen palveluiden järjestämiseksi tulevaisuudessa. Päätöksen mukaisesti palvelut tulee järjestää toiminnallisesti tehokkaasti ja taloudellisesti. Työn tuli olla valmis 31.5.2016 mennessä. Palveluverkkotyöryhmän jäseniksi nimettiin: Petri Mäkelä, puheenjohtaja Jukka Ylinampa Mari Vuorisalo Leila Alaraudanjoki Kaisa Kinnunen Juha Välitalo Janne Juotasniemi Lisäksi työryhmään kutsutaan Ylikylän koulun vanhempainyhdistyksen edustaja. Toimialajohtaja Antti Lassila ja palvelualuepäällikkö Leila Alaraudajoki ovat antaneet liitteenä olevan selvityksen kanteluun liittyen. Merkittiin, että Leila Alaraudanjoki ja Antti Lassila poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Esittelijä: Pertti Lakkala Koulutuslautakunta merkitsee tiedoksi liitteenä 1 olevan selvityksen. Vaikka työryhmälle asetetuissa tehtävissä ei päästykään kaikilta osin sille asetettuihin tavoitteisiin lautakunta pystyi tekemään ratkaisun koulupalveluiden järjestämiseksi Ylikylä-Vennivaaran alueelle asetetussa aikataulussa. Lisäksi koulutuslautakunta toteaa, että tehty kantelu ei anna aihetta lisätoimenpiteisiin.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 2/2017 12 (35) Puheenjohtaja Pertti Lakkalan muutettu esitys: Koulutuslautakunta merkitsee tiedoksi liitteenä olevan selvityksen. Työryhmän tarkoitus oli osallistaa vanhemmat palveluverkon suunnitteluun ja esittää vaihtoehtoja alueen palvelujen järjestämiseksi tulevaisuudessa. Vaikka työryhmän tavoitteisiin ei kaikilta osin päästykään, pystyi lautakunta tekemään ratkaisun koulupalveluiden järjestämiseksi Ylikylä-Vennivaaran alueelle asetetussa aikataulussa. Lisäksi koulutuslautakunta toteaa, että tehty kantelu ei anna aihetta lisätoimenpiteisiin. Koulutuslautakunta hyväksyi puheenjohtajan muutetun esityksen. Tiedoksi Ote: Veli-Matti Kilpimaa
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 2/2017 13 (35) 21 Hallituksen esitys lukiolain ja opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain muuttamisesta ROIDno-2017-408 Valmistelija / lisätiedot: Anna-Maria Palo anna-maria.palo@rovaniemi.fi Liitteet 1 Liite1 Opetus- ja kulttuuriministeriö lausuntopyyntö 2 Liite 2 Lausunto lukion erityinen koulutustehtävä 3 Liite 3 OKM julkaisu Lukion erityisen koulutustehtävän uudistus Opetus- ja kulttuuriministeriö on lähettänyt Rovaniemen kaupungille lausuntopyynnön OKM/62/040/2016 ehdotuksesta hallituksen esitykseksi lukiolain ja opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain muuttamisesta (lukion erityinen koulutustehtävä). Rovaniemen kaupungilla on kaksi lukion erityistä koulutustehtävää: IB-opetus ja urheilupainotteinen opetus. Koko ehdotus on luettavissa Opetus- ja kulttuuriministeriön julkaisuna 2017:2 Lukion erityisen koulutustehtävän uudistus. Lausunto laadittiin lukioiden rehtorien ja koulupalvelukeskuksen yhteistyönä. Koulutuslautakunta merkitsee asian tiedoksi. Koulutuslautakunta hyväksyi toimialajohtajan esityksen.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 2/2017 14 (35) 22 Ylioppilastutkinnon hyödyntäminen korkeakoulujen opiskelijavalinnoissa ROIDno-2017-735 Valmistelija / lisätiedot: Anna-Maria Palo anna-maria.palo@rovaniemi.fi Liitteet 1 Liite1_Lausuntopyyntö 2 Liite3_Vastaukset_kysymyksiin.pdf 3 Liite2_Lausuntolomake.pdf Rovaniemen kaupungin koulupalveluiden vastaus lausuntopyyntöön OKM/16/040/2016 ylioppilastutkinnon hyödyntämistä korkeakoulujen valintamenettelyissä pohtineen työryhmän raportista ja ylioppilastutkinnon kehittämisestä. Rovaniemen kaupunki sai mainitun 29.11.2016 lausuntopyynnön postitse ja lausunnon antamisen määräpäivä oli 27.1.2017. Lausunto annettiin vastaamalla lausuntopyynnössä mainittuun sähköiseen kyselyyn. Lausuntopyyntö, sähköisen kyselyn kysymykset sekä Rovaniemen kaupungin vastaukset ovat liitteinä. Vastaukset -tiedostossa on mukana linkki koko työryhmän raporttiin. Lausunnon keskeinen sisältö on se, että ylioppilastutkintoa tulee hyödyntää nykyistä enemmän opiskelijavalinnoissa kustannussäästösyistä sekä siksi, että arvosanat korreloivat hyvin tulevan opintomenestyksen kanssa. Pääsyvaatimuksia tulee vakiinnuttaa siten, että ne ovat hyvissä ajoin lukiolaisten tiedossa, jolloin ne parhaassa tapauksessa vaikuttavat lukiolaisen ainevalintoihin ja opintohin sitoutumiseen. Koulutuslautakunta merkitsee asian tiedoksi. Koulutuslautakunta hyväksyi toimialajohtajan esityksen.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 2/2017 15 (35) 23 Luokanopettajien virkojen perustaminen ROIDno-2017-807 Valmistelija / lisätiedot: Pirkko Jääskö pirkko.jaasko@rovaniemi.fi Palvelualuepäällikkö Leila Alaraudanjoki: Lukuvuonna 2017-2018 peruskoulun vuosiluokkien 1-6 oppilasmäärä lisääntyy 104 oppilaalla lukuvuoteen 2016-2017 verrattuna. Oppilasmäärien lisääntymisen vuoksi vuosiluokkien 1-6 ryhmien määrä lisääntyy kuudella ja niitä varten tarvitaan luokanopettajan virat. Uusia luokanopettajan virkoja tarvitaan Korkalovaaran peruskouluun yksi, Nivavaaran kouluun yksi, Ounasrinteen koululle yksi, Vaaranlammen koululle yksi ja Ylikylän kouluun kaksi. Luokanopettajan viran kelpoisuus määräytyy Asetuksen opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista (986/1998) perusteella ja palkkaus Kunnallisen opetushenkilöstön virka-ja työehtosopimuksen mukaan. Luokanopettajan virkoihin haetaan erikseen täyttöluvat. Suurin osa viroista täytetään määräaikaisesti lukuvuodeksi 2016-2017 eri alueilla vireillä olevien koulumuutosten vuoksi. Edellä olevat virat sisältyvät koulutoimen henkilöstö-, toiminta- ja taloussuunnitelmiin. Koulutuslautakunta perustaa koulutuspalveluihin kuusi (6) luokanopettajan virkaa 1.8.2017 lukien. Koulutuslautakunta hyväksyi toimialajohtajan esityksen. Tiedoksi Ote: koulutuspalvelut
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 2/2017 16 (35) 24 Erityisopetuksen virkojen perustaminen ROIDno-2017-825 Valmistelija / lisätiedot: Pirkko Jääskö pirkko.jaasko@rovaniemi.fi Palvelualuepäällikkö Leila Alaraudanjoki: Erityisopetukseen tarvitaan 1.8.2017 lukien seuraavat virat: Erityisluokanopettajan virka, Ylikylän koulu - uusi virka tarvitaan oppilasmäärän lisääntymisen vuoksi Erityisluokanopettajan virka, Muurolan peruskoulu - erityisluokanopettajan tehtävät on hoidettu kahtena peräkkäisenä lukuvuonna tuntiopettajuutena, mutta tarve viralle on pysyvä Erityisluokanopettajan virka, Rantavitikan peruskoulu -uusi virka tarvitaan erityisopetuksen kuntakohtaista pienryhmäluokkaa varten Erityisluokanopettajien kelpoisuus määräytyy Asetuksen opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista (986/1998) perusteella ja palkka Kunnallisen opetushenkilöstön virka- ja työehtosopimuksen mukaan. Edellä olevat virat sisältyvät koulutoimen henkilöstö-, toiminta- ja taloussuunnitelmaan. Koulutuslautakunta perustaa koulutuspalveluhin kolme (3) erityisluokanopettajan virkaa 1.8.2017 lukien. Koulutuslautakunta hyväksyi toimialajohtajan esityksen. Tiedoksi Koulutuspalvelut
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 2/2017 17 (35) 25 Tuntiopettajan virkojen perustaminen/musiikkiopisto ROIDno-2017-853 Valmistelija / lisätiedot: Pirkko Jääskö pirkko.jaasko@rovaniemi.fi Palvelualuepäällikkö Leila Alaraudanjoki: Esitän Lapin musiikkiopistoon perustettavaksi kaksi tuntiopettajan virkaa sellaisten soitinten opetusta varten, joissa on eniten tunteja ja joiden opetuksen tarve on pysyvä. Tuntiopettajan virat ovat aluksi sivutoimisia ja ne on tarkoistus täyttää toistaiseksi 1.8.2017 lukien. Musiikkiopiston tuntiopettajien kelpoisuus määräytyy Asetuksen opetustoimenhenkilöstön kelpoisuusvaatmukista (986/1998) perusteella ja palkkaus Kunnallisen opetushenkilöstön virka- ja työehtosopimuksen mukaan. Tuntiopettajan virat sisältyvät Lapin musiikkiopiston henkilöstö-, toiminta- ja taloussuunnitelmaan. Koulutuslautakunta perustaa koulutuspalveluihin kaksi (2) tuntiopettajan virkaa 1.8.2017 lukien. Koulutuslautakunta hyväksyi toimialajohtajan esityksen.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 2/2017 18 (35) 26 Ylikylän koulun laajennuksen hankesuunnittelu ROIDno-2017-245 Valmistelija / lisätiedot: Leila Alaraudanjoki, Tarja Kuoksa leila.alaraudanjoki@rovaniemi.fi Liitteet 1 Ylikylän koulun laajennuksen tarveselvitys Koulutuslautakunnan päätöksen 19.5.2016 58 mukaisesti Ylikylän koulu laajennetaan yhtenäiseksi peruskouluksi (4+4 sarjaa) ja varaudutaan uuden koulun rakentamiseen laajenevan Vennivaaran-Länsikankaan-Vaaranlammen alueella. Käsittelyn yhteydessä käytiin lävitse useita eri vaihtoehtoja palveluiden järjestämiseksi Ylikylän-Vennivaaran alueella sekä Keskusta- Ounasjoen alueella. Ylikyläkoulun kohdalla lautakunta valitsi vaihtoehdoksi koulun laajentamisen yhtenäiseksi peruskouluksi. Kaupunginvaltuuston päätöksen 7.11.2016 116v mukaisesti Ylikylän koulun hankesuunnittelun toteuttaa tilaliikelaitos. Hankesuunnittelun resurssi on kohdennettu tilaliikelaitoksen investointien valmisteluosaan. Ylikylän koulua koskevassa tarveselvityksessä on huomioitu päiväkodin rakentaminen laajenevan koulun yhteyteen. Ylikylän päiväkotia tarvitaan osana alueen päivähoidon palveluverkkoa. Suunnitelman mukaisesti Ylikylän päiväkodin palvelut järjestetään kaupungin omana toimintana. Jotta Ylikylän koulu voidaan suunnitelman mukaisesti laajentaa 4-sarjaiseksi yhtenäiseksi peruskouluksi, tarvitaan laajennukseen myös nykyisen päiväkodin tonttia. Ylikylän päiväkodin rakentaminen koulun yhteyteen on kustannuksiltaan edullisempi ratkaisu kuin päiväkodin rakentaminen erillisenä rakennuksena. Kun päiväkoti rakennetaan koulun yhteyteen, turvataan lapsen oppimispolun jatkumo varhaiskasvatuksesta perusopetukseen. 1. Koulutuslautakunta hyväksyy tarveselvityksen. 2. Koulutuslautakunta päättää aloittaa Ylikylän yhtenäiskoulun ja päiväkodin hankesuunnittelun tarveselvityksen pohjalta. Hankesuunnitelman tulee olla valmis syyskuuhun 2017 mennessä ja tuodaan hyväksyttäväksi koulutuslautakuntaan. Investoinnista tehdään hankesuunnitelman mukainen varaus investointiohjelmaan. Hankesuunnittelun yhteydessä selvitetään eri rahoitus- ja investointivaihtoehdot. 3. Toimialajohtaja Antti Lassila nimeää toimialan edustajat ja kutsuu muiden toimialojen edustajat hankkeen ohjausryhmään. 4. Tilaliikelaitos vastaa hankesuunnittelusta ja hankesuunnittelutyöryhmän kokoamisesta.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 2/2017 19 (35) Koulutuslautakunta hyväksyi toimialajohtajan esityksen.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 2/2017 20 (35) 27 Koulujen ja päiväkotien pihojen pieninvestoinnit 2017 ROIDno-2017-848 Valmistelija / lisätiedot: Leila Alaraudanjoki leila.alaraudanjoki@rovaniemi.fi Koulujen ja päiväkotien pihojen pieninvestoinnit 2017 Koulutus - ja varhaiskasvatuspalvelut ja tilaliikelaitos ovat yhteistyössä toteuttaneet vuosittain koulu- ja varhaiskasvatusyksiköiden pihojen kunnon ja turvallisuuden parantamiseen liittyviä korjaustoimenpiteitä. Lapset viettävät päivän aikana pihalla useita tunteja viikossa. Ulkoilun parempi hyödyntäminen päivittäisen liikunnan lisäämiseksi on tärkeää. Se edellyttää sekä olosuhteiden kehittämistä että lasten ja nuorten aktivointia. Yksiköiden pihojen pieninvestoinneissa painopisteeksi on nostettu ulkoliikunnan edistäminen sekä turvallisuuteen ja viihtyisyyteen liittyvät asiat. Ulkopuolista rahoitusta on aktiivisesti haettu välituntiliikuntaa edistäviin hankkeisiin. Ulkoliikuntaa pyritään edistämään muun muassa Liikkuva koulu- ja Ilo kasvaa liikkuen -hankkeiden avulla. Hankkeiden tavoitteena on lisätä lasten ja nuorten liikuntaa suositusten mukaiselle tasolle päivän aikana. Fyysisellä aktiivisuudella on suuri merkitys lasten ja nuorten hyvinvoinnille. Liikkuva koulu -hankkeen tutkimustulosten mukaan kouluviihtyvyys ja työrauha parantuivat hankkeeseen osallistuneissa kouluissa. Oppilaita kannustetaan kulkemaan mahdollisuuksien mukaan koulumatkansa kävellen tai pyörällä. Yläkoulun oppilaista fyysisen aktiivisuuden minimivaatimukset täyttää vain noin 15 %. Siksi tavoitteena on ollut myös yläkoulun oppilaiden aktivoiminen nykyistä enemmän välituntiliikuntaan esimerkiksi pidempien toimintavälituntien avulla. Edellä mainitut asiat edellyttävät eri ikäryhmien tarpeet huomioivaa uutta välineistöä yksiköiden pihoille. Lisäksi yksiköillä on omia suunnitelmia ja yhteistyöhankkeita liikunnan lisäämiseksi. Vuosittain investoinneissa huolehditaan turvallisuuteen liittyvät muutostyöt. Investoinneissa tehdään yhteistyötä myös vapaa-ajanlautakunnan ja aluelautakuntien kanssa. Yksikkö Toimenpide Alustava hintaarvio Saaren koulu Nivavaaran koulu Toteutusaikataulu Aikaisemmin päätettyjen asfaltointitöiden 20 000-30 000 kevät/kesä 2017 loppuunsaattaminen koulualueella Aikaisemmin päätettyjen asfaltointitöiden 20 000-30 000 kevät/kesä 2017 loppuunsaattaminen
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 2/2017 21 (35) ja liikennejärjestelyt koulualueella. Napapiirin yläaste Monitoimiareenan rakentaminen 35 000-50 000 kevät/kesä 2017 Korkalovaaran koulu* Korkalovaaran pihavälineet/katos Hinta-arvio valmistelussa Vuosi 2017 Poropolun päiväkoti Lasten jättöalue ja koulun pihan muuttaminen päiväkodin pihaksi Pihan kunnostus sisältyy koulualueella tehtäviin muutostöihin. Pihan osuus on arviolta noin 150 000. Kevät/kesä 2017 *Hankeen toteuttaminen arvioidaan kevään aikana huomioiden lopullinen kustannusarvio. Pihojen kunnostaminen toteutetaan tilaliikelaitoksen investointiosaan varatuista rakennusteknisten korjausten määrärahoista. Töiden toteuttamista arvioidaan talousarvion sallimissa rajoissa. Pihatöiden toteutuminen tuodaan palvelualuepäälliköiden valmistelemana lautakunnalle tiedoksi suunnitellun valmistumisajan jälkeen syksyllä 2017. Koulutuslautakunta hyväksyy yksiköiden pihojen pieninvestoinnit edellä mainitun esityksen mukaisesti vuodelle 2017. Korkalovaaran koulun osalta päätös tehdään yhteistyössä tilaliikelaitoksen kanssa lopullisen hinta-arvion valmistumisen jälkeen investointiosan sallimissa rajoissa. Koulutuslautakunta hyväksyi toimialajohtajan esityksen. Tiedoksi Tilaliikelaitos: Pekka Latvala, Juha Välitalo, Sirpa Lithovius. Sivistystoimi: Leila Ala-raudanjoki, Tarja Kuoksa, Jukka Ylinampa
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 2/2017 22 (35) 28 Perhepäivähoito Rovaniemellä ROIDno-2017-773 Valmistelija / lisätiedot: Tarja Kuoksa tarja.kuoksa@rovaniemi.fi Liitteet 1 Perhepäivähoito Rovaniemellä.pdf Perhepäivähoito on hoitajan tai lapsen kotona tapahtuvaa, pienessä maksimissaan 4 lapsen ryhmässä tapahtuvaa varhaiskasvatusta, jossa korostuu hoito ja hoiva. Perhepäivähoitoa voidaan järjestää joko kunnallisena tai yksityisenä. Rovaniemellä on yksityisen perhepäivähoidon järjestämisessä käytössä palveluseteli. Palvelusetelijärjestelmän tavoitteena on monipuolistaa perheiden valinnan mahdollisuuksia, vastata palvelutarpeen kasvuun ja tuottaa palveluita kustannustehokkaasti. Tällä hetkellä palveluseteliperhepäivähoitajia on 2 ja kunnallisia 27. Monet huoltajat toivovat hoitajan kotona tapahtuvaa perhepäivähoitoa erityisesti pienemmille alle 3-vuotiaille lapsilleen. Pienempi hoitoryhmä, sama hoitaja koko päivän sekä kodinomaisuus vaikuttavat erityisesti juuri pienten lasten kohdalla hoitomuodon valintaan. Pikkulasten tartuntatautikierteet sekä niistä johtuvat huoltajien töistä poissaolot ovat perhepäivähoidossa vähäisemmät juuri pienen ryhmäkoon vuoksi. Päiväkodissa tapahtuvaan varhaiskasvatukseen lapselleen paikkaa hakevat vanhemmat painottavat valinnassaan pedagogisen varhaiskasvatuksen merkitystä, ikäryhmän mukaista toimintaa sekä saman ikäisiä kaverisuhteita. Myös se, että lapsi ei tarvitse varahoitopaikkaa vaikuttaa vanhempien valintaan. Perheiden tarpeet ja varhaiskasvatuspalveluille asetetut vaatimukset ovat kasvaneet vuosien saatossa. 1980-luvulla pelkkä kunnallisen hoitopaikan saaminen sai asiakkaat tyytyväisiksi. Nykyisin perheet odottavat varhaiskasvatuspalveluilta laadukkuutta, joustavuutta, lapsen tarpeisiin vastaamista ja erilaisia valintavaihtoehtoja. Työelämän vaatimusten muutos näkyy myös heti varhaiskasvatuspalveluiden kysynnässä. Perheiden arkea hankaloittavat työn epävarmuus sekä muutosten hektisyys. Tämä tarkoittaa lapsen hoidon tarpeissa muuttuvia vuorokautisia ja kuukausittaisia hoitoaikoja. Näihin tarpeisiin ei perhepäivähoidossa aina voida vastata. Työelämän ja työsuhteiden vaihtelevuus lisääntyvät koko ajan erityisesti Rovaniemellä elinkeinorakenteen vuoksi. Myös vanhempien työ- ja opiskeluajat ovat siten hyvin vaihtelevia. Tämä tuo haastetta myös palvelujärjestelmille. Yleinen toive vanhemmilta on, että lapsen ei tarvitse vaihtaa hoitopaikkaa, vaikka vanhempien työajat muuttuvat. Kunnalliseen perhepäivähoitoon voidaan sijoittaa kokopäivälapsia, joilla on sijoitettavaan ryhmäänsä samanlainen hoitoaika. Lapsella tulee mieluiten palveluntarpeen suhteen olla 100 % tarve. Tällä hetkellä perhepäivähoitoon
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 2/2017 23 (35) ei ole hakijoita paikkoja vastaavasti, ja perhepäivähoitoon on jouduttu sijoittamaan myös 15pvä/kk olevia lapsia. Tällöin hoitaja on työllistetty ko paikan suhteen vain 75 % mutta palkka on maksetaan 100 %. Kun hoidon tarve muuttuu esim. niin, että kuukauden hoitopäivien määrä vähenee tai tulee vuorohoidon tarve, täytyy lapselle löytyä hoidontarpeita vastaava uusi paikka. Perhepäivähoidon varahoito on Rovaniemellä järjestetty lähipäiväkodeissa. Päiväkodissa tapahtuva varahoito on ristiriidassa perheen alkuperäisen hoitomuodon valintaperusteen kanssa (esim. pieni lapsiryhmä). Päiväkodissa lapset sijoittuvat ikätasonsa mukaiseen lapsiryhmään joko 12:sta tai 21:den lapsen ryhmään. Lisäksi supistetun toiminnan aikana (syys-joulu-hiihtokesälomat) sijaishoitoyksikkö voi myös vaihtua, kun yksiköitä yhdistetään. Kun lapsen perhepäivähoitoryhmän hoitoajat ja hoitajan muut poissaolot tuovat paljon työajan tasoitusvapaita, muodostuu lapsen ja vanhempien kuormitus usein niin suureksi, että lapselle haetaan siirtoa uuteen pysyvään hoitopaikkaan. Kunnallisen perhepäivähoidon tarjonta ja kysyntä eivät ole enää tasapainossa. Perhepäivähoitoon hakeneiden lasten määrä on laskenut viime vuosina eivätkä hoitoryhmät ole täyttyneet toivotulla tavalla. Tämä hoitopaikkojen vajaatäyttö on suorassa yhteydessä hoitajan kuukausiansioon. Perhepäivähoito on ollut vuoteen 2011 saakka kunnalle edullinen päivähoitomuoto, Vuonna 2011 perhepäivähoitajat siirtyivät työaikalain piiriin ja sen jälkeen tilanne on muuttunut. Hoidon määrä on vuosittain vähentynyt, mutta palvelun tuottamiseen käytettyjen eurojen muutos ei ole vastannut hoidon määrän vähentymistä. Erotus on vuosina 2010-2015 ollut -8,7 % - 13,2 %. Vuonna 2010 perhepäivähoito oli 1,62 / pv edullisempaa kuin päiväkotihoito. Vuonna 2015 päiväkotihoito oli 6,26 / pv edullisempaa kuin perhepäivähoito. Perhepäivähoito hoitomuotona on tärkeää säilyttää kunnassa, jotta voidaan turvata perheiden erilaiset valinnanmahdollisuudet. Perhepäivähoitajien määrät ovat laskeneet radikaalisti viime vuosien aikana koko maassa. Työssä olevat perhepäivähoitajat ikääntyvät ja jäävät vähitellen eläkkeelle. Perhepäivähoitajien ammattitutkinnon suorittaneita valmistuu joka vuosi, mutta vain pieni murto-osa alkaa toimimaan ammatissa. Perhepäivähoitajien eläköityessä uusia hoitajia ei hakeudu alalle. Perhepäivähoitajan työn houkuttelevuutta voidaan kehittää esimerkiksi ansiotasoa nostamalla toteuttamalla palvelu palvelusetelillä, jolloin hoitajan ansio on n. 400 / kk suurempi kuin kunnallisena toimijana. Hyvin toimivien, riittävien ja laadukkaiden varhaiskasvatuspalveluiden on tänä päivänä kyettävä vastaamaan muuttuvaan kysyntään ja palveluiden kustannustehokkuusvaatimuksiin tinkimättä korkeatasoisesta varhaiskasvatuksesta. Samalla kun arvioidaan kustannustehokkuutta, on myös tärkeä arvioida järjestelyiden pitkäjänteisiä vaikutuksia. Perheiden tarpeiden huomioonottaminen on ensisijainen lähtökohta palveluiden järjestämiselle. Valmistelijan esitys:
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 2/2017 24 (35) Perheillä on jatkossakin valittavana sekä kunnallista että yksityistä perhepäivähoitoa. Vaihtoehtoisten hoitomuotojen säilyttämiseksi perhepäivähoitoa ja ryhmäperhepäivähoitoa kehitetään jatkossa palvelustetelitoimintana. Koulutuslautakunta päättää perhepäivähoidon järjestämisestä Rovaniemellä valmistelijan esityksen mukaisesti. Tiina Outila esitti, että perhepäivähoitoa ja ryhmäperhepäivähoitoa kehitetään edelleen kunnallisena toimintana. Palvelusetelitoimintaan hakeutuvia hoitajia tuetaan edelleen. Selvitetään perhepäivähoitajan rekrytoinnin edistämiseksi perhepäivähoitajan oikeutetta saada kotihoidontuen hoitorahaa vastaava korvaus (338,34 e/kk) hoitoryhmäänsä kuuluvasta, yhdestä omasta yli 3 vuotiaasta ei esiopetusikäisestä lapsestaan. Jari Paksuniemi kannatti Tiina Outilan esitystä. Pekka Lehto esitti, että perheillä on jatkossakin valittavana sekä kunnallista että yksityistä perhepäivähoitoa. Vaihtoehtoisten hoitomuotojen säilyttämiseksi perhepäivähoitoa ja ryhmäperhepäivähoitoa kehitetään kunnallisen perhepäivähoidon lisäksi jatkossa myös palvelustetelitoimintana. Jari Simola kannatti Pekka Lehdon esitystä. Puheenjohtaja totesi. että koska oli tehty kaksi kannatettua esityksiä suoritetaan kaksi äänestystä. Äänestys 1: Ne, jotka kannattavat Tiina Outilan esitystä sanovat jaa ja ne, jotka kanntaavat Pekka Lehdon esitystä sanovat ei. Äänestyksen tulos: jaa-ääniä 3 (kolme) (Nenonen, Outila, Paksuniemi) ja eiääniä 8 (kahdeksan) (Lakkala, Joensuu, Simola, Koikkalainen, Lehto, Kumpula, Nafisa) Äänestys 2: Ne, jotka kannattavat toimialajohtaja Antti Lassilan esitystä sanovat jaa ja ne, jotka kannattavat Pekka Lehdon esitystä sanovat ei. Äänestyksen tulos: jaa-ääniä 0 (nolla) ja ei-ääniä 11 (yksitoista).
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 2/2017 25 (35) Puheenjohtaja totesi Pekka Lehdon esityksen, että perheillä on jatkossakin valittavana sekä kunnallista että yksityistä perhepäivähoitoa. Vaihtoehtoisten hoitomuotojen säilyttämiseksi perhepäivähoitoa ja ryhmäperhepäivähoitoa kehitetään kunnallisen perhepäivähoidon lisäksi jatkossa myös palvelustetelitoimintana, tulleen koulutuslautakunnan päätökseksi.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 2/2017 26 (35) 29 Varhaiskasvatuksen Ounasrinne-Pöykkölän tarveselvitys ROIDno-2017-775 Valmistelija / lisätiedot: Tarja Kuoksa tarja.kuoksa@rovaniemi.fi Liitteet 1 Ounasrinne-Pöykkölän tarveselvitys 2017.pdf Lapin aluehallintoviraston työsuojelun vastuualue on antanut Rovaniemen kaupungille sisäilmaselvityskehotuksen Kiekerön ja Pöykkölän päiväkodeista. Kehotukseen on vastattu siten, että koko alueen varhaiskasvatuspalvelut on otettu tarkasteluun, ja Kiekerön ja Pöykkölän päiväkotien tilaratkaisut selvitetään alueen tarveselvityksen yhteydessä. Alueella asuu yhteensä 696 alle kouluikäistä lasta, joista 275 lasta asuu Pöykkölän alueella, 246 lasta Ounasrinteellä, 152 Ounasmetsän alueella ja 23 Paavalniemellä. Alueella asuvista lapsista 74,3 % on varhaiskasvatuksessa. Tällä hetkellä alueen varhaiskasvatuksesta 38,3 % on tuotettu palvelusetelillä ja 61,7 % omana toimintana. Huoltajille on tehty lyhyt kysely sähköisesti, jossa kartoitettiin perheiden kokemuksia varhaiskasvatusyksikön saavutettavuudesta, palvelutarpeeseen vastaamisesta, turvallisuudesta sekä leikki- ja toiminta-alueiden monipuolisuudesta. Tulevan palvelutarpeen mitoituksessa on käytetty Vennin mukaan laadittua väestöennustetta, varhaiskasvatusikäisten lasten määrää alueella (2016) ja varhaiskasvatusikäisten lasten määrää palveluissa (2016). Ennuste palveluntarpeesta on laskettu vuosille 2019-2022. Ennusteen mukaan palvelun tarve alueella vähenee kyseisellä aikavälillä kahdella lapsiryhmällä. Tarveselvityksessä on kuvattu kolme vaihtoehtoa palveluiden järjestämiseksi: 0. vaihtoehto: Nykyiset yksiköt jatkavat toimintaansa mukautuen pienentyneeseen palvelutarpeeseen. Pienentynyt palvelutarve huomioidaan siten, että Ounasrinteen päiväkodista vähenee 2-3 ryhmää. Tämä vaihtoehto ei sisällä uudishankkeita vaan laajamittaiset vanhojen yksiköiden peruskorjaukset ja tarvittavien Ounasrinteen päiväkodin vuokrakiinteistöjen vuokrasopimusten jatkamisen. 1. vaihtoehto Lähtökohtana on se, että kaupungilla on alueella yksi 10-ryhmäinen yksikkö ja kolme päiväryhmää Poropolun vuoropäiväkodissa. Kymmenryhmäinen yksikkö sijoitetaan Ounasrinteelle, jolloin se korvaa Ounasrinteen alueen tämänhetkiset yksiköt. Poropolun kiinteistössä olevan yksityisen päiväkodin
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 2/2017 27 (35) tilat otetaan omaa käyttöön ja sille tarjotaan korvaavia tiloja Metsäruusun alueelle tulevasta palvelukorttelista, jonne kaavoitetaan uusi 6-ryhmäinen palvelusetelipäiväkoti. Nykyisestä Pöykkölän päiväkodin kiinteistöstä luovutaan. Sekä Ounasrinteen että Poropolun päiväkodit sijaitsevat alueen lähikoulujen läheisyydessä ja Pöykkölässä asuvien työmatkan varrella. Ounasmetsän päiväkoti ei kolmeryhmäisenä täytä järjestämisen periaatteiden edellytyksiä, joten tarvittaessa sen siirtämistä palvelusetelille harkitaan tarpeen mukaisesti. Metsäruusun alueen kaava voi vaikuttaa Laajakaistassa sijaitsevan päiväkodin jatkoon. Investoinnit: Yksi uusi kunnallinen 10-ryhmäinen päiväkoti. 2. vaihtoehto Lähtökohtana on se, että kaupungilla on alueella kaksi yksikköä. 10-ryhmäinen päiväkoti sijoitetaan Ounasrinteelle, jolloin se korvaa Ounasrinteen alueen tämänhetkiset yksiköt. Pöykkölän palvelukortteliin tulee uusi 6-ryhmäinen yksikkö, jolloin nykyisestä Pöykkölän päiväkodin kiinteistöstä luovutaan. Ounasmetsän päiväkoti ei kolmeryhmäisenä täytä järjestämisen periaatteiden edellytyksiä, joten tarvittaessa sen siirtämistä palvelusetelille harkitaan tarpeen mukaisesti. Metsäruusun alueen kaava voi vaikuttaa Laajakaistassa sijaitsevan päiväkodin jatkoon. Investoinnit: Kaksi uutta kunnallista päiväkotia.toinen 10 ja toinen 6-7- ryhmäinen. Valmistelijan esitys: Esitetään, että vaihtoehdoista valitaan 1-vaihtoehto, joka toteutetaan kahdessa vaiheessa. Kunnallista päiväkotitoimintaa järjestetään kahdessa päiväkodissa koulujen lähettyvillä. Ounasrinteelle rakennetaan uusi 10-ryhmäinen päiväkoti Ounasrinteen monitoimirakennuksen lähelle. Poropolulla toimintaa järjestetään 8-ryhmäisessä päiväkodissa, jossa on koko kaupunkia palvelevan vuoropäiväkodin lisäksi 3 päiväryhmää Ounasrinne-Pöykkölän alueen lapsia varten. Näin edesautetaan varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen välisen yhteistyön tekemistä ja mahdollistetaan paremmin lapsen eheän varhaiskasvatus- ja oppimispolun rakentuminen. 1. vaihe: Ounasrinne Ensimmäisessä vaiheessa käynnistetään Ounasrinteen uuden 10-ryhmäisen päiväkodin hankesuunnittelu. Hanke huomioidaan talousarvioissa 2018 ja 2019. 2. vaihe: Pöykkölä ja Ounasmetsä Pöykkölän alueen palveluverkkoratkaisusta sekä palvelun tuottamistavasta tehdään ratkaisu Metsäruusun ja Pöykkölän alueen muun kaavakäsittelyn yhteydessä.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 2/2017 28 (35) Koulutuslautakunta hyväksyy Ounasrinne-Pöykkölän tarveselvityksen ja päättää palveluiden järjestämisestä valmistelijan esityksen mukaisesti. Koulutuslautakunta käynnistää Ounasrinteen päiväkodin hankesuunnittelun. Pöykkölän alueen palveluverkkoratkaisusta sekä palvelun tuottamistavasta tehdään ratkaisu Metsäruusun ja Pöykkölän alueen muun kaavakäsittelyn yhteydessä. Koulutuslautakunta hyväksyi toimialajohtajan esityksen.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 2/2017 29 (35) 30 Palvelusetelitoiminnan riskikartoitus ROIDno-2017-774 Valmistelija / lisätiedot: Tarja Kuoksa tarja.kuoksa@rovaniemi.fi Liitteet 1 Palvelusetelitoiminnan riskikartoitus.pdf Palvelusetelitoiminnan riskikartoitus on tehty toimialajohtaja Antti Lassilan toimeksiannosta. Työryhmään on kuulunut palvelualuepäällikkö Tarja Kuoksa, palveluohjauksen tiimivastaava Pirjo Niskavaara, varhaiserityiskasvatuksen koordinaattori Sanna-Maija Laiho, talouspäällikkö Janne Juotasniemi, sivistystoimen asiantuntija Jukka Ylinampa ja varhaiskasvatuksen suunnittelija Anne Mänty. Riskikartoitus on tehty helmikuussa 2017. Riskikartoitus on tehty liitteessä kuvatun riskikartoitusprosessin mukaisesti. Työskentelyn alussa kerättiin saatavilla olevat lähtötiedot, jonka jälkeen ne priorisoitiin ja määritettiin eri lähestymisnäkökulmat sekä niihin liittyvät riskitekijät. Riskitekijät on luokiteltu neljään eri ryhmään: riskit asiakasnäkökulmasta, yksikön toimintaan liittyvät, palveluverkkoon liittyvät ja markkinoihin liittyvät riskitekijät. Määriteltyjen riskitekijöiden suuruus on arvioitu kahden muuttujan, todennäköisyyden ja vaikuttavuuden, avulla palvelunjärjestäjän näkökulmasta. Merkittäviksi riskitekijöiksi nousivat: Markkinoihin liittyvät riskitekijät: Iso toimija omistaa enemmistön seteliyrityksistä Palveluverkkoon liittyvät riskitekijät: Yritys lopettaa yksikön toiminnan. Yrittäjä myy yksikön. Yksikön toimintaan liittyvät riskitekijät: Asiakasvalinta ei vastaa kunnan tavoitetta Hyviä hoito- ja palvelukäytäntöjä ei noudateta. Yrittäjä ei noudata sääntökirjan ehtoja Yrittäjällä ei ole kelpoista tai riittävää henkilöstöä. Riskitekijät asiakasnäkökulmasta: Palvelu ei vastaa yrittäjän ja asiakkaan tekemää palvelusopimusta tai lapsen varhaiskasvatussuunnitelmaa / esiopetuksen oppimissuunnitelmaa Lapsen palvelutarpeen muutos ei saa vastinetta yksikössä. Asiakaskunta polarisoituu. Kartoituksessa merkittävät riskitekijät on kuvattu sekä pohdittu niiden syitä ja seurauksia. Kuvausten ja seurausten perusteella on esitetty mahdollisia jatkotoimenpiteitä riskienhallinnan kehittämiseksi. Muutkin kuin merkittäviksi riskeiksi arvioidut riskit voivat toimintaympäristön, toimintakulttuurin tai muun ympäristötekijän muutoksen johdosta muuttua merkittäviksi riskeiksi. Sen vuoksi on perusteltua seurata riskejä esimerkiksi säännöllisen riskikartoituksen muodossa osana jatkuvaa riskienhallintaprosessia. Jatkotoimenpiteinä tulee
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 2/2017 30 (35) tarkemmin selvittää riskienhallintakeinoja sekä niiden pohjalta luoda ja ottaa käyttöön riskienhallintasuunnitelma. Koulutuslautakunta hyväksyy varhaiskasvatuspalvelujen palvelusetelitoiminnan riskikartoituksen. Koulutuslautakunta päättää, että varhaiskasvatuspalvelut tekee palvelusetelitoiminnan riskienhallintasuunnitelman sekä selvityksen palvelusetelisopimuksen käyttöönotosta. Suunnitelma ja mahdollinen palvelusetelisopimus tuodaan lautakunnan päätettäväksi vuoden 2017 aikana. Koulutuslautakunta hyväksyi toimialajohtajan esityksen.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 2/2017 31 (35) 31 Aikuisten perusopetuksen opetussuunnitelman perusteiden uudistaminen ROIDno-2017-675 Valmistelija / lisätiedot: Anna-Maria Palo anna-maria.palo@rovaniemi.fi Liitteet 1 Liite2_AIPE_ops-perusteet_luonnos.pdf 2 Liite1_Lausuntopyyntö aikuisten perusopetuksen opetussuunnitelman perusteiden uudistamisesta.pdf 3 Liite3_Lausunto_AIPE_ops-perusteet.pdf Opetushallitus on pyytänyt 6.2.2017 lähettämässään lausuntopyynnössä (OPH-293-2017) Rovaniemen kaupungin kouluviraston lausuntoa luonnoksesta Aikuisten perusopetuksen opetussuunnitelman perusteiksi. Lausunto on laadittu koulupalveluiden ja Rovaniemen aikuislukion rehtorin toimesta. Lausunto on annettu määräpäivään 28.2.2017 mennessä. Koulutuslautakunta merkitsee asian tiedoksi. Koulutuslautakunta hyväksyi toimialajohtajan esityksen.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 2/2017 32 (35) 32 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus Palvelualuepäällikkö Koulutuspalvelut 1 Koulutilojen vuokrat 2017, 16.02.2017 3 Taloussihteerin toimen nro 51200002 täyttäminen, 19.01.2017 3 Tutkimuslupa Herttua Heidi, 06.02.2017 5 Valinnan vahvistaminen/vanhemman ammattimiehen toimi, 25.01.2017 Rehtori Vaaranlammen koulu 1 Määräaikainen tuntiopettaja / Vaaranlammen koulu, 27.01.2017 1 Tilahakemus / Napapiirin Palloketut ry, 27.01.2017 2 Määräaikainen luokanopettajan virka, 27.01.2017 Toimialajohtaja Sivistyspalvelut 1 Vaaranlammen koulun ja Ounasjoen peruskoulun yläluokkien väistökuljetukset 4.3.2017 alkaen, 07.02.2017 3 Viirinkankaan koulunjohtajan sijaisuus, 30.01.2017 ja puheenjohtaja Pertti Lakkala: Koulutuslautakunta merkitsee edellä olevat viranhaltijapäätökset tiedoksi ja päättää, että koulutuslautakunta ei käytä otto-oikeutta alla oleviin päätöksiin. Koulutuslautakunta toteaa, että viranhaltijapäätökset pidetään nähtävillä pöytäkirjan kuulutuksen yhteydessä kaupungin kirjaamossa, Hallituskatu 7. Koulutuslautakunta hyväksyi toimialajohtajan esityksen.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 2/2017 33 (35) 33 Ilmoitusasiat Adressi 25.1.2017 (lähetetty myös sähköpostilla koulutuslautakunnan jäsenille) - vetoomus perhepäivähoidon säilyttämisestä kunnallisena palveluna Koulutuslautakunta merkitsee ilmoitusasiat tiedoksi. Koulutuslautakunta hyväksyi toimialajohtajan esityksen.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 2/2017 34 (35) Oikaisuvaatimus 17, 18, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32 Oikaisuvaatimusohje OIKAISUVAATIMUSOHJE Oikaisuvaatimusoikeus Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa kuntalain 92 :n mukaan tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen voi tehdä tarkoituksenmukaisuus- tai laillisuusperusteella. Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluessa kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä kolmantena (3) päivänä viestin lähettämisestä. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää/ nähtäväksi asettamispäivää ei lueta määräaikaan. Oikaisuvaatimuksen muoto ja toimittaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Oikaisuvaatimus on tekijän, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Siinä tulee mainita tekijän, ja jos hän ei ole allekirjoittaja, myös allekirjoittajan nimi, osoite, asuinkunta sekä puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset voidaan toimittaa. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Oikaisuvaatimuksessa on mainittava päätös, jota vaaditaan oikaistavaksi sekä vaatimuksen sisältö ja perusteet. Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin tekijä vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, oikaisuvaatimuksen saa tehdä ensimmäisenä arkipäivänä tämän jälkeen. Muutoshakemus on tehtävä viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Mikäli oikaisuvaatimus lähetetään postitse, on se jätettävä postiin niin ajoissa, että se ehtii perille viraston aukioloaikana ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Sähköisen asiakirjan (telekopio tai sähköposti) tulee olla määräaikana viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös faksina tai sähköpostitse. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ei ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimuksia, jotka sisältävät arkaluonteisia henkilö- tai salassa pidettäviä tietoja, ei suositella lähetettäväksi sähköpostitse tai sen liitteenä.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 2/2017 35 (35) Oikaisuvaatimus lähetetään aina lähettäjän omalla vastuulla. Oikaisuvaatimuksen maksu Oikaisuvaatimuskäsittely on maksutonta. Oikaisuvaatimusviranomainen ja yhteystiedot Oikaisuvaatimusviranomainen: Rovaniemen kaupunki, Koulutuslautakunta Postiosoite: PL 8216, 96101 Rovaniemi Käyntiosoite: Hallituskatu 7, Rovaniemi Sähköpostiosoite: kirjaamo(at)rovaniemi.fi Telefax: (016) 322 6450 Puhelin: (016) 3221 Virka-aika kello 8.00 16.00