KOKOUSKUTSU/ ASIALISTA Kunnanhallitus 3 / 2015 Kokousaika 2.3.2015 kello 17.00 Kokouspaikka Mäntyharjun kunnantalo, kokoushuone Kalla Käsiteltävät asiat Liite 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 2 Pöytäkirjantarkastajien valinta 3 Kunnanvaltuuston 21.1.2015 päätöksen Kunnanhallituksen vaali vuosiksi 2015-2016 täytäntöönpano 4 1 Kaavoituskatsaus 2014-2015 5 2 Aloite / ylijäämäruuan myynti / selvitys tähderuokaseurannasta 6 Toivolan koulun kosteusvauriokorjaus / lisämäärärahan hakeminen vuodelle 2014 ja 2015 7 3 Talousarvion toteutuminen tammikuu 2015 8 Huovinen Markku / ero kunnanhallituksen varajäsenyydestä / uuden jäsenen vaali 9 4 Ilmoitusasiat Puheenjohtaja Seppo Hujanen
Kunnanhallitus 02.03.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus x Pöytäkirjantarkastajien valinta Pöytäkirjantarkastajat aakkosjärjestyksen mukaan ovat: Ilpo Honkanen ja Sari Lantta. x
Osallistujat Läsnä Hujanen Seppo pj. Maczulskij Toni I varapj. Hartonen-Pulkka Tanja II varapj. Hartonen Ari jäsen Honkanen Ilpo Lantta Sari Partio Ismo Rantanen Raili Torniainen Liisa Muu Pekkanen Leena kvalt pj. Häkkänen Antti kvalt I vpj. Mustonen Antti kvalt II vpj. Ollikainen Jukka kunnanjohtaja, esittelijä Järvenpää Juho vt. talousjohtaja Leppäkumpu Arja hallintosihteeri, pöytäkirjanpitäjä
Kunnanhallitus 02.03.2015 Kunnanvaltuuston 21.1.2015 päätöksen Kunnanhallituksen vaali vuosiksi 2015-2016 täytäntöönpano Kh 2.3.2015 KuntaL 23 Kunnanhallitus Kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta sekä valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. KuntaL 56 1 mom. Valtuuston päätösten laillisuuden valvonta Jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön panematta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. KuntaL 35 :ssä säädetään vaalikelpoisuudesta kunnanhallitukseen. Kuntaliiton lakiosastolta on selvitetty kunnanvaltuuston 21.1.2015 pykälän 4 laillisuutta Seppo Hujasen osalta. Johtava lakimies Heikki Harjulan / kunnanjohtaja Ollikaisen välillä 25.2.2015 käydyssä keskustelussa on Harjula todennut, että vaalikelpoisuudesta ei ole epäselvyyttä. Em. säännöksen soveltaminen edellyttää, että henkilön varsinaisiin tehtäviin kuuluu asioiden esittely ja vastuu niiden valmistelusta perusturvalautakunnalle. Yksistään se seikka, että ao. henkilö osallistuisi vastuualueensa osalta lautakuntansa talousarvioehdotuksen valmisteluun, ei merkitse sitä, että häntä olisi pidettävä sanotun lainkohdan tarkoittamana valmistelun vastuuhenkilönä. Kunnanjohtaja Jukka Ollikainen Puh. 040 7797 747 Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus toteaa, että kunnanvaltuusto päätös 21.1.2015 4 Kunnanhallituksen vaali vuosiksi 2015-2016 - on syntynyt laillisessa järjestyksessä, - ei mene valtuuston toimivallan ulkopuolelle, - ei ole lainvastainen.
Tekninen lautakunta 1 17.02.2015 Kunnanhallitus x 02.03.2015 Kaavoituskatsaus 2014-2015 Tekn.ltk 1 Liite 1 Maankäyttö- ja rakennuslain 7 :n mukaan kunnan tulee vähintään kerran vuodessa laatia katsaus kunnassa ja maakunnan liitossa vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista, jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä (kaavoituskatsaus). Kaavoituskatsauksesta päättää kunnanhallitus. Kaavoituskatsauksesta on tiedotettava sen tarkoituksen kannalta sopivalla tavalla. Kaavoitusinsinööri Hanna Nirkko p. 040 730 9984 Teknisen johtajan ehdotus: Tekninen lautakunta esittää, että kunnanhallitus 1 hyväksyy laaditun kaavoituskatsauksen ja 2 lähettää sen edelleen kunnanvaltuustolle tiedoksi. Hyväksyttiin. Kaavoitusinsinööri Hanna Nirkko oli kokouksessa läsnä tämän asian käsittelyn ajan. Kh 2.3.2015 x Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus Liite 1 1 hyväksyy kaavoituskatsauksen ja 2 lähettää kaavoituskatsauksen kunnanvaltuustolle tiedoksi.
Tukipalvelulautakunta 18 09.09.2014 Kunnanhallitus 142 22.09.2014 Kunnanvaltuusto 42 24.09.2014 Tukipalvelulautakunta 7 18.02.2015 Kunnanhallitus 02.03.2015 Aloite / ylijäämäruuan myynti / selvitys tähderuokaseurannasta 320/07.073/2014 Tukipltk 18 Perussuomalaisten ryhmä on jättänyt tukipalvelulautakunnalle 29.5.2014 päivätyn seuraavanlaisen aloitteen: "Monella paikkakunnalla / kaupungissa on otettu kokeiluun ylijäämäruuan myynti. Voisiko meilläkin ottaa asia kokeiluun. Mikä on tilanne ja paljon ruokaa jää? Otettaisiin mallia muista kunnista, miten se on siellä järjestetty, jos jakelu koetaan hankalaksi. Voidaan ottaa joko minimaalinen summa euron-pari / tai jopa antaa sitä ilmaiseksi aidosti apua tarvitseville. Meillä menee kuitenkin ruokaa moneen pisteeseen ja kannattaisi säästää biojätteen määrässä ja hyvän ruuan hukkaan heittäminen on asiatonta. Toivon, että tällä aloitteella saadaan hyvää aikaan luonnolle, kuntalaisille ja myös saadaan miettimään hukkaruuan määrää." Liite 1 Vs. tuotantopäällikkö Minna Hytönen on laatinut liitteenä olevan selvityksen tehtyyn aloitteeseen. Vt. talousjohtajan ehdotus: Tukipalvelulautakunta 1 merkitsee tehdyn aloitteen tiedoksi ja toteaa, että aloite ylijäämäruuan jakelusta on kannatettava, mutta 2 velvoittaa ensin, että ruokaa valmistuskeittiöiltä tilaavat yksiköt pitävät seurantaa ylijäämäruuasta kahdentoista viikon ajalta ja velvoittaa, että tilattavan ruuan määrä mitoitetaan seurannan tulosten mukaiseksi, 3 lähettää päätöksen kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle tiedoksi. Hyväksytiin.
Tuotantopäällikkö Minna Hytönen oli kokouksessa läsnä selvittämässä asiaa ja poistui kokouksesta asian käsittelyn päätyttyä klo 19:50. Kh 22.09.2014 142 Liite 1 Vt. kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus 1 merkitsee tukipalvelulautakunnan päätöksen tietoonsa ja 2 saattaa asian kunnanvaltuustolle tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. Vt. talousjohtaja Juho Järvenpää oli saapuvilla asian käsittelyn ajan. Kv 24.09.2014 42 Liite 2 Tukipltk 7 Liite 3 Merkittiin tiedoksi. Perussuomalaisten tekemässä valtuustoaloitteessa pyydettiin selvittämään tähderuuan hyötykäyttöä Mäntyharjun kunnassa. Mäntyharjun kunnan ruokapalveluissa toteutettiin tähderuokaseuranta ajalla 15.9. - 5.12.2014. Seurantaraportti on esityslistan liitteenä. Seurantaraportin perusteella voidaan todeta, että koska tähderuokaa jää satunnaisia määriä kouluruokalasta, voidaan jollekin yhteisölle tarjota mahdollisuutta hakea tähderuoka ilmaiseksi heti ruokailun päätyttyä klo 12.45-13.00 välisenä aikana edellyttäen, että heidän toimintatapansa täyttävät Eviran asettamat vaatimukset ja, että nouto tapahtuu sovittuna ajankohtana. Ruokapalvelut ei voi taata, että päivittäin ruokaa jää tähteelle. Toiminnasta ei saa koitua ruokapalveluille ylimääräisiä kustannuksia. Muista pienemmistä yksiköistä ei ole tarkoituksenmukaista jakaa ilmaiseksi tähderuokaa ulkopuoliselle taholle määrien ollessa joko erittäin pieniä, tai tähderuokaa ei ole jäänyt tähteeksi. Sen sijaan pienten yksiköiden työntekijöille voidaan tarjota mahdollisuutta ostaa tähderuokaa ns. omakustannehintaan. Vs. tuotantopäällikkö Minna Hytönen Puh. 040 5275 708
Vt. talousjohtajan ehdotus: Tukipalvelulautakunta 1 merkitsee tehdyn selvityksen tiedoksi, 2 valtuuttaa tuotantopäällikön sopimaan tähderuuan noutamisesta paikallisten toimijoiden kanssa ja organisoimaan pienten yksiköiden ylijäämäruuan myymisen työntekijöille omakustannushintaan ja 3 lähettää selvityksen kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle tiedoksi. Hyväksyttiin. Kh 2.3.2015 Liite 2 Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus 1 merkitsee selvityksen tietoonsa ja 2 saattaa sen kunnanvaltuustolle tiedoksi
Tukipalvelulautakunta 8 29.04.2014 Tukipalvelulautakunta 12 19.05.2014 Kunnanhallitus 87 26.05.2014 Kunnanvaltuusto 28 11.06.2014 Tukipalvelulautakunta 6 18.02.2015 Kunnanhallitus x 02.03.2015 Toivolan koulun kosteusvauriokorjaus / lisämäärärahan hakeminen vuodelle 2014 ja 2015 242/30.302/2014 Tukipltk 8 Toivolan koululla on tehty henkilökunnan pyynnöstä sisäilmatutkimuksia 14.1.2014. Terveystarkastaja antoi 7.2.2014 tulosten pohjalta lausunnon, jonka mukaan liikuntasalin ja viereisen luokan mikrobilajisto on epätavanomainen ja viittaa tutkittujen tilojen rakenteissa esiintyvään mikrobilähteeseen (oheismateriaali A). Toimenpiteenä liikuntasali alipaineistettiin ja eristettiin muista tiloista. Uusi näyte luokkatilasta otettiin 19.2.2014. Saatu tutkimustulos ei viitannut enää kosteusvaurioon tai mikrobilähteeseen tutkitussa tilassa. Vaurio paikallistettiin liikuntasalin ja viereisten varastotilojen lattiarakenteeseen, joista Kari Lyyra on toimittanut rakenneavauksiin ja kosteusmittauksiin perustuvan tarkastusraportin 6.3.2014. Kari Lyyra on edelleen 8.4.2014 tehnyt rakenneavauksia viereisessä luokkatilassa lattiarakenteen selvittämiseksi. Luokkatilan osalta rakenteet ovat kunnossa, joten korjattavaksi alaksi varmistui liikuntasali ja kaksi viereistä varastoa, yhteensä 95 m². Lyyra on myös esittänyt korjaustoimenpide-ehdotuksen ja kustannusarvion 30 000-35 000 alv 0 %. Liite 3 Toivolan koulu on rakenteiltaan ja tekniikaltaan tyydyttävässä kunnossa. Kiinteistön korjaushistoria on seuraavanlainen: - käytävän laajennus ja ulkomaalaus v. 2009 - katon kunnostus ja kattoturvatuotteet v. 2009 - keittiön muutostyöt v. 2009 - salaojien asennus v. 2009 - lämmitysjärjestelmän saneeraus maalämmölle v. 2010 - pihan / lähiliikuntapaikan rakentaminen v. 2011 - sisäwc- ja sosiaalitilojen rakentaminen v. 2012 - Air Star-ilmanvaihtokoneiden asennus tuuletusikkunoihin v. 2012 - vanhojen wc-tilojen muutos varasto- ja pukutilaksi v. 2012 Toivolan kylä on elinvoimainen ja Toivolan koulun oppilasennuste on hyvä, minkä vuoksi Toivolan koulu kuuluu kunnan
säilytettäviin kiinteistöihin vielä pitkälle tulevaisuuteen. Liikuntasali on oleellinen osa koulun täysipainoista toimintaa, minkä vuoksi se tulisi kunnostaa. Tiloissa järjestetään myös kerhoja ja musiikin opetusta. Kiinteistöpäällikkö Henna Koivisto Puh. 044 7707 345 Vt. talousjohtajan ehdotus: Tukipalvelulautakunta esittää kunnanhallitukselle, että 1 kunnanvaltuusto myöntää 35 000 :n lisämäärärahan Toivolan koulun liikuntasalin korjaukseen, 2 määrärahavaraus tehdään tukipalvelulautakunnan investointeihin. Vt. talousjohtajan muutettu päätösehdotus: Tukipalvelulautakunta jättää asian pöydälle lisäselvitysten tekemistä varten. Hyväksyttiin. Kiinteistöpäällikkö Henna Koivisto oli kokouksessa läsnä tämän asian käsittelyn aikana ja poistui kokouksesta käsittelyn päätyttyä klo 19:30. Tukipltk 12 Paikallisilta rakennusalan toimijoilta on 7.5.2014 sähköpostitse tiedusteltu Lyyran raportin pohjalta kustannusarviota korjaukselle. Hinta-arvionsa jätti kolme yrittäjää, jotka kaikki myös ilmaisivat kiinnostuksensa itse työn suorittamiseen. Kustannusarviot ovat: 40 322,60 (alv 0 %) 61 000,00 (alv 0 %) 100 000,00 (alv 0 %) Keskiarvo kustannusarvioista 67 107,50 (alv 0 %). Korjaustapa tarkentuu vasta purkutöiden valmistuttua, joten lisätyövaraus tulee huomioida budjetoinnissa. Rakennusurakkaohjelman laatiminen vaatisi vielä lisäselvitystä ja konsulttityötä. Nämä ja työn kiireellinen aikataulu huomioiden rakennustyö ehdotetaan suoritettavan tuntilaskutusperusteisesti. Hankinnan arvo ei ylitä rakennusurakan kansallista kynnysarvoa. Kiinteistöpäällikkö Henna Koivisto Puh. 044 7707 345
Vt. talousjohtajan ehdotus: Tukipalvelulautakunta esittää kunnanhallitukselle, että kunnanvaltuusto 1 myöntää Toivolan liikuntasalin korjaukseen 70 000 :n lisämäärärahan, 2 tekee määrärahavarauksen tukipalvelulautakunnan investointeihin. Hyväksyttiin. Kiinteistöpäällikkö Henna Koivisto oli kokouksessa läsnä tämän asian käsittelyn aikana. Kh 26.05.2014 87 Vs. kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto tekee vuoden 2014 talousarvioon kohtaan tukipalvelulautakunnan investoinnit 70 000 määrärahan muutoksen (lisäys). Hyväksyttiin. Vt. talousjohtaja Juho Järvenpää oli saapuvilla asian käsittelyn ajan. Kv 11.06.2014 28 Tukipltk 6 Hyväksyttiin. Valtuusto myönsi Toivolan koulun liikuntasalin kosteusvaurioiden korjaamiseksi 11.6.2014 investointimäärärahan lisäyksen 70 000. Vuoden 2014 osalta investoinnin toteutuma on 80169,94. Työt ovat jatkuneet vuonna 2015, mutta investointiohjelmassa ei ole tähän varattu rahaa. Töiden on tarkoitus valmistua helmikuun loppuun 2015 mennessä. Urakassa ilmaantuneiden ennakoimattomien tekijöiden vuoksi kustannusarvio on noussut, ollen 115 000. Esityslistan oheismateriaalina on rakennustyön valvoja Kari Lyyran yhteenveto remontista (Oheismateriaali C). Vt. talousjohtaja Juho Järvenpää Puh. 040 35102858 Vt. talousjohtajan ehdotus: Tukipalvelulautakunta esittää kunnanhallitukselle, että kunnanvaltuusto
1 myöntää 10 170 :n ylitysluvan vuodelle 2014 Toivolan liikuntasalin korjaukseen ja 45 000 :n lisämäärärahan vuodelle 2015. 2 tekee lisämäärärahavarauksen tukipalvelulautakunnan investointeihin. Hyväksyttiin. Lautakunta edellyttää, että remontin kokonaisuus ja jatkotoimet rakennuksen liikuntasalin puoleisessa päädyssä käydään läpi rakennusurakoitsijan, kiinteistöpäällikön ja tukipalvelulautakunnan jäsenten kesken. Kunnanhallituksen puheenjohtaja Seppo Hujanen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 18:00. Kh 2.3.2015 x Oheismateriaali B, kuvia remontista. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto 1 myöntää 10 170 :n ylitysluvan vuodelle 2014 Toivolan liikuntasalin korjaukseen ja 2 tekee 45 000 :n talousarvion muutoksen (lisämääräraha) vuodelle 2015 tukipalvelulautakunnan investointeihin.
Kunnanhallitus x 02.03.2015 Talousarvion toteutuminen tammikuu 2015 Kh Liite 3 Kunnan taloudellista tilannetta tarkastellaan kuukausittain ja aina kolmannesvuosiraportin yhteydessä. Liitteenä on tammikuun tilanteen mukainen talousarvion toteutuma tuloslaskelmatasolla koko kunnan osalta, sekä tuloslaskelman vertailu edellisen vuoden vastaavaan ajankohtaan. Tuloslaskelman toteutuminen tammikuulta koko kunnan osalta: Toimintatuotot Tammikuussa toimintatuottoja kertyi 506.940 ja toteutuma on 97,6 % talousarviosta. Toimintakulut Toimintakulut tammikuulta olivat 3.515.828 ja toteutuma on 88,4 % talousarviosta. Tammikuuhun 2014 verrattuna toimintakulut olivat 136.048 eli 4,2 % pienemmät. Henkilöstökulut kasvoivat 25.302 ja palvelujen ostot olivat 113.757 pienemmät kuin edellisenä vuonna. Verotulot ja valtionosuudet Verotulojen toteutuma on 100,6 % talousarviosta, eli 9.999 euroa talousarvioon nähden parempi. Verotulot laskivat 51.605 euroa vuoteen 2014 verrattuna. Syynä on ansio- ja pääomatuloverojen heikompi kertymä. Valtionosuudet ovat kertyneet 16.693 euroa arvioitua paremmin. Vt. talousjohtaja Juho Järvenpää Puh. 040 3512 858 Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee talouden toteuman 1/2015 tiedoksi.
Kunnanhallitus x 02.03.2015 Huovinen Markku / ero kunnanhallituksen varajäsenyydestä / uuden jäsenen vaali Kh 2.3.2015 x Markku Huovinen on 23.2.2015 kuntaan saapuneella kirjeellä pyytänyt eroa kunnanhallituksen varajäsenyydestä. Perustelut: Vaalikelpoisuuden menettäminen. Kunnanvaltuuston 21.1.2015 päätöksen jälkeen Markku Huovinen on 5.2.2015 solminut työsopimuksen Mäntyharjun kuntaan 1.4.-31.11.2015. Työsopimuksen kesto on yli kuusi (6) kuukautta. Toimipaikkana työllisyyden hoito, joka on talousarviossa hallinnossa kunnanhallituksen alaista toimintaa. Huovinen on ollut yhteydessä Kuntaliiton johtavaan lakimieheen Kirsi Monoseen ja pyytänyt lausuntoa työsopimuksen vaikutuksesta kaikkiin hänen luottamustehtäviinsä. Mononen on 18.2.2015 antanut asiasta seuraavan lausunnon: Vaalikelpoinen kunnan hallitukseen ei ole kunnan keskushallinnossa kunnanhallituksen alaisena toimiva kunnan palveluksessa oleva henkilö. Kun otatte vastaa em. tehtävän menetätte vaalikelpoisuuden. Tämä koskee myös varajäsentä. Kuntalain 37 :ssä säädetään vaalikelpoisuuden menettämisestä. Jos palvelussuhde kestää enintään kuusi kuukautta, vaalikelpoisuutta ei menetä, mutta palvelusuhteen aikana ei saa hoitaa luottamustehtävää. Kun palvelussuhteen on tarkoitus kestää yli kuusi kuukautta ei tämä poikkeus tule kysymykseen. Kunnan valtuuston tai sivistyslautakunnan jäsenyyteen palvelusuhteella ei ole vaikutusta. Valtuuston 21.1.2015 4 valitsema kunnanhallitus vuosiksi 2015-2016: jäsen varajäsen Ilpo Honkanen Mika Ruohoranta Sari Lantta Eveliina Mäenpää Ismo Partio Markku Lamponen Seppo Hujanen, pj. Mauri Taipale Liisa Torniainen Taina Taumala Toni Maczulskij, I vpj. Markku Huovinen Raili Rantanen Mirva Penttinen Tanja Hartonen-Pulkka, II vpj. Jenny Mäntynen Ari Hartonen Kari Rimpeläinen Hallintosääntö 12 Kuntalaki 19, 33 ja 35 Tasa-arvolaki 4 2 mom.
Kunnanjohtaja Jukka Ollikainen Puh. 040 7797 747 Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto 1 myöntää Markku Huoviselle eron kunnanhallituksen varajäsenyydestä, 2 valitsee kunnanhallitukseen uuden varajäsenen Markku Huovisen tilalle kunnanhallituksen toimikauden 2015-2016 jäljellä olevaksi ajaksi.
Kunnanhallitus x 02.03.2015 Ilmoitusasiat Kh 2.3.2015 x Liite 4 Korkeimman hallinto-oikeuden päätös 17.2.2015 dnro 1666/3/13 Ano Väisäsen valitukseen Kuopion hallintooikeuden 29.4.2013 tekemästä päätöksestä, koskien Mäntyharjun kunnanhallituksen päätöstä 29.3.2012 39, kotihoidon ateriapalvelun uudelleen organisointi / Menumatateriapalvelumalliin siirtyminen. Korkein hallinto-oikeus on tutkinut asian. Väisäsen valitus hylätään. Mäntyharjun kunta, viranhaltijapäätökset 28.1.-23.2.2015: kunnanhallituksen pj., kunnanjohtaja, hallintojohtaja ja vt. talousjohtaja. Oheismateriaali A Kunnanjohtaja Jukka Ollikainen Puh. 040 7797 747 Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee ilmoitusasiat tietoonsa.