YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Nro 37/08/2 Dnro Psy-2007-y-117 Annettu julkipanon jälkeen 13.3.2008 1 ASIA Kurunnevan pohjoisosan turvetuotannon lopettamiseen liittyvien jälkihoitotoimien vahvistaminen, Rantsila LUVAN HAKIJA Turveruukki Oy Teknologiantie 12 A 90570 Oulu
2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO... 3 TOIMINTA JA SEN SIJAINTI... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 3 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE... 3 TOIMINTA... 4 Yleiskuvaus toiminnasta... 4 Toiminnan lopettaminen ja alueen jälkikäyttö... 4 YMPÄRISTÖKUORMITUS... 5 TOIMINTA-ALUE JA SEN YMPÄRISTÖ... 6 TOIMINNAN LOPETTAMISEN JÄLKEINEN TARKKAILU U... 7 TOIMINNAN PÄÄTTYMISEN JÄLKEEN MAHDOLLISESTI AIHEUTUVIEN PILAANTUMISVAHINKOJEN KORVAAMINEN... 7 VASTUUN PÄÄTTYMINEN... 8 HAKEMUKSEN KÄSITTELY... 8 Hakemuksen täydennykset... 8 Hakemuksesta tiedottaminen... 8 Lausunnot... 8 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 9 YMPÄRISTÖLUPARATKAISU... 9 LUPAMÄÄRÄYKSET... 9 OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA... 9 RATKAISUN PERUSTELUT... 10 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 10 Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus... 10 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 10 KÄSITTELYMAKSU... 10 U Ratkaisu... 10 Perustelut... 11 Oikeusohje... 11 MUUTOKSENHAKU... 12
3 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Turveruukki Oy on ympäristölupavirastoon 27.7.2007 toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt ympäristölupaa Rantsilan kunnassa sijaitsevan Kurunnevan pohjoisosan turvetuotannon jälkihoitotoimien toteuttamiseen. TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Hankkeen tarkoituksena on siirtyä lopullisesti Kurunnevan pohjoisosan turvetuotantoalueen tuotantovaiheesta jälkihoitovaiheeseen ja edelleen tuotantoalueen jälkikäyttöön. Turvetuotantoalue sijaitsee Rantsilan kunnassa noin 7 kilometriä keskustaajamasta lounaaseen Siikajoen valuma-alueella. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston Kurunnevan turvetuotantoaluetta koskevan päätöksen nro 25/04/2 mukaan luvan saajan on hyvissä ajoin ennen Kurunkanavan pohjoispuolisten alueiden tuotannon lopettamista, kuitenkin viimeistään 31.12.2007, esitettävä ympäristölupaviraston hyväksyttäväksi yksityiskohtainen suunnitelma toiminnan lopettamisen edellyttämistä ympäristönsuojelua koskevista toimista ja tuotantoalueen jälkihoidosta. Suunnitelmaan on liitettävä esitys toiminnan lopettamisen jälkeisestä tarkkailusta ja niiden toiminnan jälkeen mahdollisesti aiheutuvien vesistön pilaantumisvahinkojen korvaamisesta, joista luvan saaja on vastuussa. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 5 c) kohdan mukaan ympäristölupavirasto ratkaisee turvetuotantoa ja siihen liittyvää ojitusta koskevan ympäristölupa-asian, jos tuotantoalue on yli 10 ha. Jos toimintaa koskevassa luvassa ei ole riittäviä määräyksiä toiminnan lopettamiseksi tarvittavista toimista, lupaviranomaisen on annettava ympäristönsuojelulain 90 :n mukaisesti tätä tarkoittavat määräykset. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTI- LANNE Pohjois-Suomen ympäristölupavirasto on 31.3.2004 antamallaan päätöksellä nro 25/04/2 myöntänyt Turveruukki Oy:lle ympäristöluvan Kurunnevan turvetuotantoalueelle. Toiminnan lopettamista koskevissa lupamääräyksissä luvan saaja on velvoitettu esittämään ympäristölupaviraston hyväksyttäväksi suunnitelma Kurunkanavan eteläpuolisen tuotantoalueen jälkihoidosta 2.5.2004 mennessä ja Kurunkanavan pohjoispuolisen tuotantoalueen jälkihoidosta viimeistään 31.12.2007 mennessä. Pohjois-Suomen ympäristölupavirasto on 7.4.2005 antamallaan päätöksellä nro 20/05/1 myöntänyt Turveruukki Oy:lle ympäristöluvan koskien Kurunkanavan eteläpuolisen Kurunnevan turvetuotantoalueen jälkihoidon to-
teuttamista. Ympäristölupavirasto on 17.10.2005 antamallaan päätöksellä nro 58/05/2 hakemuksen osittain hyläten muuttanut päätöksen nro 20/05/1 lupamääräystä 2 sekä päätöksen liitteen 2 kohtaa "Päästötarkkailu". Pohjois-Suomen vesioikeus on 10.10.1994 antamallaan päätöksellä nro 58/94/2 myöntänyt Rantsilan kunnalle luvan tekojärven rakentamiseen Kurunnevan alueelle. Luvan nojalla Kurunnevan pohjoisen osan alueelle on vuonna 1996 rakennettu 46 ha:n suuruinen Kurun lintuvesi. Pohjois-Suomen ympäristölupavirasto on 28.4.2006 antamallaan päätöksellä nro 42/06/2 myöntänyt Rantsilan kunnalle luvan Kurunnevan lintuvesikosteikon rakentamiseen ja säännöstelyyn. Rakennettava alue liittyy kiinteästi jo rakennettuun Kurunnevan lintuveden tekojärven alueeseen. Vuokrasopimukset on purettu ja vuokra-alueet luovutettu takaisin maanomistajille. Maakuntakaavassa alue on merkitty virkistys- ja matkailukohteeksi. 4 TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Kurunnevan tuotanto on aloitettu vuonna 1977. Koko Kurunnevan tuotantoalueen alkuperäinen pinta-ala on ollut noin 382 ha, josta pohjoispuolen tuotantoalue on ollut 142 ha ja eteläpuolen 240 ha. Tuotanto on loppunut vuonna 2006 Kurunnevan pohjoispuolisella alueella. Alue on pääosin luontaisesti kasvittunut ja vielä vuonna 2006 tuotannossa olleet alueet ovat nopeasti kasvittumassa. Kurunnevan pohjoispuolisen alueen tuotanto- ja poistuma-alat vuosina 1977 2007 Kurunneva, pohjoinen v. 1977 2007 vuosi tuotanto ha poistuma ha yhteensä 1977 120 0 120 1980 142 0 142 1990 142 0 142 2004 31 111 142 2006 31 111 142 2007 0 142 142 Toiminnan lopettaminen ja alueen jälkikäyttö Toiminnanharjoittaja on poistanut kesällä 2006 Kurunnevan pohjoiselta alueelta tuotantoon liittyvät koneet ja laitteet. Alueella on vielä yksi auma, joka tyhjennetään talvikaudella 2007/2008. Hakija on poistanut lietteet laskeutusaltaasta syksyllä 2006. Vuokra-alueet on luovutettu maanomistajille vuonna 2006 ja alkuvuodesta 2007 vuokrasopimusten mukaisesti.
Alueiden luovutuksen jälkeen Turveruukki Oy ei enää vastaa vesiensuojelusta eikä vahingoista, joita jälkikäytöstä mahdollisesti aiheutuu. Tällöin maanomistaja tai -haltija vastaa alueen käytöstä sekä mahdollisesta ympäristöasioiden hoidosta ja kuormituksesta vesistöön. Rantsilan kunnan suunnitelmissa on tulevaisuudessa laajentaa olemassa olevaa Kurunnevan lintuvesialuetta. Kurunnevan pohjoisen alueelle on suunniteltu Kurun lintuveden laajennusta, riistapeltoja sekä uudelleen soistettavaa aluetta. 5 YMPÄRISTÖKUORMITUS Hakemusta laadittaessa tarkkailutuloksia tuotannosta poistuneiden alueiden aiheuttamasta kuormituksesta on ollut vain vähän. Turveruukki Oy:n Kurunnevan eteläisellä osalla on tuotannosta poistuneen ja valta-osaltaan jälkikäyttöön siirtyneen alueen päästötarkkailutuloksia avovesikausilta vuosina 2004 2006. Tulokset on esitetty seuraavassa taulukossa. Taulukossa on vertailun vuoksi esitetty myös Kurunnevan pohjoisosan tuotannossa olleen alueen tarkkailutulokset. Brutto-ominaiskuormitus Vuosi Mq COD Mn kok. P PO 4 -P kok.n NO 3 -N, NO 2 -N NH 4 -N Fe Kiintoaine l/s km 2 g/ha/d g/ha/d g/ha/d g/ha/d g/ha/d g/ha/d g/ha/d g/ha/d Kuru eteläinen 2004 21 391 0,81 0,59 21,2 14,55 29,6 209,2 429,9 Kuru eteläinen 2005 5 89 0,36 0,26 4,3 1,3 2,2 37 51 Kuru pohjoinen 2005 9,1 147 0,99 1,12 6 0,28 3,2 106 120 Kuru eteläinen 2006 8,2 178 0,3 0,03 8,7 0,004 0,004 12 60 Kuru pohjoinen 2006 5,3 89 1 1 8,3 0,2 5,9 121 171 Vedenlaatu keski- Vuosi ph COD Mn kok. P kok. N Fe Kiintoaine määrin mg/l mg/l Kuru eteläinen 2004 4,4 19 43 1 055 6 600 19 Kuru eteläinen 2005 6,9 18 63 803 9 833 8 Kuru pohjoinen 2005 6,5 19 129 835 9 900 18 Kuru eteläinen 2006 6,6 25 56 898 8 700 9 Kuru pohjoinen 2006 6 17 117 1 295 20 000 21 Kurunnevan eteläisen alueen aiheuttama kuormitus on ollut suurimmillaan tuotannon lopettamista seuraavana vuonna 2004. Vuosien 2005 ja 2006 kuormitus on ollut vuoden 2004 tasoa pienempi. Vuonna 2005 on Kurunnevan pohjoisen alueen aiheuttama kuormitus ollut hieman suurempi kuin tuotannosta poistuneen alueen. Tuotannosta poistuneella alueella on tehty keväällä 2005 ojitusta ja laajoja alueita on lannoitettu viljelyä varten. Myös vuonna 2006 on tuotannossa olleen alueen kuormitus ollut suurempi kuin tuotannosta poistuneen alueen kuormitus. Vuoden 2005 tarkkailua koskevassa Siikajoen turvetuotantoalueiden käyttö-, päästö- ja vesistötarkkailuraportissa on todettu, että tarkkailusuona olleen Kurunnevan pohjoisen puolen kiintoainepitoisuudet olivat suon valumavedessä suurempia kuin Savalojassa. Savalojan suulla vesi oli humuspitoista ja hyvin fosforipitoista. Kesäkuussa Kurunnevan pohjoispuolen valumavedessä oli selvästi enemmän fosforia kuin Savalojan suulla ja koko-
naistyppipitoisuus oli puolestaan elokuussa selvästi Savalojaa korkeampi. Muilla kerroilla Savalojassa kuitenkin todettiin selvästi enemmän ravinteita kuin turvesuon vedessä. Myös humusta oli Savalojassa selvästi enemmän kuin turvesuon vedessä. Näillä perusteilla Kurunnevan kuormituksella ei ole ollut huomattavia vaikutuksia Savalojan tilaan. Edellä mainitussa tarkkailuraportissa on esitetty vedenlaatu vesistötarkkailupisteillä kesä elokuussa 2005 keskimäärin sekä alueen turvetuotantosoilta lähteneen veden laatu samoilla näytteenottokerroilla keskimäärin. Kurunnevan osalta tulokset olivat seuraavat (Kurunneva = päästötarkkailupiste, Sa0 = alapuolinen vesistötarkkailupiste): 6 Piste ph COD Mn mg/l Kok.P PO 4 -P Kok.N NO 2+3 -N NH 4 -N kiintoaine mg/l Kurunneva 6,5 15 119 95 977 54 397 19 Sa0 6,8 29 120 81 960 157 56 8,0 Kurunnevan pohjoisosa on ollut päästö- ja vesistötarkkailussa myös vuonna 2006. Päästötarkkailu tehtiin Kurunnevan pohjoiselta osalta ja vesistötarkkailupisteet olivat Savalojassa purkupisteen alapuolella olevat pisteet Sa9 ja Sa0. Tulokset on esitetty seuraavassa taulukossa: Piste ph COD Mn mg/l Kok.P PO 4 -P Kok.N NO 2+3 -N NH 4 -N kiintoaine mg/l Kurunneva 6,4 20 220 160 2000 33 970 39 Sa9 6,8 26 150 92 1100 66 520 18 Sa0 6,6 26 110 53 730 66 72 8,6 Tulosten mukaan Kurunnevan pohjoisen alueen vedet ovat voineet vaikuttaa lähimpänä olevan pisteen Sa9 vedenlaatuun. Savalojan alueella on muutamien turvetuotantoalueiden lisäksi runsaasti maataloutta, jonka vaikutukset vesistön vedenlaatuun ovat todennäköisesti myös suuret. Jatkossa Kurunnevan pohjoisen alueen kuormituksen arvellaan laskevan Kurunnevan eteläisen alueen tasolle. Kurunnevan pohjoisen alueen vesiä ei pumpata enää vuonna 2007 tuotantoalueelta laskeutusaltaasta haihdutusaltaisiin, joten maasto-olosuhteista johtuen osa tuotantoalueesta tullee muuttumaan kosteikkoalueeksi. Asia on otettu huomioon Rantsilan kunnan tulevassa maankäyttösuunnitelmassa. TOIMINTA-ALUE JA SEN YMPÄRISTÖ Kurunnevan pohjoispuolen turvetuotantoalue sijaitsee Siikajoen vesistöalueeseen kuuluvan Savalojan alaosan alueella (57.071). Alueen vedet johtuvat reittiä laskuoja Savaloja Siikajoki. Savalojan alaosan alueella valuma-alueella ei ole järviä tai lampia Kurunnevan lintujärveä lukuun ottamatta. Asutus ja pellot ovat sijoittuneet Rantsilan taajaman lisäksi pääosin suurempien teiden varsille sekä Savalojan varteen Näsälän-, Pelko- ja Rasinperälle, Isokylään sekä Savalojan kylään. Lähin asutus on noin 2 kilometrin päässä tuotantoalueelta. Tuotantoalueen läheisyydessä ei ole suojelualueita eikä vedenhankintaa varten tärkeitä tai soveltuvia pohjavesialueita.
7 TOIMINNAN LOPETTAMISEN JÄLKEINEN TARKKAILU Käyttöpäiväkirjaan merkitään kaikki toimet, joita Kurunnevan pohjoisosan alueella tehdään jälkihoitovaiheessa. Alue on ollut päästötarkkailussa vuosina 2005 ja 2006. Alueella on samanaikaisesti tehty vesistötarkkailua ohjelman mukaisesti. Alueelta lähtevästä vedestä (laskeutusaltaan mittapadolta) on otettu päästötarkkailunäytteet kahden viikon välein 15.5. 30.9. välisenä aikana. Samaan aikaan on tarkkailtu ohjelman mukaisesti alapuolisen vesistön vedenlaatua. Kurunnevan eteläpuolisella tuotannosta poistuneella alueella on tarkkailtu poistuneen ja valtaosaltaan uuteen maankäyttömuotoon siirtyneen alueen kuormitusta vuosina 2004 2007. Tarkkailua jatketaan lupamääräysten mukaisesti vuoteen 2008 saakka tai siihen asti kun Rantsilan kunta aloittaa lintuvesikosteikon rakennustyöt. Hakija on katsonut, että Kurunnevan eteläpuolisen alueen tarkkailulla on saatu ja saadaan tietoa koskien myös pohjoispuolen aluetta. Lisäksi, kun pohjoispuolen alueen kahta viimeistä tuotantovuotta on tarkkailtu päästöjen ja vesistön osalta hakija on katsonut, ettei tarkkailua tarvitse enää alueella jatkaa. Hakija ei ole esittänyt erillistä vaikutustarkkailuohjelmaa, sillä Siikajoen vesistö- ja kalataloustarkkailu kattaa myös Kurunnevan pohjoispuolisen alueen vaikutustarkkailun. Jälkihoitovaiheessa ei tehdä mitään pölyäviä työvaiheita. Tämän vuoksi hakija on katsonut, että ei ole tarvetta erillisten pölytarkkailuohjelman esittämiseen. Myöskään tarvetta erillisen melutarkkailuohjelman esittämiseen ei ole. TOIMINNAN PÄÄTTYMISEN JÄLKEEN MAHDOLLISESTI AIHEUTUVIEN PI- LAANTUMISVAHINKOJEN KORVAAMINEN Hakija on maksanut ympäristölupaviraston päätöksen nro 25/04/2 mukaisesti kalatalousmaksua Kurunnevan pohjoispuolisen alueen osalta vuosilta 2005 2007 130 euroa vuodessa. Vuosina 2005 ja 2006 on ollut tuotannossa 31 ha ja vuonna 2007 alue ei ole ollut tuotannossa lainkaan. Hakija on katsonut, ettei toiminnasta jälkihoitovaiheessa aiheudu tilakohtaista vahinkoa tai vahinkoa vesistölle, kalastolle, kalastukselle eikä lähialueen asukkaille. Hakija on viitannut Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston Pahanevan jälkihoitovaihetta koskevaan päätökseen nro 87/06/2, jonka mukaan on määrätty kalatalousmaksu maksettavaksi vielä tuotannon lopettamista seuraavana vuonna täysimääräisenä. Koska Kurunnevan pohjoisosan osalta on maksettu kalatalousmaksu täysimääräisenä vielä vuodelta 2007, ei kalatalousmaksua tule enää jatkossa määrätä maksettavaksi. Hakija on vaatinut, että Kurunnevaa koskevassa päätöksessä nro 25/04/2 Kurunkanavan pohjoispuoliselle alueelle määrätty 130 euron suuruinen vuotuinen kalatalousmaksu poistetaan eikä hakijalle enää määrätä vuodesta 2008 lähtien kalatalousmaksua tai muutakaan korvausvelvoitetta.
8 VASTUUN PÄÄTTYMINEN Hakija on esittänyt, että sen vastuu Kurunnevan pohjoisen alueen osalta määrätään päättyväksi viimeistään 31.12.2007. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksen täydennykset Hakemusta on täydennetty 20.8.2007 Siikajoen turvetuotantoalueiden vuosien 2005 ja 2006 käyttö-, päästö- ja vaikutustarkkailuraporteilla. Hakemuksesta tiedottaminen Ympäristölupavirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla ympäristölupavirastossa ja Rantsilan kunnassa 29.8. 28.9.2007 sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Kuulutuksen julkaisemisesta on lisäksi ilmoitettu 30.8.2007 Siikajokilaakso-lehdessä. Ympäristölupavirasto on pyytänyt hakemuksesta lausunnon Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselta, Kainuun työvoima- ja elinkeinokeskukselta sekä Rantsilan kunnan ympäristönsuojelu-, terveydensuojelu- ja kaavoitusviranomaiselta. Lausunnot 1. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus Ympäristökeskus on ilmoittanut, ettei sillä ole huomauttamista hakemuksen johdosta. 2. Kainuun työvoima- ja elinkeinokeskus Työvoima- ja elinkeinokeskus on ilmoittanut, ettei sillä ole huomauttamista hakemuksen johdosta. 3. Siikalatvan ympäristöpalvelut Siikalatvan ympäristöpalvelut on katsonut, että vuosien 2005 ja 2006 päästö- ja vesistötarkkailulla on saatu riittävä tieto alueen kuormituksesta eikä tarkkailua tarvitse jatkaa. Erillistä vaikutustarkkailuohjelmaa ei tarvitse esittää, sillä Siikajoen vesistö- ja kalataloustarkkailulla on katettu Kurunnevan pohjoisen alueen vaikutustarkkailu. Kurunnevan jälkikäyttömuotona esitetty Rantsilan kunnan suunnitelma laajentaa olemassa olevaa Kurunnevan lintuvesialuetta, perustaa osalle aluetta riistapeltoja sekä uudelleen soistaa alueen pohjoisosaa ovat kestävän kehityksen mukaisia maankäyttömuotoja.
9 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U YMPÄRISTÖLUPARATKAISU Ympäristölupavirasto vahvistaa Rantsilan kunnassa sijaitsevan Turveruukki Oy:n Kurunnevan pohjoisosan turvetuotantoalueen jälkihoitotoimet. Turvetuotantoalueelta johdettavista vesistä aiheutuvien kalatalousvahinkojen estämiseksi kalatalousmaksu määrätään maksettavaksi lupamääräyksen 6 mukaisesti. Ennalta arvioiden jälkihoitotoimien toteuttamisesta ei aiheudu muuta vesistöön ja sen käyttöön kohdistuvaa vahinkoa. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan ohjaus. Luvan saajan on noudatettava jäljempänä olevia lupamääräyksiä. LUPAMÄÄRÄYKSET 1. Tuotantoalue on siistittävä ja tarpeettomat rakenteet ja rakennelmat sekä jätteet on poistettava alueelta. 2. Tuotantoalueen vedet on johdettava hakemuksen liitteenä olevan piirustuksen "Luovutusalueet" MK 1:10 000 mukaisesti laskeutusaltaan kautta laskuojaan kahden vuoden ajan turvetuotantotoiminnan päättymisen jälkeen tai siihen asti, kunnes alue on otettu uuteen maankäyttöön tai Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus on todennut alueen kasvittuneen. Alueelle saadaan jättää jälkikäyttöä tukevia rakenteita kuten esimerkiksi päisteputkia maanomistajan luvalla. 3. Vesiensuojelurakenteet ja laskuoja on pidettävä kunnossa. Rakenteiden toimivuus on tarkastettava ja laskeutusaltaat on tyhjennettävä lietteestä tarvittaessa kahtena vuotena turvetuotantotoiminnan päättymisen jälkeen tai kunnes koko turvetuotantoalue on siirtynyt uuden maankäyttömuodon piiriin. 4. Jälkihoitotoimenpiteiden valmistumisesta ja tuotantoalueen ottamisesta jälkikäyttöön on ilmoitettava viipymättä Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle. Ympäristökeskus voi tarvittaessa antaa jälkihoitoon liittyviä tarkentavia määräyksiä. 5. Ympäristölupaviraston päätöksessä nro 25/04/2 määrätyt velvoitteet lakkaavat olemasta voimassa 1.5.2008 alkaen. Turveruukki Oy:n vastuu alueesta päättyy, kun Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus on todennut jälkihoitotoimet tehdyiksi. 6. Ympäristölupaviraston päätöksessä nro 25/04/2 määrätty kalatalousmaksu 130 euroa vuodessa on maksettava viimeisen kerran vuodelta 2008. OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA Vahingonkärsijä voi vaatia luvan saajalta korvausta ennakoimattomasta vesistön pilaantumisesta aiheutuvasta vahingosta. Hakemus tulee tehdä ympäristölupavirastolle.
10 RATKAISUN PERUSTELUT Kun Kurunnevan pohjoisosan turvetuotantoalueen toiminta lopetetaan ja jälkihoitotoimet tehdään tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain 90 :n mukaiset toiminnan lopettamisen jälkeiset velvoitteet. Turvetuotanto Kurunnevan pohjoisosan alueella on päättynyt. Rantsilan kunta on suunnitellut Kurun lintuveden laajentamista alueelle. Lisäksi alueelle on suunniteltu riistapeltoja sekä uudelleen soistettavaa aluetta. Jälkikäyttöön ottamisen tarkempi aikataulu ei ole selvillä. Alue on kuitenkin osittain jo kasvittunut tai nopeasti kasvittumassa. Luvan haltija on vastuussa toiminnan loppumisen jälkeen mahdollisista ympäristövaikutuksista, kunnes ympäristökeskus on todennut, että jälkihoitotoimet on tehty ja turvetuotannosta aiheutuvat päästöt ovat loppuneet joko alueen kasvittumisen tai jälkikäyttöön ottamisen seurauksena. Hakemuksessa esitettyjen tarkkailutietojen perusteella päästöjen määrän arvioidaan jäävän niin pieneksi, ettei tarkkailua ole tarpeen jatkaa. Toiminnan loputtua alueelle ei saa jättää jätteitä tai tarpeettomia rakennelmia (lupamääräys 1). Lupamääräyksessä 2 on määrätty alueen vesien johtamisjärjestelyistä, joiden toimivuuden kannalta vesiensuojelurakenteiden kunnossapito on tarpeellista (lupamääräys 3). Lupamääräyksessä 4 on määrätty ilmoitusvelvollisuudesta ja ympäristökeskukselle on annettu oikeus antaa tarkentavia määräyksiä. Lupamääräyksessä 5 on määrätty ympäristölupapäätöksessä asetettujen velvoitteiden lakkaamisesta. Ympäristölupapäätöksen nro 25/04/2 lupamääräyksen 18 mukaan luvan saajan on tullut maksaa kalatalousmaksua vuosittain tammikuun loppuun mennessä. Näin ollen kalatalousmaksu on tullut maksaa vielä vuodelta 2008. Koska aluetta ei ole vielä otettu jälkikäyttöön, on kohtuullista, että kalatalousmaksua maksetaan lupamääräyksen 6 mukaisesti kahdelta vuodelta tuotannon päättymisen jälkeen. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 42 1 momentti, 43 1 momentti ja 90 1 ja 3 momentti Jätelaki 6 KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Käsittelymaksu on 645 euroa.
11 Perustelut Alla mainitussa oikeusohjeessa ei ole erikseen säädetty maksua toiminnan lopettamisen jälkeisten velvoitteiden vahvistamiselle. Tämän vuoksi asian käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 43 euroa/h. Asian käsittelyn vaatiman 15 tunnin työajan mukainen käsittelymaksu on siten 645 euroa. Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006)
12 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Jukka Sihvomaa Paavo Liimatta Antti Ylitalo Anna-Maria Karppinen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristöneuvos Jukka Sihvomaa sekä ympäristöneuvokset Paavo Liimatta ja Antti Ylitalo (tarkastava jäsen). Asian on esitellyt esittelijä Anna-Maria Karppinen. Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 020 690 182. A-MK/es Liite Valitusosoitus
Liite VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy 14.4.2008, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Veteraanikatu 1, 2. kerros postiosoite: PL 113, 90101 Oulu puhelin: asiakaspalvelu 020 690 182; telekopio 020 490 6499 sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.