Päätös Etelä-Suomi Nro 52/2013/1 Dnro ESAVI/85/04.08/2012 Annettu julkipanon jälkeen 12.3.2013 ASIA Päätös MP-IT Computers Oy:n ympäristönsuojelulain (86/2000) 35 :n mukaisesta lupahakemuksesta, joka koskee sähkö- ja elektroniikkaromun vastaanottoa ja käsittelyä, Helsinki. LUVAN HAKIJA MP-IT Computers Oy Hankasuontie 7 00390 Helsinki TOIMINTA JA SIJAINTI Sähkö- ja elektroniikkaromun vastaanotto, kierrätys ja käsittely Helsingin kaupunki, Konala Hankasuontie 7, 00390 Helsinki Kiinteistörekisteritunnus: 91-32-46-3 Kiinteistön omistaja: AA:n kuolinpesä Toimialatunnus: 38310 Y-tunnus: 1863051-0 HAKEMUKSEN VIREILLETULO Hakemus on tullut vireille Etelä-Suomen aluehallintovirastossa 13.4.2012. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin kohta 4) Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin kohta 13 f) LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Etelä-Suomen aluehallintovirasto Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohta 13 f) ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 029 501 6000 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
2 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Hakemus koskee jo olemassa olevaa toimintaa. Toiminnalle ei ole aiempaa ympäristölupaa. Lupaa haetaan 100 tonnin vuotuiseen SE-romun vastaanottoon ja käsittelyyn. MP-IT Computers Oy:llä on vuokrasopimus kiinteistönomistajan, AA:n kuolinpesän kanssa. Toiminta sijaitsee asemakaavoitetulla Konalan teollisuusalueella. Laitosalue on voimassa olevassa asemakaavassa merkitty yhdistettyjen teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi (TTV). TOIMINNAN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Ympäristön tila ja laatu Lähimmät häiriintyvät kohteet Toiminta sijaitsee Helsingin 32. kaupunginosassa Konalassa korttelissa 32046 tontilla 3 (kiinteistötunnus 91-32-46-3). Toiminta sijoittuu teollisuusalueelle, jonka lähiympäristössä on muita teollisuus- ja varastorakennuksia sekä toiminnan itäpuolella metsää ja ulkoilumaastoja. Toimintapaikka ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Lähin tärkeä I luokan pohjavesialue (Kaivoksela, 0109202) sijaitsee toimintapaikasta noin 2,2 kilometrin etäisyydellä koilliseen. Laitoksen välittömässä läheisyydessä ei tiettävästi ole luonnonsuojelukohteita tai arvokkaiksi määriteltyjä luontokohteita. Lähimmät asuinalueet sijaitsevat noin 200 metrin päässä Vihdintien toisella puolella ja noin 230 metrin päässä kaakossa laitoksesta. Laitoksen itäpuolella on metsää ja ulkoilumaastoja. Melu, tärinä, liikenne ja muu kuormitus alueella Toiminta sijoittuu teollisuusalueelle. Alueen liikenne kulkee Hankasuontietä pitkin. TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Laitos harjoittaa tietokoneiden ja muiden käytöstä poistuvien IT-laitteiden tukkukauppaa. Toiminnassa ostetaan sekä otetaan vastaan yritysten IT- ja ATK-laitteita. Viidessä vuodessa SE-romun käsittely vastaanotettavien ITlaitteiden mukana on kasvanut oleellisesti alkuperäisestä. Toiminnan tarkoitus ja pääpaino on vastaanotettavien toimivien laitteiden myynnissä, mutta kokonaisvaltaisessa asiakkaiden palvelussa otetaan vastaan myös
rikkinäiset laitteet. Ympäristöluvanvarainen toiminta koskee IT-laitteiden kunnostusta. Toiminnassa käsitellään päivittäin useita kymmeniä käytöstä poistettuja tietokoneita, näyttöjä ja muita IT-laitteita. Laitteita vastaanotetaan yleensä isoissa erissä (100 500 kpl). Vuosittainen vastaanotettu laitemäärä on arviolta 5 000 25 000 kappaletta tietokoneita ja muita IT-laitteita. Yrityksen aukioloaika on arkisin klo 9 17. Kuljetukset suoritetaan pääsääntöisesti klo 9 17, mutta pienessä yrityksessä joudutaan tekemään töitä tarpeen mukaan mainitun ajan ulkopuolellakin. Toiminta työllistää 5 ihmistä. Vastaanotettavan ja käsiteltävän SE-romun määrä on tällä hetkellä noin 60 t/a. Lupaa haetaan 100 tonnin vuotuiseen SE-romun vastaanottoon ja käsittelyyn. Välivarastointi- ja käsittelytoiminta tapahtuvat sisätiloissa, kiinteistöllä 91-31-46-3 sijaitsevan teollisuus- ja varastorakennuksen toisessa kerroksessa, 295 m 2 :n hallitilassa. Purkutoiminta tapahtuu varastokiinteistön toiseen kerrokseen johtavan ajorampin päässä sijaitsevalla etuovella. 3 Toiminnot Vanhojen laitteiden välivarastointi ja kunnostus sekä korjattujen laitteiden varastointi suoritetaan sisätiloissa. Vastaanotettava materiaali tarkastetaan, ja vastaanotettujen laitteiden määrät sekä myyty materiaali kirjataan muistiin. Ensisijaisesti kaikki laitteet pyritään testauksen ja korjauksen jälkeen saamaan uudelleenkäyttöön. Vastaanotetuista koneista ja laitteista suurin osa palautuu tarkistuksen jälkeen suoraan käyttöön. Pieni osa tulevista laitteista on korjauskelvottomia tai liian vanhoja. Tällaiset laitteet puretaan ja osat sekä materiaalit toimitetaan teollisuuden raakaaineiksi. Uudelleenkäyttöön sopimattomat IT-laitteet pyritään hyödyntämään komponentteina ja varaosina mahdollisuuksien mukaan. Täysin uudelleenkäyttöön sopimattomat osat puretaan ja toimitetaan asianmukaiseen käsittelylaitokseen. Käsittelylaitokseen toimitettavan SEromun määrä on hyvin pieni kokonaismäärästä. Raaka-aineet, kemikaalit ja energiankäyttö Raaka-aineita ovat käytetyt ATK-laitteet. Muita raaka-aineita ei toiminnassa ole. Nesteitä ja kemikaaleja ei toiminnassa käsitellä. Laitos kuluttaa sähköä normaalin PK-yrityksen tapaan. Kuljetuksissa pyritään ajamaan täydellä autolla, jolloin polttoaineen kulutus on mahdollisimman pieni.
4 Varastointi ATK-laitteita ja niiden jätteeksi päätyviä osia säilytetään kameravalvotussa lukitussa tilassa. Vaaralliset jätteet välivarastoidaan niille varatuissa tiiviissä astioissa tai lukituissa konteissa hallin sisällä. Muun muassa akut ja paristot varastoidaan tiiviissä astioissa. Vaaralliset jätteet toimitetaan jatkokäsittelyyn siten, ettei niiden varastoitava määrä ole koskaan kovin suuri. Taulukossa 1. on esitetty kerralla varastoitavien jätteiden enimmäismäärät eroteltuina tavanomaiseen ja vaaralliseen jätteeseen sekä kunkin jätelajin välivarastointitapa. Taulukko 1. Kerralla varastoitava jätemäärä enintään sekä varastoitavien jätteiden välivarastointitapa Jätelaji Kerralla varastoitava jätemäärä Välivarastointitapa enintään (kg) Virtalähteet* 500 häkki CD- ja korppuasemat* 500 häkki Lyijyakut* 500 tiivis astia Akut ja paristot* 50 tiivis astia Pelti 1 000 häkki Piirikortit* 1 000 astia Muovi 200 suursäkki Alumiini 500 astia/häkki Kupari 200 astia Laturit* 500 astia Lyijylasit* 100 astia Loisteputket* 50 astia Kaapelit* 1 000 häkki/rullakko *vaarallinen jäte Liikenne Toimitilojen etuovelle rakennuksen 2. kerrokseen on ajoramppi, josta tuotteet lastataan autoon/autosta. Purettavaksi tulevat ATK-laitteet noudetaan yrityksiltä omalla kalustolla tai vaihtoehtoisesti asiakasyritys voi toimittaa erän itse perille. Paras käyttökelpoinen tekniikka ja paras käytäntö Toiminnassa käytetään olosuhteiden vaatimusten mukaisesti tunnettavissa olevaa parasta käyttökelpoista tekniikkaa ja parhaita käytäntöjä. SE-romut puretaan käsin siten, että ns. hukkajätettä ei synny, vaan että kaikki purettava kierrätyskelpoinen jäte saadaan hyötykäyttöön ja että vaaralliset jätteet päätyvät niille tarkoitetulle vastaanottajalle. Päästöjä maahan, ilmaan tai veteen ei synny.
5 YMPÄRISTÖKUORMITUS JA -VAIKUTUKSET Päästöt ilmaan Toiminnasta ei aiheudu haittoja ympäristöön. Kaikki toiminta suoritetaan sisätiloissa tiiviillä alustalla. Toiminnassa vastaanotetaan niin sanotusta puhtaasta sähkö- ja elektroniikkaromusta ainoastaan ATK- ja IT-laitteita. Toiminnassa ei synny päästöjä ilmaan. Päästöt maaperään, pohjaveteen ja vesistöön Melu Toiminnassa ei synny päästöjä maaperään tai veteen. Liikenne- ja lastausalueet ovat asfalttia ja niiden sadevedet ohjataan kunnalliseen sadevesiviemäriin. Hallin lattiamateriaali on maalattua betonia ja hallin lattialla on kaksi lattiakaivoa. Toiminnassa ei käsitellä nesteitä tai kemikaaleja, joten vuotoriskiä ei ole. Lisäksi akut ja paristot välivarastoidaan tiiviissä astioissa ennen niiden toimittamista jatkokäsittelijälle. Toiminnasta ei aiheudu melu- tai tärinähaittaa. Ääntä aiheutuu ainoastaan toimintaan liittyvästä liikenteestä, kuten laite-erien tuonneista, jätteiden noudoista sekä myytyjen tuotteiden noudoista. Jätteet ja niiden käsittely sekä hyödyntäminen Toiminnasta syntyviä jätteitä ovat muun muassa metallit (Fe, Al, Cu yms.), SER (piirikortit, virtalähteet, CD-asemat yms.) ja vaaralliset jätteet (akut, loisteputket, lyijylasit yms.). Purettujen laitteiden käyttökelpoiset varaosat otetaan talteen ja käytetään korjattaviin laitteisiin ja osa myydään varaosina yrityksille. Vaaralliset jätteet välivarastoidaan niille varatuissa astioissa tai konteissa hallin sisällä (mm. akut ja paristot varastoidaan tiiviissä astioissa). Vaaralliset jätteet toimitetaan Kuusakoski Oy:lle tai muulle vastaavalle luvan omaavalle vastaanottajalle. Muut kierrätettävät jätteet toimitetaan kierrätyspisteelle. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Tulipalon syttymistä pyritään ehkäisemään tilojen lukitsemisella, kameravalvonnalla ja palohälyttimillä. Tilaan on sijoitettu näkyvälle paikalle alkusammutusvälineet.
6 LAITOKSEN TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Viranomaisen vaatimuksen mukaisesti jätteiden määristä ja toimituspaikoista tullaan pitämään jätelain mukaisesti kirjaa. Kirjanpitoon sisällytetään tiedot syntyneen ja välitetyn tai käsitellyn jätteen lajista, laadusta, määrästä, alkuperästä ja toimituspaikasta. Kirjanpitotiedot säilytetään kirjallisesti tai sähköisesti kuusi vuotta jätelain vaatimuksen mukaisesti tai lyhemmällä määräajalla, jos siitä on erikseen säädetty. Toiminnanharjoittaja perehdyttää jätehuollosta vastaavat henkilöt toiminnan seurantaan ja tarkkailuun. Tarvittaessa valvontaviranomaiselle toimitetaan myöhemmin tarkempi suunnitelma jätteen käsittelyn seurannan ja tarkkailun järjestämisestä, mikäli saadaan tietoja seuranta- ja tarkkailusuunnitelman sisältövaatimuksista. VAKUUS Ympäristönsuojelulain 43 a :n mukaan jätteen käsittelytoiminnan harjoittajan on asetettava vakuus asianmukaisen jätehuollon, tarkkailun ja toiminnan lopettamisessa tai sen jälkeen tarvittavien toimien varmistamiseksi. Luvanhakija esittää vakuuden määräksi 2 000 euron pankkivakuutta, pankkitalletusta tai muuta vastaavaa vakuutta. Vakuuden määrää perustellaan sillä, että toiminnan yhtäaikainen puretun ja lajitellun jätteen määrä on pieni, laatu markkinakelpoista (myyntikelpoista) ja toiminta tapahtuu täysin sisätiloissa. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Lupahakemusta on täydennetty 9.10.2012, 24.10.2012 ja 27.2.2013. Hakemuksesta tiedottaminen Lausunnot Hakemus on ympäristönsuojelulain 38 :n mukaisesti annettu tiedoksi kuuluttamalla siitä 29.11. 31.12.2012 Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ja Helsingin kaupungin ilmoitustauluilla. Hakemuksesta on ympäristönsuojelulain 38 :n mukaisesti annettu tieto niille asianosaisille, joita asia erityisesti koskee. Hakemuksesta on pyydetty ympäristönsuojelulain 36 :n mukaisesti lausunnot Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, Helsingin kaupunginhallitukselta ja Helsingin kaupungin ympäristön- ja terveydensuojeluviranomaisilta.
Helsingin kaupungin ympäristölautakunta esittää 15.1.2013 saapuneessa lausunnossaan mm. seuraavaa: Ympäristölautakunta puoltaa MP-IT Computers Oy:n ympäristölupahakemuksen hyväksymistä hakemuksen mukaisesti. Toiminnasta ei aiheudu ympäristön pilaantumista eikä kohtuutonta rasitusta naapureille. Syntyvät jätteet toimitetaan asianmukaiseen käsittelyyn. Poikkeuksellisista tilanteista tulee ilmoittaa myös ympäristökeskukselle. Toimintaa koskeva yhteenveto tulee toimittaa vuosittain myös ympäristökeskukselle. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus esittää 23.1.2013 saapuneessa lausunnossaan mm. seuraavaa: Sähkö- ja elektroniikkaromun käsittelyssä on noudatettava valtioneuvoston asetusta sähkö- ja elektroniikkaromusta (852/2004). Varastointi- ja esikäsittelypaikoissa on oltava asetuksen mukainen nestetiiviiksi pinnoitettu alue ja tarkoituksenmukaiset varastointisäiliöt vaarallisten jätteiden varastointia varten. Toiminnanharjoittajan vuosittain suorittaman raportoinnin helpottamiseksi tulee toiminnassa käsiteltävien jätteiden kuusinumeroiset jätekoodit merkitä selkeästi näkyville ympäristölupapäätökseen. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus ei näe estettä luvan myöntämiseksi hakemuksen mukaisena. Helsingin kaupunginhallitus esittää 31.1.2013 saapuneessa lausunnossaan mm. seuraavaa: MP-IT Computers Oy:n ympäristönlupahakemuksen mukaisesta toiminnasta ei aiheudu ympäristön pilaantumista eikä kohtuutonta rasitusta naapureille. Kaupunginhallitus puoltaa MP-IT Computers Oy:n hakemuksen hyväksymistä, mikäli hakemuksen käsittelyssä otetaan hakemuksessa esitettyjen seikkojen lisäksi huomioon ympäristölautakunnan lausunnossa esitetyt näkökohdat. Muistutukset ja mielipiteet Rajanaapureille ja muille asianosaisille on varattu 22.11.2012 päivätyllä kirjeellä mahdollisuus jättää hakemuksen johdosta muistutus tai mielipide. Hakemuksesta ei ole toimitettu muistutuksia tai mielipiteitä. 7
8 Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijalle on 1.2.2013 päivätyllä kirjeellä varattu tilaisuus vastineen jättämiseen. Hakija ei ole toimittanut vastinetta. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Etelä-Suomen aluehallintovirasto myöntää MP-IT Computers Oy:lle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan sähkö- ja elektroniikkaromun (SE-romu) vastaanottoon, käsittelyyn ja välivarastointiin Helsingin kaupungin Konalan teollisuusalueella sijaitsevalla kiinteistöllä 91-32-46-3 osoitteessa Hankasuontie 7 seuraavin lupamääräyksin: Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Vastaanotettavat jätteet 1. MP-IT Computers Oy saa vastaanottaa ja käsitellä sähkö- ja elektroniikkaromua (jätenimikkeet: 16 02 13*, 16 02 14, 16 02 15*, 16 02 16, 16 02 97*) enintään 100 t/a. Vastaanotettava ja käsiteltävä SE-romu saa olla ainoastaan ICT-laitteita, kuten tietokoneita, kannettavia, näyttöjä tms. Kerralla varastoitavan jätteen määrä saa olla enintään noin 6,1 tonnia, josta vaarallisten jätteiden osuus saa olla enintään 4,2 tonnia. 2. Laitoksella ei saa ottaa vastaan muita jätteitä. Mikäli laitokselle tuodaan jätettä, jonka vastaanottoa ei ole tässä ympäristöluvassa sallittu, on jäte viipymättä toimitettava laitokseen, jonka ympäristöluvassa tällaisen jätteen vastaanotto on huomioitu, tai jäte on palautettava sen haltijalle. Toiminta-aika 3. Laitoksella saa harjoittaa jätteenkäsittelytoimintaa arkisin maanantaista perjantaihin klo 9.00 17.00 arkipyhät pois lukien. Melu 4. Laitoksen toiminnasta aiheutuva melu toiminnan vaatima liikenne mukaan lukien ei saa ylittää päivällä klo 9.00 17.00 ekvivalenttimelutasoa (L Aeq ) 55 db lähimpien asuinrakennusten piha-alueilla. Jätteiden varastointi, käsittely ja kuljetus 5. Toiminta-alueen yleisestä siisteydestä on huolehdittava. Toiminta on järjestettävä siten, ettei toiminnasta aiheudu roskaantumista, pilaantumisvaaraa maaperälle, pinta- ja pohjavesien pilaantumista tai muuta haittaa ym-
päristölle. Mikäli roskaantumista pääsee tapahtumaan, ympäröivät lähialueet on siivottava viivytyksettä. 6. Sähkö- ja elektroniikkaromu on varastoitava ja esikäsiteltävä sähkö- ja elektroniikkaromusta annetun valtioneuvoston asetuksen (852/2004) liitteen 3. kohtien 1. ja 2. mukaisesti asianmukaisilla nestetiiviiksi pinnoitetuilla alueilla, jotka on varustettu nestevuotojen keräysjärjestelmällä. Sähköja elektroniikkaromun varastointi- ja esikäsittelypaikassa on oltava vedenkestävä kate tarkoituksenmukaisilla alueilla sekä vaaka jätteiden painon mittaamiseksi. Lisäksi varastointi- ja käsittelypaikassa on oltava tarkoituksenmukaiset varastointisäiliöt paristojen yms. muiden vaarallisten jätteiden varastointia varten. Eri jätejakeet on varastoitava toisistaan erillään. 7. Vaarallisten jätteiden pääsy maaperään, pohjaveteen ja viemäriin on estettävä. Vaaralliset jätteet, kuten akut, paristot, piirikortit ja kuvaputkien pinnassa oleva loisteaine, on varastoitava katetussa tilassa sekä tiiviillä, nestettä läpäisemättömällä alustalla siten, kuin niistä on erikseen säädetty jätteistä annetussa valtioneuvoston asetuksessa (179/2012) jätteen pakkaamisesta ja merkitsemisestä sekä jätteestä annettavista tiedoista että vaarallisen jätteen pakkauksesta. Nestemäiset vaaralliset jätteet on varastoitava reunakorokkein varustetussa tilassa. Erilaatuisia vaarallisia jätteitä ei saa sekoittaa keskenään eikä muiden jätteiden kanssa. Vaarallisten jätteiden varaston on oltava lukittava. 8. Vastaanotetusta ja esikäsitellystä edelleen jatkokäsittelyyn toimitettavasta sähkö- ja elektroniikkaromusta on poistettava kaikki nesteet ja ainakin seuraavat aineet, seokset ja komponentit, jotka on mainittu sähkö- elektroniikkalaiteromusta annetun valtioneuvoston asetuksen (852/2004) liitteen 2. kohdassa 2: polykloorattuja bifenyylejä (PCB) sisältävät kondensaattorit elohopeaa sisältävät jätekomponentit paristot matkapuhelinten ja muiden laitteiden piirilevyt (>10 cm 2 ) väriainekasetit nestemäisille, tahnamaisille ja muille väriaineille bromattuja palonestoaineita sisältävät muovit asbestijätteet ja asbestia sisältävät komponentit katodisädeputket täysin halogenoidut kloorifluorihiilivedyt (CFC), osittain halogenoidut kloorifluorihiilivedyt (HCFC) tai fluorihiilivedyt (HFC) ja hiilivedyt (HC) kaasupurkauslamput nestekidenäytöt (>100 cm 2 ) ja tarvittaessa niiden kotelot sekä kaikki näytöt, joiden taustavalona on kaasupurkauslamppu ulkopuoliset sähkökaapelit tulenkestäviä keraamisia kuituja sisältävät komponentit radioaktiivisia aineita sisältävät komponentit vaarallisia aineita sisältävät elektrolyyttikondensaattorit. Edellä mainitut aineet, seokset ja komponentit on käsiteltävä tai hyödynnettävä jätelain (646/2011) 8 :n ja 13 :n mukaisesti. 9
9. Hyödyntämiskelpoiset jätteet on kerättävä erilleen ja etusijajärjestyksen mukaisesti ohjattava uudelleenkäyttöön, kierrätettävä tai muutoin toimitettava hyödynnettäviksi asianmukaiseen käsittelyyn. Mikäli hyödyntäminen ei ole mahdollista, jätteet on toimitettava loppukäsiteltäviksi sellaiselle vastaanottopaikalle, jolla on lupa ottaa vastaanottaa ja käsitellä kyseistä jätettä. Vain hyödyntämiseen kelpaamattomat jätteet saa toimittaa tavanomaisen jätteen kaatopaikalle, mikäli ne ovat kaatopaikkakelpoisia ja eivät ole vaarallisiksi jätteiksi luokiteltavia jätteitä. Hyödyntämiskelpoiset jätteet on ensisijaisesti pyrittävä toimittamaan laitokseen, jossa hyödynnetään jätteen sisältämä aine, ja toissijaisesti laitokseen, jossa hyödynnetään jätteen energia. 10. Vaaralliset jätteet (ongelmajätteet) on toimitettava käsiteltäväksi laitokseen, jonka ympäristöluvassa tai sitä vastaavassa päätöksessä on hyväksytty kyseisen vaarallisen jätteen vastaanotto. Vaarallisia jätteitä luovutettaessa on jätteiden siirrosta laadittava siirtoasiakirja, josta ilmenevät jätelain (646/2011) 121 :n mukaiset tiedot jätteestä. Jätteen haltijan on huolehdittava siitä, että siirtoasiakirja on mukana jätteen siirron aikana ja että se annetaan siirron päätyttyä jätteen vastaanottajalle. Siirtoasiakirja tai sen jäljennös on säilytettävä vähintään kolmen vuoden ajan. 11. Jätteet on kuljetettava siten, ettei niitä kuljetuksen aikana pääse leviämään ympäristöön. Toimintaan liittyvät jätteiden kuljetukset on järjestettävä siten, ettei kuormauksista ja kuljetuksista aiheudu roskaantumista tai muuta haittaa ihmisille tai ympäristölle. Kaikki jätteet on kuljetettava kunkin jätteen kuljetukseen soveltuvilla asianmukaisilla kuljetusvälineillä. 12. Jätteiden kuljettamisessa on käytettävä yrityksiä, jotka on hyväksytty ja merkitty jätehuoltorekisteriin ja että hyväksyntä kattaa myös kyseisen jätteen kuljetuksen tai yrityksiä, joilla on ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristöluvan tai saman lain mukaisen ympäristönsuojelun tietojärjestelmään rekisteröinnin perusteella oikeus ottaa vastaan kyseistä jätettä. Jätteet on toimitettava laitokseen, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty tällaisen jätteen vastaanotto. 13. Jätteiden kansainvälisissä siirroissa on noudatettava Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o 1013/2006 jätteiden siirrosta ja jätelain (646/2011) 12 luvun määräyksiä jätteen siirrosta. Varautuminen vahinkotilanteisiin 14. Poikkeuksellisiin tilanteisiin on varauduttava ennakolta. Vahingon tai onnettomuuden varalle on laitoksella oltava aina saatavilla riittävä määrä tarkoitukseen sopivaa imeyttämismateriaalia ja astioita kerätyille aineille. Laitoksella on myös oltava riittävä alkusammutuskalusto. 10
Vastaava hoitaja Häiriötilanteissa ja muissa poikkeuksellisissa tilanteissa, joissa on aiheutunut tai uhkaa aiheutua määrältään tai laadultaan tavanomaisesta poikkeavia päästöjä, on ryhdyttävä välittömästi asianmukaisiin tarpeellisiin toimenpiteisiin tällaisten päästöjen ja niiden leviämisen estämiseksi ja päästöistä aiheutuvien vahinkojen torjumiseksi sekä tapahtuman toistumisen estämiseksi. Vuotoina ympäristöön päässeet aineet on kerättävä välittömästi talteen. Laitteet on saatettava normaaliin toimintakuntoon niin pian kuin se on teknisesti mahdollista. Määrältään tai laadultaan tavanomaisesta poikkeavia päästöjä ilmaan aiheuttavista häiriötilanteista ja muista vahingoista ja onnettomuuksista on viipymättä ilmoitettava Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. MP-IT Computers Oy:n on laadittava suunnitelma toimimisesta onnettomuus-, häiriö- ja muissa vahinkotilanteissa. Suunnitelman mukaiset ohjeet on oltava kaikkien toimipaikalla työskentelevien tiedossa. 15. Laitoksen asianmukaista hoitoa, käyttöä ja niihin liittyvää toiminnan tarkkailua varten on määrättävä näistä tehtävistä vastuussa oleva vastaava hoitaja. Vastaavan hoitajan nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Mikäli vastaavan hoitajan nimi ja/tai yhteystiedot muuttuvat, on muutos saatettava viipymättä tiedoksi edellä mainituille viranomaisille. Tarkkailu 16. Toiminnanharjoittajan on tarkistettava järjestämänsä jätehuollon seuranta ja tarkkailu siten, että se täyttää jätelain (646/2011) 120 :n mukaiset jätteen käsittelyn seuranta- ja tarkkailusuunnitelman vaatimukset. Jätteen käsittelyn seuranta- ja tarkkailusuunnitelmaan on sisällytettävä vähintään tiedot käsiteltäviksi hyväksyttävistä jätteistä, toimet vastaanotettavien jätteiden laadun tarkastamiseksi, käsittelyprosessin kuvaus mukaan lukien selvitys käsittelyyn liittyvistä mahdollisista häiriö-, vaara- ja poikkeuksellisista tilanteista sekä tarkkailun kannalta keskeisistä käsittelyvaiheista, toimet päästöjen ja käsittelyssä syntyvien jätteiden tarkkailun järjestämiseksi, toiminta häiriö-, vaara- ja poikkeuksellisissa tilanteissa mukaan lukien korjaavat toimet, toimet käsittelyssä syntyvien jätteiden laadun selvittämiseksi, käsittelyssä syntyvien jätteiden käsittelymenetelmät ja -paikat, käsittelystä vastuussa olevat henkilöt ja toimet heidän perehdyttämisekseen sekä muut vastaavat seurannan ja tarkkailun järjestämiseksi tarpeelliset seikat. Jätehuollon tarkkailua voidaan tarkentaa ja muuttaa Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla edellyttäen, että 11
muutokset eivät heikennä lupamääräysten noudattamisen valvottavuutta eivätkä tarkkailun kattavuutta. Jätteen käsittelyn seuranta- ja tarkkailusuunnitelma on toimitettava tiedoksi Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisille 30.4.2013 mennessä. 12 Kirjanpito 17. Laitoksen toiminnasta ja toimintaan liittyvistä ympäristönsuojelun kannalta merkittävistä tapahtumista on pidettävä käyttöpäiväkirjaa. Kirjanpitoon on merkittävä jäljempänä määräyksessä 18. esitetyt raportointia varten tarvittavat tiedot (kuten vastaanotetut jätteet, edelleen toimitetut jätteet ja häiriötilanteet). Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä ympäristöluvan valvontaviranomaisille. Raportointi 18. Luvan saajan on vuosittain helmikuun loppuun mennessä toimitettava Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle edellistä vuotta koskeva raportti, josta käyvät ilmi ainakin seuraavat tiedot: Toiminnan lopettaminen vastaanotetun sähkö- ja elektroniikkaromun määrät, laatu, alkuperä ja toimittajat sekä toimitusajankohdat käsittelyn ja/tai varastoinnin jälkeen edelleen toimitettujen hyödynnettävien tavanomaisten jätteiden ja vaarallisten jätteiden määrät, jätenimikkeet, toimittajat, toimituspaikat sekä toimitusajankohdat laitoksen muussa toiminnassa syntyvien tavanomaisten jätteiden ja vaarallisten jätteiden määrät, jätenimikkeet, toimittajat, toimituspaikat sekä toimitusajankohdat raportointivuoden lopussa varastossa olevien tavanomaisten jätteiden ja vaarallisten jätteiden määrät ja jätenimikkeet tiedot ympäristönsuojelun kannalta merkittävistä häiriötilanteista ja onnettomuuksista (syy, kestoaika, arvio päästöistä sekä niiden ympäristövaikutuksista ja suoritetut toimenpiteet). Kaikki tiedot tulee soveltuvin osin toimittaa sähköisesti ympäristönsuojelun tietojärjestelmään valvontaviranomaisen tarkemmin ohjeistamalla tavalla. 19. Luvan saajan on hyvissä ajoin, viimeistään kolme kuukautta ennen toiminnan lopettamista, esitettävä Etelä-Suomen aluehallintovirastolle yksityiskohtainen suunnitelma jätehuoltoa ja maaperänsuojelua koskevista toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista.
13 Vakuus 20. MP-IT Computers Oy:n on asetettava Hankasuontie 7:ssä sijaitsevalle toiminnalle 2 000 euron vakuus kuukauden kuluessa siitä, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi. Vakuus asetetaan Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualueelle. Vakuudeksi hyväksytään ammattimaisen rahoituslaitoksen takaus, vakuutus tai pantattu talletus ympäristönsuojelulain 43 a 43 c :n mukaisesti. RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Etelä-Suomen aluehallintovirasto katsoo, että edellä annetut lupamääräykset ovat tarpeen, jotta MP-IT Computers Oy:n Helsingin Konalassa sijaitsevan SE-romua käsittelevän yrityksen toiminta täyttää ympäristönsuojelulaissa ja jätelaissa sekä niiden nojalla annetuissa asetuksissa mainitunlaiselle toiminnalle asetetut vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Luvan myöntämisen edellytykset Etelä-Suomen aluehallintovirasto katsoo, että suunnitellusta toiminnasta asetetut lupamääräykset huomioon ottaen ei aiheudu yksinään tai yhdessä alueen muiden toimintojen kanssa terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista tai erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski sekä alueen kaavamääräykset. Toiminnanharjoittajalta on vaadittu toiminnan laajuus, luonne ja toimintaa varten annetut lupamääräykset huomioon ottaen riittävä vakuus asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi. Toiminnanharjoittajalla on käytettävissään jätteen hyödyntämis- ja käsittelytoiminnan laatuun ja laajuuteen nähden riittävä asiantuntemus. Lupamääräysten yleiset perustelut Toiminta-alue on voimassa olevassa asemakaavassa merkitty yhdistettyjen teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi (TTV). Sähkö- ja elektroniikkaromujen varastointi ja käsittely tapahtuu sisätiloissa. Toiminta ei sijaitse pohjavesialueella. MP-IT Computers Oy:n toiminta edistää SE-laitteiden uudelleen käyttöä sekä materiaalien kierrätystä. Päätöksessä on annettu määräykset toimintojen ympäristöhaittojen ja niiden vaikutusten ehkäisemiseksi. Määräykset koskevat päästöjä maahan, pinta- ja
pohjavesiin ja ilmaan sekä jätteitä, melua ja toiminnan kirjanpitoa ja ne ovat tarpeen terveys- ja ympäristöhaittojen estämiseksi. Päästöt maaperään estetään huolehtimalla jätteiden asianmukaisesta varastoinnista. Toimittaessa tämän ympäristöluvan mukaisesti voidaan toiminnan katsoa edustavan parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Ympäristönsuojelulain 43 :n mukaan lupamääräyksiä annettaessa on otettava huomioon toiminnan luonne, sen alueen ominaisuudet, jolla toiminnan vaikutus ilmenee, toiminnan vaikutus ympäristöön kokonaisuutena, pilaantumisen ehkäisemiseksi tarkoitettujen toimien merkitys ympäristön kokonaisuuden kannalta sekä tekniset ja taloudelliset mahdollisuudet toteuttaa nämä toimet. Päästöraja-arvojen ja päästöjen ehkäisemistä ja rajoittamista koskevien määräysten tulee perustua parhaaseen käyttökelpoiseen tekniikkaan. Lisäksi on tarpeen mukaan otettava huomioon energian käytön tehokkuus sekä varautuminen onnettomuuksien ehkäisemiseen ja niiden seurausten rajoittamiseen. Ympäristönsuojelulain 43 :n mukaan ympäristöluvassa on annettava tarvittavat määräykset päästöistä, niiden ehkäisemisestä ja muusta rajoittamisesta sekä päästöpaikan sijainnista, jätteistä ja niiden synnyn ja haitallisuuden vähentämisestä, toimista häiriö- ja muissa poikkeuksellisissa tilanteissa, toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista, kuten alueen kunnostamisesta ja päästöjen ehkäisemisestä, ja muista toimista, joilla ehkäistään, vähennetään tai selvitetään pilaantumista, sen vaaraa tai pilaantumisesta aiheutuvia haittoja. Ympäristönsuojelulain 45 :n mukaan luvassa on lisäksi annettava tarpeelliset määräykset jätteistä ja jätehuollosta. Ympäristönsuojelulain 46 :n mukaan luvassa on annettava tarpeelliset määräykset toiminnan käyttötarkkailusta, päästöjen, jätteiden ja jätehuollon, toiminnan vaikutusten sekä toiminnan lopettamisen jälkeisen ympäristön tilan tarkkailusta. Toiminnanharjoittaja voidaan myös määrätä antamaan valvontaa varten tarpeellisia tietoja. Päätöksen ratkaisuosassa on otettu huomioon tarpeellisilta osin 1.5.2012 voimaan tullut jätelaki (646/2011) ja jätteistä annettu valioneuvoston asetus (179/2012). Jätteistä annetulla valtioneuvoston asetuksella kumottiin muun muassa ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteen pakkaamisesta ja merkitsemisestä annettu valtioneuvoston päätös (659/1996) ja yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta annettu ympäristöministeriön asetus (1129/2001). Näiltä osin on sovellettu uuden jätelain ja jätteistä annetun valioneuvoston asetuksen säännöksiä. Vanhan jätelain mukaisen termin ongelmajäte sijasta on ratkaisuosassa käytetty Euroopan unionin jätelainsäädännön ja uuden jätelain mukaista termiä vaarallinen jäte. 14
15 Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Määräys 1. Ympäristönsuojelulain 45 :n mukaan luvassa on annettava tarpeelliset määräykset jätteistä ja jätehuollosta jätelain ja sen nojalla annettujen säännösten noudattamiseksi. Jätteen laitos- ja ammattimaista hyödyntämistä tai käsittelyä koskeva lupa voidaan rajoittaa tietynlaisen jätteen hyödyntämiseen tai käsittelyyn. Kerralla varastoitavan sähkö- ja elektroniikkaromun määrää on rajoitettu, jotta voidaan varmistua, että laitoksesta ei muodostu pitkäaikaista SEromun varastointipaikkaa ja laitokselle tuotava tavara liikkuu eteenpäin. (YSL 43, 45, JL 6, JA 8 ) Määräys 2. Tuotavien jätteiden laatua valvoo alueen henkilökunta. Jos alueelle tuodaan jätettä, jonka vastaanottoa ei ole hyväksytty ympäristöluvassa, on luvan saaja jätelain (646/2011) 30 :n perusteella velvollinen, jos kuormaa ei jätelain (646/2011) 31 :n mukaan palauteta takaisin, toimittamaan jätteen asianmukaiseen käsittelyyn. Jätelain (646/2011) 30 :n 2 momentin mukaan, jos jäte on luovutettu 29 :n vastaisesti muulle kuin siinä tarkoitetulle vastaanottajalle, jätehuollon järjestämisestä vastaavat sekä jätteen uusi että edellinen haltija. (YSL 43, 45, JäteL (646/2011) 29, 30, 31 ) Määräys 3. Lähimmille asuinkiinteistöille aiheutuvan kohtuuttoman rasituksen estämiseksi sekä ympäristö- ja terveyshaittojen ehkäisemiseksi on tarpeen rajoittaa toiminnasta aiheutuvaa melua ajallisesti. Toiminnasta tuleva melu aiheutuu pääosin jätekuormien lastaamisesta, purkamisesta ja kuljetuksista. (YSL 43, JL 6, JA 8, NaapL 17 ) Määräys 4. Valtioneuvoston päätöksen melutason ohjearvoista (993/1992) mukaan asumiseen käytettävillä alueilla, virkistysalueilla taajamissa ja taajamien välittömässä läheisyydessä sekä hoito- tai oppilaitoksia palvelevilla alueilla on ohjeena, että melutaso ei saa ylittää ulkona melun A-painotetun ekvivalenttitason (L Aeq ) päiväohjearvoa (klo 7.00 22.00) 55 db. Määräyksessä 4 yrityksen toiminnasta aiheutuva melutaso on rajoitettu kyseisen valtioneuvoston päätöksen ohjeiden mukaisesti. Melun mittaamista lähimmissä asutuissa kohteissa tai muissa toiminta-alueen melulle altistuvissa kohteissa ei ole kuitenkaan pidetty tarpeellisena ottaen huomioon hakemuksessa esitetyn, toiminnan luonteen ja sen, että toimintaa harjoitetaan sisätiloissa. Toimintaan liittyvä liikenne aiheuttaa melua. Ennalta arvioiden toiminnan aiheuttama melu alittaa määräyksessä asetetun raja-arvon. (YSL 43, NaapL 17, VNp 993/1992) Määräys 5. Jäteasetuksen 8 :n mukaan jätteiden hyödyntämis- tai käsittelypaikka on suunniteltava, perustettava, rakennettava ja hoidettava siten, ettei siitä eikä sen käytöstä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Laitoksen on oltava sellainen ja sitä on hoidettava siten, ettei siitä aiheudu haju- tai meluhaittaa eikä maaperän pilaantumista, pinta- ja pohjavesien pilaantumista, ympäristön roskaantumista tai muuta siihen rinnastettavaa kyseiselle laitokselle ominaista haittaa. Mikäli roskaantumis-
ta tapahtuu, on lähialue siivottava viivytyksettä. (YSL 7, 8, 43, JL 6, 19, JA 8, NaapL 17 ) Määräys 6. Sähkö- ja elektroniikkaromun esikäsittelystä ja varastoinnista annetaan määräykset valtioneuvoston asetuksessa sähkö- ja elektroniikkalaiteromusta (852/2004). Sähkö- ja elektroniikkaromu sisältää terveydelle ja ympäristölle haitallisia komponentteja, jonka vuoksi sitä on varastoiva asianmukaisesti ja pidettävä erillään muista jätteistä. Tämä edistää myös jätteiden hyötykäyttöä ja käsittelyä. Koska alueella liikkuu myös asiakkaita, on varmistettava, että ulkopuoliset eivät pääse käsiksi SE-romusta erotettuihin komponentteihin. Osa romusta on luokiteltu jätelaissa jäteasetuksessa tarkoitetuksi vaaralliseksi jätteeksi. (YSA 37, JL 6, VNA 852/2004) Määräys 7. Jätelain 3 :n mukaan vaarallisella jätteellä (ongelmajätteellä) tarkoitetaan jätettä, joka kemiallisen tai muun ominaisuutensa takia voi aiheuttaa erityistä vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Muun muassa sähkö- ja elektroniikkalaitteista poistetut vaaralliset osat (16 02 15*), loisteputket ja raskasmetalleja sisältävät paristot ja akut ovat jätteistä annetun valtioneuvoston asetuksen (179/2012) liitteen 4 tarkoittamia vaarallisia jätteitä, joiden asianmukainen hyödyntäminen tai hävittäminen edellyttää käsittelyä laitoksessa, jonka ympäristönsuojelulain mukaisessa luvassa tai sitä vastaavassa päätöksessä tällaisen jätteen käsittely on hyväksytty. Valtioneuvoston asetuksessa 179/2012 on annettu tarvittavat tiedot vaarallisen jätteen pakkaamisesta ja merkitsemisestä. Jätelain 6 :n mukaan erilaatuisia vaarallisia jätteitä (ongelmajätteitä) ei saa sekoittaa keskenään eikä muihin jätteisiin tai aineisiin. (JL 6, VNA 852/2004, VNAJ (179/2012) 4, liite 4, 8, 9 ) Määräys 8. Sähkö- ja elektroniikkalaiteromusta annetun valtioneuvoston asetuksen (852/2004) liitteen 2. kohdassa 2. on lueteltu aineet, seokset ja komponentit, jotka on poistettava kaikesta erikseen kerätystä sähkö- ja elektroniikkaromusta. Määräys on annettu edellä mainitun valtioneuvoston asetuksen vaatimusten mukaisena. Edellä mainitun valtioneuvoston asetuksen 7 :n 4 momentin mukaan sähkö- ja elektroniikkaromun käsittelyä koskevaan ympäristölupaan on sisällytettävä määräykset muun muassa SE-romusta poistettavista aineista, seoksista ja komponenteista. (YSL 43, 45, JL 6, NaapL 17, VNAJ (179/2012), VNA 852/2004) Määräys 9. Jätelain 6 :n mukaan jäte on hyödynnettävä, jos se on teknisesti mahdollista ja siitä ei aiheudu kohtuuttomia lisäkustannuksia. Jätelain (646/2011) 8 edellyttää, että kaikessa toiminnassa on mahdollisuuksien mukaan noudatettava jätelain etusijajärjestystä. Etusijajärjestyksen mukaan vain sellaiset jätteet, joita ei ole mahdollista uudelleen käyttää, kierrättää tai hyödyntää, loppukäsitellään. 16
Jätelain 6 :n mukaan ensisijaisesti on pyrittävä hyödyntämään jätteen sisältämä aine ja toissijaisesti sen sisältämä energia. (YSL 43, 45, JL 6, JäteL (646/2011) 8, VNAJ (179/2012) 12 ) Määräys 10. Jätelain 6 :n nojalla vaarallisen jätteen (ongelmajätteen) tuottaja ja kuljettaja ovat vastuussa siitä, että vaaralliset jätteet kuljetetaan lain mukaiseen paikkaan. Jätelain (646/2011) 121 :n mukaan jätteen haltijan on laadittava siirtoasiakirja muun muassa vaarallisista jätteistä. Siirtoasiakirja on oltava mukana jätteen siirron aikana ja se on annettava jätteen vastaanottajalle. Siirtoasiakirjat on säilytettävä vähintään kolmen vuoden ajan. Valtioneuvoston asetuksen jätteistä (179/2012) 24 :n mukaan siirtoasiakirjassa on esitettävä mm. jätteen haltijan, kuljettajan ja vastaanottajan yhteystiedot, jätteen siirron ajankohta, jätteen nimike ja kuvaus jätelajista, jätteen määrä, jätteen haltijan vahvistus tietojen oikeellisuudesta sekä jätteen vastaanottajan vahvistus jätteen vastaanotosta ja vastaanotetun jätteen määrästä. Vaarallisen jätteen siirtoa koskevassa siirtoasiakirjassa on lisäksi esitettävä tiedot jätteen koostumuksesta, olomuodosta ja pääasiallista vaaraominaisuuksista sekä jätteen pakkaus-, kuljetus- ja käsittelytapa. (YSL 43, 45, JL 6, JäteL (646/2011) 29, 121, VNAJ (179/2012) 24 ) Määräys 11. Jätteiden kuljettaminen ja käsittely on suoritettava siten, ettei niistä aiheudu haittaa terveydelle eikä ympäristölle. Jäteasetuksen 7 :n mukaan jätteiden kuljetus on järjestettävä siten, että siitä aiheutuva melu ja muut häiriöt ympäristölle jäävät mahdollisimman vähäisiksi. Jätelain 19 :ssä kielletään roskaaminen, jos siitä voi aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle, epäsiisteyttä, maiseman rumentumista, viihtyvyyden vähentymistä tai maaperän laadun huonontumista tai niihin rinnastettavaa muuta vaaraa tai haittaa. Jätelain 20 :n mukaan roskaaja on velvollinen puhdistamaan roskaantuneen alueen. (YSL 43, 45, JL 6, 9, 19, 20, JA 7, NaapL 17 ) Määräys 12. Jätelain 8 :n mukaan jätteen haltijan on huolehdittava jätteen kuljetuksen järjestämisestä ja 9 :n mukaan kuljetuksen suorittajan on huolehdittava siitä, että jätteet kuljetetaan asianmukaisella tavalla ja toimitetaan jätteen haltijan ilmoittamaan paikkaan. Jätelain (646/2011) 29 :n mukaan jätteet voidaan luovuttaa vain sille, jolla on jätelain (646/2011) 11 luvun mukaisen jätehuoltorekisteriin hyväksymisen tai merkitsemisen perusteella oikeus ottaa vastaan kyseistä jätettä tai ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristöluvan tai saman lain mukaisen ympäristönsuojelun tietojärjestelmään rekisteröinnin perusteella oikeus ottaa vastaan kyseistä jätettä. Jätteen saa luovuttaa myös vastaanottajalle, jolta ei edellytetä hyväksymistä, merkitsemistä, ympäristölupaa tai rekisteröintiä, jos tällä on riittävä asiantuntemus sekä taloudelliset ja tekniset valmiudet jätehuollon järjestämiseen. (YSL 43, 45, JL 8, 9, JäteL (646/2011) 29 ) Määräys 13. Jätteiden siirtoja säätelee Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1013/2006 jätteiden siirrosta sekä lisäksi pääasiassa jätelain (646/2011) 12 luvun määräykset. Jätelain (646/2011) 111 115 :n no- 17
jalla Suomen ympäristökeskus on em. jätteensiirtoasetuksessa tarkoitettu toimivaltainen viranomainen ja yhteyshenkilö. (YSL 45, JäteL (646/2011) 111, 112, 113, 114, 115, 149 ) Määräys 14. Ympäristönsuojelulain 5 :n mukaan, jos laitoksen toiminnasta aiheutuu tai uhkaa välittömästi aiheutua ympäristön pilaantumista, toiminnanharjoittajan on viipymättä ryhdyttävä tarpeellisiin toimenpiteisiin pilaantumisen ehkäisemiseksi tai jos pilaantumista on jo aiheutunut sen rajoittamiseksi mahdollisimman vähäiseksi. Häiriötilanteista tiedottaminen on tarpeen valvonnan toteuttamiseksi ja häiriötilanteista mahdollisesti aiheutuvien haittojen minimoimiseksi. Ympäristönsuojelulain 62 :n mukaan, jos esimerkiksi jätettä syntyy onnettomuuden tai muun siihen rinnastettavan tilanteen johdosta siten, että siitä voi aiheutua välitöntä ja ilmeistä ympäristön pilaantumisen vaaraa tai se edellyttää erityisiä toimia jätehuollossa, on jätteen haltijan viivytyksettä ilmoitettava siitä valvontaviranomaisille. (YSL 5, 7, 8, 43, 62, YSA 30, JL 6, JA 8 ) Määräys 15. Jäteasetuksen 10 :n mukaan jätteiden käsittelypaikan asianmukaista hoitoa, käyttöä, käytöstä poistamista ja niihin liittyvää toiminnan tarkkailua varten on käsittelypaikan pitäjän määrättävä näistä tehtävistä vastuussa oleva käsittelypaikan vastaava hoitaja. (YSL 45, JA 10 ) Määräykset 16, 17. ja 18. Jätelain 51 :n nojalla jätteen haltijan on oltava riittävän hyvin selvillä hallinnassaan olevan jätteen määrästä, lajista, laadusta, alkuperästä ja jätehuollon kannalta merkityksellisistä ominaisuuksista sekä terveys- ja ympäristövaikutuksista. Jätelain 52 :n nojalla valvontaviranomaisella on oikeus saada toiminnan valvontaa varten tarpeellisia tietoja. Uuden jätelain (646/2011) 120 :n mukaisen jätteen käsittelyn seuranta- ja tarkkailusuunnitelman sisällöstä on säädetty tarkemmin jätteistä annetun valtioneuvoston asetuksen (179/2012) 25 :ssä. Kirjanpitoa ja raportointia koskevat määräykset ovat tarpeen toimintaan liittyvien ympäristönsuojelun kannalta olennaisten tietojen saamiseksi ja toiminnan valvonnan järjestämiseksi ja suorittamiseksi. (YSL 43, 45, 46, JL 51, 52, JäteL (646/2011) 120, VNAJ (179/2012) 25 ) Määräys 19. Ympäristöluvassa on annettava ympäristönsuojelulain 43 :n mukaan tarpeelliset määräykset toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista, kuten alueen kunnostamisesta ja päästöjen ehkäisemisestä. Jäteasetuksen 9 :n mukaan jätteiden hyödyntämis- tai käsittelypaikka tai sen osa on viipymättä saatettava sellaiseen kuntoon, ettei siitä käytöstä poistamisen jälkeen aiheudu jäteasetuksen 8 :ssä tarkoitettua vaaraa tai haittaa. (YSL 43, 90, JL 6, JA 8, 9 ) Määräys 20. Ympäristönsuojelulain 43 a :n 1 momentin mukaan jätteen käsittelytoiminnan harjoittajan on asetettava vakuus asianmukaisen jätehuollon, tarkkailun ja toiminnan lopettamisessa tai sen jälkeen tarvittavien 18
toimien varmistamiseksi. Ympäristönsuojelulain 43 b :n mukaan vakuuden on oltava riittävä 43 a :ssä säädettyjen toimien hoitamiseksi ottaen huomioon toiminnan laajuus, luonne ja toimintaa varten annettavat määräykset. Ympäristönsuojelulain 43 c :n mukaan ympäristöluvassa on annettava tarpeelliset määräykset 43 a :ssä säädetystä vakuudesta ja sen asettamisesta. Vakuudeksi hyväksytään takaus, vakuutus tai pantattu talletus. Vakuuden antajan on oltava luotto-, vakuutus- tai muu ammattimainen rahoituslaitos, jolla on kotipaikka Euroopan talousalueeseen kuuluvassa valtiossa. Vakuuden määrä on hyväksytty luvan hakijan esityksen mukaisesti. MP-IT Computers Oy:lle vakuudeksi asetettu 2 000 euroa kattaa jätteidenkäsittelykiinteistöllä enintään kerralla varastoitavien jätteiden toimittamisen jatkokäsittelyyn ja alueen siistimisen. Vakuus on lupapäätöskohtainen. (YSL 43 a, 43 b, 43 c, 45 ) 19 VASTAUS LAUSUNTOIHIN Lausunnoissa esitetyt seikat on otettu huomioon tämän päätöksen määräyksistä sekä niiden perusteluista ilmenevällä tavalla. LUVAN VOIMASSAOLO Luvan voimassaolo Lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen ja muuttamiseen on oltava lainvoimainen ympäristölupa. (YSL 28 ) Lupamääräysten tarkistaminen Luvan saajan on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastoon hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi viimeistään 31.3.2021. Hakemukseen on liitettävä ympäristöriskienhallintasuunnitelma, yhteenveto vuosiraporteista, arvio parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltamisesta toiminnassa, tiedot alueen kaavoituksessa ja maankäytössä tapahtuneista muutoksista sekä muut ympäristönsuojeluasetuksen 8 12 :ssä mainitut tiedot soveltuvin osin. (YSL 55 ) Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla tämän luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56, YSA 19 )
20 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus Tämä päätös on lainvoimainen valitusajan päättymisen jälkeen, jos päätökseen ei haeta muutosta valittamalla. (YSL 100 ) SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4, 5, 7, 8, 28, 31, 36, 37, 38, 41, 42, 43, 43 a, 43 b, 43 c, 45, 46, 52, 53, 54, 55, 56, 62, 90, 96, 97, 100, 105, 108 Laki ympäristönsuojelulain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännösten muuttamisesta (196/2012) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 5, 19, 30, 37 Jätelaki (1072/1993) 3, 4, 6, 9, 15, 19, 20, 51, 52 Jäteasetus (1390/1993) 3, 3 a, 7, 8, 9, 10, 22 Jätelaki (646/2011) 8, 29, 30, 31, 111, 112, 113, 114, 115, 121, 149, 152 Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) 4, 12, 24, 25, Liite 4 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Valtioneuvoston asetus sähkö- ja elektroniikkalaiteromusta (852/2004) Valtioneuvoston asetus melutason ohjearvoista (993/1992) Valtion maksuperustelaki (150/1992) Valtioneuvoston asetus aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 (1572/2011) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on 2 700 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetun valtioneuvoston asetuksen aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteen maksutaulukon 2.1 mukaan laitoksen tai paikan, jossa hyödynnetään tai loppukäsitellään muualla kuin siinä syntyneitä vaarallisia jätteitä, ympäristöluvan käsittelystä perittävän maksun suuruus on 8 220 euroa. Maksu peritään 35 prosenttia taulukon mukaista maksua alempana, jos asian käsittelyn vaatima työmäärä on taulukossa mainittua työmäärää pienempi. Työmäärä on ollut tässä asiassa taulukossa mainittua työmäärää pienempi. Jos taulukon mukainen maksu olisi luvan käsittelyn vaatiman työmäärän perusteella kohtuuttoman korkea, peritään asian käsittelystä maksu, jonka suuruus on 50 euroa/h. Asian käsittelyyn vaatima työmäärä on ollut 54 h.
21 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös MP-IT Computers Oy Hankasuontie 7 00390 Helsinki Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Helsingin kaupunginhallitus Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Helsingin kaupungin terveydensuojeluviranomainen Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoitus päätöksestä lähetetään asianosaisille listan dpoesavi-85-04-08-2012 mukaan. Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla sekä päätöksestä kuulutetaan Helsingin kaupungin virallisella ilmoitustaululla. (YSL 54 )
22 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. (YSL 96 ) Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 97 ) Liite Valitusosoitus Pekka Häkkinen Arja Johansson Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Pekka Häkkinen ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Arja Johansson.
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 11.4.2013. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 029 501 6000 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.