Ympäristöjaosto 6 08.02.2017 Maansiirto Viiala Oy:n maa-aineslupahakemus Kalliorinteen ottoalueella Ympja 08.02.2017 6 Valmistelija(t): vs. rakennustarkastaja-ympäristösihteeri Jukka Paalanen 040 640 2034 Maansiirto Viiala Oy hakee maa-ainesten ottolupaa Toivakassa sijaitsevalle Kalliorinne nimiselle (850-405-48-65) tilalle 10 vuodeksi yhteensä 300 000 m3:n maa-ainesten ottoon ja maisemoinnin hoitoon. Lupaa haetaan ottomäärälle 300 000 m3, jossa vuotuinen otto olisi 30 000 m3. Tilan pinta-ala on 13,18 ha. Suunnitelma-alueen kokonaispinta-ala on 7,8 ha, joka pitää sisällään myös nykyisen ottamistoiminnan mukaiset varastoalueet. Ottamisalueen pinta-ala n. 2,8 ha. Maa-ainesten ottosyvyys olisi n. 10 m. Otettava maa-ainesmateriaali on kalliokiviainesta. Lupaa haetaan toiminnan jatkamiseksi Toivakan kunnan ympäristölautakunnan 8.2.2007 (10 ) myöntämän maa-ainesten ottamisluvan mukaisella alueella. Lupahakemuksessa olevalla alueella on harjoitettu aiemmin myönnettyjen lupien mukaisesti ottotoimintaa vuodesta 1998 alkaen. Maa-aineslupien lisäksi alueelle on myönnetty toistaiseksi voimassa oleva ympäristölupa louhintaan ja murskaukseen Maansiirto Viiala Ky:lle (Toivakan kunnan ymp. ltk 19.3.1993 20) sekä asfalttiasemalle, uusioasfaltin valmistukselle ja kierrätysasfaltin vastaanotolle Lemminkäinen Infra Oy:lle (Toivakan kunnan ymp.ltk 9.12.2010 80). Alueen pohja muotoillaan lännen suuntaan viettäväksi, jolloin pintavedet eivät lammikoidu alueelle. Suunnitelma-alueen pohjoisosaan on rakennettu saostusallas Raatojoen suuntaan valuville pintavesille. Alueen vedet suotuvat pääosalta varastoaluetta ja hakemuksen mukaiselta louhinta-alueelta lännen suuntaan. Vedet suotuvat rikotetun pohjan kautta peltoalueen niskaojiin. Louhinta ja murskaus pyritään suorittamaan kerralla vähintään vuoden tarvetta silmälläpitäen, jolloin toiminnan meluhaitat rajoittuvat lyhyelle aikajaksolle. Louhiminen aloitetaan alueen keskiosasta. Alueen pohja louhitaan länsireunalta tasoon + 105 ja itäosissa tasoon + 107. Luiskat muotoillaan jyrkimmillään 1:2. Alueen turvallisuus hoidetaan suojaamalla alueen reunat riittävästi aidoin, varoitustauluin ja lippusiimoin. Liikennöinti alueelle hoidetaan olemassa olevan tiestön kautta. Nykyisen kaltaiseen liikenteeseen ei hakemuksen mukainen toiminta aiheuta muutosta. Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelmassa 1.12.2015 on eritelty jatkokäyttö maa-ainesten ottotoiminnassa syntyneille maa-aineksille. Ottamisalueen sijainti
Alue sijaitsee Toivakan Viisarimäen risteyksestä n. 1 km kaakkoon tien E4 itäpuolella. Alue löytyy Viialantien päästä. Luvan hakemisen peruste Maa-aineslain 4 1 Lupaviranomaisen toimivalta Maa-aineslain 7 1 Asian vireilletulo Maa-aineslupahakemus on tullut vireille 14.12.2015 Hakemuksesta pyydetyt lausunnot Keski-Suomen Ely-keskukselta sekä Jyväskylän kaupungin ympäristöterveydenhuollolta pyydettiin lausunnot 16.8.2016. Lausunnot Keski-Suomen Ely keskus lausunnossaan (17.10.2016) toteaa, ettei alueella ole luonnonsuojelualueita tai muita maisemasuojelun kannalta arvokkaita alueita. Lausunnossa muistutetaan Pohjavesialueen ulkopuolisilla ottamisalueilla huomioimaan 1-2 m suojakerroksen sekä etäisyydet naapuritilan rajaan vähintään 30 m tai asuttuun rakennukseen 300-600 metriä kalliokiven ottamisalueilla. Huomioon ottaen vesiensuojelulliset näkökohdat ELY keskus ilmoittaa pitävänsä louhintaa mahdollisena mikäli ottotoiminnassa noudatetaan heidän antamiaan ohjeita. Lausunnossa luvan hakijaa pyydetään poistamaan Ely-keskuksen edustajien suorittamaan maastokäynnillä (30.8.2016) alueen louhoksen itäkaakkois-reunalla havainnoimat betonijätteet. Jyväskylän kaupungin ympäristöterveysjaoston ympäristöterveyspäällikkö ehdotti lausunnossaan (28.9.2016), että toiminta tulee suorittaa siten, että valtioneuvoston päätöksen (993/1992) mukaisia melutason ohjearvoja ei ylitetä eikä sosiaali- ja terveysministeriön asetuksen (545/2015) mukaisia melun toimenpiderajoja ylitetä. Yöaikaista melua ei tule sallia eikä toiminnasta saa aiheutua pölyhaittaa. Ympäristöterveysjaosto hyväksyi päätösehdotuksen lisäyksellä, että valtioneuvoston asetus (800/2010) 3 2 mom. tulee huomioida. MAL 6 Lain mukaan lupa on myönnettävä, jos asianmukainen ottamissuunnitelma on esitetty eikä ottaminen tai sen järjestely ole ristiriidassa MAL 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Asiaa harkittaessa on otettava huomioon myös lupamääräysten vaikutus. MAL 3 Lain mukaan maa-aineksia ei saa ottaa niin, että siitä aiheutuu: 1) kauniin maisemakuvan turmeltumista 2) luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien
tuhoutumista 3) huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa tai 4) tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesialueen veden laadun tai antoisuuden vaarantumista, jollei siihen ole saatu vesilain mukaista lupaa. Taustatietoa Alueella ei ole asemakaava. Alue ei kuulu tärkeisiin pohjavesialueisiin, eikä ottamisalueen läheisyydessä ole talousvesikaivoja. AIEMMAT ALUETTA KOSKEVAT LUVAPÄÄTÖKSET Ympäristölupa 2010 Lemminkäinen Infra Oy sai ympäristöluvan asfalttiasemalle, uusioasfaltin valmistukselle ja kierrätysasfaltin vastaanotolle. (Toivakan kunnan ymp.ltk 9.12.2010 80). Maa-aineslupa 2007 Maansiirto Viiala ky sai jatkoluvan maa-ainesluvalle 10 vuodeksi 100 000-150 000 m3 ottomäärälle vuotuisen oton ollessa 10 000-15 000 m3 Kalliorinteen tilalle 850-405-48-59. (Toivakan kunnan ymp.ltk 15.2.2007 10). Ympäristölupa 1998 Juhani Viiala ky sai ympäristöluvan Kovalan tilalle (silloinen tunnus 850-405-48-41) kallion louhintaan ja murskaukseen. (Toivakan ymp.ltk. 19.3.1998 20 ) Ympäristöluvan 1998 yhteydessä on selvitetty alueen melutasoja. Heinälammen tila (850-405-2-133) päärakennus on noin 400 m louhokselta. Luvan 1998 mukaan välissä olevaa täyskasvuista metsää ei saisi hakata luvan 1998 mukaisen lupakauden aikana. Arvio melutasosta alle 55 db. Hakijan oma asuinrakennus sijaitsee n. 400 m louhosalueen pohjoispuolella. Melutasoarvio oli n. 55 db. Rajamäen ja Kujalan asuinrakennukset ovat n. 600 m päässä louhokselta, jolloin porausmelutasoksi on arvioitu maksimissaan 50 db. Flinkmanin loma-asunto on vain 150 m päässä louhokselta, mutta hakemuksessa liitteenä oli kirjallinen sopimus loma-asunnon käyttämättä jättämisestä louhinnan/porauksen toiminta-aikoina. Kovalan tilan asuinrakennus on vain n. 200 m päässä louhosalueesta, mutta tuolloisen hakemuksen liitteenä oli kirjallinen sitoumus porausten, räjäytysten ja murskauksen toiminnasta huolimatta raja-arvojen ylittymisestä.
Maa-aineslupa 1998 Maansiirto Viiala ky sai luvan (hakemus nro 75/97) Kovalan tilalle (silloinen tunnus 850-405-48-41) maa-ainesten ottoon ottoalueelle n. 2 ha ja kokonaismäärälle 100 000 m3. Vuotuinen otto 10 000 m3. Otettava maa-aines kiveä; tummaa gabroa murskattavaksi maa- ja tienrakennusaineeksi. Alin ottotaso Raatojoen puoleisella reunalla +110 ja länsireunalla +105. (Toivakan ymp.ltk. 12.3.1998 21 ) ALUETTA KOSKEVIA SELVITYKSIÄ Luonto Viisarimäki-Rutalahden valtakunnallisesti arvokas kulttuurimaisema-alue sijaitsee noin kilometrin päässä ottoalueen länsipuolella, mutta maisema-alueen läheisyys ei vaikuta louhintaan. Toivakan kirkonkylän osayleiskaavan luontoselvityksen (2014) mukaan Laskukallio on kalliokiviainesottoalue, jonka aivan pohjoisreunalla kulkee yksi Hietakoskeenkin laskeva puro. Puro on puhdasvetinen ja uoma kulkee metsäisten alueiden läpi. Puron varressa Laskukallion kohdalla on paikoin varttuneita kuusia. Näillä seuduin on harvaa asutusta, peltoja ja pellon reunametsiä, jotka paikoin ovat reheviä ja lehtipuuvaltaisia. Aiemman lupahakemuksen (1998) mukaan ympäristökeskuksen kanssa on sovittu 10-30 m luonnontilaan jäävän suojavyöhykkeen jättämisestä Raatojoki nimisen ojan varteen. NAAPURIEN KUULEMINEN Kiinteistön rajanaapurit ja lähialueen asukkaat on kuultu luvanhakijan toimesta. Leena Viialalla, Ari Kovasella, Ahti Salosella, Harri Kivirinnalla, Pirjo Lumiojalla, Seppo Siekkisellä eikä Tapio Flinkhmanilla ei ole huomautettavaa toimenpiteen johdosta. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksen käsittelystä tiedottaminen Ympäristölautakunnan päätösehdotus Ympäristölautakunta päättää myöntää Maansiirto Viiala Oy:lle ottamisluvan maa-ainesten ottoon Kalliorinteen nimiselle tilalle 850-405-48-65 10 vuodeksi yhteensä 300 000 m3:n maa-ainesten ottoon ja maisemoinnin hoitoon. Lupa myönnetään lupahakemuksen, jätehuoltosuunnitelman ja alla esitettyjen lupamääräysten mukaisesti. Maa-aineslupaan liitettävät lupaehdot: 1. Ottamisalue on enintään ottamissuunnitelmassa esitetyn laajuinen. Ottamisalueen rajat on merkittävä näkyvästi maastoon. Merkinnät tulee tehdä ennen ottotoiminnan aloittamista. Ottamisalue tulee suojata riittävän korkealla ja sään kestävällä aidalla.
2. Ottoalueella tulee olla taulu, josta ilmenee maa-ainesluvan haltijan/urakoitsijan yhteistiedot sekä luvan voimassaoloaika. 3. Alueen alin louhintataso tulee olla suunnitelman mukaisesti +105 - +110 m N2000. valvonnan helpottamiseksi alueelle tulee asentaa riittävästi alinta ottotasoa osoittavia selvästi näkyviä korkeusmerkkejä. 4. Louhoksen pohja tulee muotoilla siten, ettei louhinta-alueelle pääse lammikoitumaan haitallisesti pinta- ja pohjavesiä. Muodostuvat vedet tulee johtaa hallitusti, tarvittaessa laskeutusaltaan kautta, maastoon. 5. Toiminta ei saa ylittää valtioneuvoston päätöksen (993/1992) mukaisia melutason ohjearvoja. Toiminnan toteuttamisessa tulee noudattaa sosiaalija terveysministeriön asetuksen (545/2015) mukaisia melun toimenpiderajoja. Yöaikaista melua ei saa syntyä. 6. Toiminta ei saa aiheuttaa vahinkoa lähimpien tilojen veden laadulle. 7. Toiminnasta ei saa aiheutua pölyhaittaa. Alueelle johtavien teiden ja muun toimintaympäristön pölyntorjunnasta on huolehdittava tarvittaessa kastelemalla. 8. Alueen tavanomaisista jätteistä tulee huolehtia Toivakan kunnan jätehuoltomääräysten mukaisesti. Alueella ei saa polttaa eikä haudata jätteitä. Ongelmajätteet on pidettävä erillään ja sijoitettava omiin säiliöihinsä tai kierrätysvälineeseen. 9. Kaivannaisjätteet tulee käsitellä lupahakemuksen mukaisesti. 10. Alueella ei tule käyttää huonokuntoisia työkoneita tai ajoneuvoja. Ilman ympäristön pilaantumisvaaraa poistavia suojarakenteita koneiden, ajoneuvojen sekä poltto- ja voiteluaineiden varastointi ja ajoneuvojen huolto alueella on kielletty. Ajoneuvojen tankkauksesta ei saa aiheutua öljy- tai polttoainepäästöjen vaaraa. Pohjavedelle vahingollisten aineiden käytössä on noudatettava erityistä huolellisuutta ja varovaisuutta. 11. Jos maaperään joutuu öljyä tai muuta pohja- ja pintaveden laatua vaarantavaa ainetta, on siitä välittömästi ilmoitettava Toivakan kunnan öljyvahingoista vastaavalle viranomaiselle sekä ryhdyttävä heti toimenpiteisiin vahingon leviämisen estämiseksi. 12. Toiminta ottamisalueella ja ottamisalueelle johtavilla teillä kuljetuksineen on hoidettava siten, että toiminnasta aiheutuvat pöly-, tärinäja meluhaitat olisivat mahdollisimman vähäisiä. 13. Alueen jälkihoitotoimenpiteet ja maisemointi tulee tehdä vaiheittain
ottamisen edistyessä. Alue tulee maisemoida turvalliseksi ja maisemaan sopivaksi. Alueen reunat tulee muotoilla 1:2 tai portaittain. Vaiheittainen alueen maisemointitöiden tarkastus tulee tehdä kahden vuoden välein syksyisin. Alueen jälkitasauksessa, jälkiverhouksessa ja yleisessä siistimisessä ei saa käyttää pohja- ja pintavesiä vaarantavia materiaaleja. Pintamaat tulee varastoida kaivualueen ulkopuolelle siten, että ne voidaan hyödyntää maisemoinnin yhteydessä kasvualustan muodostamiseen. 14. Kaksi vuotta ennen lupakauden päättymistä alueelle on tehtävä tarkastus, jossa arvioidaan jatkosuunnitelmien ja erityisten maisemointien tarve. Tarkastuksessa tulee selvittää ottoalueen yhteensovittaminen ympäröivään maisemaan mahdollisimman luonnonmukaisen ja kauniin maisemakuvan aikaansaamiseksi. Tarkastuksessa tulee olla läsnä luvanhaltija, kunnan maa-ainesoton valvoja sekä tarvittaessa ELY keskuksen tai vastaavan tahon edustaja. 15. Maa-ainesten ottomäärä on ilmoitettava Toivakan kunnan tekniseen toimistoon vuosittain tammikuun loppuun mennessä. 16. Ottotoiminnassa tulee huomioida alueelle myönnetyn ympäristöluvan (19.3.1998) mukaiset lupaehdot. 17. Ottotoiminnan päättyessä tai luvan umpeutuessa luvan haltijan on pyydettävä valvontaviranomaiselta maa-ainesasetuksen (926/2005) 7 :n mukaista loppukatselmusta. Vakuus Ennen maa-ainesten ottamista hakijan on annettava lupamääräysten noudattamiseksi 15 000 euron suuruinen vakuus (MAL 12 ). Vakuuden tulee olla voimassa 12 kk yli tämän luvan voimassaoloajan tai siihen saakka, kunnes ottamissuunnitelmassa ja luvassa määrätty ottamisalueen jälkihoito on tehty. Vakuus palautetaan lupamääräysten mukaisten jälkihoitotöiden toteuduttua ja kun alueella on tehty lopputarkastus. Perustelut Suunnitelman mukainen maa-ainesten otto ei muuta kohtuuttomasti maisemakuvaa eikä alueen olosuhteita. Luvan voimassaolo Luvan voimassaolo alkaa siitä päivästä lukien, kun lupapäätös on saanut lainvoiman. Tarkastus- ja valvontamaksu Luvansaajalta peritään tarkastus- ja valvontamaksua maksun määräämishetkellä voimassa olevan taksan mukaan. Valvontamaksua tarkistetaan vuosittain kunakin vuonna maksun määräämishetkellä olevan taksan mukaan.
tarkastusmaksu 129,00 ottamisalueen pinta-alan mukaan 2,8 x 47 /ha 131,60 ottamismäärän tilavuuden mukaan 300 000 x 0,0045 /m3 1350 Tarkastusmaksu yhteensä 1610,60 Tämän luvan siirtämisestä kolmannelle on saatava kunnan hyväksyminen ja luvan edellyttävät ehdot on otettava huomioon sopimusta tehdessä. Sovelletut lainkohdat Maa-aineslaki Päätöksestä tiedottaminen Toivakan kunnanhallitus Keski-Suomen ELY keskus Ilmoittaminen Päätöksestä kuulutetaan Toivakan kunnan julkisella ilmoitustaululla. Muutoksen haku Maa-aineslupapäätökseen voidaan hakea muutosta valittamalla Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen (kunnanvalitus). Muutoksenhakuohjeet liitteenä. Ehdotus: Päätös: Ympäristöjaosto myöntää Maansiirto Viiala Oy:lle maa-ainesottoluvan edellä mainituin lupaehdoin. Hyväksyttiin yksimielisesti.