ILMAJOEN KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA nro 3 Perusturvalautakunta Hallintoasioista sivu 1 Kokousaika 5.5.2011, kello 18.00 20.05 Kokouspaikka Saapuvilla olleet jäsenet Käpälämäen päiväkoti Löppönen Markku, puheenjohtaja Ala-Riihimäki Aki Kanto Arja, vpj Metsomäki Päivi Pienimäki Marjo Siltaloppi Hannu Yli-Karjanmaa Erkki Koski Jouko, varajäsen Tuuri Timo, varajäsen Poissa Pasto Petri Tirkkonen Seija Väli-Torala Kai, kunnanhallituksen edustaja Muut saapuvilla olleet Esittelijänä ja pöytäkirjanpitäjänä sosiaalijohtaja Tytti Luoto Asiat :t 20-27 Pöytäkirjan allekirjoitus Markku Löppönen puheenjohtaja Tytti Luoto pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirja on tarkastettu 11.05.2011 sosiaalitoimistossa Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Arja Kanto Marjo Pienimäki 11.05.2011, virka-aikana sosiaalitoimistossa Tytti Luoto sosiaalijohtaja
ILMAJOEN KUNTA Perusturvalautakunta KOKOUSKUTSU/ ASIALISTA Kokousaika Kokouspaikka 5.5.2011, kello 18.00 Käpälämäen päiväkoti Käsiteltävät asiat Pykälä Pöytäkirjan liitteet Asia Sivu PER 20 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 2 PER 21 VALITAAN PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT 2 PER 22 PER 23 ILMAJOEN KUNNAN ESITYS ETELÄ-POHJANMAAN SAIRAANHOITOPIIRIN TOIMINNAN KEHITTÄMISESTÄ SUUNNITELMAKAUDELLA 2012-2014 3 KATKAISUHOITOPALVELUIDEN OSTO SEINÄJOEN KAUPUNGIN SOSIAALI- JA TERVEYSKESKUKSELTA SEKÄ PÄIHDERIIPPUVUUTEEN LIITTYVÄ AJOKYVYN SEURANNAN TOTEUTTAMINEN JIK KY:N TERVEYSKESKUKSISSA 7 PER 24 SOSIAALIPÄIVYSTYSLASKUTUS 10 PER 25 TALOUSTILANNE 1-3/2011 12 PER 26 LASTENSUOJELUTILASTOT 2010 14 PER 27 PALVELUIDEN JÄRJESTÄMINEN/KEHITYSVAMMAISTEN UUSI ASUMISPALVELUYKSIKKÖ 15 Pöytäkirjan nähtävänäpito Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusosoitus ja valitusosoitus pidetään yleisesti nähtävänä kunnantalon sosiaalitoimistossa hallintoasioiden osalta 11. päivänä toukokuuta 2011 virka-aikana. Puheenjohtaja Ilmajoella 29. päivänä huhtikuuta 2011 Markku Löppönen, merk.
Perusturvalautakunta 5.5.2011 2 PER 20 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Ehdotus: Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PER 21 VALITAAN PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT Ehdotus: Perusturvalautakunta valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Samalla päätetään, että pöytäkirjantarkastajat toimivat ääntenlaskijoina mahdollisissa äänestyksissä. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Arja Kanto ja Marjo Pienimäki.
Perusturvalautakunta 5.5.2011 3 YHT 194/2011/130 PER 22 ILMAJOEN KUNNAN ESITYS ETELÄ-POHJANMAAN SAIRAANHOITOPIIRIN TOIMINNAN KEHITTÄMISESTÄ SUUNNITELMAKAUDELLA 2012-2014 Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri pyytää jäsenkunnilta esityksiä sairaanhoitopiirin toiminnan kehittämisestä. Pyyntö perustuu sairaanhoitopiirin perussopimuksen 16 :ään, jonka mukaan jäsenkunnille on varattava tilaisuus esityksen tekemiseen kuntayhtymän toiminnan kehittämisestä. Sairaanhoitopiiri pyytää jäsenkunnilta esityksiä, jotka olisi ryhmitelty seuraavasti: 1. Erikoissairaanhoidon järjestämistä ja kuntayhtymän toimintaa koskevat esitykset. 2. Erikoissairaanhoidon ja muun sosiaali- ja terveydenhuollon välistä palvelujen tuottamista sekä yhteistyötä koskevat esitykset. 3. Taloutta ja kustannuskehitystä koskevat esitykset. JIK-peruspalveluliikelaitoskuntayhtymä on esittänyt seuraavat asiat Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin toiminnan kehittämiseksi suunnitelmakaudelle 2012-2014: 1. Erikoissairaanhoidon järjestämistä ja kuntayhtymän toimintaa koskevat esitykset 2012-2014: Y-rakennuksen valmistumisen myötä on kriittisesti arvioitava lisähenkilöresurssi pyrkien sisäisin siirroin nämä tarpeet ratkaisemaan. Sairaanhoitopiirin on tarpeen tehdä yhteistyötä Erva-alueella erikoissairaanhoidollisten palvelujen järkeväksi toteuttamiseksi siten, että yhteistyössä toimien voidaan taata riittävä osaaminen eri toiminta-aloilla tarvittaessa toimintoja järkevästi keskittämällä, vähentäen siten myös toimintaan liittyviä riskejä. Vuoden 2020 jälkeen tapahtuu voimakas kasvu yli 75-vuotiaiden määrässä ja tämä lisää huomattavasti palvelujen ja kotihoitopalvelujen tarvetta, joka tulee vaikuttamaan erityisesti kuntien taloudellisiin resursseihin ja kuntien maksukyky kaiken hoidollisen palvelujen kustantajana tulee ottaa huomioon erikoissairaanhoidon suunnittelussa. Toiminnan vaikuttavuus ja tehokkuus tulee
Perusturvalautakunta 5.5.2011 4 olla keskeisesti mukana toimintojen arvioinnissa ja kehittämisessä. 2. Erikoissairaanhoidon ja muun sosiaali- ja terveydenhuollon välisten palvelujen tuottamista sekä yhteistyötä koskevat esitykset. Perusterveydenhuolto ja erikoissairaanhoito yhdessä muodostavat asiakkaan näkökulmasta hoitokokonaisuuden, jonka vuoksi hoitoprosesseja on syytä arvioida ja kehittää kokonaisuutena ja yhteistyössä perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon välillä. Erityisesti uusia toimintoja sairaanhoitopiirissä suunniteltaessa on tehtävä tiivistä yhteistyötä perustason kanssa. Palvelujen järjestämisessä tulee huomioida palvelujen toimivuus ja taloudellisuus. Perusterveydenhuollon yksikön rooli tulee näkyä vahvana perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon välistä yhteistyötä kehittävänä yksikkönä. Ko. yksikön ylilääkärin on oltava edustettuna sairaanhoitopiirin talousarviota ja toimintasuunnitelmaa valmistelevissa työryhmissä ja myös perusterveydenhuollon johtavien viranhaltijoiden säännöllisesti järjestettävissä yhteistapaamisissa. Sairaanhoitopiirin talousarviot ja toimintasuunnitelmat lähetetään perustason johtaville viranhaltijoille kannanottoja varten hyvissä ajoin ennen sairaanhoitopiirin hallituksen ja valtuuston käsittelyjä. Erikoissairaanhoidon ja perusterveydenhuollon yhteistyöhön sisällytetään alueellisia koulutuspäiviä, erikoisalakohtaisia käyntejä perusterveydenhuollossa. Taataan mahdollisuus toteuttaa tutustumis- ja oppimisjaksoja ja perusterveydenhuollon henkilöstölle eri erikoisaloilla. Perusterveydenhuoltoon on syytä järjestää sellaisia erikoissairaanhoidon konsultaatiopalveluja, jotka asiakkaan näkökulmasta on hyödyllisempää toteuttaa terveyskeskuksissa. Konsultaatioilla on myös tärkeä koulutuksellinen merkitys perusterveydenhuollossa toimiville lääkäreille. Tärkeitä yhteistyöalueita ovat myös radiologia- ja laboratoriotoimintojen järjestäminen ja laadunvalvonta, tietotekniikan kehittäminen, yhteispäivystys. Henkilökunnan saatavuuden turvaamiseksi tarvitaan erikoissairaanhoidon ja perussairaanhoidon yhteistyötä ja yhteistä strategiaa.
Perusturvalautakunta 5.5.2011 5 Ennaltaehkäisyn ja kuntoutuksen näkökulma tulee kytkeytyä joustavasti osaksi myös kaikkea erikoissairaanhoidon palvelutoimintaa. 3. Taloutta ja kehitystä koskevat kannanotot Vuoden 2010 aikana Suomen talous kääntyi laajapohjaisesti nousuun. Kuluvan vuoden kasvuksi ennustetaan 3,6 %. Vuoden 2012 kokonaistuotannon kasvuksi ennustetaan 2,7 % ja 2013 vuodelle 2,4 %. Yleisen ansiotasoindeksin arvioidaan nousevan ensi vuonna noin 3,2 %. Työttömyysasteen ennuste on 7,6 % vuodelle 2011 laskien miltei prosenttiyksiköllä viime vuodesta ja työttömyysaste alenee 7,2 prosenttiin vuonna 2012. Kuntien kustannustason ennakoidaan nousevan v. 2011-2012 runsaat 3 %. Kunta-alan ansiotason on oletettu kohoavan likipitäen yleisen ansiotason nousua vastaavasti eli hieman yli 3 % vuodessa. Suotuisan työllisyyskehityksen parantaessa kunnallisveropohjaa kunnallisveron tuotto lisääntyy n. 4 %:lla vuonna 2011. Vuosina 2012-2013 kuntien verotulojen ja valionosuuksien arvioidaan lisääntyvän yhteensä keskimäärin 3,5 % vuodessa. Kuntien mittavat investointitarpeet ja velkaantuneisuuden kasvu johtavat kuitenkin kuntatalouden alijäämäisyyteen ja asettavat paineita kunnallisverotuksen kiristymiseen. Edellä mainituista lähtökohdista johtuen Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin on otettava vuosien 2012-2014 taloussuunnitelman laadinnassa huomioon kuntatalouden asettamat erittäin tiukat talousraamit. JIK-peruspalveluliikelaitos-kuntayhtymän jäsenkuntien (Jalasjärvi, Ilmajoki, Kurikka) talousarviot vuodelle 2011 ja taloussuunnitelmat vuosille 2012-2013 ovat pääosin alijäämäisiä. Vuosikatteet eivät minkään jäsenkunnan osalta riitä kattamaan investointeja eikä lainojen lyhennyksiä. Tämä johtaa siten jäsenkuntien lainanoton lisääntymiseen. Tästä syystä myöskään erikoissairaanhoidon kustannukset eivät saa nousta enempää kuin kuntien keskimääräinen tulorahoituksen ja kustannustason nousuprosentti 3,0-3,5 %. Ilmajoen kunta ja sosiaalitoimi haluaa em. lisäksi ottaa kantaa kohtaan 2 ja laajentaa sitä seuraavasti: Perusterveydenhuolto, erikoissairaanhoito ja sosiaalitoimi yhdessä muodostavat asiakkaan näkökulmasta hoitokokonaisuuden, jonka vuoksi hoitoprosesseja on syytä arvioida ja kehittää kokonaisuutena ja yhteistyössä perustason kanssa. Yhteistyön, hoitoprosessien ja konsultaation tarve kohdistuu sosiaalitoimessa eritoten psykiatrian toiminta-alueelle aikuispsykiatriaan ja lasten- ja nuorisopsykiatriaan. Sosiaalijohtajan ehdotus:
Perusturvalautakunta 5.5.2011 6 Perusturvalautakunta esittää kunnanhallitukselle hyväksyttäväksi oheisen lausunnon täydennettynä sosiaalitoimen lisäyksellä Etelä- Pohjanmaan sairaanhoitopiirin toiminnan kehittämiseen suunnitelmakaudella 2012-2014. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. (Lisätietoja: sosiaalijohtaja Tytti Luoto, puh. 06 4191 250)
Perusturvalautakunta 5.5.2011 7 ST 4/2011/307 PER 23 KATKAISUHOITOPALVELUIDEN OSTO SEINÄJOEN KAUPUNGIN SOSIAALI- JA TERVEYSKESKUKSELTA SEKÄ PÄIHDERIIPPUVUUTEEN LIITTYVÄ AJOKYVYN SEURANNAN TOTEUTTAMINEN JIK KY:N TERVEYSKESKUKSISSA PER 6 JIK ky:n johtokunta on kokouksessaan 17.12.2010 käsitellyt otsikos 10.2.11 sa mainittua asiaa ja esittänyt sen edelleen jäsenkunnille hyväksyt täväksi. Seinäjoen kaupungin kannanottopyyntö 3.11.2010 sekä JIK ky:n pöytäkirjan ote 17.12.2010 428 ovat esityslistan oheismateri aalina. Vt. sosiaalijohtajan ehdotus: Merkitään tiedoksi JIK ky:n johtokunnan 17.12.2010 asiassa tekemä päätös. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Päihderiippuvuuteen liittyvä ajokykyseuranta tullaan toteuttamaan jatkossa JIK ky:n terveyskeskuksissa. Ajankohdasta seurannan siirtymisestä terveyskeskuksiin sovitaan A-Klinikan henkilöstön kanssa. Perusturvalautakunta haluaa lisäselvitystä selviämis- ja katkaisuhoitoaseman palvelujen hankkimisesta Seinäjoen kaupungin sosiaalija terveyskeskukselta. Selvityksessä tulee ilmetä miten palveluihin päästään ja millaiset ovat toiminta- ja yhteistyömallit hoidon toteutuksessa. (Lisätietoja: vt. sosiaalijohtaja Tytti Luoto, puh. 06 4191 250) - - - - - - - - - - - - - - - - - - PER 23 Perusturvalautakunta päätti kokouksessaan 10.2.2011 6 hankkia lisäselvitystä selviämis- ja katkaisuaseman palveluiden hankkimisesta Seinäjoen kaupungilta. Asiasta on järjestetty neuvottelu 13.4.2011. Neuvottelussa olivat mukana Seinäjoen kaupungilta psykososiaalisen keskuksen johtaja Minna Leppänen ja katkaisuhoitoasemalta sairaanhoitaja Sari Koukkari. Sosiaalitoimesta yhteistyöneuvottelussa olivat mukana perusturvalautakunnan puheenjohtaja Markku Löppönen, vt. sosiaalityöntekijä Kirsti Yli-Ojanperä ja vt. sosiaalijohtaja Tytti Luoto.
Perusturvalautakunta 5.5.2011 8 Ilmajoen kunta ostaa päihdehuollon erityispalveluihin kuuluvat avopalvelut Seinäjoen A-klinikalta. A-klinikan hoitomenetelminä on mm. yksilö-, ryhmä- ja verkostoterapia sekä lääkehoito. A-klinikalle asiakas varaa itse ajan, asiakkaan suostumuksella tehdään yhteistyötä sosiaalitoimen ja A-klinikan henkilökunnan kanssa. A-klinikalla on ollut Ilmajoelta asiakkaita 42 vuonna 2009 ja 34 vuonna 2010. Käyntejä vuonna 2009 on ollut 152 ja vuonna 2010 käyntejä on ollut 137. Suoritteita vuonna 2009 on syntynyt 165 ja vuonna 2010 suoritteita on ollut 171. Yhden suoritteen hinta on 71,66. Ilmajoki ostaa selviämisaseman- ja katkaisuhoidon palveluita Seinäjoen kaupungilta. Osa katkaisuhoitoa tarvitsevista asiakkaista hoidetaan myös paikallisissa terveyskeskuksissa. Selviämishoidon tarkoituksena on antaa asiakkaalle mahdollisuus levätä ja selvitä päihtymystilastaan turvallisesti sekä auttaa päihdeongelmaista päihteiden käytön keskeyttämisessä. Selviämisasemalla on kolme asiakaspaikkaa. Katkaisuhoito on lyhytaikaista (3 5 vrk), vapaaehtoisuuteen perustuvaa, kuntouttavaa laitoshoitoa. Hoitojakson aikana asiakkaalle pyritään myös järjestämään jatkohoito. Katkaisuhoitoasemalla on 10 asiakaspaikkaa, joista kaksi huumekatkaisua varten. Huumekatkaisujakson kesto on kuusi viikkoa ja lääkekatkon pituus 14 vuorokautta. Seinäjoen selviämisaseman- ja katkaisuhoidossa vuonna 2009 on Ilmajoelta ollut asiakkaita yhteensä 16, hoitovuorokausia katkaisuasemalla oli silloin 98 ja selviämisasemalla 38, yhteensä hoitovuorokausia 136. Vuonna 2010 asiakkaita oli yhteensä 28, hoitovuorokausia katkaisuasemalla 108, selviämisasemalla 37, yhteensä hoitovuorokausia 145. Hoitovuorokauden hinta selviämisja katkaisuasemalla on 180,26.. Nuorten päihdepalvelut hankitaan Seinäjoella sijaitsevasta nuorisoasema Steissistä: Steissille voivat hakeutua 13-25 -vuotiaat nuoret. Steissi tarjoaa psykososiaalista tukea mielenterveyteen, päihteisiin, ihmissuhteisiin ja arjenhallintaan liittyvissä kysymyksissä. Ilmajoelta asiakkaista Steissillä on käyttänyt 5-7 nuorta vuosina 2009-2010, käyntejä on ollut 22-33 ja suoritteita 42-59. Steissillä yhden suoritteen hinta on 44,43. Ilmajoen sosiaalitoimessa halutaan asiakkaan päihteettömyyden tueksi tehdä vielä kiinteämpää yhteistyötä Seinäjoen selviämis- ja katkaisuhoidon henkilökunnan kanssa. Asiakkaan hoitopolun tulee olla yhtenäinen ja saumaton siten, että asiakas saa katkaisuhoidon jälkeen halutessaan kontaktin sosiaalityöntekijään. Työn tekemistä tulee edelleen kehittää tekemällä yhteenveto ja suunnitelma asiakkaan hoidosta katkaisuasemalla ja toimittamalla se sosiaalitoimeen ko. yhteyshenkilölle. Asiakkaan tullessa selviämis- tai katkaisuhoitoon, henkilökunta ottaa hoidon aikana yhteyden Ilmajoen kunnan
Perusturvalautakunta 5.5.2011 9 sosiaalitoimeen ja yhteistyössä pyritään löytämään ratkaisuja asiakkaan päihteiden käyttöön. Seinäjoen selviämis- ja katkaisuhoidon käyttöaste on tällä hetkellä noin 50 %. Seinäjoen kaupunki tulee tarkistamaan hoitovuorokausien hintoja, 1.5.2011 alkaen. Sopimusneuvottelut sopimuskuntien kanssa on tulossa myös tämän vuoden elokuussa. Sosiaalijohtajan ehdotus: Perusturvalautakunnan mielestä katkaisuhoidon palveluita tulisi edelleen kehittää, kehittämällä erityisesti yhteistyötä ja asiakkaan saumatonta siirtymistä sosiaalitoimen palveluihin päihteettömyyden tukemiseksi. Selviämis- ja katkaisuaseman henkilökunta ottaa yhteyttä Ilmajoen yhteyshenkilöön asiakkaan ollessa hoitojaksolla. Sosiaalitoimen tulee yhteydenoton lisäksi saada asiakkaasta kirjallinen kooste tai yhteenveto, joka sisältää tiedon asiakkaan tulotilanteesta sekä asiakkaalle laaditun suunnitelman jatkohoidosta. Yhteyshenkilö on vt. sosiaalityöntekijä Kirsti Yli-Ojanperä. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. (Lisätietoja: sosiaalijohtaja Tytti Luoto, puh. 06 4191 250)
Perusturvalautakunta 5.5.2011 10 PER 24 SOSIAALIPÄIVYSTYSLASKUTUS ST 12/2011/130 Sosiaalipäivystys on säännöllisen työajan ulkopuolella tapahtuvaa sosiaalipalveluiden järjestämistä. Sosiaalipäivystys on tarkoitettu tilanteisiin, jolloin kuntalainen tai kunnassa oleskeleva henkilö joutuu virka-ajan ulkopuolella tilanteeseen, jossa tarvitaan kiireellistä sosiaalialan osaamista. Sosiaalipäivystäjinä voivat toimia kunnan virassa tai viransijaisuudessa olevat sosiaalityöntekijät, jotka täyttävät sosiaalihuollon ammatillisesta henkilöstöstä annetun lain mukaiset kelpoisuusvaatimukset (272/2005). Työtehtävät tulevat päivystäjälle poliisin, hätäkeskuksen ja päivystävän lääkärin kautta. Etelä-Pohjanmaan alueellinen sosiaalipäivystys on käynnistynyt keväällä 2006. Seinäjoen seudun ja Suupohjan päivystysalueeseen kuuluvat: Ilmajoki, Jalasjärvi, Kurikka (Jurva), Seinäjoki (Nurmo, Ylistaro), Isojoki, Karijoki, Kauhajoki ja Teuva. Sopijakunnat ovat valtuuttaneet perusturvalautakuntien päätöksellä sosiaalipäivystysjärjestelmässä mukana olevat sosiaalityöntekijät käyttämään toimivaltaa kaikkien sopimuskuntien alueella kiireellisissä sosiaalityön palveluja vaativissa tehtävissä, mm. tekemällä kiireelliset huostaanotot. Ilmajoen kunnassa on laskutettu sosiaalipäivystyskustannukset vuoteen 2009 saakka. Laskutus on tapahtunut pelkästään maksetuilla palkkakustannuksilla sosiaalikustannuksineen. Seinäjoen kaupunki laskuttaa sopimuskuntia keskimääräisellä sosiaalityöntekijän tuntipalkalla, johon lisätään 50 % (lisä-, yli-, ilta-, yötyö- ja sunnuntaikorotukset) sekä lisäksi sosiaalikustannukset ja hallintokuluina 10 %. Sosiaalijohtajan ehdotus: Perusturvalautakunta päättää, että vuoden 2010 alusta lähtien sosiaalipäivystyksenä laskutetaan tehdyt tunnit keskimääräisellä sosiaalityöntekijän tuntipalkalla lisättynä 50 %:lla, johon sisältyy lisä-, yli-, ilta-, yötyö- ja sunnuntaikorotukset sekä lisäksi laskutetaan sosiaalikustannukset ja hallintokuluina 10 %. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Perusturvalautakunta 5.5.2011 11 (Lisätietoja: sosiaalijohtaja Tytti Luoto, puh. 06 4191 250)
Perusturvalautakunta 5.5.2011 12 PER 25 TALOUSTILANNE 1-3/2011 ST 13/2011/130 Tarkastellaan sosiaalipalvelujen taloustilannetta tammimaaliskuussa 2011. Vammaispalvelun-, lastensuojelun ja toimeentuloturvan osalta tilanne antaa varmasti osittaista kuvaa talouden kehittymisestä. budjetti käyttö käyttö-% 35100 Sosiaalitoimen hallinto 129.600 14.224,05 11,0 35201 Yleinen sosiaalityö 267.070 83.296,31 31,2 35203 Lastensuojelun avohuollon tukitoimet 123.290 25.981,19 21,1 35204 Lastensuojelun perhehoito 76.930 19.605,18 25,5 35305 Sijaishuollon aikaiset tukitoimet 5.000 3.413,10 68,3 35220 Lastensuojelun laitoshoito 300.000 169.589,49 56,5 36404 Sosiaalihuoltolain mukaiset kuljetukset 12.230 2.147,52 17,6 36405 Omaishoidontuki 157.130 32.507,44 20,7 37511 Vammaisten avohuollon ohjaus 55.800 8.143,21 14,6 37512 Suojatyö ja työhön kuntoutus 21.000 3.444,00 16,4 37513 Toimintatalo 250.410 61.819,40 24,7 37514 Palveluauto 50.580 9.655,84 19,1 37515 Kehitysvammaisten perhehoito 35.000 10.145,47 29,0 37516 Vammaispalvelulain mukaiset kuljetukset 180.000 50.277,65 27,9 37517 Vammaisten tukitoimenpiteet 255.000 82.132,74 32,2 37621 Puistokoti/Puistorivi 209.100 47.355,72 22,6 37622 Paimenkujan palv.koti/vehnätien palv 409.550 65.507,46 16,0 37630 Asumispalvelujen osto vammaisille 190.000 51.604,00 27,2 37650 Kehitysvammaisten laitoshoito 461.740 104.936,00 22,7 38721 Päihdehuollon avokuntoutus 20.100 922,70 4,6 38722 Kotirappu 78.590 21.548,64 27,4 38731 Kunnan tuki- ja kriisiasunnot 3.520 990,94 28,2 38732 Palvelujen osto mielenterveysas. 201.000 43.811,07 21,8 38750 Päihdehuollon laitoskuntoutus 28.020 901,60 3,2 38811 Perustoimeentulotuki 486.720 132.659,18 27,3 38812 Täydentävä toimeentulotuki 30.000 4.198,64 14,0 38813 Kuntouttava työtoiminta 15.920 7.642,87 48,0 38814 Ennaltaehkäisevä toimeentulotuki 13.360 3.514,75 26,3 38815 Työmarkkinatuen kuntaosuus 172.460 32.181,21 18,7 Sosiaalijohtajan ehdotus: Keskustellaan ja todetaan taloudellinen tilanne.
Perusturvalautakunta 5.5.2011 13 Perusturvalautakunta keskusteli taloustilanteesta ja merkitsi sen tiedoksi. (Lisätietoja: sosiaalijohtaja Tytti Luoto, puh. 06 4191 250)
Perusturvalautakunta 5.5.2011 14 PER 26 LASTENSUOJELUTILASTOT 2010 ST 14/2011/301 Terveyden ja hyvinvoinnin laitos (THL) kerää tietoja lastensuojelutilastoihin. Lastensuojelua on lapsi- ja perhekohtainen lastensuojelu, johon liittyy avohuollon tukitoimet ja sijaishuolto. Lapsen ja perheiden kanssa toimivien viranomaisten on tuettava vanhempia ja huoltajia heidän kasvatustehtävässään ja pyrittävä tarjoamaan perheelle tarpeellista apua riittävän varhain sekä ohjattava lapsi ja perhe tarvittaessa lastensuojelun piiriin (Lastensuojelulaki 2 2 mom). Kunnan on huolehdittava siitä, että ehkäisevä lastensuojelu sekä lapsi- ja perhekohtainen lastensuojelu järjestetään sisällöltään ja laajuudeltaan sellaiseksi kuin kunnassa esiintyvä tarve edellyttää (Lastensuojelulaki 11 ). Ilmajoki kuuluu Etelä-Pohjanmaan muuttovoittokuntiin. Asukasmäärä on lisääntynyt Ilmajoella syntyvyyden kautta, mutta Ilmajoelle myös muuttaa paljon lapsiperheitä. Lastensuojeluilmoituksia tehtiin Ilmajoella vuonna 2010 yhteensä 199 kappaletta. Ilmoituksista 40 % kohdentui lapsiin, joiden ikä on 13-17 vuotta (76) ja 25 % lapsiin, joiden ikä on 7-12 vuotta (47). Uusia asiakkaita vuoden 2010 aikana on tullut noin 110. Lastensuojeluasiakkaita on eniten ikäryhmässä 7-12 vuotta. Asiakkuuksia päätettiin 50 lapsen kohdalta. Kodin ulkopuolella asui 31.12.2010 yhteensä 18 lasta. Heistä 11 asuu lastensuojelulaitoksessa ja seitsemän sijaisperheissä tai sukulaisperheessä. Koko vuonna sijoitettuja tai sijoituksia oli 28. Sosiaalijohtajan ehdotus: Käydään keskustelua Ilmajoen lastensuojelutilastosta ja lastensuojelun tilanteesta. Perusturvalautakunta keskusteli lastensuojelutilastosta sekä lastensuojelun tilanteesta. (Lisätietoja: sosiaalijohtaja Tytti Luoto, puh. 06 4191 250)
Perusturvalautakunta 5.5.2011 15 PER 27 PALVELUIDEN JÄRJESTÄMINEN/KEHITYSVAMMAISTEN UUSI ASUMISPALVELUYKSIKKÖ YHT 136/2011/305 PER 11 Ilmajoelle on valmistumassa kehitysvammaisten uusi asumispalve- 24.3.2011 luyksikkö kesällä vuonna 2011. Hanke on ARA:n rahoittama ja Ilmajoen Palvelutalosäätiö vastaa hankkeen toteuttamisesta. Valtakunnallinen linjaus kehitysvammahuollossa on laitoshoidon purkaminen. Tällä hetkellä kehitysvammaisten asumispalveluja tuotetaan kunnan omissa yksiköissä Puistokoti ja Puistorivi sekä Paimenkujan palvelukodissa. Kehitysvammaisia on tällä hetkellä asumispalvelujen piirissä seuraavasti: Eskoo 8, Hirvinummi 3, Niittykoti 1, Koskenkorvan pienkoti 1, Puistokoti ja Puistorivi 15, Paimenkuja 5 ja perhehoito 1. Oma tuotanto vahvistaa ja monipuolistaa kunnan palvelutarjontaa. Omassa toiminnassa voidaan tarvittaessa käyttää henkilöstöresursseja kunnan muissa vammaispalveluyksiköissä, jos esim. asumisyksikön asukkaiden vaihtuessa kokonaispalvelun määrässä tapahtuu muutoksia. Ilmajoella on noin 80 kehitysvammaista. - alle 20-vuotiaita 18, he eivät ole vielä asumispalvelujen piirissä - 20-30 -vuotiaita on 11, joista 8 ei ole asumispalvelujen piirissä - 30-40 -vuotiaita on 12, joista 5 ei ole asumispalvelujen piirissä ja - yli 40-vuotiaita n. 40, joista 12 eivät ole asumispalvelujen piirissä, osa heistä asuu iäkkäiden vanhempiensa tai läheistensä kanssa. Yli 20-vuotiaista on 25, jotka eivät ole asumispalvelujen piirissä ja lisäksi tulevaisuuden haasteena ovat nuoret kehitysvammaiset eli alle 20-vuotiaat, joita on 18. Nuoren itsenäistyminen ja muutto kotoa tapahtuu tulevaisuudessa yhä nuorempana. Asukasvalintoja uuteen asumisyksikköön ei ole vielä tehty, koska päätöksiä ei ole tehty kunnassa palveluiden tuottamisesta. Tulevat asukkaat ovat pääosin vaikeasti kehitysvammaisia, joilla kaikilla on ympärivuorokautinen hoidon ja avun tarve. Asukkaat osallistuvat henkilökohtaisten resurssiensa mukaan päivätoimintaan Toimintatalolla. Osa asukkaista käy esimerkiksi 1-2 päivänä viikossa päivätoiminnassa. Osa asukkaista jää päivisin asumisyksikköön, joten heille on järjestettävä muuta mielekästä toimintaa. Vaikeavammaisuus rajoittaa osalla asukkaista päivätoimintaa. Vastaan tulee Toimintatalon tilat ja lisäksi vaikeavammainen tarvitsee oman avustajan päivätoimintaan. Asukkailla on päivisin lääkärissäkäyntejä ja muita tervey-
Perusturvalautakunta 5.5.2011 16 denhuoltoon liittyviä asioita sekä muita asiointeja. Tällöin ohjaajan tulee olla mukana asioiden hoitamisissa yhdessä asukkaan kanssa. Mahdolliset asukkaat: Eskoosta kaksi asukasta, Paimenkujan palvelukodista viisi asukasta, kotona asuvia viisi sekä muista yksiköistä kaksi eli yhteensä 14 asukasta + yksi paikka intervalliasukkaille. Voimassa olevat taksat Paimenkuja 75,73 /vrk oma toiminta Eskoo 131 vrk, 168 /vrk tai 227 /vrk Intervalli hinnat 207 /vrk ja 282 /vrk Hirvinummi 110 /vrk+ päivätoiminta 35 /vrk = 145 /vrk Henkilökunta uuteen asumisyksikköön Henkilökuntatarve on 11-12 työntekijää, josta Paimenkujalta siirtyy kuusi työntekijää, Eskoon ostopalvelujen vähentäminen (2 asukasta ja intervalleja) = 4,5-5 työntekijän palkat. Määrärahatarve olisi yhdelle uudelle työntekijälle. Palveluohjaajan työpanosta voitaisiin osoittaa asukkaiden muuttovalmennukseen ym. valmistelutöihin, että saataisiin muutot onnistumaan hyvin. Henkilökuntamäärä selviää tarkemmin, kun asukasvalinnat on tehty. Muut kulut (esim. aineet, tarvikkeet, kalusto, ilmoitukset, lupamaksut, sis. erät ym.) Toiminnasta saatavat tulot/vuosi; ylläpitomaksu/asukas Nettokustannukset yhteensä /hoitopäivä Karkea laskelma on 450.000 palkat Ohjaajan palkka n. 37.500 euroa vuodessa (Yöhoito 120.000 /vuosi) Tietoja tarkennetaan kokouksessa. Lopulliset kustannukset selviävät vasta asukasvalintojen jälkeen. Ateriapalvelut Ateriapalvelut tilataan Kotokartanosta. Ruoka kuljetettaisiin kunnan sosiaalitoimen palveluautolla.
Perusturvalautakunta 5.5.2011 17 Vuokrat ja kiinteistönhoito Ilmajoen Palvelutalosäätiö laskuttaa vuokrat ja hoitaa kiinteistön ja siihen liittyvät toiminnot. Palvelumaksut kunnalle Ilmajoen kunta perii asukkailta ateriamaksut ja ylläpitokorvauksen. Kehitysvammaisilta ei saa lain mukaan periä korvausta hoivasta ja huolenpidosta. Asukkaat saavat kansaneläkkeen, takuueläkkeen, hoitotuen ja asumistuen. Olemme tehneet monia erityisjärjestelyjä välttääksemme uusien laitospaikkojen ostamisen vuoden 2010 aikana ja myös intervallijaksot on hoidettu erityisjärjestelyin. Esityslistan viiteaineistona on kehitysvammaisten asumispalvelut nykytilanne ja kustannukset. Vt. sosiaalijohtajan ehdotus: Perusturvalautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että asukkaiden tarvitsemat palvelut tuotetaan kunnan omana toimintana. Oma tuotanto vahvistaa ja monipuolistaa kunnan palvelutarjontaa. Merkittiin pöytäkirjaan, että Arja Kanto saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana klo 18.15. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Ilmajoen Palvelutalosäätiö tekee asukkaiden kanssa vuokrasopimuksen ja laskuttaa vuokran suoraan asukkailta ja hoitaa kiinteistön ja siihen liittyvät toiminnot. Asiantuntijana tämän pykälän kohdalla kokouksessa oli vt. sosiaalityöntekijä/vammaispalvelujen koordinaattori Kirsti Yli-Ojanperä. (Lisätietoja: vt. sosiaalijohtaja Tytti Luoto, puh. 06 4191 250) - - - - - - - - - - - - - - KH 28.3.2011 Ehdotus:
Perusturvalautakunta 5.5.2011 18 Koska perusturvalautakunnan kokous pidetään kunnanhallituksen esityslistan lähettämisen jälkeen, päätösehdotus annetaan kokouksessa. Esittelijä teki kokouksessa päätösehdotuksen, että kunnanhallitus hyväksyy perusturvalautakunnan ehdotuksen. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän kokouksessa tekemän päätösehdotuksen. Asiantuntijana tämän pykälän esittelyn aikana vt. sosiaalijohtaja Tytti Luoto sekä vt. sosiaalityöntekijä/vammaispalvelujen koordinaattori Kirsti Yli-Ojanperä. (Lisätietoja: vt. sosiaalijohtaja Tytti Luoto, puh. 06 4191 250) - - - - - - - - - - - - - - PER 5.5.2011 Kehitysvammaisten asumisyksikkö on ARA:n rahoittama ja Ilmajoen Palvelutalosäätiön toteuttama hanke, joka valmistuu 31.7.2011 mennessä Ilmajoen Vehnätielle. Uudet asukkaat voivat muuttaa asuntoihin elokuun alussa 2011. Asumisyksikköön tulee 15 asiakaspaikkaa, joista 14 on vakituista asukasta sekä yksi intervallipaikka, asukasvalinnat uuteen asumisyksikköön on valmisteilla. Asukkaat tulevat olemaan pääosin vaikeasti kehitysvammaisia ja heillä kaikilla on selkeästi ympärivuorokautinen hoidon tarve. Paimenkujan yksiköstä muuttaa uuteen asumisyksikköön viisi asukasta, kaksi asukasta muista yksiköistä, kotoa muuttavia on viisi ja kaksi asukasta Eskoon laitoshoidosta. Henkilökuntatarve on laskelmissa todettu 10,5 työntekijää. Paimenkujalla on henkilökuntaa ollut kuusi, jotka kaikki siirtyvät vanhoina työntekijöinä uuteen asumisyksikköön. Paimenkujan henkilöstörakenne on ollut seuraava, kaksi kehitysvammahoitajaa, yksi mielenterveyshoitaja, kaksi lähihoitajaa ja yksi hoitoapulainen. Paimenkujan vastaavana ohjaajana on toiminut toinen kehitysvammaohjaajista, joka tällä hetkellä toimii palveluohjaajana ja valmistelee asukkaiden muuttoa uuteen asumisyksikköön. Uusia toimia tarvitaan viisi: sairaanhoitajan toimi, kaksi sosionomia ja kaksi lähihoitajaa. Asumisyksikköön tulee kokonaisuutena 11
Perusturvalautakunta 5.5.2011 19 työntekijää, joista yhden työntekijän työajasta 50 % on asumisyksikössä ja 50 % työajasta käytetään palveluohjaukseen. Palveluohjauksen toimipaikkana toimii uusi asumisyksikkö. Uusien toimien palkkauskustannukset tulevat sosiaalitoimen budjetin sisältä. Paimenkujan budjetissa on varattu palkkakustannukset kuudelle työntekijälle, jotka siirtyvät asumisyksikköön. Palveluohjaajan palkkauskustannukset on olemassa talousarviossa. Uusien työntekijöiden palkkauskustannukset tulevat säästöinä/siirtoina talousarvion sisältä Eskoon laitospalveluista. Eskoon asumispalveluista tulee siirtymään kaksi asukasta, laitoshoidon kustannukset ovat heillä tämän hetken taksojen mukaan olleet vuositasolla n. 144.175. Lisäksi uuden asumisyksikön intervallipaikalla voidaan tuottaa intervallijaksoja, jotka tähän asti on ostettu Eskoosta. Intervallijaksojen kustannukset vuositasolla ovat olleet yli 70.000. Laitoshoidon ja intervallijaksojen kustannukset ovat vuositasolla yli 215.000. Uuden henkilökunnan palkkakustannukset tulevat siirtoina talousarvion sisältä. Sosiaalijohtajan ehdotus: Perusturvalautakunta pyytää kunnanhallitukselta täyttämislupaa seuraaville uuteen asumisyksikköön tarvittaville toimille: sairaanhoitaja, kaksi sosionomia ja kaksi lähihoitajaa. Uuden henkilökunnan tulisi aloittaa tehtävissään 1.8.2011 alkaen. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. (Lisätietoja: sosiaalijohtaja Tytti Luoto, puh. 06 4191 250)