PÄÄTÖS POSELY/5/07.04/2013 Pohjois-Savo 1.8.2013 Julkinen ASIA Päätös ympäristövaikutusten arviointimenettelyn harkinnanvaraisesta soveltamisesta. HANKE Honkamäen tuulivoimahanke, Vesanto HANKEVASTAAVA Honkamäki Wind Farm Oy (Megatuuli Oy:n projektiyhtiö) HANKKEEN KUVAUS Megatuuli Oy:n projektiyhtiön Honkamäki Wind Farm Oy:n Vesannon kuntaan sijoittuvan Honkamäen hankkeen tavoitteena on kehittää alueelle enintään 6 tuulivoimalasta muodostuva kokonaisuus. Tuulivoimalat tulisivat sijoittumaan Honkamäen alueelle. Hankealue sijaitsee Pohjois-Savossa noin 10 kilometriä Vesannon keskustasta luoteeseen Saarikylän ja Oinaskylän läheisyyteen. Hankkeesta vastaava ei ole vielä päättänyt voimaloiden tehoa. Tuulivoimahankkeen kokonaisteho jäisi hankkeesta vastaavan näkemyksen mukaan kuitenkin selvästi alle 30 megawatin (MW). Kolmilapaisten voimaloiden napakorkeudeksi on tässä vaiheessa suunniteltu noin 120 metriä ja kokonaiskorkeudeksi noin 175-200 metriä. Roottorin halkaisija tulisi olemaan enintään noin 120 metriä. Voimaloiden torni tulisi olemaan joko tavallinen kartiomainen teräsputkitorni tai hybriditorni, jossa olisi betoninen alaosa ja sen päällä teräsputkitorni. Suomen tuuliatlaksen mukaan alueen keskituulennopeus on noin 6,0-6,2 m/s 100 metrin korkeudella. Voimaloiden perustustekniikka on esitetty valittavan myöhemmin. Tällä hetkellä perustustekniikka olisi joko maavarainen teräsbetoniperustus tai kallioon ankkuroitu perustus. Hankkeesta vastaavaa arvioi voimaloiden yhteen lasketuksi sähköntuotannoksi alustavasti noin 60 GWh/vuosi, joka on riippuvainen lopullisista valinnoista (mm. voimaloiden teho, napakorkeus ja tarkat sijoituspaikat). Sähköverkkoon liittyminen tulee tapahtumaan 20 kv:n maakaapelilla alueen kaakkoispuolella noin 8 kilometrin päässä olevalla sähköasemalla tai liittymällä hankealueen itäpuolella 2,5 kilometrin päässä kulkevaan 110 kv:n olemassa olevaan johtoon. Tuulivoimapuiston alueelle tullaan rakentamaan oma sähköasema. Hankealue on metsätalouskäytössä olevaa havumetsää kasvavaa maastoa, jonka läheisyydessä on paikoin jyrkkiäkin maastonmuotoja. Muutoin hankealueella oon paikoin louhikkoa, kiviä ja metsäistä suota. POHJOIS-SAVON ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS / Ympäristö ja luonnonvarat Kutsunumero 0295 026 500 Kallanranta 11, PL 2000 www.ely-keskus.fi/pohjois-savo 70101 Kuopio
2/10 Tuulivoimapuistoa varten Honkamäki Wind Farm Oy on jo vuokrannut alueet maanomistajilta. Triventus Consulting on tehnyt alustavia suunnitelmia ja laskelmia hankkeesta sekä alustavia arvioita sen ympäristövaikutuksista. ASIAN KÄSITTELY Vireilletulo Hankkeesta vastaava on pyytänyt 13.6.2013 päivätyllä kirjeellään (kirjattu saapuneeksi 26.6.2013) Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta (ELY-keskus) päätöstä ympäristövaikutusten arviointimenettelyn tarpeellisuudesta ko. hankkeessa. YVA-asetuksen (716/2006) 6 :n hankeluettelon mukaan tuulivoimalahankkeisiin, joissa laitosten määrä on vähintään 10 kappaletta ja kokonaisteho on vähintään 30 MW, sovelletaan YVA-menettelyä. YVA-menettelyä sovelletaan lisäksi yksittäistapauksessa sellaiseen hankkeeseen, joka todennäköisesti aiheuttaa laadultaan ja laajuudeltaan, myös eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen, YVA-asetuksen hankelistassa mainittujen hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Harkittaessa vaikutusten merkittävyyttä yksittäistapauksessa on huomioitava lisäksi hankkeen ominaisuudet ja sijainti sekä vaikutusten luonne. Kuuleminen ELY-keskus on pyytänyt asiasta lausunnon Vesannon kunnalta, Keiteleen kunnalta, Viitasaaren kaupungilta, Pohjois-Savon ja Keski-Suomen liitoilta, Itä-Suomen aluehallintovirasto, peruspalvelut, oikeusturva ja luvat vastuualueelta, Kuopio Kulttuurihistorialliselta museolta ja Keski-Suomen ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelta. Lausunnon antoivat Keski-Suomen ja Pohjois-Savon liitto, Kuopion kulttuurihistoriallinen museo sekä Vesannon kunta. Itä-Suomen aluehallintovirasto, peruspalvelut, oikeusturva ja luvat vastuualue ilmoitti, etteivät he pysty tässä yhteydessä antamaan lausuntoa. Keski-Suomen liiton mukaan YVA-menettelyä ole tarpeen käynnistää ko. hankkeissa. Pohjois-Savon liitto totesi lausunnossaan, että Honkamäki on tuulivoimakaavaehdotuksessa, joka on toimitettu vahvistettavaksi ympäristöministeriöön, osoitettu tuulivoimalle soveltuvaksi, kokoluokaltaan seudulliseksi tuulivoima-alueeksi. Pohjoismäen tuulivoimahankkeen osalta tulisi huomioida Pohjois-Savon maakuntakaavassa alueelle osoitettu sm-merkintä sekä alueella voimassa oleva MRL 33 :n mukainen rakentamisrajoitus. SM-merkinnällä on Pohjoismäkeen osoitettu Struven ketjun kolmiomittauspiste (sm 35.618). Pohjoismäen aluetta ei ole osoitettu tuulivoimamaakuntakaavaehdotuksessa kokoluokaltaan seudulliseksi tuulivoima-alueeksi. Tuulivoimamaakuntakaavan vahvistuttua seudullisen kokoluokan tuulivoimapuistoja voi sijoittaa vain maakuntakaavassa osoitetuille alueille. Maakuntakaavaa edellyttävien tuulivoimapuistojen koko vaihtelee alueen sijainnin mukaan. Honkamäen ja Pohjoismäen alueilla seudullisesti merkittäväksi katsotaan vähintään 8 teollisen kokoluokan voimala-alueet. Kuitenkin ennen tuulivoimamaakuntakaavan vahvistumista voidaan seudullisesti merkittävätkin tuulivoimapuistot perustaa yleiskaavalla.
3/10 Kuopion kulttuurihistoriallinen museo totesi lausunnossaan, että rakennetun kulttuuriympäristön ja arkeologisen kulttuuriperinnön suhteen ko. tuulivoimahankkeiden kohdalla ei ole erityisiä syitä YVA-menettelyn soveltamiseen, mutta joka tapauksessa kulttuurimaisema ja historialliset jäännökset hankkeissa tulevat huomioitaviksi tuulivoimarakentamisen takia. Vesannon kunta totesi lausunnossaan, että kunnanhallituksen tai lautakuntien lausuntoja ei ole ollut mahdollista antaa pyydettyyn aikarajaan mennessä (19.7.2013). Megatuuli Oy:n ja Vesannon kunnan välillä on ollut kaksi keskustelutilaisuutta tuulivoimahankkeista, joista viimeisin 27.5.2013. Tässä tilaisuudessa linjattiin tuulivoimahankkeiden eteenpäin viemistä siten, että Honkamäen tuulivoimahanke voitaisiin toteuttaa suunnittelutarveratkaisulla, mutta Pohjoismäen tuulivoimahankkeen vaikutukset ovat aivan eri luokkaa ja lähtökohta olisi sen osalta yleiskaavan laatiminen. Pohjoismäen tuulivoimahankkeen vaikutusalueella on melko paljon ympärivuotista ja myös vapaa-ajan asuntoja. Tuulivoimalat sijoittuvat melko lähelle kunnan taajamaa ja vaikutukset todennäköisesti ulottuvat myös tälle alueelle. Hankkeen vaikutuksia ei voida pitää vähäisinä, vaikka tuulivoimaloiden määrä onkin vain kolme (edellä mainitut linjaukset perustuvat kunnanjohtajan, teknisen johtajan ja rakennustarkastajan näkemyksiin). YVA menettelyä tulisi harkita Pohjoismäen tuulivoimahankkeen osalta. Hankkeesta vastaavan kuuleminen Hankkeesta vastaava on esittänyt, ettei heillä ole lisättävää siihen, mitä he ovat jo esittäneet asiakirjoissa, eivätkä annetut lausunnot anna heille aihetta lisälausuntoon. Maankäytön suunnittelu Pohjois-Savon maakuntakaava on hyväksytty 2010 ja ympäristöministeriö on vahvistanut sen 2011. Maakuntakaavassa Honkamäen hankealueen läheisyyteen on merkitty maakunnallisesti merkittävä kulttuuriympäristö (alueen erityispiirteitä tulee vaalia) ja maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on erityistä ympäristöarvoa (mm. maisemalliset arvot, luonteenomaiset piirteet ja kulttuurimaisema tulee ottaa huomioon). Pohjois-Savon tuulivoimamaakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa 10.6.2013. Honkamäen alue on sisällytetty tuulivoimamaakuntakaavaehdotukseen. Se on tällä hetkellä hyväksyttävänä ympäristöministeriössä, jonka vuoksi ministeriö on pyytänyt kaavasta lausuntoja 13.9.2013 mennessä. Ympäristöministeriö vahvistanee kaavan vuoden 2014 aikana. Tuulivoimamaakuntakaavaa varten laaditussa selvityksessä on Honkamäki-Palokangas alue merkitty tuulivoimalle soveltuvaksi. Selvityksessä todetaan alueelle mahtuvan seitsemän voimalaa ja että alueella on voimassa Pohjois-Konneveden ja kunnan luoteisosan järvien ja lampien yleiskaava vuodelta 2002. Kaavassa hankealue on merkitty maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi. Lisäksi selvityksessä todetaan, että voimalat jäävät usein katveeseen, eikä voimalaryhmä todennäköisesti erotu kokonaisuudessaan, vaikutusta lähimaisemaan voidaan pitää vähäisenä. Myös näkyvyyttä ja maisemavaikutuksia on arvioitu. Honkamäen tai välittömässä läheisyydessä olevia alueita ei ole kaavoitettu.
4/10 Hanke sijoittuu alueelle, jonka läheisyydessä on kaksi maakunnallisesti arvokasta maisema-aluetta, jotka on merkitty maakuntakaavaan. Hanketta lähinnä on näistä Hamulan kylä - maisema-alue, jonka rajaukseen kuuluvat rajaus sisältää Hamulan kyläkokonaisuuden: kylänraitin Hamulanniemellä, Kansanmäen ja Koutajoen laakson Kansanmäen luoteispuolella. Toinen maisema-alueen, Sonkari - Tiitilänkylä - maisema-alue (Sonkarin ja Tiitilänkylän peltoalueet ja niiden väliin jäävät tai niitä rajaavat metsät Patoveden kapeikon molemmin puolin), sijaitsee hankealueesta kaakkoon n. 15 20 km. Liittyminen muihin hankkeisiin Hankealueen läheisyyteen on suunnitteilla Megatuuli Oy:n projektiyhtiön Pohjoismäki Wind Farm Oy:n tuulivoimala, johon on tarkoitus sijoittaa enintään 3 tuulivoimalasta koostuva kokonaisuus. Matkaa Honkamäeltä Pohjoismäelle on n. 12 km. Pohjoismäen tuulivoimalahanke kohdistuu alueelle, jota ei ole merkitty Pohjois-Savon tuulivoimamaakuntakaavaan, koska ko. kaavaan on merkitty ne kohteet, joihin voisi sijoittaa vähintään 8 voimalaa. Pohjoismäki Wind Farm Oy:n tuulivoimahankkeen YVA-menettelyn tarveharkinta on samanaikaisesti vireillä Honkamäen tuulivoimahankkeen kanssa. Näiden kahden hankkeen yhteisvaikutukset tarkastellaan ja huomioidaan molemmissa päätöksissä. Hankkeesta vastaavan esittämä vaikutusten arviointi YVA-tarveharkintaa varten Asiakirjoihin sisältyy selvitys hankealueen ympäristön nykytilasta ja hankkeen vaikutuksista. Hankkeesta vastaava arvioi hankkeen aiheuttamia ympäristövaikutuksista seuraavasti: Tuulivoimalat tulisivat näkymään paikoin kauas. Tuulivoimaloiden vaikutusta maisemaan tullaan lupamenettelyssä arvioimaan mm. havainnekuvin ja näkymäalueanalyysin avulla. Auringon ollessa matalalla saattaa pyörivän roottorin varjo aiheuttaa ns. vilkkumista tai välkettä. Arvioitu todennäköinen vilkkumisaika lähialueen kaikkien asuntojen osalta selvästi alle Ruotsissa ja Saksassa käytössä olevan suositusarvon 8 h/vuosi (eniten altistuvassa n. 5 h). Laskelmissa ei myöskään ole huomioitu esimerkiksi asunnon ja voimalan välissä olevaa kasvillisuutta, joka vähentää vilkkumista. Hankkeesta vastaava arvioi, että ottaen huomioon laskelmaan sovelletut oletukset on todennäköistä, että vilkkumisaika on vielä laskelmassa saatua pienempi. Haitallisten välkevaikutusten estämiseksi hankkeesta vastaava on esittänyt, että välkkeen kannalta kriittisissä oloissa voidaan voimala tai voimaloita tarvittaessa pysäyttää pahimmaksi ajaksi automatiikan avulla. Rakentamisen aikainen melu muodostuu mm. kuljetuksista, asennustöistä ja maanmuokkauksesta, mutta rakennusaikainen melu on tilapäistä ja lyhytaikaista. Tuulivoiman käytön aikaisesta melusta suurin osa syntyy lapojen liikkeestä sekä koneiston mekaanisista äänistä. Tehtyjen laskelmien mukaan tuulivoimaloiden aiheuttama melu ei ylitä valtioneuvoston päätöksen (993/ 1992) yöajan ohjearvoja 50 dba lähimpien ympäri vuoden asuttavien asuntojen kohdalla, eikä 40 dba lähimpien vapaa-ajan asuntojen kohdalla. Ympäristöhallinnon vastaavat, tiukemmat suunnitteluohjearvot (40 dba ja 35 dba) alittuvat myös kaikissa ympäri vuoden asuttavassa asunnossa, mutta ylittyvät yhdessä
5/10 vapaa-ajan asunnossa. Ottaen huomioon, että kyseessä on "pahin mahdollinen"- tarkastelu, jossa tuulensuunta ja nopeus ovat melun leviämiselle otollisia kaikkiin suuntiin, ja että nykyaikaisissa tuulivoimaloissa melua voidaan tarvittaessa rajoittaa lapakulmaa säätämällä, on hankkeesta vastaavan käsityksen mukaan erittäin todennäköistä, että em. melun suunnitteluohjearvoihin päästään kaikkien asuntojen kohdalla. Vaikutukset maa- ja kallioperään tulevat olemaan vähäiset. Mikäli käytetään maavaraista teräsbetoniperustusta, kaivetaan maahan 0,6-4 metriä syvä kuoppa, johon valetaan betonia noin 500 m 3 siten, että perustuksen koko on lopulta noin 18 x 18 metriä. Teräsbetoniperustus pitää voimalan pystyssä omalla painollaan. Kallioon ankkuroidulla perustuksella on pienempi vaikutus luontoon kuin teräsbetoniperustuksella. Sitä voidaan käyttää jos kalliopohja on sopiva. Kalliota voidaan joutua räjäyttämään tasaisen pohjan saamiseksi. Hankealueella tai sen läheisyydessä ei ole uhanalaisia kasveja eikä eläimiä. Lähimpänä on liito-oravan elinympäristö yli neljän kilometrin päässä pohjoisessa. Kauempana lounaassa kasvaa uhanalaista hajuheinää. Hankkeella ei siten, olemassa olevan tiedon perusteella, olisi merkittäviä vaikutuksia kasvillisuuteen eikä eläimistöön. Hankkeesta vastaava on esittänyt, että alueelle tehdään suunnittelua ja lupamenettelyä varten luonto- ja linnustoselvitykset vuonna 2013. Yleisesti arvioidaan tuulivoimalan lapojen näkyvän selkeällä ja kuivalla ilmalla 5-10 kilometrin päähän. Tätä kauempana lapojen havaitseminen on vaikeampaa siten, että 15-20 kilometrin etäisyydellä niitä ei enää erota. Torni voi erottua noin 20-30 kilometrin päähän. Sääolosuhteista riippuen etäisyydet voivat olla edellä mainittua selvästi lyhyemmät. Honkamäen hankealueella lähin asutus on yli 900 metrin etäisyydellä lähimmästä voimalasta. Lähiseudun havupuuta kasvavassa ja maastonmuodoiltaan vaihtelevassa metsämaastossa voimalat olisivat enimmäkseen näkymättömissä puuston takana. Seudulla ei ole juurikaan isoja peltoaukeita tai muita aukeita alueita, joilta voimalat näkyisivät. Tuulivoimaloiden vaikutuksia maisemaan tullaan havainnollistamaan näkemäaluekartoin ja valokuvasovittein lupamenettelyssä. Hankealueen läheisyyteen suunniteltu Pohjoismäen tuulivoimahanke on 12 kilometrin päässä. Yhteisvaikutukset Honkamäen hankkeen kanssa rajoittuvat maisemavaikutukseen pienelle alueelle, jossa useampi tuulivoima-alue voi olla näkyvissä samanaikaisesti. Muut alueen hankkeet ovat niin kaukana, että niillä ei voida katsoa olevan merkittävää yhteisvaikutusta Honkamäen hankkeen kanssa. Hankkeesta vastaavan näkemys ympäristövaikutusten arvioinnin tarpeellisuudesta Hankkeesta vastaavalla on asiakirjojen mukaan tarkoitus selvittää Honkamäen hankkeen ympäristövaikutukset kattavasti osana lupamenettelyä maankäyttö- ja rakennuslain edellyttämällä tavalla. Hankkeesta vastaavan käsityksen mukaan hankeen toteuttaminen voisi tapahtua suunnittelutarveratkaisulla ja rakennusluvalla seuraavin perustein (Tuulivoimarakentamisen suunnittelu, Ympäristöhallinnon ohjeita 4/20 12): Alueen ja sen ympäristön käyttö ja ympäristöarvot eivät aseta tuulivoimarakentamiselle merkittäviä rajoituksia.
6/10 Tuulivoiman rakentamisen ja muun alueiden käytön välillä ei ole merkittävää yhteensovittamisen tarvetta. Metsätalousvaltainen alue on osoitettu yleispiirteisessä kaavassa (maakuntakaavaehdotus) tuulivoimarakentamiselle, joten alueelle voisi rakentaa 5-6 voimalaa.. Myöhemmissä lupamenettelyjen yhteydessä vaikutusten arvioinnin yhteydessä tultaisiin tarkastelemaan myös mahdollisuuksia ja keinoja vaikutusten lieventämiseen. Alustavan tarkastelun perusteella esim. ympäristömelun ja välkkeen ohjearvojen noudattaminen on mahdollista. Suunnittelutarveratkaisun ja rakennusluvan kuulutusmenettely mahdollistaa sen, että asukkailla on mahdollisuus perehtyä suunnitelmiin ja lausua mielipiteensä hankkeesta. YVA-menettelyä edellytetään Suomessa automaattisesti tuulivoimahankkeilta, joissa kokonaisteho on yli 30 MW tai turbiineja on enemmän kuin 10 kpl. Honkamäen hanke on tätä selvästi pienempi. Hankkeen toteuttamisesta ei Honkamäki Wind Farm Oy:n näkemyksen mukaan ole odotettavissa sellaisia haitallisia ympäristövaikutuksia, että ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltaminen hankkeeseen olisi perusteltavissa. Pienen hankekoon ja odotettavissa olevien vähäisten ympäristövaikutusten vuoksi Honkamäki Wind Farm Oy esittää omana näkemyksenään, että ympäristövaikutusten arviointimenettelyä ei ole tarvetta soveltaa Honkamäen hankkeeseen, vaan että tarvittava vaikutusarviointi ja osallistumisen järjestäminen voidaan tehdä osana maankäyttö- ja rakennuslain mukaista suunnittelutarveratkaisumenettelyä. RATKAISU Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus päättää ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 6 :n perusteella, että Honkamäen tuulivoimalahankkeeseen ei sovelleta YVA-menettelyä. Perustelut Ympäristövaikutusten arviointimenettelyä sovelletaan YVA -lain 4 :n 1 momentin ja vastaavan asetuksen 6 :n hankeluettelon mukaisiin hankkeisiin. Arviointimenettelyä sovelletaan lisäksi tapauskohtaisen arvioinnin pohjalta yksittäistapauksessa lain 4 :n 2. momentissa tarkoitettuun hankkeeseen tai jo toteutetun hankkeen olennaiseen muutokseen, joka todennäköisesti aiheuttaa laadultaan ja laajuudeltaan, myös eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen, lain 4 :n 1 momentissa tarkoitettujen hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. YVA -lain 4 :n 3. momentin nojalla harkittaessa vaikutusten merkittävyyttä yksittäistapauksessa on sen lisäksi mitä lain 4 :n 2 momentissa säädetään, otettava huomioon hankkeen ominaisuudet ja sijainti sekä vaikutusten luonne. YVA -asetuksen 7 sisältää luettelon niistä hankkeen ominaisuuksiin, sijaintiin ja vaikutusten luonteeseen liittyvistä tekijöistä, joita on tarkasteltava erityisesti harkittaessa arviointimenettelyn soveltamista yksittäistapauksessa. Ympäristövaikutusten arvioinnista annetun asetuksen (713/2006) 6 mukaan arviointimenettelyä sovelletaan tuulivoimalahankkeisiin, kun yksittäisten laitosten lukumäärä on vähintään 10 kpl tai kokonaisteho vähintään 30 megawattia (= n. 260 GWh/vuosi). Honkamäki Wind Farm Oy:n Pohjoismäen tuulivoimahanke jää selvästi tämän rajauksen alle (6 tuuli-
7/10 voimalaa, n. 60 GWh/vuosi), jonka vuoksi lähtökohtaisesti hankkeen haitalliset vaikutukset eivät ole suuruudeltaan rinnastettavissa asetuksen hankelistan mukaisiin hankkeisiin. Harkittaessa arviointimenettelyn soveltamista yksittäistapauksessa ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (469/1994) 4 :n 2 momentissa tarkoitettuun hankkeeseen on valtioneuvoston asetuksen (713/2006) 7 :n mukaan tarkasteltava erityisesti hankkeen ominaisuuksia, sijaintia ja vaikutusten luonnetta. Tarkasteltaessa hankkeen ominaisuuksia on muun muassa tarkasteltava hankkeen kokoa. Hankkeella ei ole ennalta arvioiden sellaisia merkittäviä vaikutuksia asutukseen tai ihmisten terveyteen, elinoloihin ja viihtyvyyteen, suojelu- tai kulttuurihistoriallisesti arvokkaisiin kohteisiin, kaukomaisemakuvaan tai luonnon monimuotoisuuteen, jotka olisi selvitettävä ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain mukaisessa menettelyssä. Hankkeella on vaikutuksia maankäyttöön ja virkistyskäyttöön sekä lähialueen maisemakuvaan. Hankkeen haitallisia vaikutukset maakunnallisesti arvokkaaseen maisemaalueeseen (Hamulan kylä) lieventää se, että ko. maisema-alueen ja Honkamäen väliselle alueelle sijoittuu merkittävästi kumpuilevaa maastoa ja korkeahkoja mäkiä häivyttäen näin voimalaitosten näkyvyyttä. Nämä vaikutukset eivät siten ennalta arvioiden ole niin merkittäviä, että niiden selvittäminen edellyttäisi ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Hankkeen vaikutusalueella läheisyydessä olevalle asutukselle ei ennakkoon arvioiden aiheudu sellaisia vaikutuksia, joiden luonne ja laajuus olisivat sellaisia, että YVA-menettely olisi tarpeen. Vaikka hankealueen läheisyyteen sijoittuu myös toinen, maakuntakaavaankin merkitty tuulivoimala-alue, niin näiden kahden eri hankkeen vaikutukset eivät merkittävästi lisää toistensa haitallisia ympäristövaikutuksia, vaan molempien hankkeiden vaikutukset ovat lähinnä ko. hankkeeseen liittyviä vaikutuksia. Kokonaisuutena hankkeen ympäristövaikutukset sekä eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioiden eivät todennäköisesti aiheuta laadultaan ja laajuudeltaan asetuksen hankelistan mukaisten hankkeiden kaltaisia ympäristövaikutuksia, joten ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain mukainen menettely ei ole tarpeen. Hankkeen kulttuurihistorialliset, maisema- sekä melu- ja turvallisuusnäkökohdat on selvitettävä jatkosuunnittelussa. Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus saattaa tällä päätöksellä hankkeesta vastaavalle tiedoksi seuraavia asioita: Jatkosuunnittelussa tulee huomioida, ettei voimalan lavoista mahdollisesti irtoava ja sinkoava jää tai muut mahdollisesti irtoavat osat aiheuta vaaraa liikenteelle ja liikkumiselle. Tuulivoimahankkeen suunnittelijan tulisi esittää liikenneviranomaiselle selvitys voimalan lapojen jäätymisen estämisestä sekä keinoista mahdollisesti lapoihin kertyvän jään tunnistamisesta. Lisäksi on noudatettava riittäviä suojaetäisyyksiä. Tässä tapauksessa (mt 16008) pienin sallittu suojaetäisyys on maantielain mukainen suoja-alue 20 m maantien ajoradan keskilinjasta + ohjeessa esitetty kokonaiskorkeus (torni + napa), mikä on tässä tapauksessa 175-200 m.
8/10 Rakentamisaikaisten vaikutusten ennaltaehkäisemiseksi hanketta suunniteltaessa tulee kiinnittää erityistä huomiota tuulivoimalan osien kuljetusreitteihin. Suurina yksiköinä kuljetettavat osat asettavat kovia vaatimuksia tien rakenteen ja erityisesti siltojen kestävyydelle. Tämän lisäksi tiealueella olevat rakenteet, tien vaaka- ja jopa pystygeometria voivat aiheuttaa esteitä kuljetuksille. Kuljetusreittien selvittäminen tulee tehdä riittävän aikaisessa vaiheessa, sillä se saattaa olla ratkaisevaa koko hankkeen toteutuksen kannalta. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (468/1994) 4, 6 ja 19. Valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (713/2006) 4, 6, 7 ja 8. MUUTOKSENHAKU Hankkeesta vastaava saa hakea tähän päätökseen muutosta valittamalla Kuopio hallintooikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Tähän päätökseen ei saa muutoin erikseen hakea valittamalla muutosta. Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 17 :n 2 momentissa tarkoitetut tahot saavat kuitenkin hakea muutosta tähän päätökseen samassa järjestyksessä ja yhteydessä kuin hanketta koskevasta muun lain mukaisen lupa-asian ratkaisusta tai hankkeen toteuttamisen kannalta muusta olennaisesta päätöksestä valitetaan (laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä 19 :n 3 momentti). KUULUTTAMINEN Päätös on nähtävillä Vesannon ja Keiteleen kunnan sekä Viitasaaren kaupungin virallisilla ilmoitustauluilla ja sähköisenä osoitteessa: http://www.ely-keskus.fi/pohjois-savo/yva. Johtajan sijainen Yksikön päällikkö Jukka Hassinen Ympäristönsuojelun erityisasiantuntija Jorma Lappalainen PÄÄTÖS Honkamäki Wind Farm Oy (saantitodistuksella) MAKSU Maksutta
9/10 LIITE Valitusosoitus TIEDOKSI Vesannon kunta Keiteleen kunta Viitasaaren kaupunki Pohjois-Savon liitto Itä-Suomen aluehallintovirasto, peruspalvelut, oikeusturva ja luvat vastuualue Kuopio Kulttuurihistoriallinen museo Keski-Suomen ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat (sähköpostilla) Keski-Suomen liitto Suomen ympäristökeskus Ympäristöministeriö
10/10 Liite Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristönvaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 6 :n mukaiseen päätökseen V A L I T U S O S O I T U S Valitusviranomainen Hankkeesta vastaava saa hakea tähän päätökseen muutosta Kuopion hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valituskirjelmä osoitetaan valitusviranomaiselle ja se on toimitettava valitusajassa Kuopion hallinto-oikeuden kirjaamoon. Tähän päätökseen eivät muut tahot saa hakea muutosta valittamalla (YVA-laki 19 3 momentti). Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Tiedoksisaantipäivän osoittaa saantitodistus. Valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valituksen sisältö Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinpaikka ja postiosoite, päätös, johon haetaan muutosta, muutos, joka päätökseen vaaditaan tehtäväksi sekä muutosvaatimuksen perustelut. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatija on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on omakätisesti allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä Pohjois-Savon ELY-keskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä, todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta, asiamiehen valtakirja sekä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valituskirjelmän toimittaminen perille Valituskirjelmän voi viedä valittaja itse tai hänen valtuuttamansa asiamies. Sen voi omalla vastuullaan lähettää myös postitse tai toimittaa lähetin välityksellä tai sähköpostilla. Postiin valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen aukioloajan päättymistä. Kuopion hallinto-oikeuden yhteystiedot Kuopion hallinto-oikeus Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio Käyntiosoite: Puijonkatu 29 A, 2 krs, 70100 Kuopio Puhelinvaihde: 029 564 2500 Telekopio: 029 564 2501 Sähköpostiosoite: kuopio.hao@oikeus.fi Kirjaamon aukioloaika on kello 8.00 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Muutoksenhakijalta peritään Kuopion hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa (701/1993) on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.