PÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus 140 Aika: 27.6.2011 klo 15.00-15.53 Paikka: Kunnanhallituksen kokoushuone Läsnä olleet jäsenet: Kalevi Puukko, pj Jukka Manninen Heidi Honkanen Maarit Honkanen Ahti Lindgren Pirkko Luntta Pentti Pylkkänen Muut läsnäolijat: Esko Kekkonen, kunnanvaltuuston puheenjohtaja Riikka Lång, kunnanvaltuuston I varapuheenjohtaja Markku Kivisaari, kunnanvaltuuston II varapuheenjohtaja Seppo Ruhanen, kunnanjohtaja Arja Leppäkumpu, pöytäkirjanpitäjä 100 Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 101 Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Ahti Lindgren ja Heidi Honkanen. Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Kalevi Puukko puheenjohtaja Arja Leppäkumpu pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastajat, tarkastusaika 30.6.2011 Ahti Lindgren Heidi Honkanen Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä 5.7.2011 Vs. hallintojohtaja Arja Leppäkumpu
Kunnanhallitus 27.6.2011 140 Kunnanhallituksen kokoushuone kello 15.00 99 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 100 Pöytäkirjan tarkastajien valitseminen 101 Työjärjestyksen hyväksyminen 102 Harkinnanvaraisen valtionosuuden korotuksen hakeminen vuonna 2011 103 Oikeusministeriön asetus oikeusapupiireistä, oikeusaputoimistojen toimipaikoista ja edunvalvonta-alueita / lausunto 104 Potilastietojärjestelmien kehittäminen 105 Harjunen Pirjo ja Rosenholm Hans / kauppakirjan hyväksyminen 106 Kunnanvaltuuston päätösten 20.6.2011 tarkistaminen ja täytäntöönpano 107 Ilmoitusasiat Pöytäkirjan nähtävänäpito Kokouksen tarkistettu pöytäkirja, johon liitetty oikaisuvaatimusohjeet pidetään nähtävänä 5.7.2011
Kunnanhallitus 27.6.2011 141 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Khall 101 / 27.5.2011 Kj Kunnanhallitus hyväksyy tämän esityslistan asioiden käsittelyjärjestykseksi. Päätös Hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 27.6.2011 142 HARKINNANVARAISEN VALTIONOSUUDEN KOROTUKSEN HAKEMINEN VUONNA 2011 Khall 102 / 27.5.2011 Kunnan valtionosuutta voidaan kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 30 :n mukaan korottaa hakemuksesta harkinnanvaraisesti valtion talousarvion rajoissa, jos kunta ensisijaisesti poikkeuksellisten tai tilapäisten kunnallistaloudellisten vaikeuksien vuoksi on lisätyn taloudellisen tuen tarpeessa. Sen arvioinnissa otetaan huomioon myös paikalliset erityisolosuhteet. Valtionosuuden korotuksen myöntämisen ehtona on, että kunta on hyväksynyt suunnitelman taloutensa tasapainottamiseksi toteutettavista toimenpiteistä. Suunnitelma tulee liittää valtionosuuden korotusta koskevaan hakemukseen. Valtionapuviranomainen voi asettaa korotuksen myöntämiselle ja käytölle myös muita kunnan talouteen liittyviä ehtoja. Valtionosuuden korotus voidaan seuraavina vuosina jättää myöntämättä tai se voidaan myöntää alennettuna, jos suunnitelmaa tai asetettuja ehtoja ei ole noudatettu. Valtiovarainministeriö on päättänyt, että avustuksen myöntämisen ehtona on myös, että kunta toteuttaa kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 63 a :n mukaisen arviointiryhmän ehdotuksen mukaiset toimenpiteet palveluiden edellytyksen turvaamiseksi. Edellä mainittu ehto koskee niitä kuntia, joihin on asetettu em. lain 63 a :n mukainen arviointiryhmä. Harkinnanvaraisen valtionosuuden korotukseen on käytettävissä enintään 20 000 000 euroa. Kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 48 :n 2 momentin mukaan rahoitusavustusta on haettava valtiovarainministeriön päättämään ajankohtaan, 31.8.2011 mennessä. Hirvensalmen kunta ei ole hakenut avustusta edellisinä vuosina. Kj Kunnanhallitus päättää, että Hirvensalmen kunta ei hae harkinnanvaraisen valtionosuuden korotusta vuonna 2011. Päätös Hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 27.6.2011 143 OIKEUSMINISTERIÖN VALMISTEILLA OLEVA ASETUS OIKEUSAPUPIIREISTÄ, OI- KEUSAPUTOIMISTOJEN TOIMIPAIKOISTA JA EDUNVALVONTA-ALUEISTA / LAU- SUNTO Khall 103 / 27.5.2011 Oikeusministeriö pyytää kunnan lausuntoa valmisteilla olevasta asetuksesta jossa säädetään oikeusapupiireistä, oikeusaputoimistojen toimipaikoista ja edunvalvonta-alueista. Lausunto tulee toimittaa 27.7.2011 mennessä oikeusministeriöön sähköpostitse osoitteeseen oikeusministerio@om.fi. Voimassaoleva oikeusministeriön asetus oikeusapupiireistä ja oikeusaputoimistojen toimipaikoista on annettu 26.10.2009 (819/2009). Asetuksen mukaan oikeusaputoimistoja on 46 vuonna 2011 ja niillä on toimipaikkoja yhteensä 168, joista ns. vastaanottoja on 93. Asetusta on tarpeen muuttaa oikeusaputoimistojen toimistoverkoston kehittämisen ja yleisen edunvalvonnan toimipaikkojen huomioon ottamisen vuoksi. Oikeusaputoimistot ovat edelleen suhteellisen pieniä henkilöstömäärältään ja tarkoituksena on, että pienimmät oikeusaputoimistot yhdistetään lähimpään toimistoon. Oikeusaputoimistojen määrä vähenisi kuudella. Oikeusaputoimistojen tehtäväksi on vuoden 2009 alusta lukien tullut yleisen edunvalvonnan palvelujen järjestäminen. Asiasta säädetään laissa holhoustoimen edunvalvonta palveluiden järjestämisestä (575/.2008). Lain 1 :n 2 momentin mukaan maa jaetaan edunvalvonta-alueisiin, joista kuhunkin kuuluu yksi tai useampi kunta. Esityksessä ehdotetaan toimipaikkojen muutosta siten, että yleisen edunvalvonnan tarpeet otetaan huomioon. Tämän johdosta asetukseen esitetään lisättäväksi 25 toimipaikkaa. Käytännössä näistä toimipaikoista on tarjottu edunvalvontapalveluja tähänkin saakka. Toisaalta esitetään, että 20 vähäisessä käytössä ollutta toimipaikkaa poistetaan asetuksesta. Asetuksessa mainittujen toimipaikkojen määrä lisääntyisi siten viidellä toimipaikalla. Itä-Suomen oikeusapupiiri Mikkelin oikeusaputoimisto
Kunnanhallitus 27.6.2011 144 Hirvensalmen ja Pertunmaan toimipaikat esitetään lakkautettavaksi, koska niille on vain vähän käyttöä ja palvelut ovat saata vissa muista toimipaikoista. Lisäksi ehdotetaan, että asetukseen lisätään toimipaikka Kangasniemelle, jossa edunvalvontapalveluja on järjestetty tähänkin saakka ja jossa toimipaikkaa tarvitaan edunvalvonnan vuoksi edelleen. Mikkelissä on virka-aikana paikalla sekä oikeusavun että edunvalvonnan henkilökuntaa. Juvalla, Mäntyharjulla, Puumalassa ja Kangasniemellä järjestetään vastaanotto tarpeen mukaan. Yksityiskohtaisena perusteluna pykälässä säädetään oikeusapupiireittäin niissä sijaitsevista oikeusaputoimistoista sekä niiden toimipaikoista. Toimipaikoissa otetaan vastaan sekä oikeusavun että edunvalvonnan asiakkaita. Asiakkaita voidaan ottaa vastaan myös muualla kuin asetuksessa mainituissa toimipaikoissa esimerkiksi yhteispalvelupisteissä tai laitoksissa. Asiakkaita voidaan tavata myös videon välityksellä. Toimipaikkoja määriteltäessä on otettu huomioon palvelun tarve paikkakunnalla, toimipaikkaverkoston kattavuus ja saatavuus, kustannusvaikutukset, toiminnallinen tarkoituksenmukaisuus sekä paikkakunnan erityisolot. Asetuksen ehdotetaan tulevan voimaan 1.1.2012. Kj Kunnanhallitus toteaa lausunnossaan oikeusministeriölle, ettei Hirvensalmen kunnalla ole huomautettavaa valmisteilla olevasta asetuksesta, jossa säädetään oikeusapupiireistä, oikeusaputoimistojen toimipaikoista ja edunvalvonta-alueista. Päätös Hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 27.6.2011 145 POTILASTIETOJÄRJESTELMIEN KEHITTÄMISEEN SITOUTUMINEN Khall 104 / 27.6.2011 Etelä-Savon sairaanhoitopiirin ky on kirjeellään 16.6.2011 pyytänyt toimialueensa kunnilta ja terveyskeskuksilta sitoutumista potilastietojärjestelmien kehittämiseen. Vastaus pyydetään 15.8.2011 mennessä. Terveydenhuoltolaki määrittelee terveydenhuollon kehittämisen suuntaviivat lähivuosille ja lain mukaisesti korostuu terveyskeskusten rooli potilaan kokonaistilanteen valvojana, terveyskeskusten yhteistyön tiivistäminen ja niiden vahvistaminen. Toisaalta lain mukaan sairaanhoitopiireillä on selkeästi enemmän vastuuta potilastietojärjestelmien käytön koordinoinnissa, ensihoidon ja päivystyksen järjestämisessä sekä laadun- ja potilasturvallisuuden kehittämisessä. Terveydenhuoltolaki mahdollistaa sen, että sairaanhoitopiirin alueen potilastiedot ovat kaikkien potilaan hoitoon osallistuvien julkisten terveydenhuollon yksiköiden käytössä hoidon vaatimassa laajuudessa ilman potilaan erillistä suostumusta. Toki potilas voi kieltää tietojensa käytön. Terveydenhuoltolaki mahdollistaa myös sen, että sairaanhoitopiirin ja terveyskeskusten potilastietojärjestelmät yhdistetään samaan tietokantaan siten, että jokainen yksikkö on tietokannassa omana osarekisterinään. Etelä-Savon sairaanhoitopiirin alueella tulee olemaan kaksi potilastietojärjestelmää, Effica ja Pegasos (Pieksämäki). Tietokantojen yhdistäminen edellyttää hyvin laajaa ja yksityiskohtaista toimintamallien yhtenäistämistä kaikissa organisaatioissa ja tämä työ on jo käynnistetty, jotta Mäntyharjun liittymiselle saadaan luotua toimintamalli ja jota sitten sovelletaan myös muiden liittyvien terveyskeskusten kohdalla. Aikataulullisesti Mäntyharjun ja ESSHP:n kantojen yhdistäminen on suunniteltu tehtäväksi vuoden 2012 alussa muiden osalta kaikki kerralla keväällä 2012. Tietokantojen yhdistämisen tuloksena potilastiedot ovat kaikkien organisaatioiden käytettävissä ilman ongelmia siitä hetkestä lähtien, kun tiedot on tuotettu kantaan. Tietojärjestelmien ylläpito, koulutus, päivittäminen, käytön tuki, raportointi, tietosuojatoiminnot sekä liittymiset kansallisiin tietokantaratkaisuihin voidaan toteuttaa yhdestä pisteestä, yhdellä kertaa ja kaikille kerralla. Kaikki tulevat versiopäivitykset ja muut ohjelman parannukset tulevat automaattisesti samalla kaikille käyttäjille. Vastaavia tietokantojen yhdistämisiä Effica-ympäristössä on tehty ainakin Keski-Suomessa, Itä-
Kunnanhallitus 27.6.2011 146 Savon sairaanhoitopiirissä, Kainuussa, Kouvolan seudulla ja Etelä-Karjalassa. Aikatauluun vaikuttavia muut seikat KANTA-hanke ja E-resepti, ovat valtakunnallisia hankkeita, joista E-resepti toteutuu Etelä-Savon osalta keväällä 2012 eikä sitä voi ilman ongelmia siirtää, joten on tavoiteltava, että yhteisen Efficakannan käyttäjät siirtyvät E-reseptin käyttäjiksi yhtenä kokonaisuutena aikataulun mukaisesti keväällä 2012. Samoin voidaan yhteinen kanta liittää KANTA-hankkeen valtakunnalliseen rekisteriin yhtenä kokonaisuutena. Effican käyttäjät sekä perusterveydenhuollon että erikoissairaanhoidon puolella odottavat keskeisiä versiopäivityksiä, mutta ne on tarkoituksenmukaista toteuttaa koko alueella yhdellä kertaa yhteiseen kantaan. Edellä olevista seikoista johtuen, yhteisen kannan perustamisen siirtäminen myöhemmäksi heikentää oleellisesti siitä saatavaa hyötyä ja monet valtakunnalliset tietojärjestelmähankkeet jouduttaisiin toteuttamaan jokaisessa kunnassa erikseen. Mikkelin alueen Sote yhteistyöhanke on linjannut yhdeksi tavoitteekseen yhteisen potilasrekisterin perustamisen, joten Juvaa ja Joroista lukuun ottamatta, kaikki Efficaa käyttävät terveyskeskukset ovat jo osaltaan sitoutuneet kantojen yhdistämiseen. Hankkeen toteuttaminen Yhteisen kannan rakentaminen, toimintatapojen ja Effican rakenteiden yhtenäistäminen ja Efficaan tarvittavat monet liitynnät vaativat merkittävän työpanoksen. Sairaanhoitopiirin toimesta on teetetty selvitystyö, jonka on tehnyt Tieto Oy. Sen mukaisesti yhteisen kannan rakentamisen kustannukset olisivat Tieto Oy:n osalta noin 330 000 euroa kohdistuen pääosin ensi vuoteen ja lisäksi tarvitaan varsin merkittävä panos toimijoiden omaa työtä. Lisäksi hanke vaatii ehdottomasti päätoimisen hankevastaavan, jonka työnpanos on ostettava ulkopuolelta tai yhteistyökumppaneilta. Hankevastaavaa tarvitaan koko ajaksi, kunnes kantojen yhdistäminen on saatu tehtyä ja osa-aikaisesti myös sen jälkeen jonkin aikaa. Kustannusvaikutus on arviolta 40 000 euroa tämän vuoden osalta ja 60 000 euroa ensi vuoden osalta. Yhteenlasketuiksi hankekustannuksiksi arvioidaan tällä hetkellä noin 500 000 euroa jakautuen tälle ja ensi vuodelle. Lisäksi jokaisen osallistuvan kunnan tai terveyskeskuksen tulee varautua siihen, että ne voivat irrottaa ainakin yhden henkilön jokaisesta organisaatiosta elokuun 2011 huhtikuun 2012 väliseksi ajaksi 100 %:n työpanoksella.
Kunnanhallitus 27.6.2011 147 ESSHP:n ja ESTH:n organisaatio osallistuu hankkeeseen merkittävällä työpanoksella. Terveyskeskusten kantojen kopiointi yhteiseen kantaan, joka tarkoittaa vanhojen potilas- ym. tietojen siirtoa uuteen ympäristöön, on esiselvityksen mukaan merkittävä kustannustekijä, mutta ilman sitä jouduttaisiin jokaista vanhaa kantaa varten järjestämään erillinen katseluyhteys, joka taas vaikuttaa alueellista potilastietojen hyväksikäyttöä ja aiheuttaa jatkuvan ylläpidon kustannuksen. Kustannusten jako terveyskeskusten kantojen yhdistämisestä jaetaan osallistuvien kuntien kesken työasemien suhteessa, kuten Alue-Effican kustannusten jaossa on ennenkin toimittu. Hankkeen vaikutukset Taloudellisesti yhteisen kannan edut näkyvät alentuneina kustannuksina, jotka syntyvät järjestelmän versiopäivityksistä, ylläpidosta, tukimaksuista, koulutuksesta jne. Lisäksi ylläpidon henkilöstövoimavaroja voidaan käyttää tehokkaasti koko alueella. Suurin hyöty on kuitenkin toiminnallinen, kun potilastiedot ja niistä saatavat raportit ovat kaikkien käsillä ilman raja-aitoja ja viiveitä. Toiminnallisen hyödyn taloudellinen arvioiminen on kuitenkin erittäin vaikeaa. Sitoutuminen Jotta potilasrekistereiden yhdistäminen Etelä-Savon sairaanhoitopiirin alueella onnistuu, tarvitaan kunnilta sitoutuminen siihen, että kustannukset voidaan jakaa edellä kuvatulla tavalla ja että kunnat sitoutuvat työntekijöiden irrottamiseen hankkeeseen tarvittavaksi ajaksi. Lisäksi kuntien toivotaan sitoutuvan siihen, että yhdistämishankkeen päätökset tehdään sairaanhoitopiirin hallituksessa kaikkien osapuolten puolesta. Hj Kunnanhallitus päättää, että Hirvensalmen kunta osallistuu Etelä- Savon sairaanhoitopiirin esityksen mukaisesti potilastietojärjestelmien kehittämiseen. Päätös Hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 27.6.2011 148 HARJUNEN PIRJO JA ROSENHOLM HANS / OMAKOTITONTIN Khall 105 / 27.6.2011 Pirjo Harjunen ja Hans Rosenholm ovat ilmoittaneet halukkuutensa ostaa Urmaslahden asemakaavan korttelissa nro 306 sijaitseva tontti 1. Kunnanvaltuusto on kokouksessaan 28.4.2008 vahvistanut Urmaslahden asemakaava-alueen tonttien hinnat ja valtuuttanut kunnanhallituksen päättämään kaupan ehdoista. Pirjo Harjusen ja Has Rosenholmin sekä Hirvensalmen kunnan välillä on laadittu 22.6.2011 kauppakirja Hirvensalmen kunnan Pöyryn kylässä sijaitsevasta Ryökäs tilasta 5:70 myytävästä 4570 m2 määräalasta. Määräala sijaitsee Urmaslahden asemakaavaalueella. Kauppahinta on 24 000 euroa. Kj Kunnanhallitus hyväksyy liitteenä 1 olevan kauppakirjan. Päätös Hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 27.6.2011 149 KUNNANVALTUUSTON 20.6.2011 PÄÄTÖSTEN TARKISTAMINEN JA TÄYTÄNTÖÖN- PANO Khall 106 / 27.6.2011 KunL:n 23 :n mukaan kunnanhallituksen on tarkastettava, että kunnanvaltuuston päätökset eivät ole syntyneet virheellisessä järjestyksessä tai mene valtuuston toimivaltaa edemmäksi taikka muutoin ole lainvastaisia. Samalla kunnanhallituksen on pantava valtuuston päätökset täytäntöön. Kj Kunnanhallitus päättää panna kunnanvaltuuston päätökset 20.6.2011 täytäntöön. Päätös Hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 27.6.2011 150 ILMOITUSASIAT Khall 107 / 27.6.2011 Kunnanhallituksen tiedoksi saatetaan seuraavat valtionviranomaisten päätökset ja kirjeet sekä muiden yhteisöjen ym. asiakirjat tai kirjeet: 1. Itä-Suomen aluehallintoviraston päätös 31.5.2011 2010 perustoimeentulotuen lopullisesta valtionosuudesta. Etelä-Savon elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskuksen 2. päätös 30.5.2011 luonnonsuojelualueen perustamisesta Hämeenmäen Mäkipeltola 6:6 tilalle. 3. työnvälitystilasto huhtikuulta 2011. Vaalijalan ky:n hallituksen pöytäkirjat: 4. 13.4.2011 5. 25.5.2011. Mikkelin kaupungin ympäristölautakunnan 6. pöytäkirja 19.5.2011. 7. Teknisen lautakunnan pöytäkirja 31.5.2011. 8. Maaseutulautakunta 12.5.2011. 9. Tarkastuslautakunnan pöytäkirja 5.5.2011. 10. Etelä-Savon sairaanhoitopiirin ky:n hallituksen pöytäkirja 9.6.2011. 11. Etelä-Savon pelastuslautakunnan pöytäkirja 31.5.2011. 12. Työllisyys- ja työttömyys Et-Savossa toukokuu 2011. Hirvensalmen työttömyysaste oli 31.5.2011 7,4 %. 13. Markkinaoikeuden päätös 16.6.2011 dnro 384/10/JH: Markkinaoikeus on hylännyt Savonlinja Oy:n tekemän valituksen Hirvensalmen kunnan hankintapäätöksestä 28.6.2010 111, jolla Savonlinja Oy on suljettu pois kolmen linja-autovuoron tarjouskilpailusta sopimuskaudelle 1.8.2010-1.8.2012. Kj Kunnanhallitus merkitsee ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi. Muut asiakirjat ja kirjeet eivät aiheuta enempiä toimenpiteitä.
Kunnanhallitus 27.6.2011 151 Keskusteltaessa nousi esille laajakaista-hankkeen tilanne MPY:n osalta sekä Soneran laajakaista-suunnitelmat. Päätös Merkittiin ilmoitusasiat tietoon saatetuksi. Kunta selvittää laajakaistahankkeen tilannetta.
Kunnanhallitus 27.6.2011 152 OIKAISUVAATIMUSOHJE Oikaisuvaatimuksen tekeminen Seuraaviin päätöksiin tyytymätön asianosainen tai kunnan jäsen voi hakea muutosta Hirvensalmen kunnanhallitukselta tekemällä kirjallisen oikaisuvaatimuksen: 104-106 Oikaisuvaatimusta ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä seuraavista päätöksistä, koska päätös koskee valmistelua tai täytäntöönpanoa: 90-103 Päätöksestä, johon voi hakea muutosta oikaisuvaatimuksella ei saa kuntalain 89 :n mukaan valittaa. Kirjallinen oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa tiedoksisaannista. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä tämän päivän jälkeen. Asianosainen saa päätöksestä tiedon kirjeellä, tiedoksiannon katsotaan tapahtuneen viimeistään seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun päätös on asetettu julkisesti nähtäville. Oikaisuvaatimuksen on oltava perillä viimeistään viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus osoitetaan: HIRVENSALMEN KUNNANHALLITUS Keskustie 2 52550 HIRVENSALMI Aukioloaika 8.00 15.00