HEINÄVEDEN KUNTA ESITYSLISTA 4/2017 42 AIKA 22.05.2017 klo 18:00 PAIKKA Kunnanvirasto valtuuston istuntosali KÄSITELTÄVÄT ASIAT Otsikko Sivu 21 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 45 22 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 46 23 HEINÄVEDEN KUNNAN HALLINTOSÄÄNTÖ 1.6.2017 47 24 TALOUSARVION MUUTOKSET 2017 / TEKNINEN TOIMI 50 25 MUUT KUNNANHALLITUKSEN MAHDOLLISESTI KIIREELLISINÄ ESITTÄMÄT ASIAT 51 Pöytäkirjan nähtävänäpito Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään nähtävänä 29.5.2017 klo 9:00-15:00 kunnanvirastossa. Puheenjohtaja AARNO HAPPONEN Julkipanotodistus Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle 15.5.2017. Ilmoitus on julkaistu Heinäveden Lehdessä 18.5.2017. Ilmoitustaulunhoitaja Asta Salo
HEINÄVEDEN KUNTA ESITYSLISTA 4/2017 43 KOKOUSAIKA 22.05.2017 klo 18:00 KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto valtuuston istuntosali OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Gustafsson Auvo 18:00 - valtuutettu Happonen Aarno 18:00 - valtuuston pj Hartikainen Veli-Pekka 18:00 - valtuuston II vpj Hottinen Timo 18:00 - valtuutettu Juvonen Sari 18:00 - valtuutettu Keinonen Mikko 18:00 - valtuutettu Kukkonen Timo 18:00 - valtuutettu Laitinen Ilpo 18:00 - valtuutettu Laukkanen Leena 18:00 - valtuutettu Mikkonen Sirpa 18:00 - valtuutettu Paatero Ilkka 18:00 - valtuutettu Puustinen Osmo 18:00 - valtuutettu Rautiainen Reino 18:00 - valtuutettu Ruotsalainen Anu 18:00 - valtuutettu Räsänen Martti A. 18:00 - valtuutettu Räsänen Mauno 18:00 - valtuutettu Silvennoinen Esa 18:00 - valtuuston I vpj Suhonen Maija 18:00 - valtuutettu Tuovinen Aki 18:00 - valtuutettu Vauhkonen Anna 18:00 - valtuutettu Vihma Matti 18:00 - valtuutettu POISSA Jauhiainen Osmo tekninen johtaja MUU Kasonen Maarika 18:00 - va. kunnanjohtaja Lappalainen Sinikka 18:00 - pöytäkirjanpitäjä, kunnansihteeri Räsänen Kristiina 18:00 - taloussihteeri Tiippana Jyrki 18:00 - kunnanmetsätalousinsinööri ASIAT 21-25 PÖYTÄKIRJAN ALLE- KIRJOITUS JA VAR- MENNUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Aarno Happonen Sinikka Lappalainen Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan kä sit telylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika 29.5.2017 Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON PIDET- TY YLEISESTI NÄHTÄ- VÄNÄ Aika ja paikka: Kunnanvirastossa
HEINÄVEDEN KUNTA ESITYSLISTA 4/2017 44 29.05.2017 09:00
HEINÄVEDEN KUNTA ESITYSLISTA 4/2017 45 21 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS VSTO Kuntalain 54 :n mukaan kokouskutsu on lähetettävä ja annettava yleisesti tiedoksi vähintään neljä päivää ennen kokousta. Valtuuston työjärjestyksessä aika voidaan määrätä pidemmäksikin. Valtuuston 27.1.1997 hyväksymän työjärjestyksen mukaan valtuuston koollekutsumisaika on vähintään neljä päivää. Valtuusto on 23.1.2017 4 päättänyt, että valtuusto kutsutaan koolle vuonna 2017 vähintään viisi päivää ennen kokousta. Kuntalain 58 :n mukaan valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. Kokouskutsu on julkaistu kunnan ilmoitustaululla 15.5.2017 ja Heinäveden Lehdessä 18.5.2017.
HEINÄVEDEN KUNTA ESITYSLISTA 4/2017 46 22 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA VSTO Valtuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla toisin päätä.
HEINÄVEDEN KUNTA ESITYSLISTA 4/2017 47 Yhteistyötoimikunta 7 03.05.2017 Kunnanhallitus 90 08.05.2017 23 HEINÄVEDEN KUNNAN HALLINTOSÄÄNTÖ 1.6.2017 YTTK 03.05.2017 7 Valmistelija: kunnansihteeri Sinikka Lappalainen, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi, gsm 040 5506 811, fax (017) 561 790, email: sinikka.lappalainen@heinavesi.fi Hallintosääntö on kunnan hallinnon ja toiminnan keskeinen ohjausväline. Jokaisessa kunnassa ja kuntayhtymässä on oltava hallintosääntö, jonka sisällön määrittelee kuntalain (410/2015) 90. "90 Hallintosääntö Hallintosäännössä annetaan tarpeelliset määräykset ainakin: 1) hallinnon ja toiminnan järjestämiseen liittyvistä seuraavista asioista: a) toimielimistä ja johtamisesta; b) kunnanhallituksen puheenjohtajan tehtävistä; c) henkilöstöorganisaatiosta; d) taloudenhoidosta; e) hallinnon ja talouden tarkastuksesta; f) sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta; 2) päätöksenteko- ja hallintomenettelyyn liittyvistä seuraavista asioista: a) toimivallan siirtämisestä; b) toimielinten kokoontumisesta; c) varajäsenten kutsumisesta; d) toimielimen puheenjohtajan tehtävistä; e) kokouksen tilapäisestä puheenjohtajasta; f) kunnanhallituksen edustajan ja kunnanjohtajan tai pormestarin läsnäolosta ja puheoikeudesta muiden toimielinten kokouksissa; g) muiden kuin jäsenten läsnäolosta ja puheoikeudesta toimielinten kokouksissa; h) toimielinten päätöksentekotavoista sekä siitä, miten kunta huolehtii, että sähköiseen kokoukseen ja sähköiseen päätöksentekomenettelyyn osallistumiseen tarvittavat tekniset välineet ja yhteydet ovat käytettävissä; i) esittelystä; j) pöytäkirjan laatimisesta, tarkastamisesta ja tiedoksi antamisesta; k) asiakirjojen allekirjoittamisesta; l) asiakirjahallinnon järjestämisestä; m) asiakirjoista tai tiedon antamisesta perittävistä maksuista; n) 23 :ssä tarkoitetun aloitteen käsittelystä ja aloitteen tekijälle annettavista tiedoista; o) viestinnän periaatteista; p) menettelystä otettaessa asia ylemmän toimielimen käsiteltäväksi; 3) valtuuston toimintaan liittyvistä seuraavista asioista: a) valtuuston kokousmenettelystä; b) varavaltuutetun kutsumisesta valtuutetun tilalle; c) valtuutetun aloitteen käsittelystä; d) valtuutettujen valtuustotyöskentelyä varten muodostamista valtuustoryhmistä; e) kokouksiin osallistumisesta ja kokouskutsun lähettämisestä sähköisesti; f) valtuutettujen puheenvuorojen pituudesta yksittäisissä asioissa, jos ne ovat tarpeen kokouksen kulun turvaamiseksi. Hallintosäännössä annetaan tarpeelliset määräykset, joilla turvataan kielilaissa (423/2003) ja muualla laissa säädettyjen kielellisten oikeuksien toteutuminen kunnan hallinnossa." Hallintosäännössä määrätään kunnan eri viranomaisten toimivallan jaosta ja tehtävistä. Valtuusto käyttää kunnan päätösvaltaa. Kunnan
HEINÄVEDEN KUNTA ESITYSLISTA 4/2017 48 Yhteistyötoimikunta 7 03.05.2017 Kunnanhallitus 90 08.05.2017 päätösvallalla tarkoitetaan kunnan hoidettavaksi lain mukaan tai muuten kuuluvia asioita, joissa kunta voi tehdä tai joissa sen edellytetään tekevän päätöksiä. Valtuusto tekee toimivallansiirtoa koskevat päätökset aina hallintosäännöllä. Toimivaltaa ei voida siirtää erillisellä valtuuston päätöksellä. Sosiaali- ja terveyspalvelujen toiminta ja henkilöstö on siirtynyt Pohjois-Karjalan sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymälle, Siun sotelle 1.1.2017. Tämä aiheuttaa koko kunnassa tarvetta organisaatiomuutokseen sekä tehtävien uudelleen järjestelyyn. Heinäveden kunnan uutta organisaatiorakennetta on suunniteltu vuoden 2016 aikana konsultin avustuksella työvaliokunnassa, ohjausryhmässä ja valtuustoseminaarissa sekä yhteistyötoimikunnassa. Kunnanvaltuusto on päätöksellään 15.12.2016 77 hyväksynyt em. valmistelun tuloksena Heinäveden strategiset lähtökohdat ja johtopäätökset, Heinäveden elinvoimastrategian sekä Heinäveden johtamisprosessit ja johtamisjärjestelmän tarkemman valmistelun pohjaksi valmistella uusi Heinäveden kunnan hallintosääntö 1.6.2017. Samalla kunnanvaltuusto päätti Heinäveden kunnan valtuuston valtuutettujen lukumääräksi 17. Suomen Kuntaliitto on julkaissut hallintosääntömallin 1.6.2017 voimassa olevan lainsäädännön mukaan. Se jakautuu neljään osaan ja 17 lukuun: - I osa Hallinnon ja toiminnan järjestäminen - II osa Talous ja valvonta - III osa Valtuusto - IV Päätöksenteko- ja hallintomenettely Kuntaliiton hallintosääntömallissa on yleisperustelut ja lisäksi pykäläkohtaisia perusteluja, joilla avataan mallisäännön määräysten sisältöä ja lainsäädäntöä. Heinäveden kunnan hallintosääntö 1.6.2017 on muokattu Kuntaliiton hallintosääntömallista. Linkki hallintosääntömalliin. Esityslistan liitteenä on kunnanhallituksen jäsenten ja valtuuston puheenjohtajiston evästysten pohjalta johtoryhmän valmistelema luonnos Heinäveden kunnan hallintosäännöksi. Liite on lähetetty toimikunnan jäsenille aiemmin. 1.6.2017 voimaan tulevassa hallintosäännössä suurimmat muutokset voimassa olevaan hallintosääntöön ovat mm.: - perusturvan toimialan ja lautakunnan sekä sivistyslautakunnan poistuminen - teknisen lautakunnan pieneneminen seitsenjäsenisestä viisijäseniseksi ja lautakunnan toimivallan supistuminen - Siun sote neuvottelukunta - vaikuttajatoimielimet - toimivalta henkilöstöasioissa Esitys: Yhteistyötoimikunta esittää hyväksyttäväksi Heinäveden kunnan hallintosäännön 1.6.2017. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
HEINÄVEDEN KUNTA ESITYSLISTA 4/2017 49 Yhteistyötoimikunta 7 03.05.2017 Kunnanhallitus 90 08.05.2017 KHALL 08.05.2017 90 Esityslistan liitteenä nro 1 on luonnos Heinäveden kunnan hallintosäännöksi 1.6.2017. Hallintosääntöluonnoksessa on huomioitu ammattijärjestöjen kannanotot. Kunnassa on vireillä useita henkilöstön asemaan vaikuttavia muutoksia työn organisoinnissa, kuntapalvelurakenteessa sekä toimintaympäristön muutoksissa. Näihin asioihin palataan tämän hallintosäännön hyväksymisen jälkeen. Va. kj: Kunnanhallitus esittää valtuuston hyväksyttäväksi Heinäveden kunnan hallintosäännön. Hallintosääntö tulee voimaan 1.6.2017 lukien. Hyväksyttiin päätösesitys. VSTO Valtuuston esityslistan liitteenä nro 1 on hallintosääntö. Liitteet 1 HALLINTOSÄÄNTÖ 2017
HEINÄVEDEN KUNTA ESITYSLISTA 4/2017 50 Tekninen lautakunta 11 28.03.2017 Kunnanhallitus 92 08.05.2017 24 TALOUSARVION MUUTOKSET 2017 / TEKNINEN TOIMI 1/02.02.00/2017 TELA 28.03.2017 11 Valmistelija; tekninen johtaja Osmo Jauhiainen, puh. 040-3556320 tai email: osmo.jauhiainen@heinavesi.fi, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi Siun Sotesta on arvioitu talousarviossa tulevan vuokratuottoihin 580 000. Vuokrasopimuksen mukaan tulot ovat 898 702,37. Hoivakodin ja D- ja E-talon vuokrankorotusvaikutus on 7 kk +10 483,26. Laitosmiehen siirryttyä Siun Soten palvelukseen palkkojen vaikutus on -36 556 ja Siun Sotelta vastaavasti ostetaan laitosmiehen kiinteistöhoidon palveluja +14 622 (40%). Nettovaikutus on -21 934. Esityslistan liitteenä 11 /1 Talousarvion muutokset Teknjoht.: Lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen - valtuustolle, että teknisen lautakunnan käyttötalouden muutos tehdään esitetyn liitteen nro 11 /1 mukaisesti. Päätösehdotus hyväksyttiin. KHALL 08.05.2017 92 Esityslistan liitteenä nro 4 on talousarvion muutokset. Va. kj: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että teknisen lautakunnan käyttötalouden muutos tehdään esitetyn liitteen mukaisesti. Hyväksyttiin päätösesitys. VSTO Valtuuston esityslistan liitteenä nro 2 on teknisen lautakunnan käyttötalouden muutokset. Liitteet 2 TALOUSARVION MUUTOKSET
HEINÄVEDEN KUNTA ESITYSLISTA 4/2017 51 25 MUUT KUNNANHALLITUKSEN MAHDOLLISESTI KIIREELLISINÄ ESITTÄMÄT ASIAT VSTO