Ajoneuvolainsäädäntö 2011 Tuotannon vaatimustenmukaisuuden valvonta (HAP) Jarmo Hirvonen Trafi Vastuullinen liikenne. Yhteinen asia.
Näkökulma Esityksen näkökulma lähes puhtaasti viranomaisnäkökulma, viranomaisvaatimukset Liikenteen turvallisuusvirasto 2
Valvontaa ohjaavat säädökset, sopimukset Puitedirektiivi 2007/46 eräs eurooppalaisen tyyppihyväksynnän kulmakivi eli tuotannon vaatimustenmukaisuuden valvonta pannaan täytäntöön Neuvoston asetus 371/2010, liite 2 (= puitedirektiivin liite X muutettuna) pyritään varmistamaan, että jokainen tuotettu ajoneuvo, järjestelmä, osa ja erillinen yksikkö on hyväksytyn tuotteen mukainen Ajoneuvolaki 45 Tyyppihyväksyntäviranomaisen on ennen tyyppihyväksynnän myöntämistä varmistuttava menettelyistä joilla taataan tehokas tuotannon vaatimustenmukaisuuden valvonta. Hyväksyntäasetus Määritellään mm Sopimus tuotannon vaatimustenmukaisuuden valvonnasta, = CoP - sopimuksen sisältö Liikenteen turvallisuusvirasto 3
Valvontaa ohjaavat standardit, Trafi arviointikriteeristö SFS-EN-ISO 9001:2000 (>2008) Laadunhallintajärjestelmät. Vaatimukset. Akkreditoidusti myönnetty sertifikaatti korvaa alkuarvioinnin jos Pitää sisällään Trafikriteeristön vaatimukset Yleensä pyydetään tallenteet johdon katselmuksista, sisäisistä auditoinneista ja säädösseurannasta. Kuvaukset hyväksyntäasiakas Trafi välisistä prosesseista Trafi arviointikriteeristö v 3.0 Pohjautuu 9001:2000 päivitys 9001:2008 ajankohtainen 9001:2000 mukaan myönnetyt sertifikaatit vanhenevat 2011 aikana 371/2010 viittaa 9001:2008 viittaukset viranomaisvaatimuksiin aiempaa useammassa kohdassa Liikenteen turvallisuusvirasto 4
Tavoitteet Neuvoston asetus 371/2010, liite 2 pyritään varmistamaan, että jokainen tuotettu ajoneuvo, järjestelmä, osa ja erillinen yksikkö on hyväksytyn tyypin mukainen Hyväksynnät pidetään ajan tasalla Laajennukset haetaan Ajonl 38, 46b Muutokset ja korjaukset tehdään Ajonl 38, 46b Tuotannon lopettamisesta ilmoitetaan Ajonl 38, 46b Trafin rekistereissä tiedot oikein ja ajan tasalla Ajoneuvot ennakkoilmoitetaan oikein Ajoneuvot oikeilla tiedoilla rekisterissä Tarvittavat poikkeusluvat haetaan (EOS) Ajonl 69 Takaisinkutsut toteutetaan ja informoidaan Trafia, Ajonl 86 Liikenteen turvallisuusvirasto 5
Menettelyt 371/2010 Laadunhallintajärjestelmien arviointi = alkuarviointi Hyväksynnän kohteen ja tuotteeseen liittyvien valvontatoimien varmennus = tuotteen vaatimustenmukaisuusjärjestelyt = säädösten edellyttämät säännölliset, tuotannon aikaiset testit Jatkuvat tarkastukset = vuosiarviointi Muita valvontoja, ei käsitellä tässä esityksessä ENNI = ennakkoilmoituksen valvonta Markkinavalvonta liikennetarvikevalvonta Liikenteen turvallisuusvirasto 6
Alkuarviointi Trafi-kriteeristön edellyttämät laadunhallintaelementit määritetty, kuvattu, ohjeistettu, vastuutettu, tallenteet määritetty, lomakkeet luotu, Järjestelmään sisältyvät prosessit kuvattu 3.1. Komponentin tai ajoneuvon elinkaaren ne prosessit, joiden osalta yritys hyväksynnän haltijana on vastuussa vaatimustenmukaisuuden toteutumisesta ja säilymisestä. Jotka liittyvät tyyppihyväksyttävän ajoneuvon tuotantoon ja toimittamiseen myytäväksi ja rekisteröitäväksi. Jotka vaikuttavat ajoneuvon vaatimustenmukaisuuteen ja siitä rekisteriin merkittävien tietojen oikeellisuuteen Mitä tyyppihyväksyntää olet hakemassa? Mitkä säädökset ohjaavat? > kriteeristö kohta 6.2. Mitä testejä hyväksyntä edellyttää? Kuka testaa? Tutkimuslaitos / hyväksytty asiantuntija Mitä sopimuksia Trafin kanssa? CoP, ENNI. Liikenteen turvallisuusvirasto 7
Arvioitavia prosesseja Tyyppihyväksyntä Testaukset Hyväksynnän hakeminen Hyväksynnän laajennukset Hyväksynnän muutokset Tuotannon lopettaminen Tietojen tallennus (TYYTI - järjestelmä) Ennakkoilmoitus (ENNI järjestelmä) Poikkeusluvat (EOS) Takaisinkutsu Säädösseuranta Liikenteen turvallisuusvirasto 8
Vuosiarviointi Määritetyt elementit käytössä Auditoinnit ja katselmoinnit määrittelyjen ja ohjeiden mukaisia, päätökset toteutettu, tallenteita syntyy Säädöksiä seurataan, syntyy tallenteita, säädösmuutosten edellyttämät toimenpiteet toteutettu Tarpeelliset poikkeusluvat haettu ja kampanjat toteutettu Tuotannon aikaiset testit tehty Tuotemuutosten edellyttämät testit tehty, laajennukset haettu, muutokset viestitty Trafiin Sopimusten liitetiedot ajan tasalla, informoitu Trafiin Liikenteen turvallisuusvirasto 9
Ongelmia, ilmenneitä puutteita Prosessiajattelun sisäistäminen Prosessi = toimintojen ketju 3.1. Prosessien tunnistaminen Mitkä prosessit vaikuttavat tuotteen vaatimustenmukaisuuteen Tuote on ajoneuvo tai komponentti Tuote on esim. prosessi jolla ajoneuvo saatetaan myytäväksi ja rekisteröitäväksi 3.1. Prosessien kuvaaminen Tarkoitukseen räätälöityjä työkaluja Työkaluja toimisto-ohjelmissakin (Microsoft) Vision Powerpoint Excell Wordin piirtotyökalut Kynä ja paperi Liikenteen turvallisuusvirasto 10
Vakavia poikkeamia - Trafi kriteeristö 4. Johdon vastuu 4.2., 4.3., 6.1.Laatutavoitteiden ja mittareiden määrittäminen 4.5. Johdon katselmusten toteuttaminen ja raportointi, toimenpiteet 7.2. Sisäinen auditoinnin toteuttaminen ja raportointi, toimenpiteet 3.2., 3.4. Asiakirjojen hallintaohje usein puutteellinen 6.1. Toteuttamisen suunnittelu Menettelyt prosessissa käsiteltyjen ajoneuvojen vaatimustenmukaisuudesta varmistumiseksi 6.2. Säädösseuranta Säädösten tunnistaminen Seuranta Tallenteet Toimenpiteet Liikenteen turvallisuusvirasto 11
Ajoneuvoille myönnettävät tyyppihyväksynnät EY tyyppihyväksyntä Kaikkien jäsenmaitten tunnustettava Kansallinen piensarjatyyppihyväksyntä Voimassa lähtökohtaisesti Suomessa Voi hakea tunnustusta muista jäsenmaista Kansallinen tyyppihyväksyntä Autojen ja perävaunujen vanhojen kansallisten hyväksyntöjen laajennus Maastoajoneuvot, käytännössä moottorikelkat Moottorityökoneet Liikenteen turvallisuusvirasto 12
Säädöksiä (autojen ja perävaunujen tyyppihyväksyntä), kriteeristö kohta 6.2. Puitedirektiivi 2007/46, muutoksineen Neuvoston ja komission asetukset Tieliikennelaki 267/1981 Ajoneuvolaki 1090/2002 Asetus ajoneuvojen hyväksynnästä 1244/2002 Asetus autojen ja perävaunujen rakenteesta ja varusteista 1248/2002 Direktiivit, E-säännöt Asetus ajoneuvojen käytöstä tiellä 1257/1992 (Ennakkoilmoitusta ja rekisteröintiä ohjaavat säädökset) (Ajoneuvojen verotusta ohjaavat säädökset) Liikenteen turvallisuusvirasto 13
Linkkejä: http://www.trafi.fi/ Trafi arviointikriteeristö http://www.ake.fi/ake/kumppanit/ajoneuvojen+ja+liikennetarvi kkeiden+valmistajat+ja+valmistajien+edustajat/ohjeet+ja+muu t+aineistot/tuotannon+vaatimustenmukaisuuden+valvonta.htm Tyyppihyväksyntä, säädöksiä ym. http://www.ake.fi/ake/katsastus_ja_ajoneuvotekniikka/tyyppihy väksyntä/ http://www.ake.fi/ake/katsastus_ja_ajoneuvotekniikka/lait+ja+ asetukset/ Tutkimuslaitokset, hyväksytyt asiantuntijat http://www.ake.fi/ake/katsastus_ja_ajoneuvotekniikka/tutkimus laitokset+ja+hyväksytyt+asiantuntijat/ Liikenteen turvallisuusvirasto 14
Kysymyksiä, kommentteja, jarmo.hirvonen(at)trafi.fi pekka.kajander(at)trafi.fi mari.suomela(at)trafi.fi Esitys sähköisenä (pdf) www.trafi.fi http://www.ake.fi/ake/kumppanit/ajoneuvojen+ja+liikennetarvi kkeiden+valmistajat+ja+valmistajien+edustajat/tilaisuudet+ja+ yhteistyöryhmät/tilaisuudet+ja+yhteistyöryhmät.htm Liikenteen turvallisuusvirasto 15