Etelä-Savon maakuntaliitto MUISTIO 5/2017 1 Kokousaika 5.4.2017 kello 13:00-16:00 Kokouspaikka Mäntyharjun kunnantalo, Asematie 3, 52700 Mäntyharju Asialista: 1 Kokouksen avaus ja läsnäolijoiden toteaminen 3 2 Asialistan hyväksyminen 4 3 Maakuntauudistuksen ajankohtaiset, projektipäällikkö Maija Korhonen 5 4 Viljelijätilaisuuden 7.3. ja Paikallinen kehittäminen -tilaisuuden 30.3. (Leaderryhmät ja kunnat) anti 5 Maatalouden lomitusjärjestelmän toimeenpanon uudistamistyöryhmän raportin läpikäynti (STM, työryhmän määräaika 31.3.2017) 6 Maaseudun kehittämispalvelut -kokonaisuus maakuntauudistuksessa, Maija Puurunen 7 Maatalous -n raportin läpikäynti ja täydennykset 9 8 Viestinnän ajankohtaiset, Marjukka Manninen 10 9 Seuraava kokous 11 10 Muut asiat 12 Sivu 6 7 8
Etelä-Savon maakuntaliitto MUISTIO No 5/2017 2 Kokousaika 5.4.2017 kello 13:00-16:00 Kokouspaikka Mäntyharjun kunnantalo, Asematie 3, 52700 Mäntyharju Asiat 1-9
Etelä-Savon maakuntaliitto MUISTIO No 5/2017 3 1 Kokouksen avaus ja läsnäolijoiden toteaminen Avataan kokous ja todetaan läsnäolijat. Jäsenet Nimi Tehtävä Organisaatio Läsnä Korhonen Maija projektipäällikkö Etelä-Savon maakuntaliitto Varsinainen Puurunen Maija pj. Etelä-Savon ELY-keskus x Varsinainen Leikkonen Jukka MTK x Vara Kallio Vesa MTK Varsinainen Leväinen Sirpa Rantasalmen yhteistoiminta-alue x Vara Pulkkinen Arto Mikkelin maaseutu- ja lomitust. Varsinainen Nokkonen Maija Pardia Vara Orava Marita Pardia x Varsinainen Koponen Päivi Kunta-alan unioni/ Jytyliitto x Vara Hokkanen Outi Kunta-alan unioni/jhl Varsinainen Vaittinen Ritva Etelä-Savon ELY-keskus x Varsinainen Kuva Jyrki Etelä-Savon maakuntaliitto x Varsinainen Hänninen Ritva Pieksämäen seutu x Vara Häkkinen Heikki Pieksämäen seutu Varsinainen Tarkkio Katariina Savonlinnan seutu x Vara Niiranen Lauri Savonlinnan seutu Varsinainen Mikkonen Kari Mikkelin seutu x Vara Seppälä Timo Mikkelin seutu Manninen Marjukka viestintävast. Etelä-Savon ELY-keskus x Tuuliainen Ossi sihteeri Etelä-Savon ELY-keskus x 2
Etelä-Savon maakuntaliitto MUISTIO No 5/2017 4 Asialistan hyväksyminen Hyväksytään asialista seuraavin muutoksin Käytiin läpi esityslistalla olevat asiat. Todettiin, että Maija Korhonen oli toisen tilaisuuden takia poissa kokouksesta. Samoin todettiin, että maatalouden lomitusjärjestelmän toimeenpanon valtakunnallinen uudistamistyöryhmän raporttia ei vielä ollut saatavilla, jotta sitä olisi voitu käsitellä asialistan asianomaisessa kohdassa. Kokouksen asialista hyväksyttiin muuten muutoksitta.
Etelä-Savon maakuntaliitto MUISTIO No 5/2017 5 3 Maakuntauudistuksen ajankohtaiset Projektipäällikkö Maija Korhonen esittelee Maatalous n työskentelyn kannalta ajankohtaiset Etelä-Savon maakuntauudistuksen asiat. Merkitään tiedoksi maakuntauudistuksen tilannekatsaus. Maija Korhonen ei ollut paikalla toisen tilaisuuden takia. Jyrki Kuvalla Etelä-Savon maakuntaliitosta ei ollut uutta kerrottavaa maakuntauudistukseen liittyen.
Etelä-Savon maakuntaliitto MUISTIO No 5/2017 6 4 Viljelijätilaisuuden 7.3. ja Paikallinen kehittäminen -tilaisuuden 30.3. (Leader-ryhmät ja kunnat) anti valmisteluryhmä Maatalous - järjesti viljelijätilaisuuden 7.3. Juvan Partalassa, jossa esiteltiin maakuntauudistusta maaseudun kehittämisen näkökulmasta ja koottiin viljelijöiden näkemyksiä erityisesti maatalouteen liittyvien asioiden huomioon ottamiseksi valmistelussa. Tilaisuudesta laadittiin muistio, johon on koottu viljelijöden esille tuomia huolenaiheita uudistuksessa. Lisäksi pyydetyn kommenttipuheenvuoron esittäneen maatalousyrittäjä Sakari Sallisen puhe nauhoitettiin, litteroitiin ja luvalla julkaistiin Maaseutukuriiri -tiedotushankkeen sivuilla. Tarkastellaan viljelijätilaisuudesta laadittuja muistiinpanoja ja kuinka tilaisuuden anti huomioidaan n raportin laadinnassa. Etelä-Savon ELY-keskus järjesti maaseutuohjelman toteutukseen liittyen paikallista kehittämistä koskevan tilaisuuden 30.3. alueen kolmelle Leader-ryhmälle ja niiden hallituksille sekä kuntien edustajille. Tilaisuudessa esiteltiin maakuntauudistusta ja tarkasteltiin uudistuksen vaikutuksia kuntien uudistuviin tehtäviin ja tätä kautta myös paikalliseen kehittämistyöhön ja Leadertoimintinaan. Maija Puurunen esittelee tilaisuuden antia valmisteluryöryhmälle. Viljelijätilaisuuden viestinnän osalta todettiin, että asiasta on tiedote maaseutukuriirin verkkosivulla ja että viljelijäpuheenvuoron käyttäneen Sakari Sallisen esitys kokonaisuudessaan on myös em. verkkosivulla. Tilaisuudesta oli myös juttu Juvan lehdessä. Esillä oli, että viljelijätilaiuus antoi hyvän kuvan siitä, miten poikkihallinnollisia maaseudun asiat ovat ja miten moni asia koskettaa maaseudun yrittäjää ja asukasta. Viljelijätilaisuuden antia pidettiin onnistuneena. Tarkoitus on, että viljelijätilaisuuden tiivistetyt tulokset ovat myös raportissa mukana. Todettiin, että Etelä-Savon ELY-keskus järjesti 30.3.2017 Leader-ryhmille tilaisuuden maakuntauudistuksesta ja paikallisesta kehittämisestä. Tilaisuuden järjetämisen taustalla oli, että ELY-keskus on kerran vuodessa kutsunut Leader-ryhmät ja ryhmien hallitukset koolle ja tänä vuonna vuosíttainen tilaisuus järjestettiin maakuntauudistukseen liittyen. Leader-ryhmät eivät sinällään osallistu maakuntauudistukseen, mutta kuntien tehtävien muuttuessa Leaderryhmien toiminta korostuu.
Etelä-Savon maakuntaliitto MUISTIO No 5/2017 7 5 Maatalouden lomitusjärjestelmän toimeenpanon uudistamistyöryhmän raportin läpikäynti Maatalouden lomitusjärjestelmän toimeenpanon uudistamistyöryhmän määräaika on 31.3. ja työryhmän raportin julkaisemista odotetaan STM:lta samanaikaisesti. Kyseinen raportti toimitetaan alueen maatalouslle välittömästi kun se on saatavilla. Käydään läpi raportin keskeiset asiat ja keskustellaan mm. siitä, mitä muutoksia lomitusjärjestelmän toimeenpanon uudistamisesta mahdollisesti aiheutuu maatalous-n työhön. Mikäli kyseinen raportti ei vielä ole saatavilla, todetaan, mitä STM on asiasta viestinyt ja missä vaiheessa ja miten palaa asiaan. Maatalouden lomitusjärjestelmän toimeenpanon uudistamistyöryhmän tehtävänä oli selvittää lomitusjärjestelmien toimeenpanon ja lomituspalvelujen uudistamistarpeet lomituksen siirtyessä maakuntien tehtäväksi sekä tehdä edellä mainittu selvitys hallituksen esityksen muotoon maaliskuun loppuun 2017 mennessä. Todettiin, ettei selvitystä ollut vielä saatavilla. Esillä oli, että selvitys julkistetaan todennäköisesti 21.4.2017, minkä jälkeen se on 7 viikkoa lausunnolla. Selvityksen julkistamisen jälkeen se toimitetaan kaikille n jäsenille ja selvitystä käsitellään vielä seuraavassa huhtikuun lopulla järjestettävässä n kokouksessa.
Etelä-Savon maakuntaliitto MUISTIO No 5/2017 8 6 Maaseudun kehittmispalvelut -kokonaisuus maakuntauudistuksessa Valtakunnallinen maakuntadigi-valmisteluryhmä asetti 13.6.2016 alaryhmäkseen maakuntauudistuksen palvelut ja prosessit -ryhmän. Ryhmä toimii tiiviissä yhteistyössä myös muiden maakuntauudistuksen valmisteluryhmien kanssa. Ryhmän tehtävänä on erityisesti varmistaa, että nykyisen valtion aluehallinnon (ELY-keskukset, aluehallintovirastot ja TE-toimistot) käynnissä olevaa palveluiden ja prosessien kehitystyötä jatketaan koordinoituna kokonaisuutena sekä tukea ja koordinoida tarvittavin osin muiden kuin sotetehtävien siirtoja kunnallishallinnolta maakuntiin niin, että maakuntauudistuksen alkaessa alueilla toimiville asiakkaille tarjotaan riittävät ja laadukkaat palvelut. Maakuntauudistuksen palvelut ja prosessit -ryhmän puheenjohtajana toimii Etelä-Savon ELY-keskuksen ylijohtaja Pekka Häkkinen. Ryhmässä on tarkasteltu palveluita jaotuksella Yritykset-Kansalaiset- Viranomaiset & kumppanit (vrt. Suomi.fi kansalaisten ja henkilöasiakkaiden palvelunäkymä). Palvelut muodostuvat asiakkaiden itsepalvelusta verkossa, asiakaspalvelukeskusten verkko-/puhelinpalveluista ja rajatuista viranomaispalveluista sekä henkilökohtaisina tapaamisina tapahtuvista asiantuntijapalveluista. Palvelukokonaisuuksien kuvaus alkaa vaikuttavuustavoitteella, jonka lisäksi ryhmä on kuvannut palveluita seuraavalla struktuurilla: Toiminnan tulokset asiakkaille; Palvelut, suoritteet ja hankkeet; Yhteiset palvelut; Asiakkaat; Tärkeimmät palveluketjut; Yhteistyö ja yhdyspinnat; Henkilöstö ja määrärahat. Maaseudun kehittämispalveluista laaditaan vastaavanlainen kuvausluonnos, jonka Maija Puurunen esittelee lle kommentoitavaksi ja täydennettäväksi. Keskustellaan myös kuvauksen liittämisestä työryhmän raporttiin. Maija Puurunen selvitti valtakunnallisen Maakuntauudistuksen palvelut ja prosessit -ryhmässä esityksen pohjalta maaseudun kehittämisen palvelukokonaisuutta annettuun pohjaan laatimallaan kuvauksella. Kuvauksessa tarkasteltiin ensin maakunnan palveluja ja prosesseja yritysten, kansalaisten ja viranomaisten&kumppanien näkökulmasta. Palvelukokonaisuutta on sitten lähestytty maaseudun kehittämisohjelman toteuttamisnäkökulmasta. Palvelukokonaisuus perustuu vaikuttavuustavoitteeseen, jonka lisäksi palvelukokonaisuutta on kuvattu struktuurilla: Toiminnan tulokset asiakkaalle; Palvelut, suoritteet ja hankkeet; Yhteiset palvelut; Asiakkaat; Tärkeimmät palveluketjut; Yhteistyö ja yhdyspinnat; Henkilöstö ja määrärahat. Palvelukokonaisuuden kuvauksen yhteydessä oli esillä mm., että toiminnan tulokset asiakkaalle tulisi kirjoittaa enemmän asiakasnäkökulmasta. Maija Puurusen maaseudun kehittämisen palvelukokonaisuutta koskevan esityksen jälkeen Jukka Leikkonen toi esille, että maakunnan maataloushalllinon toiminnan lähtökohdat ja periaatteet olisi hyvä määritellä ensin ja että Puurusen esityksessä tuomat palvelukokonaisuudet kuvaavat sitten yksityiskohtaisempaa maataloushallinnon toimintaa. Leikkonen korosti, että tavoitteet ohjaavat valmistelua sekä myös myöhempää toimintaa. Jukka Leikkonen käsitteli "Etelä-Savon maakunnan maataloushallinnon tavoitteet" - esityksessään maataloushallinnon toiminta-ajatusta, arvoja, visiota, hallintopalvelujen kohderyhmää, tuotettavia hallintopalveluja, palvelujen tuottamisen tapaa ja toiminnan imagoa.
Etelä-Savon maakuntaliitto MUISTIO No 5/2017 9 Esityksen pohjalta käytiin vilkasta keskustelua kohta kohdalta Leikkosen esityksestä. Arvojen osalta todettiin, että maakunta tulee määrittämään omat arvot, mutta työryhmä voi hyvin esittää arvoja maataloushallinnon arvoiksi. Arvoissa olevan oikeudenmukaisuuden katsottiin käsittävän myös tasavertaiuuden/tasapuolisuuden. Arvoja ei tulisi olla liikaa; 5-6 saattaisi olla sopiva enimmäismäärä. Visiossa olevan asiakaskokemuksen todettiin ilmaisevan enemmän kuin asiakastyyvytyväisyys ja sitä pidettiin hyvänä ilmaisuna. Esillä oli, että myös maakuntien yhteistyössä tuottamat palvelut tulisi huomioida; sopiva sanamuoto saattaisi olla: palvelut tuotetaan yhteistyö- ja palveluverkostoissa. Imagossa olleen "turhan sääntelyn ja normituksen" osalta parempana ilmaisuna koettiin sana joustava. Viimeisessä diassa olevia ympäristöön liittyviä kohtia voitaisiin yhdistää. Keskustelua käytiin siitä, että esitetyt maataloushallinnon tavoitteet tulisi laatia helposti luettavaan muotoon. Esillä oli, että tavoiteosio laitettaisiin raporttiin ennen kohtaa, jossa esitellään maaseutupalvelujen tehtäväkokonaisuus. Tämän jälkeen Maija Puurunen jatkoi esitystään Maatalouslomituksen palvelukokonaisuuden kuvauksella. Kuvausmalli vastasi edellä mainitun valtakunnallisen Maakuntauudistuksen palvelut ja prosessit -ryhmässä esitettyä palvelukokonaisuudessa käytettyä rakennetta. Maatalouslomituksen palvelukokonaisuuden kuvauksen yhteydessä oli esillä, että vaikuttavuustavoitetta tulee vielä tarkentaa ja että Melan ja lomituspalveluyksiköiden tuloskorteista löytynee lisää palvelukuvausta tarkentavaa tietoa. Myös asiakkaiden, palveluketjujen, yhteistyön sekä henkilöstön ja määrärahojen osalta kuvaus vaatii myös tarkennusta. Sovittiin, että Sirpa Leväinen täsmentää lomituksen palvelukokonaisuuden kuvausta ja kerää vielä tarkemmin vuoden 2016 lomituksen henkilöstöä ja määrärahoja koskevat tiedot.
Etelä-Savon maakuntaliitto MUISTIO No 5/2017 10 7 Maatalous -n raportin läpikäynti ja täydennykset Käydään maatalous-n raporttiluonnos pääkohdittain läpi ja todetaan siinä tehdyt viimeaikaiset muutokset sekä lisäysten tarve mm. viljelijätilaisuuden palauteen ja lomitusjärjestelmän toimeenpanon uudistamista koskevilta osin. Ossi Tuuliainen esittelee raportin sisältöä. Sovitaan raportin jatkokäsittelystä. Ossi Tuuliainen kävi läpi laadittua raporttia ja siihen tulleita muutoksia.rapotissa aiemmin olleen ELY-keskuksen koko maaseutuohjelman toimeenpanon resurssien ja suoriteiden lisäksi siinä on kauttaaltaan todettu myös pelkästään maatalouden tehtäviin laskettavat resurssit ja ja suoritteet. Raporttiin on lisätty mm. viljelijöiden kuulemistilaisuuden anti sekä maaseudun kehittämisen palvelukokonaisuus ja maatalouslomituksen palvelukokonaisuus. Nykyversioon on myös merkitty vielä puuttuvat sisällöt. Todettiin, että raportin taitto ja ulkoasu laaditaan mm.kaavioiden ja taulukoiden osalta seuraavaan kokoukseen mennessä.
Etelä-Savon maakuntaliitto MUISTIO No 5/2017 11 8 Viestinnän ajankohtaiset Maakuntauudistuksen viestintään liittyen viestinnästä vastaava Marjukka Manninen kertoo maatalous -ä koskevat ajankohtaiset. Marjukka Manninen kertoi, että Etelä-Savon maakuntauudistuksen väliaikaishallintoa ollaan muodostamassa. Etelä-Savon maakuntaliitto on pyytänyt uudistuksessa mukana olevia organisaatioita nimeämään edustajat väliaikaishallintoon 11.4. mennessä. Väliaikaishallinto aloittaa työnsä 1.7. Aiemmin pidetty henkilöstöinfo on saanut hyvää palautetta ja seuraava järjestetään ennen kesälomia. ICT ja henkilöstö ovat uusia valmistelutyöryhmiä ja ryhmät ovat aloittaneet toimintansa. Ryhmissä on myös tiedotuksen edustaja mukana. Maakuntauudistuksen verkkosivuilla www.es2019.fi on pp -esitys Etelä-Savon maakuntauudistuksesta ja sote- ja maakuntauudistukselle on avattu valtakunnalliset facebooksivut. Suvi Sikstus on valittu Sosterin viestintäpäälliköksi. Esillä oli myös, että maakuntauudistuksen II vaiheesta on tilaisuus Kuopiossa 4.5.
Etelä-Savon maakuntaliitto MUISTIO No 5/2017 12 10 Seuraava kokous Päätetään seuraavan kokouksen ajankohta ja paikka. Seuraava kokous päätettiin järjestää Etelä-Savon ELY-keskuksessa 27.4.2017 klo 12:00, nh. Pyöreä torni (omakustanteista lounasta varten kokonnutaan ELY-keskuksen aulaan klo 11).
Etelä-Savon maakuntaliitto MUISTIO No 5/2017 13 11 Muut asiat Viestintävastaava Marjukka Manninen esittelee 5.4.2017 Maatalous valmisteluryhmän kokoustiedoteluonnoksen. Marjukka Manninen esitteli kokouksesta laaditun alustavan tiedotteen.