1 (7) Hyväksytty: Kaupunkikehityksen lautakunnassa 11.12.2014 88 Kaupunkikehityksen lautakunnassa 16.4.2015 22 Kaupunkikehityksen lautakunnassa 10.9.2015 46 KAUPUNKIKEHITYKSEN TOIMINTASÄÄNTÖ 1 TOIMINTASÄÄNNÖN PERUSTA JA TARKOITUS Tämä toimintasääntö perustuu Järvenpään kaupungin hallintosäännön 1 ja 3 :iin. Tällä toimintasäännöllä määritellään kaupunkikehityksen organisointi ja toimivalta. Avainalueiden toimintayksiköiden organisointi ja yksittäisiä viranhaltijoita koskeva päätösvaltaluettelo ovat tämän toimintasäännön liitteenä. 2 KAUPUNKIKEHITYKSEN PERUSTEHTÄVÄ JA TOIMINTATAPA vastaa elinvoimaisen kaupunkikehityksen varmistamisen ydinprosessista. Kaupunkikehityksen tarkoituksena on edesauttaa monipuolisten asumismahdollisuuksien syntymistä sekä huolehtia yritysten toimintaedellytysten kehittymisestä ja työvoiman saatavuudesta. Kaupunkikehitykseen kuuluvat elinkeino- ja kehittämispalvelut, työllisyyspalvelut, asuntopalvelut, kaavoitus ja liikenne, maankäyttö- ja karttapalvelut, kunnallistekniikan suunnittelu sekä rakennusvalvonta. Lisäksi kaupunkikehitykseen kuuluu kaupungin kestävän kehityksen ohjelmaan liittyvät asiat. Yksikkö pyrkii noudattamaan kaikessa toiminnassaan asiakaslähtöistä ja vuorovaikutteista toimintamallia sekä varmistamaan prosessimaisen toimintatavan toteutumista. Kaupunkikehityksen alaisesta toiminnasta vastaa lautakunta. Lautakunnan tehtävät on määritelty hallintosäännön 22 ja 25 :ssä. 3 KAUPUNKIKEHITYKSEN JOHTAMINEN Hallintosäännön 26 :n mukaan kaupunkikehityksen johtajana toimii kaupunginjohtajan nimeämä avainalueen johtaja. Kaupunkikehityksen johtajan apuna toimii esikunta, jota johtaa talouspäällikkö. Esikunta hoitaa yksiköiden suunnittelu-, tilastointi-, talous- ja hallintopalveluteh-
2 (7) täviä ja huolehtii asiakirjahallinnosta, viestinnästä, ICT-palveluista ja kuntatason arvioinnista. Esikuntaan kuuluu myös asiakaspalvelupiste tuottaen koko kaupungin asiakaspalvelun, kassapalvelut ja pysäköinnintarkastuksen. 4 KAUPUNKIKEHITYKSEN JOHTORYHMÄ Johtoryhmän puheenjohtajana toimii kaupunkikehityksen johtaja, joka myös nimeää johtoryhmän jäsenet. Yksikön johtoryhmän tehtävänä on valmistella, yhteen sovittaa ja kehittää prosessimaista palvelutuotantoa kaupungin sääntöjen, ohjeiden, strategioiden ja muiden suunnitelmien mukaisesti sekä käsitellä kaupungin päätöksentekoon valmisteltavat asiat. Johtoryhmä toimii aktiivisesti yhteistyössä muiden johtoryhmien kanssa. Johtoryhmä kokoontuu säännöllisesti sopimanaan ajankohtana. Johtoryhmän kokouksista laaditaan muistio, joka on henkilöstön luettavissa. 5 AVAINALUEET jakautuu avainprosessien mukaan kolmeen avainalueeseen: 1. Elinkeino- ja kehittämispalveluiden avainalue Avainaluetta johtaa yrityspalvelujohtaja. Elinkeinopalvelut - toimintayksikkö Elinkeinopalvelut vastaa elinkeinoelämän toimintaedellytysten sekä elinkeinorakenteen kehittämisestä asetettujen tavoitteiden mukaisesti. Elinkeinopalvelujen tehtävänä on mahdollistaa uusien yritysten ja työpaikkojen syntyminen kaupunkiin. Yksikköä johtaa yrityspalvelujohtaja, sijaisenaan kaavoitusjohtaja. Kehittämispalvelut -toimintayksikkö Kehittämispalvelu vastaa kaupunkikehityksen strategisesta suunnittelusta sekä projekti- ja hanketyön kehittämisestä. Kehittämispalveluihin kuuluu myös asuntoasioiden hoitaminen. Asumisen osalta kaupunkikehitys vastaa yhteistyössä eri yhteistyökumppaneiden kanssa kohtuullisen asumistason turvaamisesta sekä määrällisesti riittävän ja asukkaiden erilaisia asumistarpeita vastaavan asuntokannan luomisesta kuntatasolla että seudullisessa yhteistyössä. Asuntopalveluiden toiminta on myös viranomaistoimintaa, jonka tarkoituksena on valtion tukeman asuntotuotannon käytön lainmukaisuuden valvonta,
3 (7) asumisoikeuslain mukaisten viranomaistehtävien hoitaminen sekä valtion varoista korjaus- ja energia-avustusten myöntäminen. Yksikköä johtaa yrityspalvelujohtaja, sijaisenaan kaavoitusjohtaja. Työllisyyspalvelut - toimintayksikkö Työllisyydenhoidon tehtävänä on työllisyyden edistäminen ja työttömyyden vähentäminen, alueellisen osaamistarpeen tunnistaminen sekä pitkäaikaistyöttömyyden ennaltaehkäisy. Yksikköä johtaa työllisyyspalveluiden päällikkö, sijaisenaan nimeämänsä työvalmentaja. 2. Yhdyskuntasuunnittelun avainalue Yhdyskuntasuunnittelun avainalue vastaa Toimivan ja ekotehokkaan yhdyskuntarakenteen kehittämisen avainprosessissa. Avainaluetta johtaa kaavoitusjohtaja sijaisenaan suunnittelupäällikkö. Kaavoitus ja liikenne - toimintayksikkö Yksikkö vastaa yleis- ja asemakaavojen laadinnasta ja liikennesuunnittelusta sekä huolehtii asemakaavojen ajantasaisuudesta kaupungin kehityksen, erityisesti asuntotuotannon tarpeen ja maankäytön ohjaustarpeen edellyttämällä tavalla. Yksikköä johtaa kaavoitusjohtaja, sijaisenaan asemakaava-arkkitehti. Maankäyttö- ja karttapalvelut - toimintayksikkö Maankäyttö- ja karttapalvelut vastaa kaupungin maapolitiikasta, mittaus- ja kartoitustoiminnasta, kiinteistönmuodostuksesta sekä kaupungin maa- ja vesialueiden hoitoon liittyvistä tehtävistä. Yksikköä johtaa kaupungin geodeetti, sijaisenaan maankäyttöinsinööri. Kunnallistekniikan suunnittelu - toimintayksikkö Kunnallistekniikan suunnittelu vastaa katujen, puistojen ja muiden yleisten alueiden suunnittelusta. Tehtäväalana on katujen, puistojen ja muiden yleisten alueiden hallinta ja kadunpito sekä yleisille alueille sijoitettavien johtojen, laitteiden ja rakenteiden yhteensovittaminen.
4 (7) Toimintayksikössä laaditaan Järvenpään veden omistamien vesihuollon verkostojen suunnitelmia sekä yleisten alueiden liikenneturvallisuussuunnitelmia. Yksikköä johtaa kunnallistekniikan suunnittelupäällikkö, sijaisenaan projektipäällikkö. 3. Rakennusvalvonnan avainalue Rakennusvalvonta toimii kaupunkikehityslautakunnan alaisena toimivan lupajaoston alaisuudessa. Rakennusvalvonta on viranomaistoimintaa, jonka tehtävänä on osaltaan varmistaa, että rakentamisessa noudatetaan hyvää rakennustapaa ja rakennetusta ympäristöstä muodostuu terveellinen, turvallinen, kestävä, sopusuhtainen ja kaunis kokonaisuus. Avainaluetta johtaa johtava rakennustarkastaja, sijaisenaan lupatarkastaja.
5 (7) VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖSVALTA Kaupunkikehityksen toimintaohje LIITE A Erityisasiantuntija päättää lainsäädännössä ja valtion viranomaisten päätöksillä kunnan ratkaistavaksi säädetyt ja määrätyt asuntoasiat jälleenvuokrattavien vuokra-asuntojen vuokralle ottamisesta ja irtisanomisesta Kaupunginarkkitehti päättää maankäyttö- ja rakennuslain mukaisista asemakaava-alueen ulkopuolisista suunnittelutarveratkaisuista poikkeamista ranta-alueen suunnittelutarpeesta koskevan lausunnon antamisesta alueelliselle ympäristökeskukselle valittamisesta ELY-keskuksen poikkeamispäätöksestä, joka koskee poikkeamista ranta-alueen suunnittelutarpeesta asemakaava-alueen ulkopuolisen tilan lohkomista koskevan kaupungin suostumuksen antamisesta maanmittaustoimistolle naapurikuntia koskevien kaava-, suunnittelutarve- ja poikkeamislupalausuntojen antamisesta silloin, kun kyse ei ole merkitykseltään laajakantoisesta asiasta liikennettä ja maantie- ja rataverkkoa sekä ympäristölupia koskevien lausuntojen ja vastineiden antamisesta silloin, kun kyse ei ole merkitykseltään laajakantoisesta asiasta Liikenneinsinööri päättää erillisistä liikennemerkeistä erillisistä liikenteen ohjaussuunnitelmista Kaavoitusjohtaja päättää asemakaava-alueen poikkeamisesta koskevan lausunnon antamisesta ELY-keskukselle tapauksissa, joissa kaupungilla ei ole toimivaltaa valittamisesta ELY-keskuksen poikkeamispäätöksestä asemakaavan laatimis- ja käsittelykustannusten perimisestä hyväksytyn maksuperusteen pohjalta asettaa nähtäville pienet teknisluonteiset asemakaavan muutosehdotukset
6 (7) Asemakaava-arkkitehti päättää maankäyttö- ja rakennuslain mukaisista poikkeamispäätöksistä, joissa kaupungilla on toimivalta Kaupungingeodeetti päättää erillisen tonttijaon laatimisesta ja hyväksymisestä maankäyttö- ja rakennuslain 104 ja 108 :n mukaisista sopimuksista asemakaavan toteutukseen liittyvien maa- ja vesialueiden myynnistä ja ostosta 50 000 euroon asti kaupunginvaltuuston- tai -hallituksen vahvistamien perusteiden mukaisesti kaupungin omistamien, asemakaavan mukaisten korttelialueiden sekä asemakaavan ulkopuolella olevien maa- ja vesialueiden vuokraamisesta tai muusta luovuttamisesta tilapäiskäyttöön enintään viideksi vuodeksi tai silloin, kun kyse on merkitykseltään vähäisestä alueesta kaupungin karttojen käyttöoikeuden myöntämisestä kiinteistönmuodostamislaissa kunnan kiinteistönrekisterin pitäjän tehtäväksi säädetyistä asioista enintään kahden vuoden lisäajan myöntämisestä rakentamisvelvoiteajan jatkamiseksi kiinteistötoimitusten hakemisesta sekä muista kaupungin maa-alueita koskevista lupahakemuksista kaupungin puolesta maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 158 ja 164 sekä kiinteistönmuodostuslain (KML) 154 mukaisista sopimuksista kaupungin edustaminen kiinteistö-, lunastus- tie- ja muissa kiinteistöjä koskevissa toimituksissa sekä kiinteistötoimitusten hakeminen maanmittaustoimitusten yhteydessä tehtävistä sopimuksista kaavoitusmittausten valvonta ja kaavoituksen pohjakarttojen hyväksyminen maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti Kartastoinsinööri päättää osoitemerkintään liittyvistä asioista rakennuksen paikan ja korkeusaseman merkitsemisestä ja näiden tarkastamisesta perustyön valmistuttua Katupäällikkö päättää kaupungin omistamien asemakaava-alueella olevien yleiseen käyttöön osoitettujen maa- ja vesialueiden muusta luovuttamisesta tilapäiskäyttöön enintään kahdeksi vuodeksi tai silloin, kun kyse on merkitykseltään vähäisestä alueesta
7 (7) Tiemestari päättää päättää ajoneuvojen siirtämisestä ja romuajoneuvojen hävittämisestä annetun lain mukaan kunnalle kuuluvista tehtävistä Kunnallistekniikan suunnittelupäällikkö päättää talousarvion investointiosan kiinteiden rakenteiden ja laitteiden työohjelmista katusuunnitelmista, niihin liittyvistä liikenteenohjaussuunnitelmista ja muiden yleisten alueiden suunnitelmista sekä niiden muutoksista (MRL 85 ) yleisellä alueella olevien johtojen, laitteiden ja rakennelmien sijoituspaikan hyväksymisestä tehtäväalaa koskevien lausuntojen ja vastineiden antamisesta silloin, kun kyse ei ole merkitykseltään laajakantoisesta asiasta Työllisyyspalveluiden päällikkö päättää kuntouttavan työn asiakkuuksista Johtava rakennustarkastaja käyttää maankäyttö- ja rakennuslain ja sen nojalla annettujen säännösten mukaista rakennusvalvontaviranomaisen sekä kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanpitovelvollisuutta valvovan viranomaisen toimivaltaa lukuun ottamatta hallintopakkoa tai oikaisuvaatimusta koskevia asioita Lupatarkastaja/ lupainsinööri/ rakennustarkastaja päättää rakennusvalvonnan toimivaltaan kuuluvista lupa- ja työnjohtajapäätöksistä lukuun ottamatta: - hallintopakkoa tai oikaisuvaatimusta koskevia asioita - rakennuslupia, kun rakentaminen edellyttää pelastuslain mukaan väestönsuojaa - rakentamista tai purkamista, joka vaikuttaa merkittävästi kaupunki- tai ympäristökuvaan Tarkastaja päättää rakennusvalvonnan toimivaltaan kuuluvista lupa- ja valvonta-asioista, jotka eivät edellytä maankäyttö- ja rakennuslaissa edellytettyä rakennustarkastajan pätevyyttä lukuun ottamatta: - hallintopakkoa tai oikaisuvaatimusta koskevia asioita.