Päätös Nro 60/2017/2 Länsi ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/1763/2017 Annettu julkipanon jälkeen 31.5.2017 ASIA HAKIJA Sähkökaapelin rakentaminen Kyrösjärven alitse sekä valmistelulupa, Ikaalinen Leppäkosken Sähkö Oy HAKEMUKSEN VIREILLETULO Leppäkosken Sähkö Oy on Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastossa 23.3.2017 vireille panemassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa sähkökaapelin rakentamiselle Kyrösjärven alitse sekä lupaa ryhtyä hanketta valmisteleviin toimenpiteisiin ennen lupapäätöksen lainvoimaisuutta. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Vesilain 3 luvun 3 :n 4) kohta ja 1 luvun 7 :n 1 momentti Hankealueella on voimassa Kyrösjärven rantaosayleiskaava. Kaapelin rantautumiskohdissa on Vatsiaisten kylän puolella kaavamerkintä M-1 (Ranta-alueella sijaitseva maa- ja metsätalousvaltainen alue) ja Kurkelan kylän puolella kaavamerkintä MA-1 (Ranta-alueella sijaitseva maisemallisesti arvokas peltoalue) HANKKEEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Sähkökaapeli asennetaan Ikaalisten kaupungissa sijaitsevan Kyrkösjärven alitse Vatsiaisenkylän yhteisellä vesialueella (143-434-876-1) ja Kurkelankylän yhteisellä vesialueella (143-419-876-1). Kaapeli rantautuu kiinteistöillä Toivonen (143-434-1-58) ja Tuuri (143-419-2-28). Hankealueella ei ole Natura 2000 -alueita tai muita suojelualueita, merkittäviä kalojen kutualueita tai lintujen pesimäalueita LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 0295 018 450 Vaasan päätoimipaikka kirjaamo.lansi@avi.fi Wolffintie 35 www.avi.fi/lansi PL 200, 65101 Vaasa
LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ 2 (11) HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Leppäkosken Sähkö Oy tekee Ikaalisten kaupungin alueella sähköverkon saneerausta. Hankkeessa kaapelin rakentamisen tavoitteena on parantaa Kurkela-Vatsiasten alueen sähköverkon toimintavarmuutta. Vesistöalituksen kokonaispituus on noin 200 metriä. Rantautumispaikoissa kaapelia varten asennetaan A-luokan suojamuoviputki. Suojaputki asennetaan sille osalle alitusta, jossa veden syvyys on alle 1,8 metriä alaveden korkeudesta mitattuna. Muilla alueilla kaapeli lasketaan lautalta veteen suunnitellulle reitille. Kaapeli ei tarvitse erillistä painotusta, mutta kaapelin asettuminen pohjaan tullaan tarkistamaan koko matkalta sukeltajan avulla. Alituksen valmistumisen jälkeen nykyinen ilmajohto tullaan purkamaan. Sähkökaapelin rantautumiskiinteistöt ovat Toivonen 143-434-1-58 sekä Tuuri 143-419-2-28. Alitus sijaitsee Vatsiaisenkylän vesialueella 143-434-876-1 sekä Kurkelankylän vesialueella 143-419-876-1. Hakija on tehnyt vesialueen- sekä rantautumiskiinteistöjen omistajien kanssa kirjalliset johtoaluesopimukset. Työn arvioitu kestoaika on noin yksi viikko ja työt on tarkoitus suorittaa seuraavassa aikataulussa: Kaapelin veteen laskeminen noin yksi työpäivä, kaapelinrantautumispaikkojen kaivu ja kaapelin upotus noin kaksi työpäivää ja sukeltajan tekemä tarkistus kaapelin asettumiselle pohjaan noin yksi työpäivä. Kaapelin asennus työt on tarkoitus suorittaa elokuun 2017 aikana jolloin lintujen pesintäaika on ohitse. Hankealueella ei ole Natura 2000 -alueita tai muita suojelualueita, merkittäviä kalojen kutualueita tai lintujen pesimäalueita. Hakijan arvion mukaan kaapelin asennustyö tulee aiheuttamaan vähäistä paikallista veden samenemista erityisesti rantautumispaikoissa. Hankkeesta ei kuitenkaan koidu merkittävää haittaa alueen kalastolle, veden laadulle tai virkistyskäytölle. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Ikaalisten kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 22.5.2017. Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Pirkanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta, Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomaiselta, Ikaalisten kaupungilta, Liikenneviraston sisävesiväyläyksiköltä sekä Ikaalisten kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta.
LAUSUNNOT 3 (11) MUISTUTUKSET JA MIELIPITEET 1) Liikenneviraston sisävesiväyläyksikkö on lausunnossaan todennut seuraava: Liikenneviraston näkemyksen mukaan kaapelin asentamiselle ei ole estettä. Kyseisessä salmessa ei ole virallisesti merkittyä yleistä kulkuväylää, mutta alueella on todennäköisesti vaihtelevassa määrin paikallista vesiliikennettä. Kaapeli tulee laskea vesistön pohjaan tarvittaessa painotettuna niin, että se pysyy pohjassa paikallaan. Kaapelin asennustyö on tehtävä vesiliikennettä haittaamatta. Kaapeli on merkittävä Liikenneviraston ohjeen nro 23/2014 Ilmajohtojen sekä kaapeleiden ja putkijohtojen asettaminen ja merkitseminen vesialueella mukaisesti. Hankkeesta vastaavan on ilmoitettava työn valmistumisesta em. ohjeen mukaisesti sisävesiväyläyksikölle osoitteella kirjaamo@liikennevirasto.fi. Valmistumisilmoituksen mukaan on liitettävä toteutumakartta ja kaapelin koordinaatit. Lisäksi on ilmoitettava, kun ilmajohto on purettu. 2) Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomainen on lausunnossaan todennut seuraava: Kyrösjärvi mukaan luettuna Kelminselkä on suosittu kalavesi. Alueella harjoitetaan monipuolista vapaa-ajankalastusta. Yleistä kalatalousetua valvovana viranomaisena Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousyksikkö katsoo, että lupa voidaan myöntää. Asennuksen jälkeen sukeltajan tulee tarkistaa, että kaapeli on asettunut kokonaisuudessaan pohjaan ja että siinä ei ole kalastukselle haittaa. 3) Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on lausunnossaan todennut seuraava: ELY-keskus katsoo, että luvanmyöntämisedellytykset täyttyvät ja hankkeelle voidaan myöntää vesilain mukainen lupa tavanomaisin lupaehdoin sekä töiden valmistelulupa. Hakijalle tulee myöntää putkien ja rakenteiden sijoittamiselle pysyvä käyttöoikeus. ELY-keskus pitää hanketta hyödyllisenä ja toteaa vielä, että kaapelin suunnitellulla reitillä ei ole erityisiä luontoarvoja vesistössä. Asiasta ei jätetty muistutuksia tai esitetty mielipiteitä.
HAKIJAN SELITYS 4 (11) Aluehallintovirasto on katsonut, ettei hakijalle ole ollut tarpeen varata tilaisuutta antaa kirjallista selitystä annetuista lausunnoista. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Lupamääräykset Aluehallintovirasto myöntää Leppäkosken Sähkö Oy:lle luvan sähkökaapelin rakentamiseen Ikaalisten Kyrösjärven alitse hakemuksen mukaisesti. Lupa on voimassa toistaiseksi. Aluehallintovirasto myöntää Leppäkosken Sähkö Oy:lle pysyvän käyttöoikeuden hanketta varten tarvittaviin osiin Vatsiaisenkylän (143-434-876-1) sekä Kurkelankylän (143-419-876-1) yhteisistä vesialueista ja rantautumiskiinteistöistä Toivonen (143-434-1-58) ja Tuuri (143-419-2-28). Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja jäljempänä olevia lupamääräyksiä. 1) Vesijohto on asennettava vesistön pohjaan niin, että se painuu sinne tasaisesti ja pysyy paikallaan kaikissa olosuhteissa. Rantautumiskohdissa kaapeli tulee kaivaa 1,8 metrin syvyyteen aliveden korkeudesta (NW) laskettuna ja suojata suojaputkella. Asennuksen jälkeen sukeltajan on varmistettava, että kaapeli on painunut asianmukaisesti pohjaan eikä siitä ole haittaa kalastukselle. 2) Työt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Jos työt tehdään vesialueen ollessa jäässä, on kohdat, joissa työn vuoksi jäätä on rikottu tai jään kantavuus on huonontunut, merkittävä asianmukaisesti. 3) Luvan saajan on selvitettävä alueella mahdollisesti olevat johdot ja kaapelit. Työt on toteutettava näitä vaurioittamatta. 4) Sähkökaapeli on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 5) Kaapelin sijainti vesialueella on merkittävä Liikenneviraston ohjeiden mukaisesti. Merkintään käytettävät rakenteet on pidettävä kunnossa. 6) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 7) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle / vahingonkärsijöille.
5 (11) Luvan saaja on vastuussa hankkeesta aiheutuvasta edunmenetyksestä. 9) Hanke on toteutettava olennaisilta osin neljän vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi. Muuten lupa ja myönnetyt käyttöoikeudet raukeavat. 10) Toteuttamiseen ryhtymisestä on 2 viikkoa etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Ikaalisten kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 11) Hankkeen valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle, Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle sekä Ikaalisten kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Liikenneviraston sisävesiväyläyksikölle. Liikenneviraston sisävesiväyläyksikölle on myös ilmoitettava, kun nykyinen ilmajohtoylitys on purettu maakaapeloinnin valmistuttua. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä kaapelin lopullista sijaintia vesialueella KKJ -koordinaatein osoittava kartta ja pituusleikkauspiirustus sekä selvitys kaapelin merkintätavasta. Paikannustiedot on toimitettava Liikenneviraston sisävesiväyläyksikölle myös numeerisessa muodossa. Perustelut Sovelletut säännökset Hanke on tarpeen Ikaalisten kaupungin sähköverkon toimitusvarmuuden parantamiseksi Kurkela-Vatsiaisten alueella. Hakija on sopinut kaapelin sijoittamisesta kaapelin rantautumiskohtien kiinteistönomistajien kanssa. Hanke ei myöskään ole alueella voimassa olevan Kyrösjärven rantaosayleiskaavan vastainen eikä se lupaehtojen mukaisesti toteutettuna sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Ennalta arvaamattomien edunmenetysten varalle on annettu lupamääräys. Käyttöoikeuksien myöntäminen Sähkökaapelia varten tarvittavat pysyvät käyttöoikeudet noin 105 metrin pituiselle matkalle Vatsiaistenkylän yhteisestä vesialueesta 143-434-876-1 ja noin 100 metrin pituiselle matkalle Kurkelankylän yhteisestä vesialueesta 143-419-876-1 sekä rantautumiskiinteistöistä voidaan myöntää vesilain 2 luvun 13 :n 2 momentin nojalla, koska kyseessä on lainkohdan tarkoittama vähäinen rakennelma eikä kaapelin asentaminen lupaehtoja noudattaen muuta vesistöä tai haittaa sen käyttöä. Vesilain 2 luvun 12 ja 13, 3 luvun 4 :n 1 momentin 1) kohta
Valmistelulupa 6 (11) Aluehallintovirasto oikeuttaa Leppäkosken Sähkö Oy:n ryhtymään hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin jo ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Luvan saajan on ennen toimenpiteisiin ryhtymistä asetettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualueelle tuhannen (1000) euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan määräysten muuttaminen voi aiheuttaa. Perustelut Sovelletut säännökset Valmistelevat toimenpiteet voidaan suorittaa tuottamatta muulle vesien käytölle tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa haittaa. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupapäätös kumotaan tai sen määräyksiä muutetaan. Vesilain 3 luvun 16 ja 17 Lausuntoihin ja muistutuksiin vastaaminen KÄSITTELYMAKSU Aluehallintovirasto ottaa Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen, Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomaisen ja Liikenneviraston sisävesiväyläyksikön lausunnot huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. 1 740 euroa PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy aluehallintovirastojen maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1524/2015) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 3 luvun mukaisen johtoa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 1740 euroa. Leppäkosken Sähkö Oy
Jäljennös päätöksestä (sähköisesti) 7 (11) Ilmoitus päätöksestä Ikaalisten kaupunki Ikaalisten kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Liikenneviraston sisävesiväyläyksikkö Pirkanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus / ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / kalatalousviranomainen Suomen ympäristökeskus Asianosaisille, joille on lähetetty lupahakemuksesta erityistiedoksianto. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Ikaalisten kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
MUUTOKSENHAKU Liite 8 (11) Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Mikko Vesaaja Roope Salo Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Mikko Vesaaja. Asian on esitellyt ympäristötarkastaja Roope Salo. RS/TKa
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallintooikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 30.6.2017. Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faksilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamon yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan lähettää myös faksina tai sähköpostilla, jolloin valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, 4. krs postiosoite: PL 204, 65101 Vaasa puhelin: 029 56 42780 faksi: 029 56 42760 sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeuden-käyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 0295 018 450 Vaasan päätoimipaikka kirjaamo.lansi@avi.fi Wolffintie 35 www.avi.fi/lansi PL 200, 65101 Vaasa