Keskitetysti kilpailutettu jätteenkuljetus LSJH:n osakaskunnissa Cati Huhta, Lounais-Suomen Jätehuolto Oy 16.3.2017 Pienempi kuorma huomiselle.
Nykytilanne
Kuljetusten nykytila - Kunnan järjestämä jätteenkuljetus 8 kunnassa - Asukasluku n. 77 500 - Vakituiset kiinteistömäärä n. 23 800 kpl - Vapaa-ajan asunnot kiinteistömäärä n. 18 900 kpl - Tällä hetkellä 28 urakkaa, joita hoitaa 11 urakoitsijaa. - Jäteastioiden tyhjennyksiä vuodessa n. 550 000 kpl - Lietetyhjennyksiä vuodessa n. 2 650 kpl - Urakoitsijaksi voidaan valita halvimman hinnan antanut yrittäjä, koska tarjouspyyntövaiheessa varmistetaan laatuasiat: ympäristö työturvallisuus luvat 3
Jätteenkuljetuksen toteutus kunnan järjestämässä jätteenkuljetuksessa 1. Suunnitteluvaihe 2. Tarjouspyyntövaihe 3. Sopimusvaihe ja urakan toteutusvaihe Tarkastellaan vaiheita urakoitsijan, asukkaan ja ympäristön näkökulmasta 4
Jätteenkuljetukset kunnan kilpailuttamana - suunnitteluvaihe
Järjestetyn jätteenkuljetuksen suunnittelualueet Valmisteleva työ toteutetaan asteittain suunnittelualue kerrallaan Tarvittavat kiinteistötiedot koottuna yhteen rekisteriin perusmaksun ansiosta kiinteistön käyttötarkoitus, haltija, osoite Selvitetään alueen palvelutarve astiatyypit, astiakoot, astiamäärät ja tyhjennystiheydet Logistisesti tehokas suunnittelu, jossa kuntarajat eivät ole rajoite 6
Järjestetyn jätteenkuljetuksen urakka-alueet Suunnittelualueet sisältävät yhden tai useampia urakka-alueita Lähtökohtana optimaaliset urakka-alueet palvelutarpeet ja kustannustehokkuus huomioidaan Yhden auton urakka-alueet pitävät kilpailutilanteen terveenä useita kilpailutuksia vuodessa isoilla, pienillä ja uusilla yrityksillä samat mahdollisuudet voittaa Urakka-alueen suunnittelua ohjaa kiinteistömäärät kiinteistötiheydet kerättävät jätelajit, ml. liete astiatyypit muut erityistarpeet, kuten kaupunkialueiden suuret huoltoyhtiöt Yksi suunnittelualue jaetaan yhteen tai useampaan urakkaalueeseen 7
Malli kilpailutusaikataulusta Urakoitsijoille tarjolla uusia urakoita tasaisesti Asukkaille säännöllisesti kilpailutetut hinnat Kilpailutusvaihe Sopimusaika Optio KI SO OP Sunnittelualue Urakka Kalusto 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 Polttokelpoinen A 1 Takalastaava KI KI KI Polttokelpoinen B 1 Takalastaava KI KI KI Polttokelpoinen B 2 Takalastaava KI KI Polttokelpoinen B 3 Takalastaava KI KI Polttokelpoinen C 1 Takalastaava KI KI Polttokelpoinen D 1 Takalastaava KI KI Polttokelpoinen E 1 Takalastaava KI KI Polttokelpoinen F 1 Takalastaava KI KI KI Polttokelpoinen G 1 Takalastaava KI KI KI Polttokelpoinen H 1 Takalastaava KI KI Polttokelpoinen I 1 Takalastaava KI KI Polttokelpoinen I 2 Takalastaava KI KI Polttokelpoinen I 3 Takalastaava KI KI Polttokelpoinen J 1 Takalastaava KI KI Polttokelpoinen K 1 Takalastaava KI KI KI Polttokelpoinen L 1 Puristin, vaihtolavat KI KI Polttokelpoinen M 1 Puristin, vaihtolavat KI KI Polttokelpoinen N 1 Syväsäiliöt KI KI Polttokelpoinen O 2 Syväsäiliöt KI KI Polttokelpoinen P 3 Syväsäiliöt KI KI Pakkausjätteet A 1 Takalastaava KI Pakkausjätteet B 1 Takalastaava KI KI Pakkausjätteet B 2 Takalastaava KI KI Pakkausjätteet B 1 Takalastaava KI KI Pakkausjätteet C 1 Takalastaava KI KI KI Pakkausjätteet D 1 Takalastaava KI KI Pakkausjätteet E 1 Takalastaava KI KI Pakkausjätteet E 2 Takalastaava KI KI Biojätteet A 1 Takalastaava KI KI KI Biojätteet B 1 Takalastaava KI KI Biojätteet B 2 Takalastaava KI KI Biojätteet C 1 Takalastaava KI KI Biojätteet C 2 Takalastaava KI KI Biojätteet C 3 Takalastaava KI KI Biojätteet D 1 Takalastaava KI KI Biojätteet D 2 Takalastaava KI Biojätteet E 1 Takalastaava KI KI Biojätteet F 1 Takalastaava KI KI 8
Jätteenkuljetukset kunnan kilpailuttamana - tarjouspyyntövaihe urakoitsijan, asukkaan ja ympäristön näkökulmasta
Tarjouspyyntövaihe - urakoitsijat Aika tarjouspyynnön julkaisusta kuljetusurakoitsijan valintaan kestää noin 3 kuukautta. LSJH tekee reititykset valmiiksi, mikä helpottaa tarjouksen laskemista. Tarjouksiin ei tarvitse liittää sopimussuhteessa vaadittavia todistuksia ja selvityksiä. Nämä pitää esittää vasta, jos päädytään sopimukseen. Kilpailutuksiin osallistuminen tullut entistä helpommaksi sähköisten kilpailutusohjelmien myötä. 10
Tarjouspyyntövaihe - asukkaat Asukkaat saavat säännöllisesti kilpailutetut hinnat. Tarjouspyynnöt suunnitellaan niin, että turvataan asukkaille edukkaat maksut sopivat urakka-alueet, joka luo aidon kilpailutilanteen. Yhden auton urakka-alueet mahdollistavat alueellisesti yhtenäisen jätehuoltosuunnittelun tyhjennysvälien ja astiakokojen optimointi ei jäteautorallia. Keskitetty kilpailutus mahdollistaa alueen kattavan jätehuollon kokonaissuunnittelun ja kokonaistaloudellisen kehittämisen esim. monilokerokeräys 11
Tarjouspyyntövaihe - ympäristö Tarjous otetaan tarkasteluun vain, jos urakassa käytettävä kalusto täyttää vähintään Euro 4-päästönormit, autoissa käytetään rikitöntä tai vähärikkistä dieselöljyä ja hydraulijärjestelmissä käytetään biologisesti hajoavia öljyjä. Kuljetusten päästöt minimoidaan ja liikenneturvallisuus varmistetaan optimaalisten reititysten avulla. Ei usean auton jätetyhjennysrallia asuinalueilla. 12
Jätteenkuljetukset kunnan kilpailuttamana - sopimus- ja urakan toteutusvaihe urakoitsijan, asukkaan ja ympäristön näkökulmasta
Sopimus- ja urakan toteutusvaihe - urakoitsija Urakoitsijan valinnasta ja sopimusneuvotteluista urakan alkamiseen oltava aikaa 6 kuukautta o Urakoitsijalle aikaa mahdollista kalustohankintaa varten o Alueen lopullinen reititys o Asiakaspalvelun ja urakoitsijayhteistyön käynnistäminen o Asukastiedotus Sopimukset tehdään 3-5 vuodeksi kerrallaan + optio 1-2 vuotta. Pidempi sopimusaika luo myös pienille kuljetusyrittäjille investointimahdollisuuksia. Urakoitsijoille asiakaskunta valmiina, LSJH huolehtii asiakassuhteeseen liittyvän asiakaspalvelun. Urakoitsijan ei tarvitse huolehtia asiakaslaskutuksesta tai perinnästä. LSJH hoitaa viranomaisraportoinnin (kuljetusrekisteritiedot, jätetilastot). 14
Sopimus- ja urakan toteutusvaihe - asukas Sopimuksissa käytetty bonusjärjestelmä varmistaa kuljetuspalveluiden hyvän laadun. Bonuksiin (+3%...-10%) vaikuttavat tekijät : vain vähän virheitä (+ 0-3 %) jätteet jätetty noutamatta, tyhjennetty huolimattomasti, työturvallisuusohjeita jätetty noudattamatta, poikettu noutopäiväsuunnitelmasta, kuljettajan epäasiallinen käytös, kieltojen ja ohjeiden laiminlyönti, asiakkaan omaisuuden turmeleminen (0- -10%) Käytössä sähköinen reaaliaikainen ajonohjaus- ja asiakastietojärjestelmä, jossa reaaliaikainen yhteys kuljettajan, asiakaspalvelun ja asiakkaan välillä Kaikki jätehuoltopalvelut ja asiakaspalvelu yhdeltä luukulta 15
Ajonohjausjärjestelmä 16
Sopimus- ja urakan toteutusvaihe - ympäristö Bonusjärjestelmä kattaa ympäristönäkökohdat, kuten esimerkiksi roskaantumisen korjaavat toimenpiteet Kaikki kiinteistöt yhdessä ajonohjaus- ja asiakashallintajärjestelmässä turvaa sen, että kaikki ovat järjestetyn jätteenkuljetuksen piirissä jätteet asianmukaiseen käsittelyyn. Myös viranomaisilla yhteys samaan järjestelmään Lautakunnan jätehuoltoasiamiehet saavat yhteyden kautta kuljetusrekisteritiedot ja tarvittavat raportit 17
Kahden kuljetusjärjestelmän haasteet
Kahden kuljetusjärjestelmän arjen haasteita Asukkaat eivät tiedä järjestelmien eroa tai kumpi järjestelmä heillä on. Tämä vaatii myös asiakaspalvelijoilta tarkkaa kunta-/aluetuntemusta neuvontatilanteissa: Mikä kunta/kunnanosa kuuluu mihinkin järjestelmään Haastavia ovat alueet, joissa kahta eri järjestelmää samassa kunnassa Erityisen haastavia ne kiinteistönhaltijan alueella olevat saari- tai hankalien kulkuyhteyksien takana olevat kiinteistöt. asiakas tarvitsee jätehuoltopalveluita, mutta niitä ei ole yksityiseltä puolelta tarjolla, eikä LSJH voi niitä tarjota alueilla, jossa on paljon asukkaita, joille ei ole palvelua saatavilla, kuljetuksia paikataan kalliilla aluekeräyksillä. 19
Kahden kuljetusjärjestelmän arjen haasteita Oppaissa ja esitteissä pitää tuoda esiin kuljetusjärjestelmistä johtuvat alueelliset erot, mikä sekoittaa asiakasta. Usein myös vakituinen asunto on kunnan järjestämän kuljetuksen alueella ja kesämökki kiinteistön haltijan järjestämän kuljetuksen alueella, tai päinvastoin, ja tämä tekee asukkaan kannalta oikean tiedon saamisesta sekavaa Esim. kerrostaloissa yksityisen kuljetusyrityksen lajittelutarroja astioissa, joissa on väärät biojätteen lajitteluohjeet (tarra on tehty koko Suomea varten, eikä paikallisia eroja ole aina otettu huomioon) Tietyillä alueilla kunnan vastuulla olevissa julkisen puolen kiinteistöissä ongelmana energiajätteen keräys, jota ei alueellamme tulisi olla. Tämä aiheuttaa hämmennystä asiakkaissa. 20
Räätälöityjä oppaita eri alueille riippuen kuljetusjärjestelmästä 21
Kiitos! www.lsjh.fi Lounais-Suomen Jätehuolto Oy