Raportti PHJ:n kilpailuttamista kiinteistökeräysurakoista

Transkriptio

1 PÄIJÄT-HÄMEEN JÄTEHUOLTO OY Raportti PHJ:n kilpailuttamista kiinteistökeräysurakoista raportointikaudelta Jakelu: Hallitus Jätelautakunta Kuntien ympäristönsuojelusihteerit

2 PÄIJÄT-HÄMEEN JÄTEHUOLTO OY SISÄLLYSLUETTELO 1. TAUSTAA Johdanto Päijät-Hämeen Jätehuolto Oy KERÄYSURAKAT Orimattilan Artjärvi seka- ja energiajätteen keräys Orimattilan ja Heinolan taajaman biojätteen keräys Heinolan haja-asutusalueen seka- ja energiajätteen keräys KIINTEISTÖKERÄYKSEN TUOTOT JA KULUT Orimattian Artjärvi seka- ja energiajätteen keräys Orimattilan ja Heinolan taajaman biojätteen keräys Heinolan haja-asutusalueen seka- ja energiajätteen keräys YHTEENVETO JA KEHITYSNÄKYMÄT... 8

3 PÄIJÄT-HÄMEEN JÄTEHUOLTO OY 3 1. TAUSTAA 1.1. Johdanto Päijät-Hämeen Jätehuolto Oy:n (PHJ) alueella on pääsääntöisesti käytössä kiinteistön haltijan järjestämä jätehuolto. PHJ on kilpailuttanut kuntien puolesta kiinteistökeräyksen Orimattilan Artjärvellä seka- ja energiajätteen osalta, Orimattilan ja Heinolan taajamaalueilla biojätteen keräyksen sekä Heinolan haja-asutusalueella seka- ja energiajätteen keräyksen. Kilpailutus on toteutettu ns. kevyellä mallilla, jossa palvelun suorittaja vastaa keräys ja kuljetustoiminnan lisäksi laskutuksesta sekä asiakaspalvelusta. Näin ollen PHJ:lle jää ainoastaan urakassa kilpailuttajan ja valvojan rooli, jotta urakat suoritetaan urakkasopimuksen mukaisesti. Kilpailutukset tässä raportissa läpi käytävissä urakoissa toteutettiin v lukuun ottamatta Heinolan haja-asutusalueen urakkaa, joka kilpailutettiin Tämä tarkoittaa PHJ:lle n. yhden henkilötyökuukauden panosta. Tämä rahoitetaan tyhjennyksen yhteydessä kerättävällä erillisellä hallintomaksulla, joka oli v ,10 / tyhjennys tai 2 / vuosimaksu. Päijät-Hämeen Jätehuolto Oy raportoi tuotoista ja kuluista vuosittain jätelautakunnalle. Tämä raportti koskee ajanjaksoa Päijät-Hämeen Jätehuolto Oy Päijät-Hämeen Jätehuolto Oy (PHJ) oli raportointikaudella 12 kunnan (Asikkala, Heinola, Hollola, Hämeenkoski, Kärkölä, Lahti, Myrskylä, Nastola, Orimattila, Padasjoki, Pukkila, Sysmä) omistama osakeyhtiö. Yhtiön toimialueella asuu noin asukasta ja toimii noin yritystä. Yhtiö hoitaa osakaskuntien lakisääteiset jätteen vastaanotto-, käsittely- ja hyödyntämistehtävät, vaarallisten jätteiden jätehuollon tehtävät, neuvonta- ja valistustehtävät sekä suunnittelu- ja kehittämistehtävät. Yhtiön tavoitteena on kehittää toimialueen jätehuoltojärjestelmää yhä toimivammaksi ja taloudellisemmaksi sekä mahdollisimman vähän ympäristöhaittoja aiheuttavaksi. PHJ:n toimialueella jätekuljetukset hoidetaan pääasiassa kiinteistön haltijan järjestämänä. PHJ:n ainoa kaatopaikka sijaitsee Kujalan jätekeskuksessa Lahdessa. Päijät-Hämeen Jätehuolto Oy:n toimintajärjestelmä koostuu ISO 14001:2004 standardin mukaan rakennetusta ympäristöjärjestelmästä, ISO 9001:2008 standardin mukaan rakennetusta laatujärjestelmästä sekä OHSAS 18001: 2007 työterveys- ja työturvallisuusjärjestelmästä (TTT). Päijät-Hämeen Jätehuolto Oy on integroinut järjestelmät yhdeksi toimintajärjestelmäksi. Järjestelmien toimivuus varmistetaan vuosittain akkreditoidun sertifiointiyrityksen suorittamilla auditoinneilla. Järjestelmille tehtiin ulkoinen auditointi kesäkuussa 2015.

4 PÄIJÄT-HÄMEEN JÄTEHUOLTO OY 4 2. KERÄYSURAKAT 2.1 Orimattilan Artjärvi seka- ja energiajätteen keräys Orimattilan Artjärvellä PHJ vastaa alueen seka- ja energiajätteen keräyksestä. Keräys tapahtuu pääsääntöisesti kiinteistöiltä. Käytössä on myös kolme aluekeräyspistettä. Urakkaalue on alun perin ollut koko Artjärven kunta, mutta kuntaliitoksen vuoksi alue on nykyisin osa Orimattilaa ja keräyksen piirissä on niin taajama-alue kuin haja-asutusalue. Keräys tapahtuu Lassila & Tikanoja Oyj:n toimesta. Urakkaa ajetaan lokeroautolla, jolloin molemmat jätelajit voidaan tyhjentää samalla kertaa. Urakoitsijan kanssa on pidetty v urakkapalaveria, joissa on käsitelty urakkaan liittyviä ajankohtaisia asioita sekä palautteita, erityisesti laskutuksen oikeellisuutta sekä nykyisten asiakkaiden palveluiden jätehuoltomääräysten mukaisuutta. Mukana on myös ollut Orimattilan ympäristösihteeri sekä jätelautakunnan edustajia. Alueella asiakkaita Kiinteistökeräyksen piirissä aluekeräyksen asiakkaina vakituinen aluekeräyksen asiakkaina vapaa-ajan 34 sis. ed. sis. ed. yht Asiakasmäärien vaihtelu johtunee aikaisempaan raporttiin jääneistä tietojen kaksoiskappaleista, jotka ovat jääneet vahingossa raporttiin. Urakoitsijalta saadut listaukset olivat myös keskenään erilaiset vertailuvuosina, jolloin niiden vertailu keskenään saattaa antaa erilaisen tuloksen. Kerätyt jätemäärät sekajäte 157 t 104,9 t ei tiedossa energiajäte 58,6 t 17,9 t ei tiedossa Jätemäärät ovat arvioita tyhjennysmäärien perusteella. Tarkkoja tietoja ei saatavilla, koska samalla ajokierroksella kerätään myös urakkaan kuulumattomia jätteitä reitin varrelta muiden kuntien alueelta. Asiakaspalautteiden määrä ajalla oli 18kpl, joista kuudessa oli samasta asiasta tehty useampi reklamaatio, joten 12kpl eri palautetta. Palautteet jakautuivat seuraavasti: o virheellinen laskutus 8 kpl o palvelu suorittamatta tai myöhässä 2 kpl o muu reklamaatio 2 kpl

5 PÄIJÄT-HÄMEEN JÄTEHUOLTO OY Orimattilan ja Heinolan taajaman biojätteen keräys Orimattilan ja Heinolan taajama-alueilla PHJ vastaa alueen biojätteen keräyksestä. Keräys tapahtuu pääsääntöisesti kiinteistöosakeyhtiöiltä. Keräys tapahtuu SITA Suomi Oy:n (nykyisin SUEZ Environment) toimesta. Urakoitsijan kanssa on pidetty v urakkapalaveria, joissa on käsitelty urakkaan liittyviä ajankohtaisia asioita sekä palautteita. Mukana ovat myös olleet Orimattilan ja Heinolan ympäristösihteerit sekä jätelautakunnan edustajia. Alueella asiakkaita Heinola Orimattila Kerätyt jätemäärät Heinola 1075,8 t 1033 t 1027 t Orimattila 322,1 t 318 t 321 t Luvut tonneista ovat arvioita, koska samaan kuormaan kerätään myös urakan ulkopuolisia biojätteitä 2.3 Heinolan haja-asutusalueen seka- ja energiajätteen keräys Heinolassa haja-asutusalueella PHJ vastaa alueen seka- ja energiajätteen keräyksestä. Keräys tapahtuu kiinteistöiltä sekä aluekeräyspisteiltä. Keräyksestä vastaa HFT Network Oy. Urakoitsijan kanssa on pidetty v urakkapalaveria, joissa on käsitelty urakkaan liittyviä ajankohtaisia asioita sekä palautteita. Mukana on myös ollut Orimattilan ympäristösihteeri sekä jätelautakunnan edustajia. Alueella asiakkaita kiinteistökeräyksen piirissä 261 aluekeräyksen asiakkaina 1620 yht Kerätyt jätemäärät (t) Sekajäte 524,58 531,58 535,10 Energiajäte 82,22 67,54 67,09 yht. 606,80 599,12 602,19

6 PÄIJÄT-HÄMEEN JÄTEHUOLTO OY 6 3. KIINTEISTÖKERÄYKSEN TUOTOT JA KULUT 3.1 Orimattian Artjärvi seka- ja energiajätteen keräys Urakassa kerätyt tuotot urakoitsijalta saatujen tietojen perusteella Tuotot alv 0 % Käsittelymaksut seka- ja energiajäte , , ,16 kerätyt kuljetusmaksut , , ,03 astiavuokrat ja keräysastioiden palvelumaksut 7 169,02 ei tietoja saatavilla ,51 kerätyt hallintomaksut 910,12 968,18 941,76 Aluekeräyspisteiden vuosimaksut 3 220, , ,76 Tuotot yhteensä , , ,22 Tuottojen erosta on pyydetty selvitys urakoitsijalta. Syynä saattaa olla se, että tiedot on kerätty eri tavalla vertailuvuosina. Kulut Tietoja ei ole luovutettu määräaikaan mennessä. Urakoitsija vetoaa osakeyhtiölakiin, joka estää näin yksityiskohtaisen tiedon luovuttamisen yrityksen kulurakenteesta. 3.2 Orimattilan ja Heinolan taajaman biojätteen keräys Tuotot Tuotot Heinola Kerätyt kuljetusmaksut , , ,36 kerätyt käsittelymaksut , , ,28 kerätyt hallintomaksut 1 614, , ,20 Muut tuotot (vuokra yms.) 5 685, ,27 Tuotot yhteensä , , ,84 Tuotot Orimattila Kerätyt kuljetusmaksut , , ,37 kerätyt käsittelymaksut , , ,20 kerätyt hallintomaksut 494,70 501,90 498,70 Muut tuotot (vuokra yms.) 205,50

7 PÄIJÄT-HÄMEEN JÄTEHUOLTO OY 7 Tuotot yhteensä , , ,27 Kulut (urakka yhteensä) 3.3 Heinolan haja-asutusalueen seka- ja energiajätteen keräys Tuotot Tuotot alv 0% Kerätyt kuljetusmaksut , , kerätyt käsittelymaksut 8 106, , kerätyt aluepistemaksut , ,14 kerätyt hallintomaksut 1875, , ,10 Muut tuotot (vuokra yms.) 1 416, ,65 sisältyvät edellisiin Tuotot yhteensä , , ,84 Kulut alv 0 % Jätteenkäsittelymaksut 42 % 42,5 % 43 % Hallintonivel 1 % 1,6 % Kuljetuskulut 43 % 45 % 43 % Poistot 9 % 8 % 7 % Yleiskulut 5 % 4,5 % 3,5%

8 PÄIJÄT-HÄMEEN JÄTEHUOLTO OY 8 4. YHTEENVETO JA KEHITYSNÄKYMÄT Tämän vuotisen raportin laatiminen sujui melko hyvin. Asiakas- ja tyhjennystietojen kerääminen on muodostunut rutiiniksi ja ne on saatu helposti urakoitsijoilta. Kaikkia taloustietoja ei valitettavasti vieläkään saatu urakoitsijoilta määräaikaan mennessä. Perusteena tähän on ollut Lassila&Tikanojalla mm. osakeyhtiölaki, joka kieltää antamasta näin yksityiskohtaisia tietoja kerättyjen rahojen käytöstä, mikä voisi paljastaa heidän kulurakennettaan. Myös muilta yhtiöiltä saatuihin tietoihin rahojen käytöstä voi suhtautua pienellä epäilyksellä, koska niiden todentaminen on hyvin hankalaa. Tärkeintä kuitenkin on kerättyjen tuottojen raportointi ja se, että ne perustuvat taksaan. Laskutuksessa olleita virheitä onkin käyty läpi ja korjattu yhdessä urakoitsijoiden kanssa. PHJ toteutti vuonna 2015 Sysmän haja-asutusalueen kilpailutuksen. Urakkaa on aiemmin hallinnoinut kunta. Urakan voitti RenoNorden Oy. Kilpailutuksen johdosta alkaen kiinteistökeräysmaksut sekä vapaa-ajan asuntojen aluekeräyspistemaksut halpenivat ja vakituisten asuntojen aluekeräyspistemaksut kallistuivat. Urakassa myös noudatettiin linjausta pikakonttien poistamisesta aluekeräyspisteillä työturvallisuusriskien vuoksi. Myös vuonna 2015 alkaneessa Heinolan kuntaurakassa poistettiin pikakontit käytöstä. Kyseisiä astioita käytettiin aluekeräyspisteillä, jotka on tarkoitettu tavanomaisten päivittäisten jätteiden keräyspisteiksi. Isot keräysastiat ovat keränneet ylimääräisiä ja suurikokoisia jätteitä joiden oikea toimituskohde olisi Heinolan jäteasema. Vaihto toteutettiin marras-joulukuussa. Alustavien havaintojen perusteella tämä on vaikuttanut positiivisesti pisteiden jätemäärien vähenemiseen, koska rakennusjätteen määrä on vähentynyt. Urakan aloituksen yhteydessä myös toteutettiin kirje asiakkaille, jossa tarkistettiin palveluiden ja tietojen ajantasaisuus. Vuonna 2015 aloitettiin nykyisten asiakkaiden palveluiden jätehuoltomääräysten mukaisuuden tarkistaminen. Tätä työtä ja liittymättömien kartoittamista tullaan jatkamaan urakoitsijoiden sekä eri viranomaistahojen kanssa. Työstä tekee haastavan eri rekisterien ajanmukaisuus, yhteensovittaminen sekä eri kriteerein rajatut urakka-alueet. Myös se, että PHJ ei ole viranomainen, hankaloittaa mm. omistajatietojen saamista ja luovuttamista eri tahojen välillä. Alla on listattuna tilanne keväällä Biojätteen osalta palvelun on tilannut muitakin kuin siihen jätehuoltomääräyksissä velvoitetut kiinteistöt, mikä selittää yli 100 % kattavuuden. Urakka Jätehuoltoon ekomaksurekisterissä ero lkm kattavuus-% liittyneet kiinteistöjä Heinolan hajaasutusalue * % Heinolan bio % Orimattilan bio % Artjärvi % * Kunnalta saatu tieto kiinteistöistä urakka-alueella PHJ kilpailuttaa vuonna 2016 Kärkölän kuntaurakan, joka olisi ensimmäinen koko kunnan kattava kilpailutus uuden jätelain aikana. Myös Artjärven kuntaurakka sekä Heinolan ja Orimattilan taajamien biourakat kilpailutetaan vuonna Lisätietoja: suunnitteluinsinööri Kimmo Helenius kimmo.helenius@phj.fi