Aika: torstai 16.3.2017 klo 13.00 15.00 Paikka: Tampereen kaupunkiseutu, Kelloportinkatu 1 B, kokoushuone Roine Osallistujat: Maankäyttö ja asuminen -työryhmä: Mikko Nurminen kaupunkiympäristöjohtaja Tampere, pj. Markku Lahtinen kaavoitusarkkitehti Kangasala Heinävä Auli asuntojohtaja Tampere Kaisu Anttonen ympäristöjohtaja Tampere Taru Hurme suunnittelujohtaja Tampere Rasimus Ilari kaavoituspäällikkö Lempäälä Hakola Jorma kaavoitusjohtaja Nokia Päivi Valkama maankäyttöinsinööri Orivesi Naumanen Veli-Pekka asumispalvelupäällikkö Orivesi Matti Jääskeläinen kaavoitusjohtaja Pirkkala Leena Lahtinen aluearkkitehti Vesilahti Timo Rysä kaupunginarkkitehti Ylöjärvi Jyrki Pohjankylä pääluott.mies, henkilöstön edustaja Tampere Leena Strandén yliarkkitehti Pirkanmaan ELY-keskus Karoliina Laakkonen-Pöntys maak.kaav.johtaja Pirkanmaan liitto tilalla: Djubsöjbacka Hanna Maakunta-arkkitehti Pirkanmaan liitto Janne Lindberg tietohallintokoordin. Tampere Arto Kahila tietohallintojohtaja Ylöjärvi Muut osallistujat: Pekka Salmi apulaispormestari Tampere Pia Hastio yleiskaavapäällikkö Tampere Harri Airaksinen toimitusjohtaja Tredea Oy tilalla: Vähämaa Raimo asiakkuusvastaava Tredea Oy Päivi Nurminen seutujohtaja TKS Katja Seimelä liikennejärjestelmäins. TKS Simo Turunen suunnittelija TKS Tero Piippo MAL-projektipäällikkö TKS Juhani Pohjonen seutusihteeri TKS 1/13
Käsiteltävät asiat: 14 KOKOUKSEN AVAUS 3 15 EDELLISEN KOKOUKSEN MUISTIO JA KESKEISTEN ASIOIDEN ETENEMINEN 3 16 TIEDOKSI ANNETTAVAT ASIAT 4 17 ARA-HINTAVYÖHYKKEET, EHDOTUS 5 18 TONTTIPÄIVÄN 27.4.2017 OHJELMA 7 19 MAL3-SEURANTA VUODELTA 2016 9 20 SOSIAALISESTA ASUNTOTUOTANNOSTA VASTAAVAN TOIMIJAN PERUSTAMINEN KAUPUNKISEUDULLE, MIKKO KUOPAN YM. VALTUUTETTUJEN VALTUUSTOALOITE, PIRKKALA 10 21 TAMPEREEN KANTAKAUPUNGIN YLEISKAAVA 2040 11 22 SEURAAVAT KOKOUKSET 13 23 MUUT ASIAT 13 24 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 13 2/13
14 KOKOUKSEN AVAUS Puheenjohtaja avaa kokouksen. 15 EDELLISEN KOKOUKSEN MUISTIO JA KESKEISTEN ASIOIDEN ETENEMINEN Kokouksen 2.2.2017 muistio on jaettu asialistan liitteenä. Asioiden eteneminen: Asia Eteneminen Maankäytön ja asumisen Vuoden 2016 tilintarkastus oli 24.2. Ei tavoitteiden toteutuminen huomautettavaa. 2016 Toiminnalliset tavoitteet Toteuttaminen käynnistynyt huomioiden 2017 henkilöresurssit kevään aikana. ARA-hintavyöhykkeet, ehdotus Käsittelyssä tässä kokouksessa. Asuntotuotantoinformaation Seutuhallitus hyväksyi hankkeen 22.2. kehittäminen, tarkennukset Asian tilannekatsaus selostetaan kokouksessa pääperiaatteeseen Tonttipäivän 2017 valmistelu Ohjelmaehdotus on valmistunut. Esillä tässä kokouksessa Raitiotien tulevaisuuden KJK käsitteli asiaa 17.2. Valmistelun tilannekatsaus kerrotaan kokouksessa suunnat, toimeksiannon sisältöluonnos Maankäyttö ja asuminen -työryhmä 16.3.2017 Maankäyttö ja asuminen -työryhmä hyväksyy 2.2. kokouksen muistion. Päätösehdotus hyväksyttiin. 3/13
16 TIEDOKSI ANNETTAVAT ASIAT Kunnat, Pirkanmaan liitto, ELY-keskus, MAL-verkosto, Tredea: Kiinteistöalan valtakunnallinen tapaaminen 9.-10.11.2017 Tamperetalossa. Seutuyksikkö: Strategian toteutusohjelma on jäsenkunnissa hyväksyttävänä. Strategian ja toteutusohjelman mahdolliset vaikutukset seututyöryhmiin. Seutusuunnittelupäällikön rekrytointitilanne. Maankäyttö ja asuminen -työryhmä 16.3.2017 Maankäyttö ja asuminen -työryhmä merkitsee asiat tiedoksi. Päätösehdotus hyväksyttiin. 4/13
17 ARA-HINTAVYÖHYKKEET, EHDOTUS MASTO-työryhmä päätti kokouksessaan 25.8.2016, että vuonna 2013 laaditut kuntien yhteiset ARA-tonttihintavyöhykkeet tarkistetaan vastaamaan paremmin kohtuuhintaisten vuokra-asuntojen tuotannon ja yhdyskuntarakenteen kehittämisen nykytilaa sekä rakennesuunnitelman ja MALsopimuksen tavoitteita. Työryhmä päätti lisäksi, että seututoimisto vastaa työn koordinoinnista ja kuntien yhdyshenkilöt tietojen toimittamisesta seututoimistolle. Lopputuloksena on kuntien yhteinen päivitetty tonttihintaesitys ARA:lle. Seututoimisto lähestyi asiassa kuntia ja pyysi joko vahvistamaan nykyisten hintojen ja vyöhykkeiden ajantasaisuuden tai esittämään hinta- ja vyöhykemuutokset ja toimittamaan tiedot koordinoijalle. Tiedot on koottu liitteeseen. Kunnat ehdottavat muutoksia v. 2013 versioon seuraavasti: Kangasala: Lamminrahka uutena alueena. Lempäälä: Ei muutostarpeita. Nokia: Ei muutostarpeita. Orivesi: Hintataso yhdenmukaistetaan Vesilahden tasolle. Pirkkala: Ei muutostarpeita. Tampere: Vyöhykkeiden hintojen nosto. Muutoksia vyöhykerajoihin. Vesilahti: Ei muutostarpeita. Ylöjärvi: Keskusta samaan vyöhykkeeseen lähialueiden kanssa. Työryhmä käsittelee edellä mainitut ja mahdolliset muut kysymykset sekä sopii ARA:an toimitettavan hakemuksen laatijasta ja aikataulusta. Vuonna 2013 yhteisen hakemuksen lähettäjinä olivat Tampereen kiinteistöjohtaja ja seutujohtaja. Selostus 7.3.2107 Maston kokouksessa 2.2. asetettiin Auli Heinävän johdolla työryhmä jatkovalmistelemaan ARA-hintavyöhykkeitä. Edellisessä kokouksessa oli esillä seuraavat huomiot/kysymykset. - Tampereen yleinen hintatason nosto. Kolme kalleinta vyöhykettä Tampereella, IV-vyöhykkeessä Tampereen reunat ja Pirkkalan keskusta? - Raja-alueet tasapainossa? Tasoero Tampere-Pirkkala ja Tampere- Kangasala, ongelma? - Kehyskuntien keskustat keskenään tasapainossa? - Vaikuttavuus: onko kokonaisuus sellainen, että tukee parhaiten tarkoitusta? 5/13
Työryhmä käsitteli ARA-hintavyöhykkeitä kokouksessa 7.3. ja totesi, että alkuperäiseen 2.2. esitettyyn ARA-hintavyöhyke-ehdotukseen ei ole tarpeen tehdä muutoksia. Liite: ARA-hintavyöhykkeet 2017, ehdotus. Maankäyttö ja asuminen -työryhmä 2.2.2017 Maankäyttö ja asuminen -työryhmä hyväksyy osaltaan ARAhintavyöhykkeet ja sopii hakemusta koskevista toimenpiteistä. Maankäyttö- ja asuminen työryhmä hyväksyi hintavyöhykkeet liitteen mukaisina ja että kukin kunta hakee avustukset itsenäisesti yhteisen hintavyöhykekartan mukaisena. 6/13
18 TONTTIPÄIVÄN 27.4.2017 OHJELMA Seutusihteeri Pohjonen 7.3.2017 Seudun tonttipäivä on pidetty vuosina 2015 ja 2016. Vastaanotto on ollut hyvin positiivinen sekä kuntien että rakennusalan toimijoiden puolelta. Maston kokouksessa 2.2. linjattiin tonttipäivän ohjelman valmistelua seuraavasti: kunnat pitävät tiiviit ja laadukkaat esitykset tarjolla olevista tonteista ja merkittävistä kaavahankkeista, esitellään uusi toimintamalli asuntotuotantotiedon keräämisestä ja hyödyntämisestä yhteistyössä rakennusalan kanssa, esitellään rakennusjärjestyksen seudullinen asiakirjamalli. Tähtiesitelmää pyydetään esim. rakennuttajalta tai suhdanneanalyytikolta. Aikaa varataan myös keskustelulle, ml. lounas. Linjausten mukaisesti tonttipäivän ohjelmaehdotus on seuraava: Tonttipäivä 27.4.2017 museokeskus Vapriikki, Auditorio aamukahvit klo 8.30 9.00 Avaussanat Johtaja Mikko Nurminen 9.05 Tulevaisuuden kaupunkiseutu: strategialla rakennetta, rakentamista ja elinvoimaa Seutujohtaja Päivi Nurminen 9.15 Asuntotuotantotiedon kerääminen ja hyödyntäminen Suunnittelija Simo Turunen 9.30 Tontit ja merkittävät kaavat: kunnat esittelevät Kangasala, Lempäälä, Nokia jaloittelu Orivesi, Pirkkala, Tampere, Vesilahti, Ylöjärvi 11.20 Asuntomarkkinat ja rakentaminen kasvavilla kaupunkiseuduilla. Pääekonomisti-tutkimusjohtaja Juhana Brotherus 12.00 Loppukeskustelu ja päätössanat Seutujohtaja Päivi Nurminen 12.20 Lounas vapaan keskustelun merkeissä ravintola Valssissa Maankäyttö ja asuminen -työryhmä 16.3.2017 7/13
Maankäyttö ja asuminen -työryhmä päättää hyväksyä tonttipäivän 27.4. ohjelman. Päätösehdotus hyväksyttiin. 8/13
19 MAL3-SEURANTA VUODELTA 2016 Liikennejärjestelmäinsinööri Seimelä 10.3.2017 MAL3-sopimuksen toteutumista seurataan aikaisempien vuosien MALseurannan tavoin. Vuonna 2016 valmisteltiin ja allekirjoitettiin uusi MAL3- sopimus sekä ohjelmoitiin sen toimeenpanoa. MAL3-sopimuksen toteutus alkaa pääosin vasta vuonna 2017, joten seurantaraportti vuodesta 2016 on laadittu kevennetysti. Seurantaraportti on koottu seututoimistossa asuntotuotannon osalta paikkatietoryhmän ylläpitämää rajapinta-aineistoa hyödyntämällä. Kaava-aineisto on saatu Pirkanmaan ELY-keskuksesta. Liikenteeseen liittyvät tiedot on koottu kävelyn ja pyöräilyn seurannasta sekä Tampereen kaupungin, Tampereen seudun joukkoliikenteen ja ELYkeskuksen keräämistä käyttäjämäärätiedoista. Seurantaraportin luonnos on asialistan liitteenä. MAL-hankkeiden etenemistä seurataan myös nettisivustolla osoitteessa http://www.tampereenseutu.fi/tampereen_kaupunkiseutu/kartat/malseuranta/. Kuntajohtajat ja seutuhallitus käsittelevät seurannan huhti-toukokuussa. Valtion kanssa seurantaa käsitellään seurantaryhmässä, joka kokoontuu 13.10.2017. Katja Seimelä ja Simo Turunen esittelevät kokouksessa seurannan yhteenvedon. Liitteet. MAL3-sopimuksen seurannan 2016 raporttiluonnos, toimitetaan maanantaina 13.3. Maankäyttö ja asuminen -työryhmä 16.3.2017 Maankäyttö ja asuminen -työryhmä päättää omalta osaltaan hyväksyä MAL3-sopimuksen seurannan vuodelta 2016 ja että seutuyksikkö voi täydentää seurantaraporttiin puuttuvat tiedot. Päätösehdotus hyväksyttiin. 9/13
20 SOSIAALISESTA ASUNTOTUOTANNOSTA VASTAAVAN TOIMIJAN PERUSTAMINEN KAUPUNKI- SEUDULLE, MIKKO KUOPAN YM. VALTUUTETTUJEN VALTUUSTOALOITE, PIRKKALA Seutusihteeri Pohjonen 7.3.2017 Pirkkalan valtuustossa on 12.12.2016 tehty aloite, jonka mukaan: Pirkkalan kunnan pitää välittömästi ryhtyä toimiin yhdessä kaupunkiseudun muiden kuntien kanssa seudullisesta sosiaalisesta asuntotuotannosta vastaavan toimijan perustamiseksi ja sen toiminnan käynnistämiseksi. Pirkkalan kunnanhallitus on lähettänyt valtuustoaloitteen asuntosihteeri Juha Sipilälle valmisteluun. Ohjeella, että asuntosihteeri hankkii asiasta mahdollisesti tarvittavat lausunnot, ja että aloite käsitellään Pirkkalan valtuustossa viimeistään 29.5.2017. Kuntayhtymään on tullut Juha Sipilältä valtuustoaloitetta koskeva lausuntopyyntö 26.1.2017. Liite: -valtuustoaloite Maankäyttö ja asuminen -työryhmä 16.3.2017 Maankäyttö ja asuminen -työryhmä päättää omalta osaltaan käydä keskustelun aloitteeseen vastaamisen periaatteista ja että seutuyksikkö voi valmistella lausunnon keskustelun pohjalta. Päätösehdotus hyväksyttiin. 10/13
21 TAMPEREEN KANTAKAUPUNGIN YLEISKAAVA 2040 Seutusihteeri Pohjonen 7.3.2017 Tampereen kaupunki laatii yleiskaavaa kantakaupungin alueelle. Suunnittelualue käsittää Tampereen eteläisen osan rajoittuen pohjoisessa Näsijärveen ja Näsijärven Hangaslahdesta alkaen valtatie 9:ään. Aineistoon voi etukäteen tutusta linkistä: http://www.tampere.fi/asuminen-jaymparisto/kaavoitus/yleiskaavoitus/kantakaupungin-yleiskaava-2040.html Yleiskaavapäällikkö Pia Hastio kirjoittaa kaavaehdotuksen johdannossa: Ajanmukainen yleiskaava on keskeinen lähtökohta kaupungin maankäytön ja liikennejärjestelmän ohjaamisessa. Yleiskaavassa tavoitellun kehityksen periaatteet sovitaan yhteisesti ja ne esitetään oikeusvaikutteisen yleiskaavan muodossa kartalla. Yleiskaava kuvaa kaupunkirakenteen tavoitellun kehityksen ja sen ajallisen ulottuvuuden yhteyttä. Vaikutuksiltaan merkittäviä ja yhdyskuntarakennetta muuttavia aluelaajennuksia ja hankkeita suunnitellaan yleensä vuosia tai vuosikymmeniä ennen niiden toteuttamista. Nyt laadittavan yleiskaavan suunnittelujänne ulottuu noin 25 vuoden päähän vuoteen 2040. Edellinen kantakaupunkia koskevan yleiskaavan aloituspäätös on vuodelta 1989. Kaava hyväksyttiin kaupunginvaltuustossa 1998, jonka jälkeen kantakaupungin alueelle on hyväksytty 14 osayleiskaavaa. Keskustan strategista osayleiskaavaa lukuun ottamatta, vuoden 1998 kantakaupungin yleiskaavan ja sen jälkeen laadittujen osayleiskaavojen tavoitteet on saavutettu tai niiden ajantasaisuutta on arvioitava uudelleen. Tampereella tehty päätös raitiotien rakentamisesta asettaa kaupunkirakenteen kehittämiselle kokonaan uudenlaisia mahdollisuuksia. Ydinkeskustan lisäksi raitiotiellä hyvin saavutettavat aluekeskukset ovat tulevaisuudessa kaupungin merkittäviä kasvukeskuksia. Tiivistyvässä joukkoliikennekaupungissa asukkaiden arki on sujuvaa ja mahdollista kestävästi myös ilman omaa autoa. Täydentämiseen ja muutoksiin tähtäävän suunnittelun avulla myös nykyisen kaupunkiympäristön laatuun voidaan kiinnittää entistä enemmän huomioita. Nyt laadittavan yleiskaavan uudistamiselle on asetettu tavoitteeksi valtuustokausi, jolloin kaavatyö kytkeytyy tiiviisti kaupunkistrategiaan. Strategiassa tunnistetuista muutoshaasteista yleiskaavatyössä on paneuduttu etenkin kaupungin ja kaupunkiseudun kasvun haasteisiin, elinkeinoelämän toimintaedellytysten turvaamiseen, ympäristövaatimusten kiristymiseen ilmastonmuutoksen edetessä ja luonnon monimuotoisuuden heikentyessä sekä alueiden sosiaalisen eriytymisen estämiseen. Kaupunkistrategian tarkoittaman Kestävä yhdyskunta tavoitteen osalta yleiskaavassa maankäyttöä, asumista, liikennettä ja palveluja on tarkasteltu yhtenä kokonaisuute- 11/13
na tiiviin ja vähähiilisen yhdyskuntarakenteen toteutumiseksi. Yleiskaavaratkaisu suuntaa kaupungin kasvun nykyisen yhdyskuntarakenteen sisään, aluekeskuksiin, joukkoliikenteen laatukäytäville ja etelän suuntaiselle ratavyöhykkeelle. Rakentamismahdollisuudet kantakaupungissa hillitsevät osaltaan taajaman ulkopuolista hajarakentamista. Kantakaupungin palveluverkkoa on mahdollista kehittää esteettömäksi ja helposti saavutettavaksi ydinkeskustan ja hyvien joukkoliikenneyhteyksien varrella sijaitsevien aluekeskusten yhteyteen. Raitiotien ohella yleiskaava tukee myös muun joukkoliikenteen ja pyöräilyn sujuvaa käyttöä. Yleiskaavassa kantakaupungin pinta-alasta yli 3 % on varattu luonnonsuojelualueiksi. Yleiskaavapäällikkö Pia Hastio selostaa asiaa kokouksessa. Maankäyttö ja asuminen -työryhmä 16.3.2017 Maankäyttö ja asuminen -työryhmä päättää omalta osaltaan merkitä esittelyn tiedoksi. Päätösehdotus hyväksyttiin. 12/13
22 SEURAAVAT KOKOUKSET Työryhmän vuosikellon vakioasioina vuosittain ovat: MASTO:n edellisvuoden tavoitteiden toteutuminen (tammi-helmi), MAL-sopimuksen seuranta (tammi-huhti), MASTO:n toiminnalliset tavoitteet (syys-loka) sekä työryhmän kehittämispäivä (alkusyksystä). Työryhmän tarkempi ohjelma muotoutuu kokousten asialistojen mukaisesti. Tulevien kokousten aikataulu ja alustava sisältö on seuraava: Kokouspäivä on torstai ja kokouspaikkana on kokouskeskus Pellava Tampellassa, ellei toisin ilmoiteta. 2.02.17 klo 13-15 ARA-hintavyöhykkeet, ASO-asuntojen hakumenettelyn kehittäminen, Kangasalan strateginen yleiskaava, v. 2016 toiminnallisten tavoitteiden toteutuminen 16.03.17 klo 13-15 MAL-seuranta, Tampereen kantakaupungin yleiskaava, Tonttipäivä pidetään 27.4.2017 klo 9.00-12.00 4.05.17 klo 13-15 MAL-seurantaraportti, Urban Zone 3 -tulokset, seudun tietohallinto 8.06.17 klo 13-15 Viherrakenteen yleissuunnitelman käynnistäminen, seudun pysäköintipolitiikka 24.08.17 klo 13-15 Elinkeinojen vetovoimaprofiilit (nykytila) 28.09.17 klo 11-16 Kehittämispäivä, toiminnalliset tavoitteet 2018 2.11.17 klo 13-15 14.12.17 klo 13-15 23 MUUT ASIAT Ei ollut. 24 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 15.00. 13/13