Pakka-toimintamalli käytännössä ROAD SHOW moniammatilliset toimintamallit tutuiksi 26.11.2014, Oulu Ylitarkastaja Raija Fors Pohjois-Suomen aluehallintovirasto
Pakka toimintamalli Vaikuttavaksi todettu käytännönläheinen toimintamalli paikallisten alkoholi-, tupakka- ja rahapelihaittojen ehkäisyyn Kehitetty THL:n (Stakesin) Paikallinen alkoholipolitiikka tutkimus- ja kehittämishankkeessa 2004-2008 / Hämeenlinna, Jyväskylä seudut. Myöhemmin mukaan otettu tupakka ja rahapelaaminen Vuosina 2008 2011 mallia on kokeiltu ja käytetty laajalti: arvion mukaan noin 1,8 milj. asukkaan suuruisella alueella 2014 2
Pakka toimintamallin keskeisiä lähtökohtia Tuodaan kysynnän ehkäisyn rinnalle saatavuuden ehkäisy Vahvistetaan olemassa olevien lakien toimeenpanoa paikallisesti: Alkoholilaki (1143/1994),Tupakkalaki (693/1976),Arpajaislaki (1047/2001),Kuvaohjelmalaki (710/2011) Yhdistetään useita eri toimija, yhteisötasoisia poliittisia prosesseja sekä yhteisön jäsenten osallistumista vaikuttavuuden takaamiseksi Yhteistyö, koordinaatio ja eettisyys korostuu 2014 Irmeli Tamminen LSSAVI 3
Työtä tehdään laajalla rintamalla yhdessä ja koordinoidusti tiettyjen tavoitteiden eteen: nuoret ja aikuiset juovat alkoholia ja tupakoivat vähemmän nuorten ongelmia aiheuttava pelaaminen vähenee juomisen, tupakoinnin ja rahapelaamisen aloitusikä nousee humalajuominen haittoineen vähenee alueen ja seudun alkoholiin, tupakointiin ja rahapelaamiseen liittyviä haittoja ehkäistään suunnitelmallisesti yhteistyössä. 2014 Irmeli Tamminen LSSAVI 4
Pakka koostuu osista: 2. Elinkeinon omavalvonnan ja vastuullisen myynnin ja anniskelun kehittäminen 3. Valvonnan ja lupahallinnon tehostaminen 1. Suunnitelmallinen yhdessä tekeminen ja toimintojen yhteen sovittaminen KOORDI -NAATIO 6. Mediayhteistyö 5. Nuorten ja vanhempien mukaan saaminen 4. Paikallispoliittinen vaikuttaminen Lounais-Suomen aluehallintovirasto, Peruspalvelu- ja oikeusturvayksikkö, Marjo Hamilas 2014 Irmeli Tamminen LSSAVI 5
Miksi Pakka kannattaa? 1. Tutkimuksissa vaikuttavaksi todettu 2. Lait tukevat 3. Vastaus kansallisesti todettuun tarpeeseen 4. Vastaus paikalliseen tarpeeseen 2014 Irmeli Tamminen LSSAVI 6
Esimerkki tarjontatyöryhmän kokoonpanosta Matkailu- ja ravitsemusalan oppilaitoksen edustaja Ravintolan henkilöstön ja yrittäjien edustajat sekä järjestyksenvalvonnan edustaja Vähittäiskaupasta eri ketjujen henkilöstön ja yrittäjien edustaja(/t) ja myymälöiden vartiointiliikkeen edustaja Alkon edustaja Kioskien ja huoltoasemien edustaja(t) Liikealan edunvalvontajärjestöjen edustaja(t) Poliisi (päällystön edustaja) Alkoholitarkastaja ja kunnan terveystarkastaja Taksiyhdystyksen edustaja Pakka-koordinaattori tai kunnan ehkäisevän päihdetyön edustaja 2014 7
Toimintaa käytännössä - tarjontatyöryhmässä Kootaan ja tuodaan käsittelyyn säännöllisesti paikallinen tutkimus ja tieto epäkohdista ja muutoksista sekä linjataan toimenpiteet sen mukaan Kunnan, alueen vähittäiskaupat tehostavat nuorten ikärajatarkistuksia Terveystarkastajat tehostavat kauppojen ikärajatarkistus valvontaa Ostokokeet (opiskelija yhteistyö, PTY ry.) Päätetään ja toteutetaan yhdessä kehittämistoimenpiteet Valmistellaan ja järjestetään vähittäismyynnin ja ravintoloiden henkilöstölle koulutuksia sekä kuluttajille seminaareja ja tilaisuuksia liittyen alkoholin, tupakan ja rahapelien myyntiin ja alkoholin anniskeluun alueella Toimenpiteistä uutisoidaan paikallismediassa Ikärajat vanhempainilloissa (koordinoidusti) Kerätään palaute koulutuksista ja arvioidaan toiminnan onnistumista Palkitaan vastuullisia ravintoloita ja vähittäismyyntiliikkeitä Ratkaistaan mahdolliset pulmatilanteet yhdessä Alkoholin, tupakan ja (raha)pelien saatavuus vaikeutuu 2014 Irmeli Tamminen LSSAVI 8
Tarjonnan ehkäisyä tukee osaltaan PTY ry. PTY ry. Päivittäistavarakaupanyhdistys kantaa vastuuta - Myyjäpassikoe (kaikki kassat) - Kassajärjestelmäkirjaukset (ikärajatarkistus) - Ikärajatarkistukset ostokokein (mystery shop > v. 2013 Länsi- ja Sisä-Suomen alueella ikärajatarkistuksissa tehostamisen varaa enemmän kuin muualla maassa! Aamulehti 2.9.2014 2014 Irmeli Tamminen LSSAVI 9
Esimerkki kysyntätyöryhmän kokoonpanosta Pakka koordinaattori tai kunnan ehkäisevän päihdetyön edustaja Koulujen ja oppilaitosten edustus: ammattikorkeat ja yliopistot, ammatilliset oppilaitokset Opetus- ja nuorisotoimen edustajat Koulu- ja opiskeluterveydenhuollon sekä oppilas- ja opiskelijahuollon edustaja Työterveyshuollon edustaja Lastensuojelun ja sosiaalityön edustaja(t) Poliisi Vanhempainyhdistyksen ja nuorten edustaja(t) Järjestöt Ns. sisarhankkeiden vetäjät (esim. Ankkuri-malli) Seurakunta 2014 10
Toimintaa käytännössä - kysyntätyöryhmässä Käynnistetään toiminnan suunnittelu paikallisen tilannetiedon käsittelemisellä Sovitaan yhteiset käytännön toimenpiteet päihteiden ja rahapelien kysynnän ehkäisystä (esim. erilaiset interventiot ja tapahtumat nuorille, perheille, vanhemmille ja työikäisille) Tehdään yhteistyötä tupakan ja alkoholin välittämiseen liittyen ja käytännön toteutuksessa oppilaitoksissa, kodeissa ja myymälöissä (esim. valvontainterventiot, vanhempainillat, koulutus) Otetaan nuoret ja aikuiset mukaan suunnitteluun ja toteutukseen (esim. vastuullisuuskoulutus, asiakasarvioinnit, ostokokeet, seminaaripuheenvuorot, keskustelun avaukset nuorten verkkosivuilla). Tiedotetaan järjestettävästä toiminnasta medialle ja kuntalaisille. Pidetään yhteyttä kunnan poliittisiin päättäjiin. Seurataan ja arvioidaan toteutettua toimintaa ja kehitetään sitä saadun palautteen perusteella. Alkoholin, tupakan ja (raha)pelien kysyntä vähenee 2014 Irmeli Tamminen LSSAVI 11
2014 12
Pakka toiminnan tuki Valtakunnallinen tuki (mm. sisäinen turvallisuus) THL, Valvira, Poliisihallitus ja EHYT ry Alueellinen tuki Aluehallintovirastot Vertaistuki Pakka toimintamallia toteuttavat kunnat ja alueet 2014 13
Kiitos 2014 14