2008 Turun hallinto-oikeus Åbo förvaltningsdomstol

2008 Turun hallinto-oikeus Åbo förvaltningsdomstol

Toimittajat: Merja Tuovinen ja Seija Kaijanen Kuvat, kaaviot ja taitto: Tuula Ahola Kuva s.16: Jari Laurikko

SISÄLLYSLUETTELO SAATTEEKSI...4 FÖRORD...5 HALLINTO-OIKEUS 20 VUOTTA...6 Ylituomari Hannu Renvall LAINKÄYTTÖTOIMINTA Tuomiopiiri ja tehtävät...8 Hallinto-oikeusprosessi...9 Asiamäärien kehitys...10 Käsittelyaika...11 Päätösten lopputulos...11 Ratkaisukokoonpanot...12 Päätösten pysyvyys...12 Lainkäyttöratkaisuista...13 Kunnallinen itsehallinto...13 Kirkko...14 Kaavoitus...14 Lastensuojelu...15 Verotus...15 Lainkäytöstä tiedottaminen...15 TOIMINNAN JA TYÖMENETELMIEN KEHITTÄMINEN...16 LAUSUNNOT, KUULEMISET JA TYÖRYHMIEN JÄSENYYDET...17 ORGANISAATIO JA HENKILÖSTÖ...19 HENKILÖKUNTA 31.12.2008...20 ASIANTUNTIJAJÄSENET...21 VUODELLE 2008 ASETETUT TULOSTAVOITTEET JA TULOKSET...22 FÖR ÅR 2008 UPPSTÄLLDA MÅL OCH RESULTAT...22 TAULUKOT Vuoden 2008 työtilanne...23 Käsittelyaika pääasiaryhmittäin...23 Päätösten lopputulos pääasiaryhmittäin...24 Työtilanne ja käsittelyaika asiaryhmittäin...25 TURUN HALLINTO-OIKEUS Sairashuoneenkatu 2-4 PL 32, 20101 Turku Puhelin 010 36 42400 (vaihde), 0100 86355 (vaihde) Telekopio 010 36 42414 Sähköposti turku.hao@oikeus.fi Kotisivu www.oikeus.fi/hao/turku

4 SAATTEEKSI Turun hallinto-oikeus ratkaisi vuonna 2008 2 484 asiaa, mikä on yli 170 asiaa enemmän kuin edellisenä vuonna. Uusia asioita tuli samaan aikaan vireille 2 346 eli noin 60 asiaa vähemmän kuin edellisenä vuonna. Vireillä olevien asioiden määrä väheni niin, että vuoden lopussa oli vireillä 1 199 asiaa, mikä on pienin määrä moneen vuoteen. Se vastaa noin kuuden kuukauden työmäärää. Saapuneiden sosiaali- ja terveydenhuoltoa sekä taloudellista toimintaa koskevien asioiden määrä lisääntyi edelliseen vuoteen verrattuna. Sen sijaan saapuneiden rakentamista koskevien asioiden ja erityisesti veroasioiden määrä väheni. Hallinto-oikeus saavutti pääosin toiminnalleen vuonna 2008 asetetut laadulliset tavoitteet. Käsittelyaika piteni edelliseen vuoteen verrattuna, mutta oli edelleen valtakunnallisesti vertaillen lyhyt. Keskimääräinen käsittelyaika oli 7,4 kuukautta vaihdellen sosiaalija terveydenhuoltoasioiden 4,6 kuukaudesta veroasioiden 12,6 kuukauteen. Asemakaavojen keskimääräinen käsittelyaika oli 6,6 kuukautta. Päätöksen tekeminen tahdonvastaisissa huostaanotoissa siirtyi 1.1.2008 alkaen uuden lastensuojelulain myötä kunnallisilta lautakunnilta hallinto-oikeudelle. Hallinto-oikeus selvisi tästä muutoksesta hyvin. Uuden lain mukaisten huostaanottoasioiden käsittelyaika oli 3,5 kuukautta. Suullisia käsittelyjä järjestettiin 65 lastensuojeluasiassa. Vuosi 2009 on hallinto-oikeuksien juhlavuosi, koska 1.11.2009 tulee kuluneeksi 20 vuotta itsenäisten lääninoikeuksien perustamisesta ja 10 vuotta hallinto-oikeuksien perustamisesta. Hallinto-oikeuksien yhteiskunnallinen merkitys on tänä aikana kasvanut huomattavasti ja nykyisin hallinto-oikeuksissa ratkaistavat asiat vaikuttavat monin eri tavoin yksilöihin ja yhteiskuntaan. Hallinto-oikeuden keskeisenä tavoitteena tulevaisuudessakin on toiminnan korkean laadun ylläpitäminen.

5 FÖRORD Åbo förvaltningsdomstol avgjorde 2 484 ärenden under året 2008, vilket är över 170 ärenden mer än under det föregående året. Samtidigt gjordes 2 346 nya ärenden anhängiga, dvs. ca 60 ärenden mindre än året innan. De anhängiga ärendenas antal minskade så att 1 199 ärenden var anhängiga vid årets slut, vilket motsvarar ca sex månaders arbetsmängd och är det lägsta antalet anhängiga ärenden på flera år. Antalet inkomna ärenden beträffande social- och hälsovård samt ekonomisk verksamhet ökade i förhållande till det föregående året. Däremot minskade antalet inkomna byggnadsärenden och särskilt skatteärenden. Förvaltningsdomstolen uppnådde huvudsakligen de kvalitativa mål som uppställts för dess verksamhet för år 2008. Handläggningstiden blev längre i förhållande till året innan, men är fortfarande på riksnivå förhållandevis kort. Den genomsnittliga handläggningstiden var 7,4 månader, varierande från 4,6 månader i social- och hälsovårdsärenden till 12,6 månader i skatteärenden. Den genomsnittliga handläggningstiden i detaljplaneärenden var 6,6 månader. Uppgiften att fatta beslut om omhändertagande mot egen vilja överfördes i och med den nya barnskyddslagen fr.o.m. den 1.1.2008 från de kommunala nämnderna till förvaltningsdomstolen. Förvaltningsdomstolen klarade denna överföring väl. Handläggningstiden i ärenden som gäller omhändertaganden enligt den nya lagen var 3,5 månader. Muntlig förhandling hölls i 65 barnskyddsärenden. Året 2009 är förvaltningsdomstolarnas jubileumsår i och med att det den 1.11.2009 har förflutit 20 år sedan grundandet av de självständiga länsrätterna och 10 år sedan grundandet av förvaltningsdomstolarna. Förvaltningsdomstolarnas samhälleliga betydelse har under denna tid ökat markant, och numera har de ärenden som avgörs i förvaltningsdomstolarna en mångsidig inverkan på enskilda individer och samhället. Förvaltningsdomstolen kommer även i framtiden att sträva efter att upprätthålla en hög standard på sin verksamhet.

6 Ylituomari Hannu Renvall HALLINTO-OIKEUS 20 VUOTTA Marraskuussa 2008 alkoi alueellisten hallinto-oikeuksien 20. toimintavuosi. Hallinto-oikeudet (aiemmin lääninoikeudet) irtautuivat 1.11.1989 lääninhallituksista. Siitä lähtien ne ovat toimineet itsenäisinä, oikeusministeriön hallinnonalaan kuuluvina tuomioistuimina. Alueelliset hallinto-oikeudet käyttävät hallintoasioissa perustuslaissa tarkoitettua tuomiovaltaa. Hallintoviranomaisten päätösten lainmukaisuus on mahdollista saattaa hallinnosta riippumattoman toimielimen, tuomioistuimen tutkittavaksi. Hallinto-oikeuksien toimiala on yleinen: ratkaistavana on laajasti erilaisista hallintoasioista tehtyjä valituksia. Kirjo ulottuu rakennusluvista luonnonsuojelualueiden perustamiseen, kansalaisten perusoikeuksista virkamiesten palvelussuhteen ehtoihin, verojen kantamisesta lainmukaisten sosiaalietuuksien turvaamiseen. Menneiden vuosien verovalitusruuhkat on purettu ja hallinto-oikeuksien työn painopiste on siirtynyt sosiaali- ja terveydenhuollon, kaavoituksen, rakentamisen ja ympäristön sekä elinkeinotoiminnan laillisuuskysymyksiin. Hallinto-oikeuksien kehittämisen myötä on voitu luopua hallintoviranomaisten sisäisestä muutoksenhausta. Valtaosassa asioita valitus ohjautuu jo ensi asteessa hallintotuomioistuimeen. Merkittävimpiä uudistuksia tässä suhteessa ovat olleet vuoden 1996 hallintolainkäyttölaki ja vuoden 2000 maankäyttö- ja rakennuslaki. Muutokset ovat lisänneet alueellisten hallinto-oikeuksien yhteiskunnallista merkitystä. Ympäristöä, alueidenkäytön suunnittelua, liikennettä ja sosiaaliturvaa koskevat kysymykset ovat yleisen mielenkiinnon kohteena. Ratkaisut vaikuttavat merkittävästi ihmisten arkipäivään, heidän oikeuteensa viihtyisään elinympäristöön ja sosiaalisesti, taloudellisesti ja fyysisesti turvalliseen elämään. Yhteiskunnalliset haasteet koskevat myös tuomioistuimia. Väestön ikärakenteen muutos, ennakoitu kilpailu vähenevästä työvoimasta ja valtion- ja kunnallishallinnon vireillä olevat laajat uudistushankkeet tulevat vaikuttamaan hallintotuomioistuimien tehtäviin ja toimintaedellytyksiin. Odotukset asioiden nopeasta käsittelystä, oikeudenmukaisesta menettelystä oikeudenkäynnissä, päätösten perustelemisesta sekä monimutkaistuvan lainsäädännön oikeasta tulkinnasta asettavat suuret vaatimukset hallintotuomioistuimille. Joudumme miettimään, kuinka hyvään oikeusturvaan yhteiset voimavaramme riittävät ja mihin ne ensisijaisesti on kohdennettava.

7 Onko esimerkiksi pysäköintivirhe- tai televisiomaksujen oikeellisuus voitava aina saattaa hallintotuomioistuimen käsiteltäväksi vai olisiko ongelmatapauksissa saatavissa oikeudellinen ratkaisu nykyistä yksinkertaisemmassa menettelyssä. Oikeusturvapalvelujakin olisi ennakkoluulottomasti voitava kohdentaa ihmisten kannalta kaikkein tärkeimpiin asioihin. Hallintotuomioistuinten laajasti ymmärrettyyn organisaatioon kuuluvat aluehallinto-oikeuksien ohella myös Helsingissä toimivat vakuutusoikeus ja markkinaoikeus, jotka käsittelevät muutoksenhakuasioita toimialallaan keskitetysti koko valtakunnan alueelta. On harkittava, tulisiko toimivaltaa ainakin osittain alueellistaa kilpailuasioissa, kuten julkiset hankinnat, sosiaalivakuutusasioissa, kuten eläkkeet, työttömyysturva, sairausvakuutus ja opintososiaaliset etuudet ja nyt vain yhdessä aluehallinto-oikeudessa käsiteltävissä ympäristölupa-, turvapaikka- ja arvonlisäveroasioissa. Autoveroasioiden muutoksenhaku hajautettiin Helsingin hallinto-oikeudesta kaikkiin aluehallinto-oikeuksiin vuonna 2008. Toimivallan keskittäminen on asioiden ruuhkautumistilanteissa haavoittuvampaa kuin hajauttaminen useampiin yksiköihin. Oikeudenmukaisuuden ja oikeuden toteutumisen kokemista voitaisiin parantaa käsittelemällä ihmisille tärkeitä asioita mahdollisimman lähellä heitä. Oikeudenkäynnin välittömiä muotoja kuten suullista käsittelyä ja katselmusta voidaan käyttää nykyistä useammin ja antaa tuomioistuimelle ja tuomareille kasvot. Oikeudellista koulutusta annetaan nykyisin runsaasti maakunnissa. Alueellisten hallinto-oikeuksien toimivallan laajentamista puoltaa myöskin tarve työllistää näin koulutettu henkilöstö koti- ja opiskelupaikkakunnillaan. Modernin tekniikan käyttöönotto on edessä tuomioistuimissakin. Alueellisesti laajoissa tuomiopiireissä, jollainen Turun hallinto-oikeudenkin toimialue on, on ennakkoluulottomasti siirryttävä kehittyneen videotekniikan käyttöön asianosaisten henkilökohtaisessa kuulemisessa. Näin voidaan lisätä oikeudenkäynnin välittömyyttä välttäen kuitenkin oikeudenkäyntipaikalle matkustamisen rasitusta ja kustannuksia. Samalla on on parannettava sähköisen asioinnin mahdollisuutta tuomioistuimissa siinä tahdissa kuin se muutoinkin leviää ihmisten jokapäiväiseen elämään. Turun hallinto-oikeuden vuoden 2008 toiminnan tulokset ovat edelleen laadullisesti ja määrällisesti korkealla tasolla verrattaessa niitä valtakunnallisiin keskiarvoihin. Kokenut, pitkään yhteisiin tavoitteisiin ja toimintatapoihin sitoutunut henkilöstö on tämän tuloksen avain. Ikäpolvien vaihtuessa henkilöstö väistämättä uudistuu, käsiteltävät asiat muuttuvat ja organisaatiorakenteisiin ja käytettävissä oleviin voimavaroihin kohdistuu paineita. Hallinto-oikeuden tärkeimpänä tulevaisuuden tavoitteena on edelleen korkean oikeusturvan tason ylläpitäminen, oikeuden ja oikeudenmukaisuuden toteutumisen varmistaminen jokaisen kohdalla.

8 Lainkäyttötoiminta Tuomiopiiri ja tehtävä Turun hallinto-oikeus on yleinen alueellinen hallintotuomioistuin, jonka tuomiopiiri muodostuu Varsinais-Suomen ja Satakunnan maakuntien alueesta. Maakuntiin kuului kertomusvuoden lopussa 78 kuntaa, joiden yhteenlaskettu asukasmäärä oli noin 688 000. Kunnista kymmenen on kaksikielisiä ja kahdeksan kunnan väestön enemmistön kieli on ruotsi. Tuomiopiiri on vielä laajempi silloin, kun muutosta haetaan Länsi-Suomen lääninhallituksen tekemiin päätöksiin. Niistä valitetaan Turun hallinto-oikeuteen silloinkin, kun päätös on tehty lääninhallituksen Vaasassa, Jyväskylässä tai Tampereella sijaitsevissa toimipisteissä. 78 kuntaa => 1.1.2009 alkaen 50 kuntaa noin 688 000 asukasta 13 % maan väestöstä 27 000 ruotsinkielistä Hallinto-oikeuden tehtävä on antaa oikeusturvaa valitus-, alistusja hakemusasioissa, joissa on kysymys julkisoikeudellista vallankäyttöä koskevasta erimielisyydestä. Hallinto-oikeudelta haetaan muutosta kuntien viranomaisten ja evankelis-luterilaisen kirkon hallintoelinten päätöksiin. Lisäksi kaikkien valtioneuvostoa alempien valtion hallintoviranomaisten päätöksistä valitetaan alueellisiin hallinto-oikeuksiin, ellei erityislaissa ole toisin säädetty.

9 Hallinto-oikeuden päätöksistä valitetaan korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Eräiden asiaryhmien osalta on laissa säädetty valituskielto, joten hallinto-oikeus on niissä ylin muutoksenhakuaste. Monissa asioissa, kuten veroasioissa, useissa sosiaaliasioissa ja eräissä maankäyttö- ja rakennusasioissa valitusoikeutta on rajoitettu siten, että valitus korkeimpaan hallinto-oikeuteen edellyttää valituslupaa. Hallinto-oikeusprosessi Asioiden käsittely hallinto-oikeudessa on pääsääntöisesti kirjallista. Asian selvittämiseksi tai asianosaisen sitä pyytäessä voidaan järjestää suullinen käsittely tai katselmus. Kun valitus saapuu hallinto-oikeuteen, siitä hankitaan päätöksen tehneen viranomaisen sekä muun asianosaisen lausunto, joihin valittajalle varataan tilaisuus vastata. Asian selvittämiseksi hallinto-oikeus tarvittaessa hankkii myös muiden viranomaisten tai asiantuntijoiden lausuntoja sekä muuta lisäselvitystä siinä laajuudessa kuin käsittelyn tasapuolisuus, oikeudenmukaisuus ja asian laatu vaativat. Ennen asian ratkaisemista valittaja saa aina tiedon kaikesta hankitusta selvityksestä sekä mahdollisuuden kommentoida sitä. Lainkäyttöasiat ratkaistaan jaoston istunnossa, joka on pääsääntöisesti päätösvaltainen kolmijäsenisenä. Asian esittelee hallintooikeustuomari, hallinto-oikeussihteeri tai notaari. Asiaryhmissä, joissa puututaan yksilön henkilökohtaiseen vapauteen, esimerkiksi lasten huostaanottoa tai eräissä mielenterveyden hoitoa koskevissa asioissa, päätöksentekoon osallistuu yhden lainoppineen jäsenen sijasta tämän alan asiantuntijajäsen. Hallinto-oikeus voi ratkaista eräät asiat kahden tuomarin kokoonpanossa, mikäli nämä ovat ratkaisusta yksimieliset eikä asian laatu edellytä laajempaa käsittelyä. Hallinto-oikeuslaissa on erikseen lueteltu asiaryhmät, joissa suppeampaa kokoonpanoa voidaan käyttää. Eräät vähäisiä pysäköintivirhe-, joukkoliikenteen tarkastus- ja televisiomaksuja koskevat muutoksenhakuasiat hallinto-oikeus voi ratkaista myös yhden tuomarin kokoonpanossa. Kaikki asiat ratkaistaan kuitenkin asian valmistelleen esittelijän esittelystä. Hallinto-oikeusprosessi on asianosaiselle kustannuksiltaan halpa ja niin yksinkertainen, että asiointi on useimmiten mahdollista ilman asianajajaa. Eräissä asiaryhmissä muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksu, jonka suuruus on 82 euroa (1.1.2009 lähtien 89 euroa) Maksua ei peritä jos muutoksenhakijan vaatimus on hyväksytty.

Vuonna 2008 Turun hallinto-oikeudessa järjestettiin 71 asiassa suullinen käsittely ja 25 asiassa toimitettiin katselmus. Suurin osa suullisista käsittelyistä koski lastensuojeluasioita. Katselmukset liittyivät rakentamista ja maankäyttöä koskeviin asioihin. 10 Katselmus poikkeamislupa-asiassa Halikossa Asiamäärien kehitys Kertomusvuonna tuli vireille 2 346 asiaa. Lukumäärä oli 62 pienempi kuin edellisenä vuonna. Hallinto-oikeus ratkaisi vuoden aikana 2 484 asiaa, mikä on 174 asiaa enemmän kuin vuotta aikaisemmin. Vuoden lopussa asioita oli vireillä 1 199 eli 132 asiaa vähemmän kuin vuonna 2007. Saapuneista asioista oli ruotsinkielisiä 57. Määrä on hieman pienempi kuin vuonna 2007. Vuonna 2008 saapuneet pääasiaryhmittäin Ympäristö 5 % Itsehallinto 6 % Muut asiat 1 % Rakentaminen 10 % Verot 14 % Valtio-oikeus ja yleishallinto 9 % Ulkomaalaisasiat 3 % Taloudellinen toiminta ja liikenne 17 % Sosiaali- ja terveydenhuolto 35 %

11 Käsittelyaika Vuonna 2008 käsittelyajat pystyttiin edelleen pitämään lyhyinä. Kaikkien asioiden keskimääräinen käsittelyaika piteni kuitenkin edellisen vuoden 6,5 kuukaudesta 7,4 kuukauteen. Asemakaavaasioiden keskimääräinen käsittelyaika oli 6,6 kuukautta ja uuden lastensuojelulain mukaisten huostaanottoasioiden 3,5 kuukautta. Mielenterveysasioiden keskimääräinen käsittelyaika oli 1 kuukausi. Keskimääräinen käsittelyaika pääasiaryhmittäin v.2008 KUUKAUSIA 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Valtio-oikeus ja yleishallinto Itsehallinto Ulkomaalaisasiat Rakentaminen Ympäristö Sosiaali-ja terveydenhuolto Taloudellinen toiminta Verot Muut asiat Päätösten lopputulos Noin 39 % hallinto-oikeuden ratkaisuista johti muutoksenhaun kohteena olleen päätöksen muuttamiseen tai päätöksen kumoamiseen ja palauttamiseen päätöksen tehneelle viranomaiselle. Tutkimatta jätettiin noin 10 % asioista. Hallinto-oikeuden v.2008 ratkaisut lopputuloksen mukaan Ei muutosta/ hakemus hyl. 51 % Ei tutkittu 10 % Palautettu/ siirretty 2 % Muutettu/ hakemus hyv. 37 %

12 Ratkaisukokoonpanot Vuoden 2007 alusta kokoonpanovaihtoehdot monipuolistuivat siten, että eräissä asioissa ratkaisu voidaan tehdä kolmen tuomarin kokoonpanoa pienemmässä kokoonpanossa. Vuoden 2008 aikana noin 44 prosenttia asioista käsiteltiin supistetussa ratkaisukokoonpanossa. Ratkaisukokoonpanot v.2008 3 jäsentä 56,1 % 2 jäsentä 27,1 % 1 jäsen 16,5 % Vahvennettu 0,3 % Päätösten pysyvyys Korkein hallinto-oikeus ratkaisi vuoden 2008 aikana 591 Turun hallinto-oikeuden päätöksistä tehtyä muutoksenhakua. Hallinto-oikeuden päätöstä muutettiin tai se kumottiin 34:ssa tapauksessa. Toisin sanoen noin 6 % niistä hallinto-oikeuden päätöksistä, joihin haettiin muutosta, muuttui lopputulokseltaan tai palautettiin. Osuus on noin 2 prosenttiyksikköä pienempi kuin edellisenä vuonna. KHO:n ratkaisut lopputuloksen mukaan Päätöstä ei muuteta 36 % Ps:n lopputulosta ei muuteta 7 % Päätöstä muutetaan 5 % Muut KHO:n ratkaisut 13 % Asia palautetaan 1 % Valituslupahakemus hylätään 38 %

13 Vuonna 2008 annetuista Turun hallinto-oikeuden päätöksistä tehtiin korkeimmalle hallinto-oikeudelle valituksia tai valituslupahakemuksia yhteensä 519. Määrä vastaa noin 21 % ratkaisuista. Jatkovalitusten määrä vaihtelee vuosittain 400 500 välillä. Näistä korkein hallinto-oikeus muuttaa hallinto-oikeuden päätöstä 30 50 asiassa vuosittain. KHO:n ratkaisut HAO:n ratkaisuvuoden mukaan 350 300 291 250 200 217 237 150 100 50 0 97 119 120 38 42 32 25 15 2005 2006 2007 70 Päätöstä ei muuteta Valituslupahakemus hylätään Päätöstä muutetaan Muut KHO:n ratkaisut Lainkäyttöratkaisuista Hallinto-oikeus on muuttunut takavuosien verotuomioistuimesta tuomioistuimeksi, jonka päätökset koskevat laajasti erilaisia elämänalueita, kuten kunnallista ja kirkollista itsehallintoa, kaavoitusta ja lastensuojelua. Kunnallinen itsehallinto Kunnallista itsehallintoa koskevat asiat ovat perinteisesti olleet keskeisiä asioita hallinto-oikeuksissa. Turun hallinto-oikeuden toimialueella tapahtui 1.1.2009 lukien runsaasti kuntaliitoksia. Näihin kuntaliitoksiin liittyen vuosina 2007-2008 ratkaistiin useita kuntien liitoksia koskevia valituksia. Myös vuoden 2008 lopulla pidetyt kunnallisvaalit toivat joitakin valituksia hallinto-oikeuteen. Turun seudun vedenhankintaan, joka toteutetaan Virttaalle rakennettavalla tekopohjavesihankkeella, on liittynyt useita erilaisia valituksia eri tuomioistuimissa. Turun hallinto-oikeus hylkäsi tekopohjavesihankkeen takauspäätöksistä tehdyt kunnallisvalitukset, joita oli tehty Turun ja Naantalin kaupunkien ja Liedon kunnan päätöksistä.

14 Kirkko Kirkollisia päätöksiä koskevat valitukset ovat olleet hallinto-oikeuden käsiteltävinä vuodesta 2004 lähtien. Erityisesti naispappeuteen ja sen vastustajiin liittyneitä valituksia on ratkaistu useita. Vuonna 2008 Turun hallinto-oikeudessa oli esillä papin kurinpitorangaistusta koskeva asia. Vammalassa kappalaisena toimiva pappi oli kieltäytynyt virkatoimistaan toimittaa jumalanpalvelus yhdessä naispapin kanssa. Hallinto-oikeus järjesti asiassa suullisen käsittelyn ja hylkäsi papin valituksen. Hallinto-oikeus katsoi, että kirkon virassa olevalla papilla ei ollut uskonnon- ja omantunnonvapautensa vuoksi oikeutta kieltäytyä toimittamasta jumalanpalvelusta naispapin kanssa. Kaavoitus Kaavoitusta koskevia valituksia on käsitelty hallinto-oikeuksissa vuodesta 2000 lähtien. Kaavoitusta koskevat asiat ovat niiden yhteiskunnallisen merkityksen takia olleet erityisen seurannan kohteena. Viime vuosina erityisesti kaupunkien keskustojen suuret kaava-asiat ovat olleet näkyvästi esillä. Turun hallinto-oikeus käsitteli mm. Turun keskustan Torinkulman asemakaava-asiaa, josta ratkaisu annettiin tammikuussa 2009. Asiassa järjestettiin katselmus. Hallinto-oikeus kumosi kaupunginvaltuuston päätöksen, koska asemakaavan muutos ei riittävästi ottanut huomioon rakennetun ympäristön vaalimisen vaatimusta. Rakennus- ja kaavoitusasioissa järjestetään usein katselmuksia. Tämä katselmus ns.rettigin palatsin tontilla Hallinto-oikeus kumosi myös Porin kaupunginvaltuuston päätöksen, jolla oli hyväksytty asemakaava Kokemäenjoen rantaan. Asemakaavassa osoitettiin runsaasti uutta rivi- ja omakotirakentamis-

15 ta sellaiselle alueelle, joka alittaa ympäristöministeriön ohjeistuksen mukaisen tulvariskirajan. Kaava ei täyttänyt terveellisyyden ja turvallisuuden vaatimuksia. Lastensuojelu Uuden 1.1.2008 voimaan tulleen lastensuojelulain mukaan alaikäisen lapsen huostaanotosta päättää hallinto-oikeus, mikäli 12 vuotta täyttänyt lapsi itse tai hänen huoltajansa vastustaa huostaanottoa. Aiemmin huostaanotosta päätti luottamushenkilöistä koostunut kunnallinen toimielin ja päätös alistettiin hallinto-oikeuden vahvistettavaksi. Erityisesti väliaikaismääräysten antamiset lapsen olinpaikasta ja lapsen kiireellisen sijoituksen jatkamista koskevat hakemukset työllistivät hallinto-oikeutta odotettua enemmän. Hallinto-oikeudessa lastensuojeluasioiden käsittelyyn panostettiin ja työmenetelmiä kehitettiin tuomarivetoiseen suuntaan. Ratkaisukokoonpanon tuomarit ovat vuorollaan hoitaneet asioiden haltuunoton ja esittelyn käyttäen asioiden valmistelussa apuna näihin asioihin keskittynyttä notaaria. Vuoden aikana suullisia käsittelyjä järjestettiin 65 lastensuojeluasiassa. Uuden lastensuojelulain mukaisten huostaanottoasioiden keskimääräiseksi käsittelyajaksi muodostui 3,5 kuukautta, mikä oli tavoitteen mukainen. Verotus Hallinto-oikeuden verojaostoa työllistivät vuosien 2006-2008 aikana telakoiden alihankintatöissä olleiden henkilöiden päivärahoja koskevat valitukset. Valituksia oli sekä yhtiöiden että yhtiöiden työntekijöiden verotuksesta, yhteensä noin 280 kappaletta. Näitä asioita käsiteltiin laajasti myös julkisuudessa. Lainkäytöstä tiedottaminen Kertomusvuonna Turun hallinto-oikeus lähetti tiedotusvälineille 14 lehdistötiedotetta ratkaisuista, jotka arvioitiin yhteiskunnallisesti merkittäviksi, kiinnostaviksi tai koskivat suurta ihmisjoukkoa. Neljä tiedotetta tehtiin kuntien yhdistymispäätöksistä, kolme muista kunnallisasioista, mm. maankäyttösopimuksen muuttamisesta Raumalla ja kolme kirkollisasioista, mm. papin kurinpitorangaistuksesta. Lisäksi tiedotettiin mm. merimetsoja ja harmaahaikaroita koskevasta luonnonsuojeluasiasta ja Terveydenhuollon oikeusturvakeskuksen sairaanhoitopiirille asettamasta uhkasakosta. Hallinto-oikeus laati 19 päätöksestä ratkaisuselosteet hallinto-oikeuksien valtakunnalliseen oikeustapausrekisteriin, jonka tarkoitus on antaa kansalaisille ja hallintoviranomaisille tietoa oikeuskäytännöstä hallintolainkäytössä. Ratkaisuselosteista yhdeksän koski verotusta, kolme kunnallisasioita ja kaksi vankeinhoitoa. Loput koskivat mm. toimeentulotukea, jätehuoltoa ja vammaispalvelua

Turun hallinto-oikeus järjesti tiedottamiseen liittyvän lehdistölounaan huhtikuussa 2008, kun korkeimman hallinto-oikeuden presidentti Pekka Hallberg, kansliapäällikkö Riitta Mutikainen ja tiedotuspäällikkö Teuvo Arolainen vierailivat hallinto-oikeudessa. 16 Oikeuden ruorissa presidentti Hallberg ja ylituomari Renvall Toiminnan ja työmenetelmien kehittäminen Hallinto-oikeuden henkilökunnan osaamisen ja ammattitaidon kehittämistä jatkettiin. Koulutuksessa vuonna 2008 painopisteenä oli oikeusministeriön järjestämä johtamiskoulutus, johon johtoryhmä osallistui syksyllä. Lainkäyttöhenkilöstö sai koulutusta eri alojen substanssilainsäädännössä. Hallinto-oikeuksien ja korkeimman hallinto-oikeuden koulutuksellista yhteistyötä toteutettiin siten, että yksi hallinto-oikeussihteeri oli lokakuun loppuun asti korkeimmassa hallinto-oikeudessa määräaikaisena hallintosihteerinä. Vuoden mittainen vastuuesittelijäkokeilu päättyi helmikuun lopussa. Kokeilussa jokaisessa jaostossa oli puheenjohtajan johtamistoiminnan apuna vastuuesittelijä. Raportti kokeilun tuloksista julkaistiin. (Vastuuesittelijäkokeilu Turun hallinto-oikeudessa 1.3.2007-29.2.2008. Oikeusministeriö Toiminta ja hallinto 2008:18)

17 Hallinto-oikeudessa on otettu käyttöön videoyhteydet sekä suullisissa käsittelyissä että erilaisissa neuvottelutilanteissa. Hallinto-oikeustuomarit suunnittelemassa koulutusta, videoneuvottelu oikeusministeriön kanssa Lausunnot, kuulemiset ja työryhmien jäsenyydet Hallinto-oikeus antoi kertomusvuonna lausunnon seuraavissa asioissa: Oikeusministeriön komiteanmietintö 2007:1 Oikaisuvaatimusjärjestelmän kehittäminen oikeus-turvakeinona: oikaisuvaatimustoimikunnan välimietintö Oikeusministeriön työryhmämietintö 2008:6 Julkisten hankintojen oikeussuojajärjestelmän uudistaminen (Juho-työryhmä) Ympäristöministeriön ehdotus maankäyttö- ja rakennuslain muutosta koskevaksi hallituksen esitykseksi Lausunto valtiovarainministeriön Sähköisen asioinnin asiointitilin ja tavoitettavuustiedon vaatimusmäärittely -projektissa tehdystä vaatimusmäärittelydokumentaatiosta Lainvalmisteluun liittyvissä kuulemistilaisuuksissa oli hallintooikeuden edustajia kuultavina seuraavasti: hallinto-oikeustuomari Paula Olenius Tuomioistuinharjoittelun kehittämisestä ylituomari Hannu Renvall JUHO-työryhmän periaatemietinnöstä hallinto-oikeustuomari Hannele Salminen maankäyttö- ja rakennuslain muutoksesta Hallinto-oikeuden edustajia oli eri työryhmien jäseninä seuraavasti: Hallintolainkäytön kehittämistoimikunta ja sen alainen työryhmä hallintolainkäytön yleisten menettelysäännösten uudistamiseksi, oikeusministeriö (ylituomari Hannu Renvall)

18 Hovioikeuksien, käräjäoikeuksien ja hallinto-oikeuksien työryhmä organisaatiosäädösten ja määräajaksi nimitettävien tuomareiden nimittämistä koskevien säädösten kehittämiseksi ja työryhmän ohjausryhmä, oikeusministeriö (ylituomari Hannu Renvall) Julkisten hankintojen oikeussuojajärjestelmän uudistaminen, oikeusministeriö ja työ- ja elinkeinoministeriö (hallintooikeustuomari Hannele Salminen) Hallintotuomioistuinten työryhmä asiakirjahallinnan, raportoinnin ja sähköisen asioinnin kehittämiseksi ja sen alatyöryhmä (hallintopäällikkö Seija Kaijanen) Hallinto-oikeuksien koulutustyöryhmä, oikeusministeriö (hallintopäällikkö Seija Kaijanen) Hallintotuomioistuimien koulutustyöryhmä (hallintopäällikkö Seija Kaijanen) Lisäksi useita hallinto-oikeuden edustajia on osallistunut oikeusministeriön hallinto-oikeuksille järjestämän koulutuksen ja kurssien suunnitteluun. '

19 Organisaatio ja henkilöstö Organisaatiossa työskenteli 50 henkilöä, joista yksi osa-aikaisesti. Varsinaisen virkamieskunnan lisäksi hallinto-oikeudessa oli vuoden aikana harjoittelijoita Turun yliopiston oikeustieteellisestä tiedekunnasta ja Turun ammattikorkeakoulun oikeustradenomikoulutuksesta. Turun hallinto-oikeus toimii kolmeen, eri asiaryhmiin erikoistuneeseen jaostoon jakautuneena. Hallinto-oikeuden toimintaa johtaa ylituomari, jonka apuna toimii johtoryhmä. YLITUOMARI JOHTORYHMÄ ylituomari jaostojen pj:t hallintopäällikkö *** henkilöstöryhmien edustajat (3) LAINKÄYTTÖTEHTÄVÄT HALLINTO- TEHTÄVÄT 1. JAOSTO 6 HaO-tuomaria 5 HaO-sihteeriä 1 notaari *** Kunnallisasiat Maankäyttö- ja rakennusasiat Kirkollisasiat 2. JAOSTO 7 HaO-tuomaria 3 HaO-sihteeriä 3 notaaria *** Sosiaali- ja terveystoimi Ulkomaalaisasiat 3. JAOSTO 6 HaO-tuomaria 6 HaO-sihteeriä 2 notaaria *** Veroasiat Elinkeinoasiat Opetustoimi HALLINTO- TOIMISTO hallintopäällikkö hallinnollinen sihteeri kirjastonhoitajainformaatikko 2 osastosihteeriä 8 tstosihteeriä *** Henkilöstö- ja taloushallinto Kirjaamo Lähettämö Atk- ja muut toimistopalvelut Kirjasto

20 TURUN HALLINTO-OIKEUDEN HENKILÖKUNTA 31.12.2008 Hallinto-oikeuden ylituomari Renvall Hannu Hallinto-oikeustuomarit Jaostojen puheenjohtajat Salminen Hannele, 1. jaoston pj. Olenius Paula, 2. jaoston pj. Aaltonen Sirpa, 3. jaoston pj. Muut jäsenet Almenoksa Tom (ma.) Eriksson Liisa Falck Hannamaija Isomoisio Ritva Kaarila Eija-Riitta (ma.) Laine Ritva Leikkonen Matti (ma.) Marela Pirjo Nurmio Tuire Partanen Ulla Raahensalo Hannu Rinne Pirkko Saari Tiina (ma.) Sarell Hannele Särkilä Kirsi Toivanen Heikki Notaarit Alén Raija Bouthouri Sisko Koski Kristiina Miilumäki-Mikkola Eira Saarinen Auli Valtanen Tuija (ma.) Hallinnollinen sihteeri Ali-Sippola Hannele Hallinto-oikeussihteerit Almenoksa Tom (vv.) Forsten Tiina (ma.) Hartzell Kari Hellman Kristian (ma.) Härmä Ville (ma.) Jukarainen Antti (ma.) Kaarila Eija-Riitta (vv.) Kaijanen Seija, hallintopäällikkö Laato Sirkku Leikkonen Matti (vv.) Peltoniemi Marja Päivänsäde Susanna (ma.) Rantanen Jorma Rautiainen Seppo Saari Tiina (vv.) Saarinen Timo Sorsimo Katja Storträsk Veronica Waris Emil (ma.) Osastosihteerit Ahola Tuula Vairinen Marjaana (oa.) Toimistosihteerit Kaario Virpi Kalliola Päivi (vv.) Lahti Essi (ma.) Leino Soili Nurmi Pirjo Sihvo Elina Sundell Merja Tapio Tuula Vihersaari Marika Kirjastonhoitaja-informaatikko Tuovinen Merja Vuoden 2008 aikana jäi eläkkeelle hallinto-oikeustuomari Ritva Ketola.

21 ASIANTUNTIJAJÄSENET Lastensuojeluasiat Alho Annikki Ikäheimo Kaija Kivimäki Leena Nyqvist Leo Ronkamo Tiina Vidjeskog Jan Varajäsen Lehtonen Riitta johtaja, valtiotieteiden maisteri lastenpsykiatrian erikoislääkäri, lääketieteen tohtori sosiaalijohtaja, valtiotieteiden lisensiaatti ma. professori, valtiotieteiden tohtori sosiaalityöntekijä, valtiotieteiden maisteri psykologi, filosofian maisteri ma. lehtori, valtiotieteiden maisteri Kehitysvammaisten erityishuoltoasiat Ikuli Tuula psykologi, valtiotieteiden kandidaatti Varajäsen Rajala Pertti kuntayhtymän johtaja, kasvatustieteiden maisteri Mielenterveysasiat Erkolahti Ritva Hakala Mika Lounevaara Olavi Turtonen Jukka Varajäsen Kärkkäinen Jukka ylilääkäri, lastenpsykiatrian ja nuorisopsykiatrian erikoislääkäri, lääketieteen ja kirurgian tohtori psykiatrian erikoislääkäri, lääketieteen tohtori psykiatrian erikoislääkäri psykiatrian erikoislääkäri johtava ylilääkäri, psykiatrian erikoislääkäri, lääketieteen tohtori, oikeustieteen kandidaatti Päihdehuoltoasiat Rohunen Matti Varajäsen Sirén Anja aluejohtaja, valtiotieteiden maisteri lehtori, yhteiskuntatieteiden maisteri Tartuntatautiasiat Nikoskelainen Jukka Varajäsen Peltonen Reijo professori emeritus, lääketieteen ja kirurgian tohtori infektiosairauksien erikoislääkäri

22 VUODELLE 2008 ASETETUT TULOSTAVOITTEET JA TULOKSET TIIVISTETYSTI Henkilöstömäärä 52,5 Toimintamenomääräraha myönnetty 3 525 786 käytetty 3 659 891 Ratkaistut asiat tavoite 2 550 asiaa tulos 2 484 asiaa Suulliset käsittelyt ja tavoite 130 kpl katselmukset tulos 96 kpl Taloudellisuus tavoite 1 382 / ratkaistu asia tulos 1 473 / ratkaistu asia Tuottavuus tavoite 49 asiaa / henkilötyövuosi tulos 48 asiaa / henkilötyövuosi Keskimääräinen käsittelyaika tavoite 7,0 kuukautta tulos 7,4 kuukautta Siirtyvät asiat tavoite 50 yli vuoden vireillä ollutta tulos 26 yli vuoden vireillä ollutta FÖR ÅR 2008 UPPSTÄLLDA MÅL OCH RESULTAT I KORTHET Personalantal 52,5 Verksamhetsutgifter beviljade 3 525 786 använda 3 659 891 Avgjorda ärenden mål 2 550 ärenden resultat 2 484 ärenden Muntliga förhandlingar mål 130 st och syn resultat 96 st Kostnader per mål mål 1 382 / avgjort ärende resultat 1 473 / avgjort ärende Produktivitet mål 49 ärenden / årsverke resultat 48 ärenden / årsverke Målens genomsnittliga mål 7,0 månader behandlingstid resultat 7,4 månader Överförda mål mål 50 ärenden som varit anhängiga i över ett år resultat 26 ärenden som varit anhängiga i över ett år

23 Vuoden 2008 työtilanne Asiaryhmät Vireillä 1.1.2008 Saapuneet 2008 Ratkaistut 2008 Vireillä 31.12.2008 Valtio-oikeus ja yleishallinto 68 210 176 102 Itsehallinto 65 141 124 81 Ulkomaalaisasiat 50 73 89 34 Rakentaminen 178 241 260 159 Ympäristö 61 123 95 89 Sosiaali-ja terveydenhuolto 293 815 804 302 Taloudellinen toiminta 134 405 351 188 Verot 488 328 576 240 Muut asiat 3 10 9 4 KAIKKI YHTEENSÄ 1340 2346 2484 1199 Käsittelyaika pääasiaryhmittäin Asiaryhmät alle 3 kk 3-6 kk 6-9 kk 9-12 kk 12-18 kk yli 18 kk Yhteensä Valtio-oikeus ja yleishallinto 74 54 24 16 5 3 176 Itsehallinto 39 23 20 27 15 0 124 Ulkomaalaisasiat 9 11 27 38 4 0 89 Rakentaminen 31 24 53 102 49 1 260 Ympäristö 5 30 20 20 19 1 95 Sosiaali- ja terveydenhuolto 390 139 126 112 32 5 804 Taloudellinen toiminta 136 93 65 34 18 5 351 Verot Muut asiat 43 6 61 0 74 0 109 1 158 2 131 0 576 9 KAIKKI YHTEENSÄ 733 435 409 459 302 146 2484 prosenttia % 30 18 16 18 12 6 100

24 Päätösten lopputulos pääasiaryhmittäin Asiaryhmät Ei muutosta/ hakemus hyl. Muutettu/ hakemus hyv. Palautettu/ siirretty Ei tutkittu Yhteensä Valtio-oikeus ja yleishallinto 113 26 5 32 176 Itsehallinto 69 7 3 45 124 Ulkomaalaisasiat 54 5 21 9 89 Rakentaminen 125 92 0 43 260 Ympäristö 48 33 1 13 95 Sosiaali- ja terveydenhuolto 313 429 8 54 804 Taloudellinen toiminta 226 88 3 34 351 Verot 311 232 21 12 576 Muut asiat 0 0 0 9 9 KAIKKI YHTEENSÄ 1259 912 62 251 2484 prosenttia % 51 37 2 10 100

25 TYÖTILANNE JA KÄSITTELYAIKA ASIARYHMITTÄIN Vireillä jakson alussa Saapunut jakson aikana Ratkaistu jakson aikana Vireillä jakson lopussa Keskim. käsittelyaika kk Valtio-oikeus ja yleishallinto 68 210 176 102 4,8 Kansalaisuusasiat 11 12 13 10 7,6 Maksuvapautus 4 5 4 5 5,3 Edunpalautus ja vahingonkorvaus 1 1 2 7,8 Asiakirjajulkisuus 1 9 5 5 6,6 Tietosuoja 2 2 6,3 Harkinnanvaraiset ja muut valtionosuudet ja -avustukset 3 3 Holhoustoimen edunvalvonta 3 3 4 2 9,8 Passiasiat 1 1 5,7 Väestötietoasiat 2 7 6 3 3,5 Nimiasiat 1 1 8,5 Oikeusavun myöntäminen, avustajan määrääminen ja palkkio 3 11 13 1 2,8 Oikeudenkäyntimaksua koskeva valitus 4 5 6 3 8,8 Valtion perintö 1 1 Vankeinhoitoa koskevat asiat 5 27 28 4 3,1 Perusopetus ja lukio 13 50 47 16 3,5 Ammattiopetus 3 2 1 1,6 Ammattikorkeakoulut 1 3 3 1 3,6 Yliopistot ja korkeakoulut 3 7 7 3 5,7 Virka- ja työsuhde 5 1 4 1,2 Palkkaus, työaika ja vuosiloma / valtion virkamiehet 2 1 3 5,2 Muu virkamiesoikeusasia 2 1 1 1,1 Työsuojelu 3 2 1 2,4 Asevelvollisuuslain mukainen palvelus 2 2 0,7 Työvoimapoliittinen aikuiskoulutus 1 1 Muu työvoima-asia 1 2 2 1 2,9 Palo- ja pelastustoimi sekä väestönsuojelu 4 2 4 2 22,4 Ampuma-aseasiat 6 33 12 27 4,8 Muu turvallisuutta, yleistä järjestystä ja eräitä lupia koskeva asia 1 11 5 7 2,4 Itsehallinto 65 141 124 81 6,3 Kunnallisvaalit 3 3 Kuntajako 1 8 7 2 4,3 Kunnan talous 3 5 4 4 6,2 Kunnalliset säännöt ja taksat 1 2 1 2 12,1

26 TYÖTILANNE JA KÄSITTELYAIKA ASIARYHMITTÄIN Vireillä jakson alussa Saapunut jakson aikana Ratkaistu jakson aikana Vireillä jakson lopussa Keskim. käsittelyaika kk Virkavaali / kunnat ja kuntayhtymät 7 19 9 17 9,5 Palvelussuhdeturva / kunnat ja kuntayhtymät 4 8 5 7 7,8 Palkkaus, työaika ja vuosiloma / kunnat ja kuntayhtymät 3 5 4 4 12,8 Muu henkilöstöasia / kunnat ja kuntayhtymät 5 7 6 6 9,3 Muu kunnallisasia 33 71 74 29 5,4 Palvelussuhde / kirkko 1 3 2 2 6,5 Muu henkilöstöasia / kirkko 3 2 4 1 6,4 Muu kirkollisasia 4 8 8 4 6,3 Ulkomaalaisasiat 50 73 89 34 7,9 Oleskeluluvat perheiden yhdistämisen perusteella 29 48 52 25 8,1 Muut oleskeluluvat 15 17 25 7 7,6 Karkottaminen 3 7 8 2 8,9 Ulkomaalaisen käännyttäminen 2 2 4,3 Muukalaispassit ja muut matkustusasiakirjat 1 1 2 8,2 Rakentaminen 178 241 260 159 9,1 Yleiskaava 9 15 10 14 12,1 Asemakaava 20 41 37 24 6,6 Ranta-asemakaava 9 8 10 7 11,2 Tonttijako 1 1 6,1 Kadut ja yleiset alueet 3 10 6 7 9,1 Poikkeaminen / maankäyttö- ja rakennusasiat 33 37 41 29 9,8 Suunnittelutarveratkaisu 8 18 18 8 7,6 Rakennuslupa 31 38 42 27 9,5 Toimenpidelupa 17 8 21 4 10,4 Purkamislupa 1 6 6 1 9,3 Maisematyölupa 1 1 2 11,5 Yhdyskuntateknisten laitteiden sijoittaminen 3 4 4 3 8,2 Tilapäinen rakennus 1 1 11,9 Rakennusvalvonta 18 28 30 16 9,6 Muu maankäyttö- ja rakennusasia 18 15 20 13 9,8 Maantie 2 2 2 2 15,4 Muu tieasia 5 1 4 7,3 Lunastusasiat 1 1 2 8,8 Etuosto-oikeus 3 3 6 3,6

27 TYÖTILANNE JA KÄSITTELYAIKA ASIARYHMITTÄIN Vireillä jakson alussa Saapunut jakson aikana Ratkaistu jakson aikana Vireillä jakson lopussa Keskim. käsittelyaika kk Ympäristö 61 123 95 89 8,4 Jätemaksut 9 50 32 27 5,2 Muu jätelain mukainen asia 6 6 7 5 12,4 Terveysvalvonta 1 3 1 3 19,6 Öljyvahinkojen torjunta 1 1 10,9 Päästökauppalain mukaiset asiat 3 3 13,5 Luonnonsuojelulain mukaiset asiat / paitsi Natura 2000 -verkosto 17 32 16 33 10,2 Eläinsuojelu 6 7 10 3 7,6 Maa-ainesasiat 18 23 25 16 9,2 Muu asuntoasia 2 2 Sosiaali- ja terveydenhuolto 293 815 804 302 4,6 Toimeentulotuen myöntäminen 87 138 146 79 7,3 Toimeentulotuen takaisinperintä 7 10 7 10 7,7 Huostaanotto 66 36 102 4,8 Yhteydenpidon rajoittaminen lastensuojeluasiassa 3 1 4 5,0 Muu lastensuojeluasia 1 1 2,6 Elatusturva 10 12 13 9 10,9 Kehitysvammaisten erityishuolto 1 4 4 1 4,3 Vammaispalvelu 51 56 70 37 8,8 Omaishoidon tuki 6 23 8 21 4,8 Lasten päivähoidon järjestäminen 2 2 13,6 Lastensuojelukustannusten korvaaminen 17 16 19 14 13,2 Muu sosiaalihuollon kustannusten korvaaminen 2 14 4 12 9,2 Sosiaalihuollon asiakasmaksut 18 21 18 21 9,5 Huostaanotto ja sijaishuoltoon sijoittaminen 92 66 26 3,5 Kiireellinen sijoitus ja sen jatkaminen 94 78 16 1,0 Huostassapidon lopettaminen 10 7 3 2,5 Lupa lapsen tutkimiseen 1 1 0,5 Yhteydenpidon rajoittaminen 11 2 9 4,0 Muu rajoitus sijaishuollossa 1 Muut lastensuojeluasiat 14 7 7 2,0 Muu sosiaaliasia 7 12 13 6 8,2 Hoitoon määrääminen mielenterveysasiassa 11 230 218 23 1,0 Itsemääräämisoikeuden rajoittaminen mielenterveysasiassa 2 2 1,4

28 TYÖTILANNE JA KÄSITTELYAIKA ASIARYHMITTÄIN Vireillä jakson alussa Saapunut jakson aikana Ratkaistu jakson aikana Vireillä jakson lopussa Keskim. käsittelyaika kk Terveydenhuollon ja sairaanhoitotoimen harjoittaminen 1 1 Elintarvikevalvonta 1 1 Terveydenhuollon kustannusten korvaaminen 1 1 1 1 14,4 Terveydenhuollon asiakasmaksut 2 2 3 1 7,7 Muu terveydenhuolto- ja sairaanhoitoasia 1 1 3,1 Muu lääkeasia 1 1 1 1 21,3 Apteekkiasiat 1 9 6 3 7,0 Taloudellinen toiminta mukaan lukien liikenne- ja viestintäasiat 134 405 351 188 5,1 Yhtiöoikeudelliset hallintotoimet 4 1 4 1 9,9 Räjähdysaineet ja palavat nesteet 1 1 Kiinteistöjen ja asuntojen välitys 1 1 3,9 Majoitus- ja ravitsemisliikkeet, anniskelulupa-asiat sekä alkoholin vähittäismyynti 11 22 27 6 4,1 Metsätalous 1 1 2 14,2 Kasvinsuojelu 1 1 2,3 Muu maa- ja metsätalousasia 2 2 14,7 Euroopan sosiaalirahasto / ESR 6 11 11 6 8,7 Euroopan aluekehitysrahasto / EAKR 6 6 Ajokortti, ajo-oikeus ja ammattiajolupa 8 93 98 3 1,2 Ammattimainen moottoriajoneuvoliikenne 40 47 54 33 8,0 Rautatieliikenne, merenkulku ja ilmailu 8 6 13 1 13,5 Televisiomaksut 30 122 59 93 5,6 Merimiehiä, lentäjiä yms. koskeva asia 2 3 3 2 7,5 Nopeus- ja painorajoitukset sekä nopeuskilpailut 1 1 10,9 Ajo- ja vesikulkuneuvojen katsastus ja rekisteröinti 1 1 1 1 9,6 Pysäköintivirhemaksut 14 85 67 32 4,6 Ylikuormamaksut 2 1 2 1 5,7 Muu liikenneasia 4 3 5 2 8,6 Verot 488 328 576 240 12,6 Henkilökohtaisen tulon verotus 360 202 414 148 13,2 Elinkeinotulon verotus 58 40 60 38 14,6 Maatilatalouden verotus 6 3 6 3 12,3 Veroviraston ennakkotieto tai -ratkaisu tulo- ja varallisuusveroasiassa 1 2 3 5,2 Ennakonpidätyksen ja ennakonkannon muuttaminen 5 6 10 1 2,9

29 TYÖTILANNE JA KÄSITTELYAIKA ASIARYHMITTÄIN Vireillä jakson alussa Saapunut jakson aikana Ratkaistu jakson aikana Vireillä jakson lopussa Keskim. käsittelyaika kk Ennakkoperintä ja sosiaaliturvamaksu 17 16 25 8 9,9 Kiinteistövero 8 11 15 4 7,7 Muu tulon tai varallisuuden perusteella kannettavaa veroa tai maksua koskeva asia 3 3 Autoveron palautus 1 1 Perintö- ja lahjavero 14 17 18 13 9,7 Varainsiirtovero 10 9 11 8 9,3 Muut valtiolle perittävät maksut / mm. maksuperustelakiin perustuvat 6 4 8 2 18,8 Ennakkotieto tai -ratkaisu muussa veroasiassa 2 4 5 1 4,4 Veronkanto 1 8 1 8 22,9 Verotukseen liittyvä laiminlyöntimaksu 2 2 Muut asiat 3 10 9 4 4,8 Muut asiat 3 10 9 4 4,8