Helsingin kaupunki Pöytäkirja 21/2016 1 (7) 208 Vartioharjun Linnavuorenpuiston asemakaavamuutoksen periaatteet HEL 2016-000206 T 10 03 03 Ksv 1482_4, karttaruutu 678504-06 Päätös päätti hyväksyä esityslistan liitteen 3 mukaiset 7.6.2016 päivätyt periaatteet, havainnekuva, Linnavuorenpuiston asemakaavan muutosehdotuksen pohjaksi antaa vuorovaikutusraportin mukaiset vastineet esitettyihin mielipiteisiin, kannanottoihin ja lausuntoihin. Esittelijä asemakaavapäällikkö Olavi Veltheim Mervi Nicklen, maisema-arkkitehti, puhelin: 310 37221 mervi.nicklen(a)hel.fi Jussi Jääskä, liikenneinsinööri, puhelin: 310 37129 jussi.jaaska(a)hel.fi Liitteet 1 Sijaintikartta 2 Ilmakuva 3 Linnavuorenpuiston asemakaavamuutoksen suunnitteluperiaatteet, havainnekuva 7.6.2016 4 Siirtolapuutarhamökin viitesuunnitelma 5 Vuorovaikutusraportti 7.6.2016 ja asukastilaisuuden 16.2.2016 muistio 6 Mielipidekirjeen lähettäneet -luettelo 7 Mielipidekirjeet 8 Osa päätöshistoriaa Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Otteet Ote Ne mielipiteensä ilmoittaneet, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa Otteen liitteet Esitysteksti Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 21/2016 2 (7) Päätösehdotus Tiivistelmä Esittelijän perustelut Päätös on ehdotuksen mukainen. Liite 5 Asemakaavan muutoksen pohjaksi tehty suunnitelma koskee virkistysaluetta, joka sijaitsee Vartioharjussa, Itäväylän eteläpuolella Linnavuorenpuistossa. Alueen länsireunaan esitetään uutta siirtolapuutarhaa, joka rajautuu teollisuusalueeseen ja virkistysalueeseen. Alue, johon siirtolapuutarhaa on suunniteltu, on tasaista peltoa ja itään päin viettävää niittyä. Suunnittelun tavoitteena on mahdollistaa avoin, virkistysalueisiin lomittuva siirtolapuutarha-alue. Suunnitelman periaatteina on sijoittaa siirtolapuutarha Linnavuorenpuiston länsipuolelle teollisuusalueen reunaan, jäsentää siirtolapuutarha pienempiin kokonaisuuksiin, säilyttää avoin maisema Borgsin tilan ja 1. maailmansodan aikaisen linnoitusketjun ympäristössä sekä ohjata liikenne alueelle teollisuusalueen ja aluetta palvelevan keskitetyn pysäköintialueen kautta. Siirtolapuutarhan yhteisrakennus on suunnitelmassa sijoitettu virkistysalueen ja siirtolapuutarhan saumakohtaan, missä se voi palvella myös virkistysalueen käyttäjiä. Suunnitellulla siirtolapuutarha-alueella on 85 noin 200 m2 palstaa, joihin voisi rakentaa uudentyyppisen, kesällä 2014 valmistuneen viitesuunnitelman mukaisen mökin. Mökki koostuu kahdesta, yhteensä 25 m2 kokoisesta, asunto- ja varastomoduulista. Siirtolapuutarhaan ajetaan Itäväylältä teollisuusalueen kautta Linnanherrankujaa pitkin. Pysäköintialueet (yhteensä noin 50 autopaikkaa ja noin 60 pyöräpaikkaa) sijaitsevat keskeisesti Linnanherrankujan päässä. Alue on hyvin saavutettavissa puistokäytäviä pitkin Vuosaaresta, Puotilasta, Mellunmäestä ja Kontulasta. Kaupunkisuunnitteluvirastossa on aiemmin tutkittu kaupunginhallituksen kehotuksesta mahdollisuuksia sijoittaa siirtolapuutarha Mellunkylään mm. Mellunmäen pohjoisosan peltoalueille Itäväylän tuntumaan, Uussillanpuistoon ja Mustapuronpuistoon. Tutkitut kohteet eivät olleet siirtolapuutarhatoiminnalle soveltuvia, sillä ne olivat jo palstaviljelykäytössä, sijaitsivat melualueella tai ne oli yleiskaavassa 2050 osoitettu täydennysrakentamiseen. Helsingin kaupunki omistaa suunnittelualueen maan.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 21/2016 3 (7) Alueen lähtökohdat ja nykytilanne Suunnittelun vaiheet ja vuorovaikutus Viranomaisyhteistyö Kaavaratkaisu on valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden ja oikeusvaikutteisen yleiskaavan mukainen ja edesauttaa kaupungin strategisten tavoitteiden toteutumista. Nyt laadittu suunnitelma on Helsingin uuden yleiskaavaehdotuksen mukainen. Kaupunginhallitus päätti kehottaa (3.5.2010) kaupunkisuunnittelulautakuntaa asemakaavoituksen yhteydessä osoittamaan uuden siirtolapuutarhan Mellunmäkeen. Samalla kaupunginhallitus päätti kehottaa kaupunkisuunnittelulautakuntaa ja yleisten töiden lautakuntaa huolehtimaan siitä, että kaupunginosassa myös viljelypalstojen lukumäärä säilyy riittävänä. Voimassa olevassa asemakaavassa (nro 12008) alue on merkitty virkistysalueeksi (VL), jossa on sa-alueita, (avoimena tai puoliavoimena säilytettävä kulttuurihistoriallisesti arvokas alueen osa), rp-2-alueita (palstaviljelyyn varattu alue) ja sm-alue (alueen osa jolla sijaitsee muinaismuistolailla rauhoitettu kiinteä muinaisjäänne). Suunnitellulla siirtolapuutarha-alueella ei ole arvokkaita luontokohteita. Arvokas kasvillisuuskohde ja 1. maailmansodan aikainen linnoituslaitteiden ketju sijaitsevat virkistysalueella. Linnavuorenpuiston asemakaavamuutoksen vireilletulosta on ilmoitettu osallisille kaupunkisuunnitteluviraston asemakaavaosaston kirjeellä (päivätty 20.1.2016). Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kaavan alustavat periaatteet ovat olleet esillä 8.2. 4.3.2016 info- ja näyttelytila Laiturilla, Itäkeskuksen kirjastossa, kaupunkisuunnitteluvirastossa ja viraston verkkosivuilla. Luonnosta koskeva keskustelutilaisuus pidettiin 16.2.2016 Puotilan kartanolla. Osallistumis-ja arviointisuunnitelmasta sekä valmisteluaineistosta saatiin kannanotot seuraavilta tahoilta: Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä (HSL) Helsingin seudun ympäristöpalvelut (HSY) kaupunginmuseo rakennusvirasto ympäristökeskus
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 21/2016 4 (7) Esittelijä Mielipiteet Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä (HSL) piti alueen sijaintia joukkoliikenteen kannalta melko hyvänä. Lisäksi HSL piti hyvänä, että kaavoituksessa varaudutaan suoraan kävely- ja pyöräily-yhteyteen Linnavuorenpuiston läpi. Helsingin seudun ympäristöpalvelut (HSY) muistutti, että alueella sijaitsee käytössä olevia vesihuoltolinjoja, jotka tulee ottaa huomioon alueen suunnittelussa. Kaupunginmuseon kannanotto kohdistui 1. maailmansodan aikaisen puolustusasema V:9 säilyttämiseen siten, että sen ympärillä on riittävästi avointa tilaa. Rakennusvirasto piti kannanotossaan uudenlaisen siirtolapuutarhan perustamista hyvänä ideana. Jatkosuunnittelussa alueelle on tehtävä kattava pohjatutkimus, koska on varauduttava mahdollisiin pilaantuneiden maiden poistoon ja merkittäviin massanvaihtokustannuksiin. Rakennusvirasto muistutti myös kaupunginhallituksen 2009 linjauksesta toteuttaa uudet siirtolapuutarhat yksityisellä rahoituksella. Ympäristökeskus toi esiin kannanotossaan, että Mellunkylän puron vedenlaatua ei saa heikentää, asemakaavan muutosalueella on kohteita, joiden maaperä on pilaantunut, ja että alueella sijaitsee arvokas kasvikohde. Muilla viranomaisilla ei ollut huomautettavaa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa sekä valmisteluaineistoa koskevissa viranomaisten kannanotoissa esitetyt asiat on otettu huomioon kaavatyössä siten, että 1. maailmansodan aikaiset puolustusasemat sijaitsevat virkistysalueella avoimen tilan ympäröiminä, pohjatutkimus ja hulevesisuunnitelma tullaan laatimaan jatkosuunnittelun yhteydessä. Arvokas kasvikohde sijaitsee virkistysalueella ja se otetaan huomioon asemakaavamuutoksen laatimisen yhteydessä. Vastineet kannanottoihin on esitetty vuorovaikutusraportissa. Kannanotot ja vuorovaikutusraportti ovat liitteenä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa sekä valmisteluaineistoa koskevia mielipidekirjeitä saapui 6 kpl. Lisäksi suullisia mielipiteitä on esitetty asukastilaisuudessa ja puhelimitse. Mielipiteet kohdistuivat riittävän tilan jättämiseen asuntoalueiden ja suunnitellun siirtolapuutarhan väliin, siirtolapuutarhan avoimuuteen ja sen läpi kuljettaviin reitteihin, Borgsin tilan kulttuuriympäristöön, suojavyöhykkeisiin, pysäköintiin, kaupunkikuvaan, virkistysalueiden riittävyyteen ja perinneniityn luontoarvoihin. Mielipiteet on otettu huomioon suunnitelmassa siten, että asuntoalueen sekä Borgsin tilan ja siirtolapuutarhan välinen alue on virkistysaluetta, siirtolapuutarha aukeaa virkistysalueeksi itä-länsisuunnassa ja suojavyöhykettä jää perinneniityn, Mellunkylän puron sekä Varjakanpuiston ja siirtolapuutarhaksi suunnitellun alueen välille.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 21/2016 5 (7) asemakaavapäällikkö Olavi Veltheim Mervi Nicklen, maisema-arkkitehti, puhelin: 310 37221 mervi.nicklen(a)hel.fi Jussi Jääskä, liikenneinsinööri, puhelin: 310 37129 jussi.jaaska(a)hel.fi Liitteet 1 Sijaintikartta 2 Ilmakuva 3 Linnavuorenpuiston asemakaavamuutoksen suunnitteluperiaatteet, havainnekuva 7.6.2016 4 Siirtolapuutarhamökin viitesuunnitelma 5 Vuorovaikutusraportti 7.6.2016 ja asukastilaisuuden 16.2.2016 muistio 6 Mielipidekirjeen lähettäneet -luettelo 7 Mielipidekirjeet 8 Osa päätöshistoriaa Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Otteet Ote Ne mielipiteensä ilmoittaneet, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa Otteen liitteet Esitysteksti Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Liite 5 Päätöshistoria Rakennusvirasto 2.3.2016 HEL 2016-000206 T 10 03 03 Kaupunkisuunnitteluvirasto pyytää rakennusviraston kannanottoa osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta 1231-00/16 (Vartiokylän (45.ko) asemakaavan muutos, Linnavuoren siirtolapuutarha-alue) 4.3.2016 mennessä. Uutta siirtolapuutarha-aluetta suunnitellaan Linnavuorenpuiston länsireunaan, alueelle, joka rajautuu pohjoisessa Linnanherrankuja - Linnanpajantien välille ja etelässä Tankovainiontiehen. Palstojen määrä
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 21/2016 6 (7) olisi 70-85 ja koko noin 200 m2. Puistokäytävä linjataan siirtolapuutarhan reunaa mukaillen Vartiokylänlahden ja Itäväylän välille. Rakennusvirasto pitää uudenlaisen siirtolapuutarhan perustamista Linnavuorenpuistoon hyvänä ideana. On hyvä asia, että rakennusviraston hallinnassa oleva arvoniitty on merkitty säilytettäväksi. Jatkosuunnittelussa on alueelle tehtävä kattava pohjatutkimus. Hyötypuutarhan perustaminen alueelle vaatii kohtuullisen suuria investointeja, koska on varauduttava mahdollisiin pilaantuneiden maiden poistoihin ja näin ollen merkittäviin massanvaihtokustannuksiin. Asemakaavatyön edetessä on sovittava siirtolapuutarhan rakentamisen kustannusvastuista eri osapuolten kesken. Asemakaavan muutoksesta syntyy kustannuksia uusien siirtolapuutarha-alueiden rakentamisesta käytäväverkostoineen ja paikoitusalueineen sekä alueen liittämisestä kunnallistekniseen verkostoon. Kaupunginhallitus linjasi vuonna 2009, että kokonaan uudet siirtolapuutarhat palstoineen, kuten tämä alue, on toteutettava yksityisellä rahoituksella. Palstojen viljelytoiminta ei saa heikentää Mellunkylänpuron veden laatua. Rakennusvirasto toivoo, että jatkosuunnittelu tuo tullessaan selkeän ja toimivan siirtolapuutarhakonseptin, jossa osapuolten vastuualueet ja yleiset tavoitteet käyvät selkeästi ilmi. Nina Mouhu, aluesuunnittelija, puhelin: 310 39838 nina.mouhu(a)hel.fi Silja Hurskainen, suunnitteluinsinööri, puhelin: 310 38939 silja.hurskainen(a)hel.fi Kaupunginmuseo Kulttuuriympäristöyksikkö 9.2.2016 HEL 2016-000206 T 10 03 03 Kaupunkisuunnitteluviraston lausuntopyyntö 20.1.2016 Helsingin kaupunkisuunnitteluvirasto on lähettänyt tiedoksi Linnavuorenpuiston asemakaavamuutoksen ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman. Kaupunginmuseo tarkastelee hanketta perustehtävänsä mukaisesti kulttuurihistorian ja rakennetun kulttuuriympäristön vaalimisen näkökulmasta ja esittää kantanaan seuraavaa.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 21/2016 7 (7) Vartiokylän Linnavuorenpuiston länsireunaan, alueelle joka rajautuu pohjoisessa Linnanherrankuja Linnanpajantien välille ja etelässä Tankovainiontiehen, suunnitellaan uutta siirtolapuutarha-aluetta. Palstojen määrä olisi 70-85 ja koko noin 200 neliömetriä. Palstoille saisi rakentaa pienen siirtolapuutarhamökin. Perinneniitty ja avoin maisema puiston keskellä säilyisi. Suunnitellun eteläisen siirtolapuutarha-alueen keskellä kulkee pohjoisetelä suuntainen 1. maailmansodan aikainen puolustusasema V:9 (1000011292), jossa on yhdeksän betonista konekivääri- ja tähystysasemaa. Niiden välillä on ollut yhdyshauta, joka on täytetty. Katetut rakenteet on räjäytetty. Puolustusasema liittyy eteläpuolella Vartiokylän Linnavuoren puolustusasemaan V:8 ja keskiaikaiseen mäkilinnaan, jotka kuuluvat Valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt listaukseen (RKY 2009) osana Pääkaupunkiseudun I maailmansodan linnoitteita. Voimassa olevassa asemakaavassa puolustusasema on merkitty sm alueena, jota ei saa muinaismuistolain (295/1963) perusteella kaivaa, peittää, muuttaa tai muuten kajota. Siirtolapuutarha on mahdollista rakentaa ympäristöön ottamalla huomioon puolustusasema jättämällä sen ympärille riittävästi avointa tilaa. Puolustusasema voidaan tuoda muutosten yhteydessä nykyistä paremmin esiin siivoamalla ja osittain tai kokonaan esille kaivamalla. Kaivannot täytyy todennäköisesti tyhjentää haitallisista jätteistä. Mahdollisesti esille jätettävissä kaivannoissa tulee ottaa huomioon turvamääräykset. Kyseeseen voi tulla niiden osittainen täyttäminen tai aitaaminen. Puolustusasemaa koskevia toimenpiteitä pitää tarkentaa siirtolapuutarha-alueen suunnittelun edistyessä. Puolustusasema täytyy tutkia arkeologisesti ja dokumentoida tunnetuilta ja mahdollisti löydettäviltä tuntemattomilta osiltaan. Kaupunginmuseolla ei ole muuta huomautettavaa osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan ja asemakaavamuutokseen. Markku Heikkinen, tutkija, puhelin: +358 9 310 71552 markku.heikkinen(a)hel.fi