Yhtymävaltuusto 9.2.2017 1 Kokousaika To 9.2.2017 klo 17.00 Paikka Enontekiön kunnanvirasto, valtuustosali Jäsenet: Läsnä Muonion kunnasta: Hietala Kosti, I vpj. Kangosjärvi Ulla-Maija Keimiöniemi Anne-Mari Korhonen Elina Lehtimäki Raija, III vpj. Särkijärvi Juha Enontekiön kunnasta: Alatörmänen Seppo, pj. Eira Birgitta, II vpj. Ranta Hannu Syväjärvi Ulla-Maija Hautamäki Helinä, vj. Poissa Palojärvi Leena Tonteri Antti Muut saapuvilla olleet (läsnäolon peruste) Myllykangas Matti Mikkola Sirpa Keskitalo Saila yhtymähallituksen pj. kuntayhtymän johtaja pöytäkirjanpitäjä Asiat 1-12 Allekirjoitus ja varmennus Tarkastusaika Tarkastus Puheenjohtaja Seppo Alatörmänen Allekirjoitukset Pöytäkirjanpitäjä Saila Keskitalo Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävillä Varmennus Anne-Mari Keimiöniemi Virka-asema Helinä Hautamäki Allekirjoitus
Yhtymävaltuusto 9.2.2017 2 KOKOUKSEN AVAUS JA NIMENHUUTO Yvalt 1 Yhtymävaltuuston työjärjestyksen 12 :n mukaan läsnä olevat valtuutetut todetaan nimenhuudolla, joka toimitetaan aakkosjärjestyksessä kunnittain. Puheenjohtaja avasi kokouksen ja suoritettiin nimenhuuto. KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Yvalt 2 Kuntayhtymän perussopimuksen 10 :n mukaisesti yhtymävaltuuston kokouskutsut on vähintään 10 päivää ennen kokousta lähetettävä yhtymävaltuuston ja yhtymähallituksen jäsenille sekä jäsenkuntien kunnanhallituksille. Perussopimuksen 11 :n mukaan yhtymävaltuusto on päätösvaltainen, kun kaksikolmannesta sen jäsenistä on saapuvilla. Yhtymävaltuustossa on perussopimuksen 9 :n mukaan kullakin jäsenellä yksi ääni. Puheenjohtajan asiana on todeta, onko yhtymävaltuusto laillisesti kokoon kutsuttu ja päätösvaltainen. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Yhtymävaltuusto 9.2.2017 3 ESITYSLISTAN HYVÄKSYMINEN Yvalt 3 Yhtymävaltuuston työjärjestyksen 7 :n mukaan: Esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdotukset yhtymävaltuuston päätöksiksi, on lähetettävä kokouskutsun yhteydessä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. Yhtymävaltuustossa käsiteltävät asiat; Yhtymävaltuusto voi käsitellä asian, joka on mainittu kokouskutsussa ja joka on valmisteltu 53 :ssä tarkoitetulla tavalla (kuntalaki 17.3.1995/365). Jos asia on kiireellinen, yhtymävaltuusto voi päättää ottaa asian käsiteltäväkseen vaikka sitä ei ole mainittu kokouskutsussa. Jos asiaa ei ole valmisteltu, päätös asian ottamisesta käsiteltäväksi on tehtävä yksimielisesti. Esityslista hyväksyttiin työjärjestykseksi.
Yhtymävaltuusto 9.2.2017 4 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Yvalt 4 Yhtymävaltuuston työjärjestyksen 32 :n mukaan yhtymävaltuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla sitä varten valittua jäsentä, jollei yhtymävaltuusto jonkin asian kohdalla toisin päätä. 23 :n mukaan pöytäkirjantarkastajat toimivat samalla ääntenlaskijoina. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Anne-Mari Keimiöniemi ja Helinä Hautamäki. He toimivat samalla ääntenlaskijoina.
Yhtymävaltuusto 9.2.2017 5 HAMMASHOITAJAN VIRAN MUUTTAMINEN TOIMEKSI Yhall 51 (yh 6.9.16) Hammashoitajan virka on tullut avoimeksi Irma Peltolan irtisanouduttua. Virat, joissa ei käytetä hallinnollista valtaa, on kuntayhtymän käytännön mukaan muutettu toimeksi niiden tultua avoimeksi. Kuntayhtymän johtajan esitys Yhtymähallitus esittää yhtymävaltuustolle, että hammashoitajan virka muutetaan toimeksi. Yhtymähallitus päätti esittää yhtymävaltuustolle, että hammashoitajan virka muutetaan toimeksi. Yvalt 5 Yhtymävaltuusto päätti muuttaa hammashoitajan viran toimeksi.
Yhtymävaltuusto 9.2.2017 6 VASTAAVAN HAMMASLÄÄKÄRIN NIMEÄMINEN Yhall 49 (6.9.16) Johtosääntö 19 Osaston ja vastuualueen esimiehen määrääminen: Jos kansanterveystyötä varten ei ole vastaavan hammaslääkärin virkaa, yhtymävaltuusto määrää toimikauttaan vastaavaksi ajaksi vastaavaksi hammaslääkäriksi jonkun hammaslääkäreistä. Määräämisen edellytyksenä on viranhaltijan suostumus. Jos kukaan ei suostu tehtävään, määräys voidaan antaa suostumuksetta, ei kuitenkaan viranhaltijalle, joka on hoitanut tehtävää koko edellisen toimikauden. Yhtymävaltuusto määrää samoin edellytyksin sijaisen edellä tarkoitettuun tehtävään. Vastaavaksi hammaslääkäriksi nimetty Katri Alaoja on irtisanoutunut 21.9.2016 alkaen. Hänelle ei ole nimetty sijaista, koska vakinaisia hammaslääkäreitä ei ole ollut. Hammaslääkäri Nina Stepanoff on lupautunut toimimaan vastaavana hammaslääkärinä. Yhtymähallitus on 3.9.2015 päättänyt, että vastaavan hammaslääkärin tehtävästä maksetaan palkanlisää 300 /kk (kokoaikatyö). Kuntayhtymän johtajan esitys Yhtymähallitus esittää yhtymävaltuustolle, että se määrää toimikauttaan vastaavaksi ajaksi vastaavaksi hammaslääkäriksi Nina Stepanoffin. Yhtymähallitus päätti esittää yhtymävaltuustolle, että se määrää toimikauttaan vastaavaksi ajaksi vastaavaksi hammaslääkäriksi Nina Stepanoffin. Yvalt 6 Yhtymävaltuusto päätti määrätä toimikauttaan vastaavaksi ajaksi vastaavaksi hammaslääkäriksi Nina Stepanoffin.
Yhtymävaltuusto 9.2.2017 7 VÄLINEHUOLTAJAN VIRAN MUUTTAMINEN TOIMEKSI JA NIMIKKEEN MUUTOS Yhall 72 (1.12.16) Välinehuoltaja Anni-Marja Mäkitalon irtisanouduttua välinehuoltajan virasta (kirje 17.10.2016), on virka tarkoituksenmukaista muuttaa toimeksi. Kuntayhtymän käytännön mukaan virat, joihin ei sisälly hallinnollista valtaa, muutetaan toimiksi, niiden tultua avoimiksi. Kuntayhtymän johtajan esitys Yhtymähallitus esittää yhtymävaltuustolle, että avoimeksi tullut välinehuoltajan virka muutetaan välinehuoltaja-laitoshuoltajan toimeksi. Perusteena yhdistelmätoimelle on työntekijän työpanoksen luonnollinen käytettävyys laitoshuoltajan töihin silloin, kun välinehuollossa on vähän töitä esimerkiksi seuraavista syistä; hammaslääkärivaje, hammashoitolan vuosilomat. Välinehuollon työpanoksesta noin 85 % kohdistuu nyt hammashuollon välineiden huoltoon. Yhtymähallitus päätti esittää yhtymävaltuustolle, että avoimeksi tullut välinehuoltajan virka muutetaan välinehuoltaja-laitoshuoltajan toimeksi. Perusteena yhdistelmätoimelle on työntekijän työpanoksen luonnollinen käytettävyys laitoshuoltajan töihin silloin, kun välinehuollossa on vähän töitä esimerkiksi seuraavista syistä; hammaslääkärivaje, hammashoitolan vuosilomat. Välinehuollon työpanoksesta noin 85 % kohdistuu nyt hammashuollon välineiden huoltoon. Yvalt 7 Yhtymävaltuusto päätti muuttaa välinehuoltajan viran välinehuoltaja-laitoshuoltajan toimeksi.
Yhtymävaltuusto 9.2.2017 8 TALOUSARVIO 2017 JA -SUUNNITELMA 2018 2019 Yhall 75 (1.12.16) Perustuslain 19 3 mom: Julkisen vallan on turvattava, sen mukaan kuin lailla tarkemmin säädetään, jokaiselle riittävät sosiaali- ja terveyspalvelut ja edistettävä väestön terveyttä. Terveydenhuoltolaki 4 1mom: Kunnan on osoitettava riittävästi voimavaroja kunnan peruspalvelujen valtionosuuden perusteena olevaan terveyden ja hyvinvoinnin edistämiseen sekä terveydenhuollon palveluihin. Terveydenhuollon toimeenpanoon kuuluvia tehtäviä varten kunnan tai sairaanhoitopiirin kuntayhtymän käytettävissä on oltava riittävästi terveydenhuollon ammattihenkilöitä. Terveydenhuoltolaki 4 3-4 mom. Kunnan tai sairaanhoitopiirin kuntayhtymän terveydenhuollosta vastaavan henkilöstön rakenteen ja määrän on vastattava alueen väestön terveyden ja hyvinvoinnin edistämisen sekä terveydenhuollon palvelujen tarvetta. Terveydenhuoltoa varten kunnalla tai sairaanhoitopiirin kuntayhtymällä on oltava käytettävissään asianmukaiset toimitilat ja toimintavälineet. Terveydenhuoltolaki 8 1 mom. Terveydenhuollon toiminnan on perustuttava näyttöön ja hyviin hoito- ja toimintakäytäntöihin. Terveydenhuollon toiminnan on oltava laadukasta, turvallista ja asianmukaisesti toteutettua. Kuntalaki 110 4 mom. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa ja - suunnitelmassa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Esityslistan liitteenä on vuosia 2017 2019 koskeva taloussuunnitelma. Talousarvion 2017 toimintatulot ilman jäsenosuuksia ovat 885 114, vähennystä -3,3 % (+29 846 ) ja toimintamenot 6 335 086, lisäystä 1,7 % (+102 961 ) verrattuna 2016 talousarvioon. Toimintakate on -5 449 972 ja vuosikate -5 449 372 ilman jäsenosuuksia. Jäsenosuuksien huomioimisen jälkeen vuosikate on poistojen suuruinen eli 50 702 ja tilikauden tulos on 0. Jäsenkuntien maksuosuus on 5 500 074, jossa on lisäystä 2,3 % (+125 945 ) verrattuna 2016 talousarvioon. Enontekiön osuus 2 338 723 (+1,6 %) ja Muonion 3 161 351 (+2,9 %). Palkat ja palkkiot ovat 3 362 560, lisäystä 3,1 % ja henkilösivukulut 909 636, vähennystä -11,2 % 2016 talousarvioon verrattuna. Sivukulujen vähennys johtuu hallituksen kilpailukykysopimuksesta sekä eläkemenoperusteisen maksun alentumisesta. Taloushallinnon, palkkahallinnon ja kiinteistöhuollon palkat ym. menot ovat siirtyneet peruskuntien hoidettavaksi vuonna 2014. Nämä kustannukset sisältyvät palvelujen ostoihin. Talousarvion ja -suunnitelman valmistelun lähtökohtana on ollut 2015 tilinpäätös ja 2016 talousarvio ja toteutumaennuste. Kuntayhtymän johtajan esitys Yhtymähallitus esittää yhtymävaltuustolle talousarvion 2017 ja -suunnitelman 2018 2019 hyväksyttäväksi. Käsittely Keskustelun kuluessa Leena Palojärvi teki Sari Keskitalon kannattaman ehdotuksen talousarvion 2017 ja -suunnitelman 2018-2019 palauttamiseksi uudelleen käsittelyyn. Puheenjohtaja esitti hyväksyttäväksi huomioiden kuntien menosäästöt. Kuitenkin puheenjohtaja esitti äänestettäväksi siitä jätetäänkö asia pöydälle vai jatketaanko
Yhtymävaltuusto 9.2.2017 9 käsittelyä. Äänestys jaa (puheenjohtajan esitys) 4 ääntä (Alamattila, Kangosjärvi, Myllykangas, Niemelä), ei (Leena Palojärven esitys) 4 ääntä (Hautamäki, Juuso, Keskitalo, Palojärvi) ja tyhjä 2 ääntä (Airaksinen, Lipponen). Asian käsittelemistä jatkettiin puheenjohtajan äänen ratkaistessa asian. Keskustelun kuluessa Berit-Ellen Juuso esitti Leena Palojärven kannattaessa talousarvion 2017 ja -suunnitelman 2018-2019 hylkäämistä. Äänestys jaa (esittelijän ehdotus) 4 ääntä (Airaksinen, Kangosjärvi, Myllykangas, Niemelä), ei (BE Juuson ehdotus) 5 ääntä (Alamattila, Hautamäki, Juuso, Keskitalo, Palojärvi), ja 1 tyhjä (Lipponen). Talousarviota vuodelle 2017 ja taloussuunnitelmaa vuosille 2018-2019 ei hyväksytä. Yhall 7 (10.1.17) Talousarvio vuodelle 2017 ja taloussuunnitelma vuosille 2018 2019 jäi hyväksymättä yhtymähallituksen kokouksessa 1.12. Sen jälkeen talousarvioon on tehty muutoksia työryhmässä, jossa oli kuntayhtymän johtaja, toimistosihteeri (Muonion kunta), atk-tukitoimistovirkailija, Muonion avohuollon vastaava hoitaja / osastonhoitaja, Enontekiön avohuollon vastaava hoitaja. Työryhmän 14.12. kokouksesta laadittu muistio Talousarvion 2017 tarkennuspalaveri on esityslistan liitteenä. Menovähennyksiä yhtymähallituksen käsittelyssä olleeseen talousarvioon on tehty yhteensä 164 385, josta Muonion osuus 95 430 (58 %), Enontekiön osuus 68 960 (42 %). Vuoden 2016 investoinneista (yht. 99 500 sisältäen lisämäärärahan 16 500 ) siirtyy vuodelle 2017 yhteensä 66 500. Siirtyvät investoinnit ovat desinfioiva pesukone 10 000, taloushallinnon Saas-hanke 16 500, ja KanTa-hankkeen jatko 40 000. KanTa-hanke eli kansallinen potilastiedon arkistohanke siirtyy, koska siihen liittyvä ohjelmisto hammashuollon osalta ei ole valmistunut ajoissa. Laboratorion ohjelmistoja ei hankittu, koska selvittelyissä oli ostopalveluihin siirtyminen lähiaikoina. Sähköisen reseptin muutosten siirtymisestä tiedotettiin 29.12. Taloushallinnon ohjelmistojen uudistaminen (Saas-hanke) oli yhteinen Muonion kunnan kanssa ja siirtyy Muonion kunnan viiveestä johtuen. Talousarvion 2017 toimintatulot ilman jäsenosuuksia ovat 910 234, vähennystä -0,6 % (-4 726 ) ja toimintamenot 6 195 816, vähennystä -0,6 % (- 36 309 ) verrattuna 2016 talousarvioon. Toimintakate on -5 285 582 ja vuosikate -5 284 982 ilman jäsenosuuksia. Jäsenosuuksien huomioimisen jälkeen vuosikate on poistojen suuruinen eli 50 702 ja tilikauden tulos on 0. Jäsenkuntien maksuosuus on 5 335 684, jossa vähennystä - 0,7 % (- 38 445 ) verrattuna 2016 talousarvioon. Enontekiön osuus 2 269 765 (- 1,4 %) ja Muonion 3 065 919 (- 0,2 %). Palkat ja palkkiot ovat 3 279 010, lisäystä 0,5 % ja henkilösivukulut 897 416, vähennystä - 12,4 % 2016 talousarvioon verrattuna. Sivukulujen vähennys johtuu hallituksen kilpailukykysopimuksesta sekä eläkemenoperusteisen maksun alentumisesta. Taloushallinnon, palkkahallinnon ja kiinteistöhuollon palkat ym. menot ovat siirtyneet peruskuntien hoidettavaksi vuonna 2014. Nämä kustannukset sisältyvät palvelujen ostoihin.
Yhtymävaltuusto 9.2.2017 10 Talousarvion ja -suunnitelman valmistelun lähtökohtana on ollut 2015 tilinpäätös ja 2016 talousarvio ja toteutumaennuste. Kuntayhtymän johtajan esitys Yhtymähallitus esittää yhtymävaltuustolle talousarvion 2017 ja -suunnitelman 2018 2019 hyväksyttäväksi. Yhtymähallitus päätti esittää yhtymävaltuustolle talousarvion 2017 ja -suunnitelman 2018 2019 hyväksyttäväksi. Yvalt 8 Yhtymävaltuusto hyväksyi talousarvion 2017 ja suunnitelman 2018 2019.
Yhtymävaltuusto 9.2.2017 11 TIEDOKSI ESITETTÄVÄT ASIAT Yvalt 9 1 Yhtymähallitus päätti 6.9.2016 myöntää eron Katri Alaojalle hammaslääkärin virasta 1.9.2016 lukien ja esittää sen yhtymävaltuustolle tiedoksi. 2 Yhtymähallituksen puheenjohtaja ilmoitti, että kuntayhtymän johtaja ja johtava lääkäri Sirpa Mikkola on irtisanoutunut virastaan 31.3.2017 lukien. Merkittiin tiedoksi. MUUT ASIAT Yvalt 10 1 Birgitta Eira käytti puheenvuoron etävastaanoton mallista. 2 Raija Lehtimäki välitti Sirpa Mikkolalle kiitokset Muonion luottamushenkilöiden puolesta. Enontekiön edustajat yhtyivät kiitokseen. KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Yvalt 11 Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 18.22.
Yhtymävaltuusto 9.2.2017 12 VALITUSOSOITUS Yvalt 12 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät HallintolainkäyttöL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Isokatu 4, 3 krs 90100 Oulu Faksi: 029 56 42841 Sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät 1-12 Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Liitetään pöytäkirjaan