LÄNSI-SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki LUPAPÄÄTÖS Nro 107/2005/4 Dnro LSY-2004-Y-279 Annettu julkipanon jälkeen 13.9.2005 ASIA LUVAN HAKIJAT Pohjapatojen rakentaminen Teuvanjoen Teirilänkuohuun ja Suksenkoskeen sekä töiden aloittaminen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista, Teuva. Teuvan kunta ja Teuvan kalastuskunta -niminen osakaskunta HAKEMUS Teuvan kunta ja Teuvan kalastuskunta -niminen osakaskunta ovat 5.10.2004 ympäristölupavirastoon toimittamassaan ja sittemmin täydentämässään hakemuksessa pyytäneet lupaa pohjapatojen rakentamiseen Teuvanjoen Teirilänkuohuun ja Suksenkoskeen Teuvan kunnassa sekä lupaa töiden aloittamiseen ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Lisäksi hakijat ovat pyytäneet käyttöoikeutta pohjapatojen ylläpitämiseen rakennuspaikoissa. SUUNNITELMA Pohjapatojen rakentaminen liittyy vuonna 2002 käynnistettyyn Teuvanjoen ja sen ympäristön kehittämishankkeeseen, jonka tarkoituksena on selvittää Teuvanjoen kehittämismahdollisuuksia Teuvan ja Karijoen kunnissa. Teuvanjoen osalta tavoitteena on Teuvanjoen rakenteen ja maiseman parantaminen sekä virkistyskäytön lisääminen. Vesialuetta käytetään lähinnä pienveneilyyn ja virkistyskalastukseen. Tärkeimmät saaliskalat ovat hauki, lahna, made ja nahkiainen. Joki soveltuu huonosti veneilyyn, koska kuivina kausina uoma kuivuu paikoitellen kokonaan. Teuvanjoessa on yläjuoksulle ulottuva melontareitti. Vesistöosuudella ei kulje laiva- tai veneväyliä. Teuvan keskustassa Teuvanjoen pintaa nostetaan rakentamalla jokeen kaksi pohjapatoa. Alempi pato sijaitsee jätevedenpuhdistamon yläpuolella Teirilänkuohussa ja ylempi pato Suksenkoskessa sillan yläpuolella. Pohjapadot muodostavat Teuvan keskustaan kaksi jokivesiallasta, jotka kuivina vuodenaikoina säilyttävät joen ilmeen ja parantavat joen virkistyskäyttömahdollisuuksia ja kalaston elinmahdollisuuksia. Teirilänkuohun altaan tilavuus on noin 15 000 m 3 ja Suksenkosken altaan noin 25 000 m 3. Viipymä altaissa keskimääräisellä virtaamalla on noin 2 h ja 3 h. Alempi jokivesiallas ulottuu normaalivirtaamalla Suksenkosken padon alapuolelle. Ylempi vesiallas ulottuu Teuvan keskustan pohjoispuolelle valtatien tuntumaan. Suksenkosken pohjapato muodostaa kosken, jossa vesi virtaa pienillä vir-
2 taamilla kivien välissä. Suurilla virtaamilla molemmat padot jäävät kokonaan veden alle. Padot eivät estä kalojen kulkua joessa. Padot on mitoitettu siten, ettei vesi nouse Teuvan keskustassa ylivirtaamalla (HQ = 53 m 3 /s) yli tason +52 m. Kerran 20 vuodessa toistuvalla ylivirtaamalla (HQ 1/20 = 38 m 3 /s) padotustaso on noin 0,5 m alempana. Yläjuoksulla tasoksi on rajattu +53 m. Keväisin ja syksyisin hetkellisesti jääolosuhteiden tai sateiden takia vesi nousee nykyisinkin edellä sanottujen tasojen yläpuolelle. Tulvavaihtelut ovat suuret. Pohjapadoilla ei ole merkittävää vaikutusta alajuoksun virtaamiin, koska patojen yläpuolelle ei muodostu tasausaltaita. Suurilla virtaamilla padoilla on hetkellinen virtaamaa tasaava vaikutus alapuoliseen uomaan. Suksenkosken padon (ylemmän padon) vaikutuksien on arvioitu ulottuvan noin 6 km joen yläjuoksulle. Pohjapatojen padotus päättyy jo hieman aikaisemmin, arviolta Kauppilan siltaan, joka sijaitsee noin 5,3 km yläjuoksulle Suksenkosken padosta. Padotus loppuu käytännössä viimeistään Kauppilan silta-aukkoon, koska siltarakenteet muuttavat korkeustasoja ja lisäksi maanpinnan korkeus nousee Kauppilan sillan kohdalla huomattavasti. Suunnitelluilla patokorkeuksilla vesi pysyy jyrkkäreunaisessa uomassa, joten padotus ei aiheuta vettymistä. Patojen perustamista varten joen pohjalta poistetaan maa-aines 0,6 0,7 m:n syvyydeltä. Peruskaivannon pohjalle padon sydänosan alle asennetaan lujiteverkko. Sydänosa tehdään tiiviistä maalajista. Pintaosaan tehdään ns. kynnysrakenteena uoman portaat. Kivikynnykset rakennetaan halkaisijaltaan noin 0,6-1,2 m:n suuruisista kivistä. Kivikynnykset perustetaan padon pintaosan sisään. Poikittaisten kivirivien väliin tehdään pieniä pitkittäisiä rivejä, jolloin muodostuu allasrakenne. Altaat täytetään kivisellä soralla ja jätetään virtauksen muotoiltavaksi. Joen penkereet suojataan patojen kohdalla eroosiota vastaan kiveyksellä ja viherrakenteilla riittävän korkealle. Molempien patojen harjan leveys on 3,0 m. Teirilänkuohun padon harja on tasossa +47,75 m ja Suksenkosken padon tasossa +49,00 m. Jokiosuuden vesialueen omistaa Teuvan kalastuskunta niminen osakaskunta. Rakenteita ei tule muiden kuin osakaskunnan alueelle. Pohjapadot on tarkoitus rakentaa kesällä 2006.
3 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Muistutukset ja vaatimukset YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa ja Teuvan kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta 25.5. 27.6.2005 välisenä aikana. 1) Länsi-Suomen ympäristökeskus on esittänyt, että työn toteuttamisessa tulee käyttää ympäristön kannalta vähiten haittoja aiheuttavia työmenetelmiä. Erityisesti tulee välttää tarpeetonta veden samentamista. Lisäksi ympäristökeskus on painottanut, että työn teettäjä on vastuussa mahdollisesti työstä ja rakenteiden käyttämisestä aiheutuvasta haitasta ja edunmenetyksestä. Töiden aloittamisesta on tehtävä kirjallinen ilmoitus Länsi-Suomen ympäristökeskuksen ympäristönsuojeluosastolle hyvissä ajoin ennen töiden aloittamista. Hakijan on esitettävä ympäristönsuojeluosastolle vedenlaadun tarkkailusuunnitelma hyväksyttäväksi vähintään neljä viikkoa ennen töiden aloittamista. Töiden lopettamisesta on ilmoitettava myös kirjallisesti. Ympäristökeskuksella ei ollut muuta huomautettavaa hakemuksen johdosta. 2) Pohjanmaan työvoima- ja elinkeinokeskus on todennut, ettei sillä ole huomauttamista hankkeesta. Suunnitelma on tehty kalojen nousu ja liikkuminen huomioon ottaen. TE-keskus on katsonut, että luvansaajan on kuitenkin tarkkailtava hankkeen kalataloudellisia vaikutuksia sen hyväksymällä tavalla. Ehdotus tarkkailuohjelmaksi on toimitettava kalatalousyksikölle hyvissä ajoin ennen töiden aloittamista. Luparatkaisu Ympäristölupavirasto myöntää Teuvan kunnalle ja Teuvan kalastuskunta nimiselle osakaskunnalle luvan pohjapatojen rakentamiseen Teuvanjoen Teirilänkuohuun ja Suksenkoskeen hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti hakemuksen liitteenä olevien asemapiirrosten osoittamiin paikkoihin Teuvan kunnassa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä.
4 Lupamääräykset 1) Pohjapadot rakennetaan suunnitelman liitteinä olevien piirustusten mukaisesti siten, että niiden leveys on 3,0 m ja Teirilänkuohun pohjapadon harjan korkeus on N 60 +47,75 m ja Suksenkosken pohjapadon harjan korkeus N 60 +49,00 m. Patojen yläpuolisen luiskan kaltevuus on 1:3 ja alapuolisen luiskan noin 1:30. 2) Rakennustyöt on suoritettava siten ja sellaisena aikana, että vesistölle ja sen käytölle sekä kalakannoille aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ja siten, ettei vesi tarpeettomasti samennu. Pohjapatojen suunnitelman mukaisesta mitoituksesta saadaan tarvittaessa vähäisessä määrin poiketa. 3) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 4) Pohjapadot on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 5) Luvan saajan on tarkkailtava hankkeen työnaikaisia vesistövaikutuksia Länsi-Suomen ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. Luvan saajan on esitettävä ympäristökeskuksen ympäristönsuojeluosastolle vedenlaadun tarkkailusuunnitelma hyväksyttäväksi vähintään kuukautta ennen töiden aloittamista. Luvan saajan on tarkkailtava hankkeen kalataloudellisia vaikutuksia Pohjanmaan työvoima- ja elinkeinokeskuksen hyväksymällä tavalla. Ehdotus tarkkailuohjelmaksi on toimitettava työvoima- ja elinkeinokeskuksen kalatalousyksikölle vähintään kuukautta ennen töiden aloittamista. 6) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetusta yrityksestä aiheutuu sellainen vahinko, haitta tai muu edunmenetys, jota lupapäätöstä annettaessa ei ole edellytetty ja josta luvan saaja on vesilain säännösten mukaisesti vastuussa, eikä asiasta päästä sopimukseen, edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun niin vaatiessa asianomainen viranomainen voi saattaa asian lupapäätöksen lainvoiman estämättä ympäristölupaviraston ratkaistavaksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty. 7) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun neljän vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa raukeaa. 8) Töiden aloittamisesta on hyvissä ajoin ennen niiden aloittamista ilmoitettava kirjallisesti Länsi-Suomen ympäristökeskukselle, Pohjanmaan työvoima- ja elinkeinokeskukselle ja Teuvan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle.
5 9) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Länsi-Suomen ympäristökeskukselle, Pohjanmaan työvoima- ja elinkeinokeskukselle ja Teuvan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Perustelut Pohjapatojen rakentaminen on tarpeen Teuvanjoen maiseman sekä sen virkistyskäytön ja kalaston elinmahdollisuuksien parantamiseksi. Pohjapatojen rakentaminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Hakijoiden pyytämää käyttöoikeutta ei ole tarpeen myöntää, koska hanketta varten tarvittava alue on hakijana toimivan Teuvan kalastuskunnan omistuksessa. Lainkohta Vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentti Töidenaloittamislupa Ympäristölupavirasto myöntää Teuvan kunnalle ja Teuvan kalastuskunnalle luvan aloittaa pohjapatojen rakentamistyöt ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Perustelut Kysymys on hankkeesta, johon ympäristölupavirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen määräyksiä muutetaan. Lainkohta Vesilain 2 luvun 26 Lausunto muistutuksista ja vaatimuksista Ympäristölupavirasto ottaa 1) Länsi-Suomen ympäristökeskuksen ja 2) Pohjanmaan työvoima- ja elinkeinokeskuksen vaatimukset huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU 770 euroa Sovellettu oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista 17.12.2003/1238
6 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Leena Simpanen Kalevi Tikka Raija Aaltonen Kristiina Toivila Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Leena Simpanen, Kalevi Tikka (tarkastava jäsen) ja Raija Aaltonen. Asian on esitellyt esittelijä Kristiina Toivila. KRT/sl
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 13.10.2005. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: vaihde (09) 173 461 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 80 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.