Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta 29.11.2016 PÖYTÄKIRJA Nro 8/2016 KOKOUSAIKA Tiistai 29.11.2016 kello klo 12-14.20 KOKOUSPAIKKA Ravintola Wanha Fiskari, Juha Vainion katu 2, Kotka 66 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus...3 67 Pöytäkirjan tarkastajien valinta....3 68 Käsittelyjärjestys...3 69 Tulevaisuusselvitys Kotkan-Haminan seudun seuturakenteesta ja hallinnosta sote- ja aluehallintouudistuksen jälkeisenä aikana...4 70 Citizen*SHIP kaupunkifoorumi.6 71 Kaakon elokuvakomissio..7 72 Fiksut hankinnat.8 73 Luonnostaan vahva Kotkan-Haminan seutu....9 74 Kotkan-Haminan seudun seutubudjetti 2017 10 75 Kotkan-Haminan seudun elinkeinostrategian raportointi.11 76 Syksyn 2016 seutufoorumin palaute ja kevään 2017 seutufoorumin ajankohta...11 77 Kotkan-Haminan seudun strategisen yleiskaavan luonnos..12 78 Seuraavat kokoukset 12
Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta 29.11.2016 PÖYTÄKIRJA Nro 8/2016 KOKOUSAIKA Tiistai 29.11.2016 kello klo 12-14.20 KOKOUSPAIKKA Ravintola Wanha Fiskari, Juha Vainion katu 2, Kotka OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Lindelöf Henry Puheenjohtaja, Kotkan kaupunginjohtaja Havuaho Osmo Virolahden kunnanjohtaja Muhonen Hannu Vpj., Haminan kaupunginjohtaja Nuuttila Olli Pyhtään kunnanjohtaja Ylönen Arto Miehikkälän kunnanjohtaja Muut osallistujat Saastamoinen Markku Seutuvaltuuston pj. Kallio Osmo Seutuvaltuuston I vpj. Kiri Seppo Eho Jouni Seutuvaltuuston II vpj. Palvelujohtaja, Cursor Oy Liimatainen Mervi Seutuasiantuntija, kokouksen sihteeri, Cursor Oy Antikainen Janne kehitysjohtaja, MDI Public Oy, klo 13.15 asti Lybeck Toomas yhteyspäällikkö, Cursor Oy, 77 klo 13.15-14 Hannonen Markku kaupunkisuunnittelujohtaja, Kotkan kaupunki 77 klo 13.15-14 Rajala Pasi johtaja, Ramboll Oy, 77 klo 13.15-14 Räsänen Jukka projektipäällikkö, Ramboll Oy, 77 klo 13.15-14 Kopra Pirjo kunnaninsinööri, Pyhtään kunta, 77 klo 13.15-14 Uski Markku tekninen johtaja, Kaakon kaksikko, 77 klo 13.15-14 ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Henry Lindelöf Mervi Liimatainen Todettiin pykälät 66-78 Pöytäkirjan tarkastajat Olli Nuuttila Osmo Havuaho PÖYTÄKIRJA YLEI- Cursor Oy:ssä, Kyminlinnantie 6, Kotka SESTI NÄHTÄVÄNÄ
Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta 29.11.2016 3 66 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Todetaan. Todettiin. 67 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Valitaan Olli Nuuttila ja Osmo Havuaho. Valittiin Olli Nuuttila ja Osmo Havuaho. 68 Käsittelyjärjestys Esityslistan mukaan. Todettiin, että strategisen yleiskaavan esittely on n. klo 12.45 alkaen, muuten listan mukaan.
Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta 29.11.2016 4 69 Tulevaisuusselvitys Kotkan-Haminan seudun seuturakenteesta ja hallinnosta sote- ja aluehallintouudistuksen jälkeisenä aikana Seutuvaliokunta 26.9.2016 Seutuvaliokunnan 23.8.2016 kokouksessa ja sähköpostilla seutuvaliokunnan kanssa käytyyn keskusteluun liittyen on lähetetty tarjouspyyntö tulevaisuusselvityksen tekemisestä Kotkan-Haminan seudun seuturakenteesta ja -hallinnosta sote- ja aluehallintouudistuksen jälkeisenä aikana. Määräaikaan mennessä tuli kolme tarjousta, joista yksi hylättiin tarjouspyynnön vastaisena. Tarjouskilvan voitti MDI Public Oy. Tarjouksen hinta on 28 800 (alv. 0) ja se maksetaan Kotkan-Haminan seudun vuoden 2016 seutubudjetista kohdasta Muut mahdolliset hankkeet/selvitykset (budjetti 49 823 ). Tarjous on nähtävissä kokousasiakirjoissa (Cursorin ryhmätyötila)../. Liitteenä tarjouspyyntö. Seutuvaliokunta merkitsee tiedoksi kilpailutuksen tuloksen ja päättää käynnistää tulevaisuusselvityksen Kotkan-Haminan seudun seuturakenteesta ja hallinnosta sote- ja aluehallintouudistuksen jälkeisenä aikana. Palvelujohtaja Jouni Eho, Cursor Oy, esitteli tarjouspyynnön ja hyväksytyn tarjouksen, joiden perusteella käytiin keskustelua. Lisäksi seutuvaliokunta päätti toimia selvityksen ohjausryhmänä ja pitää MDI Public Oy:n kanssa ensimmäisen kokouksen ke 5.10.2016 klo 13-14 Haminan Raatihuone. Seutuvaltuustolle on esittely käynnistyvästä selvityksestä 5.10.2017. Seutuvaliokunta 5.10.2016 Tulevaisuusselvityksen tekevästä MDI Public Oy:stä paikalla ovat kehitysjohtaja Janne Antikainen ja asiantuntija Elina Auri. Seutuvaliokunta pitää tulevaisuusselvityksen aloituspalaverin, jossa käydään läpi työn tavoitteita ja toteutusta. Kehitysjohtaja Janne Antikainen, MDI Public Oy esitteli tulevaisuusselvityksen alustavaa työsuunnitelmaa, jota keskustelun myötä tarkennettiin../. Liitteenä työsuunnitelma, tarkennettu 6.10.2016.
Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta 29.11.2016 5 Seutuvaltuusto 5.10.2016./. Liitteenä selvityksen työsuunnitelmaluonnos 27.9.2016. Seutuvaltuusto päättää kuulla esittelyn käynnistyvästä tulevaisuusselvityksestä. Kehitysjohtaja Janne Antikainen, MDI Public Oy esitteli käynnistyvää tulevaisuusselvitystä. Seutuvaliokunta 29.10.2016 Nykytila-analyysin pohjaksi toteutettiin sähköinen kysely 3.-18.11.2016. Kysely lähetettiin seutuvaltuustolle, seudun 20 suurimmalle yritykselle, yrittäjäyhdistyksille ja kuntien johtoryhmille. Yhteensä saajia oli noin sata. Vastauksia saatiin 48. Loka-marraskuusa on myös tehty muutamia keskeisten toimijoiden haastatteluja. Haastattelut jatkuvat joulukuussa. Selvityksen työsuunnitelman mukaan seutuvaltuusto pitää 8.12.2017 kokouksensa yhteydessä tulevaisuustyöpajan. Työpajassa hyödyn netään vuorovaikutteisia työpajamenetelmiä. Seutuvaliokunta kuulee sähköisen kyselyn tulokset ja ideoi 8.12. työpajaa. Seutuvaliokunta ehdottaa seutuvaltuustolle, että se kuulee sähköisen kyselyn tulokset ja pitää työpajan tulevaisuuden yhteistyön skenaarioista. Kehitysjohtaja Janne Antikainen, MDI Public Oy esitteli sähköisen kyselyn tuloksia. Seutuvaliokunta keskusteli asiasta laajasti.
Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta 29.11.2016 6 70 Citizen*SHIP kaupunkifoorumi Työ- ja elinkeinoministeriö on järjestänyt perinteisesti kaupunkipoliittisen foorumin. Tapahtuma on järjestetty kerran myös Kotkassa. TEM:ssä kaupunkiasioista vastaavat virkamiehet ovat siirtyneet muihin tehtäviin, eivätkä kaupungit tai kaupunkiseudut ole vahvasti tällä hetkellä TEM:n agendalla. Cursor, Kotkan kaupunki, MDI Public Oy, TEM sekä Valtioneuvoston kanslia ovat alustavasti keskustelleet, että ko. foorumille on edelleen tilaus ja sopineet, että sellainen voitaisiin järjestää ensi keväänä kaksipäiväisenä, 11.-12.5.2016 Kotkassa. Työnimellä Citizen*SHIP kaupunkifoorumi olisi kansainvälisen tason asiantuntijatapahtuma, joka tukisi seudun strategiaa sekä toisi positiivista näkyvyyttä seudulle. Avainkumppaneina olisivat MDI, TEM sekä VNK. Seutubudjetin vuoden 2016 budjetista, jossa sitomatonta rahoitusta on jäljellä 10 000, haetaan ko. summan verran tapahtuman järjestämiskuluihin ja markkinointiin. Myös Kotkan kaupunki sekä työ- ja elinkeinoministeriö ovat alustavasti sitoutuneet rahoittamaan tapahtumaa. Seutuvaliokunta päättää myöntää vuoden 2016 seutubudjetista 10 000 työnimellä Citizen*SHIP kaupunkifoorumi -tapahtuman järjestämis- ja markkinointikuluihin. Pykälä käsiteltiin 77:n jälkeen klo 14 alkaen. Palvelujohtaja Jouni Eho, Cursor Oy kertoi ajatellusta tapahtumasta.
Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta 29.11.2016 7 71 Kaakon elokuvakomissio Kaakon elokuvakomission toiminta on käynnistynyt Kotkan-Haminan seuduilla 1.1.2015 EAKR-rahoitteisena hankkeena. Tänä aikana on syntynyt elokuvakomission toiminta- ja rahoitusmalli sekä palvelukonsepti. Palveltuja hankkeita ovat olleet elokuvat Nuotin vierestä, Ajatuksia rakkaudesta ja uusi Tuntematon sotilas sekä tv-sarja Aallonmurtaja. Käynnistymässä ovat Supermarsu-lastenelokuvan kuvaukset. Kaakon elokuvakomissio markkinoi seutua kiinnostavana ja kilpailukykyisenä kuvauspaikkana kansainvälisille ja kotimaisille av-tuotannoille. Elokuvakomissio neuvoo tuotantoja kuvauspaikkojen, av-alan ammattilaisten ja tuotantojen tarvitsemien palveluiden löytämiseksi ja ohjaa tuotannot soveltuvien palvelutuottajien asiakkaiksi. Tavoitteena on kasvattaa kansainvälisten ja kotimaisten tuotantojen viipymää ja aluetaloudellisia vaikutuksia, kehittää av-alan toimintaympäristöä seudulla ja rakentaa valtakunnallista yhteistyöverkostoa. Komissio ylläpitää tilastoa seudulle tulleiden av-tuotantojen jättämistä taloudellisista ja imagollisista vaikutuksista av-alalla ja muilla toimialoilla (mm. matkailu ja palvelut). Elokuvakomissiossa ovat työskennelleet vastaava tuottaja (100 %), asiantuntijoita (25-50 %) ja hallinnollinen projektipäällikkö (25 %). Kaakon Elokuvakomissio on vakiintunut osaksi Suomen Elokuvakomissio -verkostoa. Verkosto myy Suomea kansainvälisille tuotannoille. Suomen Elokuvakomissio on ollut rakentamassa yhteistyössä Suomen elokuvasäätiön, opetusja kulttuuriministeriön sekä Tekesin kanssa esitystä työ- ja elinkeinoministeriölle AV-alan kannustinjärjestelmän luomisesta Suomelle. Työ on tuottanut tulosta ja työ- ja elinkeinoministeriö on varannut budjettiinsa 10 milj. /v. vuosille 2017-2019 tukea Suomessa kuvattaville kansainvälisille elokuville. AV-kannustin on järjestelmä, jossa Suomeen sijoittuvalle tuotannolle maksetaan työ ja elinkeinoministeriön toimesta 25 % täällä kulutetusta rahasta. Kaakon elokuvakomission toiminnan vakinaistamiseksi Cursor Oy hakee Kotkan- Haminan seudun vuoden 2017 seutubudjetista 20 000 :n rahoitusta. Lisäksi hankehakemuksessa on 20 000 :n varaukset vuosille 2018 ja 2019, yhteensä 60 000../. Liitteenä Kaakon Elokuvakomission hakulomake. Seutuvaliokunta päättää myöntää Kaakon elokuvakomissiolle vuoden 2017 seutubudjetista 20 000 ja varautuu rahoittamaan sitä vuosina 20 000 ja 20 000. Ote: Sami Ristimäki, Cursor Oy
Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta 29.11.2016 8 72 Fiksut hankinnat Kymenlaakso (Kotkan-Haminan seutu) Kotkan-Haminan seutu on pitänyt tärkeänä seudun hankintojen kehittämistä niin, että niitä saadaan nykyistä enemmän paikallisille yrityksille. Seutubudjetista on tuettu seudun hankintapäivän järjestämistä vuosina 2015 ja 2016. Lisäksi vuoden 2016 budjettiin on varattu 15 000 hankinta-asiamiehen palkkausta varten, joka ei ole toteutunut. Tätä varausta on osin (5 000 ) käytetty selvitykseen Kunnalliset hankinnat (svlk 31.10.16 64). Kymenlaaksossa on valmisteltu Fiksut hankinnat Kymenlaakso -hanketta, jossa on omat osionsa Kotkan-Haminan seudulle ja Kouvolaan. Hanke on hyväksytty jatkoon ELY-keskuksen toiminta- ja ympäristötuen ideahaussa. Lopullista päätöstä hankkeen rahoituksesta odotetaan vielä kuluvana vuonna. Hanke sisältää mm. hankinta-asiamiehen työskentelyn ja hankintafoorumien ja neuvontatilaisuuksien järjestämisen. Hankkeen rahoitussuunnitelmaan sisältyy myös Kotkan-Haminan seudun seutubudjetin osuutta. Ajatuksena on, että vuoden 2016 budjetin käyttämättä jäänyt 10 000 siirtyisi hankkeelle ja vuoden 2017 seutubudjetista annettaisiin 5 000, yhteensä max 15 000 vuonna 2017../. Liitteenä Fiksut hankinnat Kymenlaakso (Kotkan-Haminan seutu) hankkeen hankehakemus ja hankkeen ideahakuesittely. Seutuvaliokunta päättää rahoittaa Fiksut hankinnat Kymenlaakso (Kotkan- Haminan seutu) hanketta max 15 000 :lla vuosien 2016 ja 2017 seutubudjetista sekä varautuu rahoittamaan sitä myös 2018 ja 2019. Ote: Ilmo Larvi, Cursor Oy
Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta 29.11.2016 9 73 Luonnostaan vahva Kotkan-Haminan seutu Kotkan-Haminan seudun seutubudjetista on tuettu seudullista markkinointia muuttajan palvelujen, osaajamarkkinoinnin ja Raw by Nature viestinnän osalta. Cursor Oy hakee Luonnostaan vahva Kotkan-Haminan seutu (ent. Raw by Nature) markkinointiin yhteensä 65 000 vuoden 2017 seutubudjetista. Summa jakautuu: Osaajamarkkinointi ja muuttajan palvelut 30 000 Tavoite: uusien osaajien houkuttelu seudulle, yritysten kokemaan kohtaantoongelmaan vastaaminen ja alueen ura- ja asumismahdollisuuksien markkinointi. Opiskelijoille suunnatun seutumarkkinoinnin toteuttaminen 20 000 Tavoite: opiskelijoiden houkuttelu palaamaan seudulle opintojen jälkeen ja seudulla jo olevien opiskelijoiden houkuttelu jäämään seudulle. Kohderyhmänä erityisesti juuri valmistumassa olevat ja vastavalmistuneet opiskelijat. Seudun asukkaiden mukaan saaminen alueen markkinointiin 15 000 Tavoite: seudulla jo asuvien ja seutuun tyytyväisten asukkaiden mukaan saaminen alueen markkinointiin, yhdessä tekemisestään ylpeän yhteisön rakentaminen (yksi seudun elinkeinostrategian päätavoitteista)../. Liitteenä hankehakemus Luonnostaan vahva Kotkan-Haminan seutu ja sen liite. Seutuvaliokunta päättää myöntää Kotkan-Haminan seudun vuoden 2017 seutu budjetista 65 000 Luonnostaan vahva Kotkan-Haminan seutu markkinointiin. Ote: Hanna Nieminen, Cursor Oy
Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta 29.11.2016 10 74 Kotkan-Haminan seudun vuoden 2017 seutubudjetti Seutuvaliokunta 23.8.2016 Voimassaolevan seutuyhteistyön sopimuksen mukaan kuntien panostus seutubudjettiin on 4 /asukas. Lisäksi kunnat ovat rahoittaneet viime vuosina Kotkan- Haminan seudun strategisen yleiskaavan tekemistä rahoittamalla South-East Leveraging Livelihood (SELL) hanketta (1.10.2014-30.9.2017) 1 /asukas. Näin kuntien rahoitus on ollut yhteensä 5 /asukas, joka on muodostanut seutubudjetin tulopohjan. Lisäksi tulona on SELL-hankkeen Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) hankerahoitus (tukiosuus 70 %), joka kiertää seutubudjetin kautta. Seutuvaliokunta päättää osaltaan hyväksyä seudun talousarvion vuodelle 2017 tulopohjaksi 5 /asukas ja ehdottaa seutuvaltuustolle sen hyväksymistä. Seutuvaltuusto 5.10.2016 Seutuvaltuusto päättää hyväksyä seudun talousarvion vuodelle 2017 tulopohjaksi 5 /asukas. Ote: Kotkan kaupunki Haminan kaupunki Pyhtään kunta Virolahden kunta Miehikkälän kunta Seutuvaliokunta 29.10.2016./. Liitteenä ehdotus Kotkan-Haminan seudun seutubudjetiksi vuodelle 2017. Seutuvaliokunta päättää osaltaan hyväksyä ehdotuksen Kotkan-Haminan seudun seutubudjetiksi vuodelle 2017 ja esittää seutuvaltuustolle sen hyväksymistä.
Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta 29.11.2016 11 75 Kotkan-Haminan seudun elinkeinostrategian raportointi Kotkan-Haminan seudun elinkeinostrategian toteutumista on raportoitu seutuvaltuustolle kahdesti vuodessa niin, että keväällä on ollut laajempi raportointi ja syksyllä joulukuussa kevyempi esittely. Viime vuosina siihen on yhdistetty myös kuntien painopisteiden toteutumisen raportointi. Koska uusi elinkeinostrategia on seutuvaltuustossa hyväksytty vasta 7.6.2016 ja sen jälkeen seudun kunnissa, on sen toteuttamisaika ollut varsin lyhyt. Näin ollen ei ole mielekästä tässä vaiheessa raportoida uuden elinkeinostrategian tuloksia. Seutuvaliokunta päättää siirtää Kotkan-Haminan seudun uuden elinkeinostrategian ensimmäisen raportoinnin joulukuulta 2016 kevättalveen 2017. Esityksen mukaan muuten, mutta seutuvaltuustolle esitetään 8.12. lyhyt tietoisku meneillään olevista hankkeista. 76 Syksyn 2016 seutufoorumin palaute ja kevään 2017 seutufoorumin ajankohta Seutuvaltuuston puheenjohtaja Markku Saastamoinen ja Cusorin palvelujohtaja Jouni Eho ovat ideoineet kevään 2017 seutufoorumin ajankohdaksi maaliskuuta 2017. Ajatuksena on työpajamaisesti työstää eteenpäin MDI Public Oy:n tulevaisuusselvityksen tuloksia. Syksyn 2016 seutufoorumin palautekyselyyn vastasi 31 henkilöä noin 110 osallistujasta. Jouni Eho esittelee saadun palautteen kokouksessa. Seutuvaliokunta merkitsee tiedoksi syksyn 2016 seutufoorumin palautteen ja päättää kevään 2017 seutuvaltuuston ajankohdan. Palvelujohtaja Jouni Eho, Cursor Oy esitteli saatua palautetta. Palaute merkittiin tiedoksi. Seutufoorumi pidetään maaliskuun lopulla 2017.
Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta 29.11.2016 12 77 Kotkan-Haminan seudun strategisen yleiskaavan luonnos Kotkan-Haminan seudun strategisesta yleiskaavasta on valmistunut luonnos, jota KASSU-ryhmän ja Ramboll Oy:n edustajat esittelevät seutuvaliokunnan kokouksessa. Koska kyseessä on erittäin laaja ja seudun tulevaisuuden kannalta hyvin merkittävä kokonaisuus, ryhmä haluaa tarjota seutuvaliokunnan edustajille mahdollisuuden muodostaa asiasta mahdollisimman selkeän kuvan ennen päätöksentekoa. Esittelyn jälkeen luonnoksesta on mahdollista käydä keskustelua ja esittää kysymyksiä. Ehdotus strategisen yleiskaavan luonnoksesta sisältää myös selvityksen rantaradan mahdollisista linjauksista. Alustava linjaus on tehty jo aiemmin, mutta strategisen yleiskaavatyön edetessä on käynyt ilmi, että se ei palvele yhdyskunnan kehitystä toivotulla tavalla. Tästä syystä SELL-hanke kilpailutti selvitystyön, jonka alustavia tuloksia esitellään 29.11. käytävän yleiskaava keskustelun yhteydessä. Kokouksessa ovat paikalla yhteyspäällikkö Toomas Lybeck/Cursor Oy, kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen/Kotkan kaupunki, kunnaninsinööri Pirjo Kopra/Pyhtään kunta, tekninen johtaja Markku Uski/Kaakon kaksikko sekä johtaja Pasi Rajala, ryhmäpäällikkö Iris Broman ja projektipäällikkö Jukka Räsänen Ramboll Oy:stä. Cursorin ryhmätyötilassa on esillä Kotkan-Haminan seudun strategisen yleiskaavan luonnos. Seutuvaliokunta kuulee yleiskaavaluonnoksen esittelyn, keskustelee esittelyn pohjalta ja antaa mahdolliset evästyksensä vielä kaavan lopputyöstölle. Lopullinen ehdotus Kotkan-Haminan seudun strategiseksi yleiskaavaksi tuodaan 10.1.2017 seutuvaliokuntaan ja sen jälkeen seutuvaltuustoon päätettäväksi. Pykälä otettiin käsittelyyn 69:n jälkeen klo 13.15. Kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen, Kotkan kaupunki, pohjusti asiaa ja johtaja Pasi Rajala, Ramboll Oy kertoi prosessista ja yleiskaavaluonnoksen keskeisistä asioista. Projektipäällikkö Jukka Räsänen, Ramboll Oy kertoi rantaradan vaihtoehtoisista linjauksista. Esittelyjen perusteella käytiin keskustelua. Ehdotuksen mukaan.
Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta 29.11.2016 13 78 Seuraavat kokoukset Seutuvaltuusto torstaina 8.12.2016 klo 9.00, kahvi klo 8.30. Seutuvaliokunta tiistaina 10.1.2017 klo 13, Cursor, Kotka. Päätös. Merkitään tiedoksi. Merkittiin.