Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelma 2007-2013 (+ kalatalouden kehitt. ohjelma) Kokkola 18.5.2011 nvm Sirpa Karjalainen, MMM Sivu 1
Ohjelmakauden puolivälissä... 2010 oli vasta toinen täysi toteutusvuosi Väliarviointi tapahtui etuajassa ja vähillä tiedoilla Seuranta ja analyysi tärkeää myös alueilla - toimenpiteiden vaikutukset, perustelut toiminnalle - toimenpiteiden kehittämistarpeet tälle tai seuraavalle kaudelle 2013 sidottujen varojen käyttö voi jatkua maksatuksineen vuoteen 2015 asti Sulkemisaikataulu 2015 selviää myöhemmin, varauduttava jo nyt pitkissä hankkeissa Sivu 2
Manner-Suomen maaseutuohjelman alueellisen osion toteuma 31.12.2010 Ohjelman kehys SIDOTTU 31.12.2010 Uusi kehys Sidottu 31.12.2010 Toimenpide/linja EU-osuus EU-osuus % EU-osuus EU-osuus % 111 Ammatill koulutus ja tiedotus 25 025 000 20 399 963 82 33 275 000 20 399 963 61 123 Maa- ja metsätaloustuotteiden annex I jalostus 48 375 000 9 088 942 19 31 275 000 9 088 942 29 124 I-linjan innovatiivinen kehittäminen 18 150 000 15 627 495 86 24 000 000 15 627 495 65 Linja 1 yhteensä 91 550 000 45 116 401 49 88 550 000 45 116 401 51 311 Yrittäjyys maatilalla 70 000 000 10 584 741 15 49 916 000 10 584 741 21 312 Mikroyritykset 78 300 000 46 482 017 59 78 300 000 46 482 017 59 313 Matkailuelinkeinojen kehittäminen 11 700 000 5 573 550 48 11 700 000 5 573 550 48 321 Maaseudun peruspalvelut (laajakaista 25 Meur) 45 970 632 14 914 061 32 45 970 632 14 914 061 32 322 Kylien kunnostus ja kehittäminen 9 000 000 6 526 637 73 9 000 000 6 526 637 73 323 Maaseutuperinn säilyttäminen ja edistäminen 2 700 000 4 243 503 157 5 715 000 4 243 503 74 331 Koulutus ja tiedotus 6 750 000 8 565 136 127 13 770 000 8 565 136 62 Linja 3 yhteensä 224 420 632 96 889 645 43 214 371 632 96 889 645 45 411Leader (linja 1) 4 500 000 755 019 17 2 700 000 755 019 28 413 Leader (linja 3) 73 750 000 39 217 229 53 77 705 000 39 217 229 50 421 Alueiden ja valtioiden välinen yhteistyö 10 800 000 2 927 930 27 11 610 000 2 927 930 25 431 Toimintaryhmien toimintaraha 18 000 000 10 883 409 60 20 629 000 10 883 409 53 Linja 4 (Leader), yhteensä 107 050 000 53 783 587 50 112 644 000 53 783 587 48 Kaikki yhteensä 423 020 632 195 789 634 46 415 565 632 195 789 634 47 Lähde: Hanke-DW ja TIKEn raportti
Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelma 2007-2013, tilanne 31.12.2010 Yritys- ja hanketuet (ml. Leader) ELY-keskuksittain: EU-kehys (arvio*) sekä jaettu (59% EU-kehyksestä) ja sidottu EU-valtuus (% jaetusta) sekä maksettu EU-valtuudesta (% sidotusta) 40000000 35000000 30000000 25000000 20000000 15000000 Toimintalinjat 1, 3 ja 4, jakamatta oleva EUkehys (arvio*) Toimintalinjat 1, 3 ja 4, sitomatta jaetusta EUvaltuudesta Toimintalinjat 1, 3 ja 4, sidottu jaetusta EUvaltuudesta Toimintalinjat 1, 3 ja 4, maksettu sidotusta EU-valtuudesta 10000000 5000000 0 Uusimaa 79% 94% Varsinais-Suomi 32% Satakunta 93% 28% Häme 95% 39% Pirkanmaa 90% 34% Kaakkois-Suomi 80% Etelä-Savo 37% 77% Pohjois-Savo 41% Pohjois-Karjala 76% 37% Keski-Suomi 88% 40% Etelä-Pohjanmaa 88% 81% Pohjanmaa 33% 31% Pohjois-Pohjanmaa 41% Kainuu 96% Lappi 42% 73% 21% 87% 31% 74% 28% * arvio tarkistetusta v määrästä, ei sisällä hankkeita eikä laaja Sivu 4
Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelma 2007-2013, tilanne 31.12.2010 Leader toimintaryhmittäin: sidottu ja sitomatta oleva EU-valtuus (tp 411, 413 ja 421) Tp 411, sidott u EU-valtuus Tp 413, sidottu EU-valtuus Tp 421, sidottu EU-valtuus Tp 411, 413 ja 421, sitomatta EU-valtuutta -X- Tp 412: hankkei den määr ä (maksatukset er i tyi sympär i stötuki sopi muksi ssa j a ei -tuotannol l i si ssa i nvestoi nnei ssa) -O- Maaseutur ahaston l i sävar at uusi i n haastei si i n: hankkei den määr ä eur oa 0 200000 400000 600000 800000 1000000 1200000 1400000 1600000 1800000 1. Maaseudun kehi ttämi syhdi stys SILMU r y -XXX- 3. Ykkösaksel i r y -XX- 5. Var sin Hyvä r y -X- 7. Maaseudun kehi ttämi syhdi stys Ravakka r y -X- 9. Kar huseutu r y 11. Etel äi sen maaseudun osaaj at EMO r y 13. Li nnaseutu r y 15. Päi j änne-leader r y -XX- 17. Pi r kan Hel mi r y 19. Joutsenten r ei tti r y 21. Pohj oi s-kymen Kasvu r y 23. Länsi -Sai maan kehi ttämi syhdi stys r y -X- 25. Veej 'j akaj a r y 27. Piällysmies ry 29. Kehittämi syhdistys Kalakukko r y 31. Maaseudun kehi ttämi syhdi stys Keski -Kar j al an Jetina r y -X- 33. Vaar a-kar j al an LEADER r y -XX-O- 35. Maaseutukehi tys r y -X-O- 37. Maaseudun Kehi ttämi syhdi stys Vi i sar i r y 39.Sei näj oen Seudun Kehi ttämi syhdi stys LIIVERI r y 41. AISAPARI r y 43. YHYRES-kehi ttämi syhdi stys r y -O- 45. Rieska-LEADER r y -X-O- 47. Nouseva Ranni kkoseutu r y -OO- 49. Myötäl e r y -XX- 51. El ävä Kai nuu Leader r y Sivu 5 53. Outokaira Tuottamhan ry -XXX- 55. Pohj oi si mman Lapi n LEADER r y
Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelma 2007-2013, tilanne 31.12.2010 Toimintalinjat 1,3 ja 4, yritys- ja hanketukien sitoumukset ELY-keskuksittain ja toimijoittain 31.12.2010 (yritystukia sidottu % julkisesta rahoituksesta, keskimäärin 38 %) 20 000 000 40% 18 000 000 36% 16 000 000 34% 47% 14 000 000 49% 29% 40% 47% 47% 12 000 000 10 000 000 52% 22% 48% 30% 18% 17% 8 000 000 6 000 000 4 000 000 2 000 000 0 euroa Uusimaa Varsinais-Suomi Satakunta Häme Pirkanmaa Kaakkois-Suomi Etelä-Savo Pohjois-Savo Pohjois-Karjala Keski-Suomi Etelä-Pohjanmaa Pohjanmaa Pohjois-Pohjanmaa Kainuu Lappi Toimintaryhmät, kehittämishankkeet ELY-keskus, kehittämishankkeet Toimintaryhmät, yritystuet ELY-keskus, yritystuet Sivu 6
Laajakaistahankkeet EU:n elvytysvaroilla rahoitettavat laajat hajaasutusalueiden laajakaistahankkeet - Pilottihankkeet Pertunmaa ja Lieksa-Nurmes - Pilottien myötä päätöksenteon toivotaan nopeutuvan. Piloiteista opitut asiat kootaan muille ELY-keskuksille tiedoksi. - LVM:n tilastojen mukaan Maaseuturahaston varoista (24,6 Meur) 58 % olisi kulumassa vireillä oleviin hankkeisiin. Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman toimenpiteen 321 pienimuotoiset telemaattisten yhteyksien kehittämishankkeet (ns. kyläverkkohankkeet). Sivu 7 23.5.2011
Noin 60 %:iin hankkeista saatu ehdotus operaattoreilta (tilanne 1/2011, lähde LVM) 25 20 15 10 21 1 13 Hankkeita, joihin ei ehdotuksia Hankkeita, joihin ehdotuksia Hankkeiden lkm 5 0 10 10 6 1 2 3 4 4 3 3 2 2 7 5 5 4 4 1 0 Pohjois-Savo Pohjois-Karjala Pirkanmaa Keski-Suomi Pohjanmaa Kainuu Kymenlaakso Etelä-Savo Uusimaa Varsinais-Suomi Etelä-Pohjnamaa Päijät-Häme Pohjois-Pohjanmaa Satakunta Lappi Sivu 8 23.5.2011
2010 TULOKSIA Hanketoiminta useimmilla alueilla edellisvuotta vilkkaampaa - Hankkeiden keskim. koko kasvanut edell kaudesta: (350 000 Leader: 40 000 ) - Yritystukien määrä ja koko kasvanut: (51 000 Leader: 13 000 ) Yhteistyömenettelyt ELYissä ja alueilla kehittyneet Hanketukien maksuhakemusten käsittelyajat lyhentyneet koko maassa Hanketukien ideahauilla ja teemaohjelmilla aktivoitu hanketoimintaa Paljon alueiden välisiä hankkeita, jotka yleensä suuria elinkeinojen kehittämishankkeita Yritysrahoitus: matkailu, metalli, energia, elintarvikealan investoinnit, hoivapalvelut, puuala Sivu 9
Leaderin tuloksia (1/2) 55 Leader-yhdistyksessä jäseniä yli 10 100 Toimintaryhmien kautta: kehittämishankkeissa 36 % (ka 59 000 euroa) tuesta, yrityshankkeissa 14 % (ka 13 400 euroa) Hankkeita 31.12.2010: yli 3 500 kpl, (45 % tavoitteesta) kansainvälisiä hankkeita 18 kpl 64 % rahoitetuista hankkeista kohdistunut harvaan asutulle ja ydinmaaseudulle 400 kpl uutta työpaikkaa (37 % tavoitteesta) uusia yrityksiä 105 kpl Sivu 10
Leaderin tuloksia (2/2) koulutukseen osallistuneita (saatu todistus) hieman yli 1000 hlö tiedotus- ja aktivointitilaisuuksiin osallistunut 42 000 hlöä kylien kehittämissuunnitelmia laadittu tai päivitetty 900 kpl ympäristönhoito-, suojelu- tai maisemansuunnitelmia laadittu tai päivitetty yli 170 kpl luontaissuorituksien osuus yksityisestä rahoituksesta 36 % toimintaryhmien kautta haettuja perinnebiotooppien hoitosopimuksista maksettiin tukea 19 kohteelle, 93 ha Sivu 11
Sivu 12
Vuonna 2011 Teemana "Nuoret aikuiset ja maaseutualueiden elämänlaatu" "Bongaa Landepaku" "Amaze me Leader" Laajakaistarakentaminen käyntiin ELY-keskusten toimintakyvyn turvaaminen tuottavuusohjelman tavoitteiden paineessa Loppukauteen painottuvien maksatusten sujuvuus Erillisselvitysten yksityiskohtaisempi tuloksellisuuden tarkastelu Valtakunnallisten hankkeiden haku / tulosten arviointia Uuden hallituksen maaseutulinjaukset Ohjelmakauden 2014- valmistelu käynnistynyt Sivu 13
KALATALOUS Jalostus ja kauppa, vesiviljely ja sisävesikalastus ja yleishyödylliset toimenpiteet pääosassa. Varat isolta osaltaan sidottu. Väliarviointi valmistumassa POST 2013: - Ongelmat liittyvät kannattavuuteen ja alueelliseen kehitykseen - "Maritime and fisheries fund"? Painopistte: Älykäs ja vihreä kalastus Älykäs ja vihreä vesiviljely Paikallinen alueen kehittäminen Meripolitiikka Sivu 14
CAP-menojen kehitys 70 billion % GDP 60 50 40 30 20 10 0 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Export subsidies Market support Direct aids Decoupled payments Rural development % of EU GDP Sivu 15 0,7% 0,6% 0,5% 0,4% 0,3% 0,2% 0,1% 0,0%
Komission ajatukset EU 2020: -Älykäs kasvu! - Vihreä kasvu! - Osallistava kasvu! - kohdennetut ympäristötoimet, kannustaminen tavoitteiden saavuttamiseen, ilmastonmuutoksen torjunta/lievittäminen - investoinnit, innovaatiot Toimenpiteiden kehittäminen / laventaminen Säädösten yhtenäisyys kaikissa rahastoissa Innovaatioiden rakentaminen laajassa mielessä tärkeää maaseudulla - riskienhallintakeinot (tuotanto-/tulovakuutukset, rahastot) - markkinoiden toiminta, laatupolitiikka ml. merkinnät - paikallisen yritystoiminnan ja markkinoiden kehittäminen, suoramyynti, maataloustuotteiden promootio, nuorten viljelijöiden tuki / aloittavien yritysten tuki - paikallistason toiminnan ja osallistumisen vahvistaminen Sivu 16
Maaseudun kehittäminen ja EU-2020 -tavoitteet ÄLYKÄS kasvu: Innovaatiot ja taidot, vihreä teknologia ja tutkimuksen kytkentä Sosiaalisten ja organis. innovaatioiden aloitteet (maaseudun palvelut) Maaseudun kehitys OSALLISTAVA kasvu: paikallinen kehitys, elinkeinojen monipuolist., paikalliset markkinat ja työpaikat Maatalouden rakenteen muutos KESTÄVÄ kasvu: Materiaalitehokkuus ja julkishyödykkeet Päästöt, hiilinielut, bioenergia Kestävä maan käyttö ja monimuotoisuus Sivu 17
CAP-tiedonanto: Komission esittämät tavoitteet elinvoimaisen elintarviketuotannon ylläpitäminen - viljelijöiden tulotason ylläpito, elintarvikeketjun toiminta, EU:n tuotannon kilpailukyky suhteessa 3. maihin, erityisten luonnonhaittojen korvaus luonnonvarojen kestävä käyttö - julkishyödykkeiden saanti, vihreä kasvu, innovaatiot, ilmastonmuutoksen lievittäminen ja siihen sopeutuminen tasapainoinen alueellinen kehitys - työllisyyden ylläpitäminen, elinkeinojen monipuolistaminen, paikallinen tuotanto Sivu 18
CAP-tiedonanto: Komission esittämät tavoitteet Strategisuus korostuu: vahvistetaan EU:n eri välineiden ja rahastojen täydentävyyttä EU:n yhteisellä strategisella kehyksellä - Myös kansallinen yhteinen kehityssopimus Toteuttamisen mekanismeja parannetaan ja yksinkertaistetaan, linjajako poistuu, toimenpiteitä lavennetaan Uutena riskinhallinta ja muutosta I ja II-pilarin ymp. ja LFA-toimien välillä. II-pilarissa kohdennetummat toimet YKSINKERTAISTUSTA! Sivu 19
2014 valmistelun aikataulu Komission tiedonanto 18/11/2010 Keskustelu talvi-kevät 2011 - MMM valmisteluryhmät maalis-huhtikuu 2011 - Neuvosto/SCA Komission vaikuttavuusanalyysit kevät 2011 Parlamentin mietintö kesä 2011 (Yhteispäätösmenettely =1./2. lukeminen / kannat / sovittelu) Rahoituskehysesitys: heinäkuu 2011 (5, 7 vai 5+5v.) Lainsäädäntöehdotukset 10-11 / 2011 Päätös yhdessä muun rahoituskehyspaketin kanssa loppuvuosi 2012/kevät 2013? Kansallinen budjetti ja valtion sitoumukset? Toimeenpano selvä (toivottavasti) ennen 1.1.2014 Sivu 20
Paikallinen kehittäminen - aanauksia komissio korostaa paikallisen kehittämisen käyttämistä työmuotona eri rahastoissa vaihtoehtoisia toimintatapoja: 1. Nykyinen järjestelmä, jossa jokainen rahasto toimii eri periaatteilla ja erillään 2. Yksi yhtenäinen rahasto rahoittaa paikallista toimintaa 3. Rahastot säilyvät erillään, mutta kaikille on yhtenäiset säännöt ja yhteinen strategia kaikilla rahastoilla sama toiminta-alue, alueet hyödyntäisivät päärahastoa (lead fund)/parhaiten sopivaa rahastoa toimintaryhmä ry:n sääntöjen vastaavuus laajasti paikalliseen kehittämiseen Sivu 21
CAP 2014 valmisteluryhmät Koordinaatioryhmä Strategiaryhmä (II-pilari)* jatkaa toistaiseksi vanhalta pohjalta Suorat tuet Maatalouden riskien hallinta Ympäristötukijärjestelmä* Luonnonhaittakorvaus Eläinten hyvinvointijärjestelmä Maatalouden rakennetuet* Yritys / hanketuet* Paikalliset toimenpiteet (YTR-teemaryhmä) * Nimitetty 27.4. Tavoitteena, että laajat kokoonpanot saadaan ennen lomia ainakin kerran koolle Sivu 22
>2020 valmistelun haasteet Alueelliset toimijat, hallinto, asiantuntijat tiiviisti mukana ohjelman valmistelussa Tärkeätä, että toimeenpanon eri tasot ovat mukana alusta alkaen. Kansallisen byrokratian kurissa pitäminen! Uusi päätöksentekojärjestelmä ja siirtymäkauden hallinta Laaja ohjelma ja eri tyyppiset toimenpiteet, yhteen sovitus. CAP -pilareiden uusi sovitus Kaikkien kansallisten ja EU-rahoitteisten kehittämistoimien yhteensovitus Sivu 23
Yhteispelillä se sujuu..tulevaisuudessakin.. Kiitos mielenkiinnostanne! Sivu 24