Tsv:n toimenkuva monikansallisella työmaalla * Timo Fagerdahl Siikaranta-opisto Työelämän asiantuntija 12- tutkinto Toukokuu 2010
Sisältö 1. Johdanto 1 2. Olkiluoto työmaana 1 3. Työsuojeluvaltuutetun tehtävät 3 4. Olkiluoto työsuojelullisena erityistapauksena 3 5. Työturvallisuusrakenne OL3 -työmaalla 4 6. Työturvallisuusorganisaatioiden kohtaaminen työmaalla 6 7. Työsuojeluvaltuutetun yhteydenpito 8 8. Yhteydenpito eri yrityksiin 9 9. Yhteydenpitom viranomaisiin ja asiantuntijoihin 10 10. Yhteydenpito muihin liittoihin 11 11. Tilaajavastuulaki 11 12. Loppupäätelmät 12 13. Lyhenteet 13
1. Johdanto Tässä projektityössä haluan valaista miten työsuojelutyötä tehdään monikansallisella työmaalla. Työn keskiössä on tällöin työsuojeluvaltuutetun toiminta ja edunvalvonta yhteisellä työmaalla sekä yhteydet viranomaisiin, rakennuttajaan ja konsortioon sekä pääurakoitsijoihin. Lisäksi tarkastelen työsuojeluvaltuutetun toimimista työmaalla olevien metalli -ja sähköliittoon kuuluviin edustajiin. Selvitän myös, miten työsuojeluvaltuutettu on yhteydessä eri yritysten työsuojeluvaltuutettuihin tiedonvälittäjänä. Aikajaksona on vuodet 2006-2008, jolloin työmaan rakentaminen oli suurimmillaan. 2. Olkiluoto työmaana O3 projektin kokonaisuus koostu kahdesta isosta rakennuksesta, joita ovat reaktorirakennus ja turbiinirakennus.reaktoria rakentaa Ranskalainen Areva ja turbiinia rakentaa Saksalainen Siemens. Lisäksi rakennuksia ympäröi muita apurakennuksia, joita rakentavat ulkomaalaiset ja muutama kotimainen yritys.tulevan laitoksen jäähdytysjärjestelmässä vesi kulkee suljetusti jäähdyttäen reaktoria liialilselta ylikuumenemiselta, joka johdetaan turbiiniin muutaen sen sähköksi. Olkiluto työmaana asettaa työturvallisuudelle korkeita tavoitteita ja hasteita erillaisien työturvallisuus kultuurien ja näkemysten tavoittamiseksi.olkiluoto asettaa jo maailmaan laajuisesti haasteita jo sijaintinsa puolesta sekä luonnon voimmien osalta. Tämä ns. kolmannen sukupolven ydinvoimala on maailman uusinta mallia maailmassa. 1
Tilaaja: TVO konsortio: Areva/Siemes työyhteen liittymä Pääurakoitsija: Areva "Ni" Pääurakoitsija: Siemens "Ti" Alihankkijoita: Boyques (rakentaminen) Freyssinet (reaktorin vaijerit) Babcot (reaktorin teräsvuoraus) Hartela (pohjalaatta) Elektrobubowa (sähköstys) Rimec (rakentaminen) BHR (putket) Alihankkijoita: Heitkamp (rakentaminen) Polbaul (rakentaminen) Lapinteollisuus rakennus (rakentaminen) Rimec (rakentaminen) FMT (lauhduttimet ja putket) Rtk (siivous ja maalaus) Arc (sähköt) Työmaa eroaa suurelta osin meille jo perinteisestä rakentamisesta siten, että rakennukset sekä komponentit ovat kooltaan suurenpia kuin perinteiset julkiset rakennukset Suomessa. Olkiluoto projektina on tekijämäärältään suuri, arviolta noin 4000 henkilöä. Työmaan hasteena mm. päällekkäisenä rakentamisena ja laiteasentamisena. Ol3:lla kohtaavat myös eri työturvallisuuskulttuurit sekä erillaiset toimintatavat, miten työskennellään yhteisellätyömaalla. Meille on jo kotimaassa syntynyt hyvä yhteisymmärrys siitä, miten eri yritykset työskentelevät yhteisissä projektissa. Meillä suomalaisilla on myös yhteinen käsitys siitä, miten työturvallisuus otetaan huomioon yhteisillä työmailla. Monikansallisessa työmaalla, jossa on arviolta 58 maasta kansalaisuuksia jo kulttuuriset erot tuovat omia hasteita kaikkien yhteisesen turvallisuuden hyväksi. 2
3. Työsuojeluvaltuutetun tehtävät Tässä kertomus siitä, miten tsv toimii moni kansallisella työmaalla. Lyhyt selvitys tämän hetkisestä toimeenkuvasta: Viikon aloitan maanantaina olkiluodon pääportilla klo 07.30-10.00 Suomenkielinen aluetulokoulutus jossa kerrotaan ol3:sta miten projektilla työskennellään. Tvo esittelee majoituksen ja miten ympäristö otetaan huomioon sekä kertoo jokusen sanan säteilyturvallisuudesta. Tämän jälkeen alkaa minun osuus työturvallisuudesta jossa kerron miten erillaisia suojauksia ja suojaimia tarvitaan esim.putoamis, turvavaljaat, telineet, henkilönostimet ja aukkojen suojaukset. Sen jälkeen kerron miten työmalla pitäisi liikkua ja ottaen toiset huomioon. Maanantaina koulutuksen jälkeen toimistolle lukemaan sähköpostit ja vaihtamaan jokusen sanan tsv päällikön kanssa. Iltapäivällä alkaa turbiinipuolen viikkokierros johon osallistuu ulkomaalaisia työsuojelupääliköitä/tsv valtuutettuja yhteisenä kielenä meillä toimii englanti. Loppuviikko on erillaisten kierrosten ja kokousten pitämistä. Työsuojeluvaltuutetun tehtävänä on seurata ja ohjeistaa työmaalla miten kotimaiset ja ulkomaalaiset työntekijät huolehtivat omiasta ja muiden työturvallisuudesta. Työehtosopimus sekä lainsäädäntö ohjeistaa myös työsuojeluvaltuutettua,miten toimitaan erilaisissa työsuojeluasioissa. Työsuojeluvaltuutettu osallistuu myös aluekouluttamiseen, joita pidetään kolmena aamuna viikossa sekä käy pääurakoitsijan ja rakennuttajan yhteisissä viikkopalavereissa ja viikkokierroksissa.työsuojeluvaltuutetun tehtäviin kuulu myös olla yhteydessä viranomaisiin, lähinnä työsuojelupiiriin, jossa keskustellaan mm.poikkeusluvista ja muista työsuojeluasioista.valtuutettu huolehtii työmaalla työntekijöiden yhteisetä työtoimikunnasta joka kokoontuu keskiviikkoisin keskustelemaan yhteisistä työsuojelu ja työehtoasioista.työtoimikuntaan kuuluu työmaalla olevat yrityskohtaiset luottamusmiehet ja työsuojeluvaltuutetut. Tsv osallistuu työmaalla ts-piirin kanssa yhteisiin yritys tarkastuksiin.tsv on vaikkuttamassa myös työmaalla pidettäviin kuukausiteemojen suunnitteluun ja toteutukseen. Työsuojeluvaltuutetun ensisijainen tehtävä on kuitenkin huolehtia, että yhteisellä työmaalla työntekijät noudattavat niitä ohjeita ja määräyksiä joita työnantaja antaa. 4. Olkiluoto työsuojelullisena erityistapauksena Olkiluto työsuojelullisena työmaana asettaa työntekijöille eritysiä haasteita työturvallisuuden näkökulmasta. Jokaiselta työntekijältä vaaditaan suppea turvallisuusselvitys sekä huumetesti ja turvallisuuskortti ennen työmaalle pääsyä. Työmaalla työsuojeluseuranta on joka tasolla jatkuvaa seurantaa ja arviointia niin työntekijöiden kohdalla kuin suunnittelussa. Monet tahot (tilaaja, molemmat pääurakoitsijat) valvovat samaa työtä. Lisäksi laiteasennusvalvovat suorittavat omaa 3
työturvallisuuden valvoontaansa.toisaalta esim. TR-mittauksen osalta eri toimijat noudattavat erilaisia käytäntöjä. Saksalaiset, ranskalaiset ja suomalaiset tavat poikkeavat toisistaan tämä muodostaa oman ongelmansa. Työmaan yhteiseksi kieleksi on sovittu englannin kieli. Työturvallisuusnormit ovat korkealla mm. perehdyts, riskenarviointi,läheltäpiti tilanteet. Ongelmana on se, että monenkirjavassa työntekijäjoukossaa on niitä, joiden kielitaito ei yllä riittävälle tasolle ja tästä on selviä ongelmia sekä työn laadun että työturvallisuuden kannalta. Myöskin osa työnjohtajista on käytännössä kielitaidotonta, mistä on omat seurauksensa nimenomaan työturvallisuuten ja sen valvontaan ja seurantaan. Ulkomaalaiset työturvallisuuteen liittyvät kulttuurierot joita koitetaan sovittaa Suomen säädäntöön, ovat kaiken aikaa esillä. Esimerkiksi nojatikkaiden käytössä suomalainen ehdoton työskentelykielto ei näytä menevän perille monille ulkomaalaisille työntekijöille, sillä sääntöä tulkitaan ja sovelletaan niin, että lyhytaikainen työskentely olisi sallittua. Tämä on seurausta siitä, että ei osata hakea oikeita työskentelytapoja, jotaka soveltuvat käytettäväksi hyväksyttyjen turvavälineiden/menetelmien kanssa. Myös tiedonkulku mm. kokoukset pitää käydän englannin kielellä ja opaskirjoista pitää olla useammankielisiä painoksia. Koska eri kansallisuuksia työmaalla on kuutisenkymmentä, niin on selvää, että kaikkien äidinkielellä ei ole palveluja saatavilla puhumattakaan, että kaikki voisivat käyttää sitä työkielenään. Myös tämä asettaa omat haasteensa Olkiluodon työmaalle. Työmaalla on edustettuna useampia sopimusalojayömaalla: rakennus, metalli ja sähkö. Tästä kerron toisessa kohdassa tässä työssäni. 5. Työturvallisuusrakenne OL3 -työmaalla Turbiinirakennus Reakrorirakennus 4
Ol3-projektilla työturvallisuus jakautuu neljään: rakennuttajalle ja kahdelle pääurakoitsijalle sekä konsortiolle. Rakennuttajan näkökulmasta pyritään vaikuttamaan työmaan työturvallisuuteen kokonaisuutena ohjeistamalla konsortiota sekä Ni- ja Ti-puolen pääurakoitsijoita. Pääurakoitsijat huolehtivat omien puoliensa työturvallisuudesta omilla viikkokierroksilla ja palavereilla. Konsortion tehtäväksi jää huolehtiminen, että pääurakoitsijat tekevät yhteisesti sovittuja työturvallisuusasioita omilla puolilla. Sekä pääurakitsijat noudattavat konsortion antamia työmaaohjeistuksia ja - määräyksiä. kts.kartta kaavio liite. Kaavio ol3-projektin orkanisaatiosta tilaaja, pääurakoitsijat ja alihankintaketju Tilaaja: Tvo Konsortio: Areva /Siemens työyhteen liittymä Pääurakoitsija: Areva Pääurakiotsija: Siemens Alihankijoita : Boygyes ( rakentaminen) Alihankkijoita: Heitkamp ( rakentaminen) Freyssinet ( Reaktori kiristys vaijjerit) Polbaul ( rakentaminen) Babgok ( reaktorin teräsvoraus ) Lapinteollisuus rakennus ( rakentaminen ) Hartela ( rakentaminen ) Rimec ( rakentaminen ) Elekrobudowa ( sähköistys ) Fmt ( lauhduttimet ja putkisto ) Rimec ( rakentaminen ) Rtk ( siivous ja maalaus ) 5
Bhr ( putkisto ) Are ( sähköt ) Lisäksi pääurakitsijat käyttävät ristiin toisilta vapautuvia alihankkijoita joita on satoja pieniä ja keskisuuria yrityksiä. Seuraavassa kappaleessa kerron miten toimin tilaajan, konsortion ja pääurakoitsijioden kanssa. 6. Työturvallisuusorganisaatioiden kohtaaminen työmaalla 6.1 Tsv:n näkökulmasta miten tilaajan tulisi toimia yhteisellä työmaalla. Tilaajan olisi hyvä pyytää omille viikkokierroksille myös työmaan tsv:n, jotta näkemys eroja voitaisi tulkita myös työntekijöiden asemasta paremmin sekä tr muistiot näyttäisivät paremmin kokotyömaan turvallisuustason. Konsortion pitää ohjeistaa ja ohjata pääurakoitsijoita kerran viikossa pidettävällä yhteisessä työturvallisuuskokouksessa. Konsortion hyvää yhteistyötä pääurakoitsijoiden kanssa on erilaiset työturvallisuusseminaarit, joihin on pyydetty mm. työsuojelupiirien edustajia luennoimaan Suomen lainsäädäntöä. 6.2 Käytännössä tilaajan työturvallisuushenkilöt kohtaavat työturvallisuuden työmaalla viikkopalavereissa ja jatkuvana omana ts-seurantana työmaalla. Heidän työturvallisuusorganisaatioon kuuluu kaksi henkilöä, ts-päällikkö ja ts-insinööri. Molemmat henkilöt vastaavat työmaan turvallisuuden seurannasta tr/ muistiosta, he tekevät muistion yhdessä ja ilmoittavat omalla muistiolla mitä havaintoja eri viikoilla työmaalla on ollut.huolestuttavaa on tr-muistion tekemisessä se, ettei työntekijöiden edustajaa ole kutsuttu kertaakaan muistion laadintaan.tr-muistiosta voidaan todeta, ettei läheskään kaikki prosentit ole oikeudenmukaisia. Tällä muistiolla tilaaja sekä konsortio pyrkii vaikuttamaan yhteisen työmaan työturvallisuutta koskevissa asioissa mm. telineet, putoamissuojaus, valaistus ja siivous ja järjestys. 6.3 Ti eli turbiinirakennus Siemens, joka toimii turbiini rakennuksen rakentamisesta. Ti-puolen työturvallisuus pitäisi toimia yhdessä cfs:n työturvallisuuden kanssa. Ti-puolella työmaan tsv pitäisi päästä viikkokierroksille ja Ti-puolen omaan viikkopalaveriin, jotta turvallisuus asiat tulisivat yhteisesti 6
hoidettua. Ti-puolen ts päällikön pitää osallistua työmaalla yhteiseen työsuojelupalaveriin jonka cfs järjestää pääurakoitsijoille. Ti-puoli huolehtii ainoastaan turbiinipuolella toimivista aliurakoitsijoista ja vastaa heidän työturvallisuudestaan valvomalla ja opastamalla. 6.4 Siemens turbiinin pääurakoitsijana vastaa Ti-puolen työmaan työturvallisuusseurannasta. Niissä tehtävissä on kolme henkilöä. Seuranta tapahtuu viikon aikana tehtävällä viikkoseurannalla, joka päättyy perjantaina Siemensin oman työturvallisuuskokoukseen. Työmaan tsv ei ole saanut osallistua kertaakaan Ti-puolen viikkopalaveriin, koska häntä ei päästetä osalliseksi. Heidän tspäällikkö käy konsortion järjestämässä työmaata koskevassa ts-palaverissa. Yleisesti voidaan sanoa, ettei heidän alueeltaan tule juurikaan työturvallisuus- tai läheltä-piti -raportteja. Ti-puolen työturvallisuusasioita hoitava ts-päällikkö ei pidä omasta mielestään niin suurena asiana ilmoittaa työturvallisuus havainnoista ja läheltä-piti -raporteista.ti-puolen työturvallisuuspäällikkö pitää Saksasta tulevaa työsuojelukulttuuria huomattavasti parempana kuin Suomessa olevaa turvallisuustasoa.asia ei kuitenkaan ole näin kun hän väittää. Suomen työturvallisuustaso on kyllä huomattavasti parempi; esim. tikastyöskentelyä Saksassa saa tehdä max.2h kun Suomessa on tiukempi turvallisuustaso. 6.5 Ni eli reaktorirakennus. Areva, joka toimii Ni-puolen pääurakoitsijana, vastaa siellä olevista alihankkijoista ja heidän työturvallisuudesta. Areva on toiminut heti alusta asti hyvässä yhteistyössä työturvallisuutta koskevissa asioissa cfs:n tsv:n kanssa. Ni-puolella työturvallisuustaso on jokseenkin parempi, mitä rakennuttajan tekemä tr-muistio välillä on. Lähes poikkeuksitta, kun havaintoja tehdään, niihin myös puututaan ja ne korjataan lain vaatimalle tasolle. On myös hyvä havaita jos jokin aliurakoitsija ei tiedä miten työmaalla toimitaan, niin opastusta kyllä myös annetaan tarpeen mukaan. 6.6. Ni eli reaktorirakennus, jonka pääurakoitsijana toimii Areva. Heidän työturvallisuuskokoonpano on jo huomattava.työmaan alusta saakka ni-puolen työturvallisuusorganisaatio on ollut kasvava. Aluksi heitä oli vain kolme henkilöä ja työmaan kasvaessa heitä on paikalla jo vajaa kymmenen joka edelleen kasvaa. Ni-puolella työturvallisuus on jaettu viikolle siten, että työmaaseuranta on jatkuvaa ja viikkokierroksia pidetään tiistaisin ja viikkopalaveri on torstaina iltapäivällä. Tässä kokouksessa on myös ol3-projektin tsv:lla mahdollisuus vaikuttaa työmaan työturvallisuuteen kuten viikkokierroksillakin. Tässä voisinkin kiittää Arevaa hyvästä yhteistyöstä monikansallisella työmaalla, jossa jokaisen osaamista tarvitaan yhteisen työturvallisuuden tavoittamiseksi. 7
7. Työsuojeluvaltuutetun yhteydenpito Työsuojeluvaltuutettu pitää yhteyttä työmaalla muiden yritysten valtuutetuihin työmaalla pidettävissä viikkopalaverissa joka on keskiviikkoisin. Työmaan palaverissa käydään lävits, mitä uusia asioita on tulossa työmaaalla esim. radoikuvaukset, suuret nostot, yhteiset paloharjoitukset. Palaverissa työmaan tsv kertoo myös uusista lakimuutoksista, joita astuu voimaan. Tsv pitää yhteyttä yritysten valtuutettuihin omilla kierroksilla - joskus päivittäin, joskus harvemminkin kuin kerran viikossa - sekä ilmoittaa jos työmaalla pidetään työturvallisuusteemoja. Työmaan valtuutettu on myös yhteydessä niin reaktoripuolen työturvallisuusorganisaatioon yhteisillä viikkokierroksilla ja kerran viikossa pidettävässä Ni-puolen viikkopaleverissa. Palaveriin osallistuu kaikki Ni-puolella toimivat yrityksien työturvallisuuspäälliköt sekä Ni-puolen työturvallisuuspäällikkö. Yhteisessä palaverissa kerätään/ jaetaan tietoa siitä, mitä työturvallisuuteen liittyviä asioita muiden yritysten pitää ottaaa huomioon seuraavalla. Ni-puolen ts päällikkö antaa myös palautetta mikäli turvallisuusasiat yrityksillä eivät suju. Ni-päällikölle pitää antaa tunnustusta. Kun jokin asia on hodettu hyvin, niin niitäkin asioita huomioidaan erilaisilla työturvallisuuspalkinnioilla esim. lounas, huomiovaatteita, pieniä rahapalkintoja ym. Työmaan tsv on yhteydessä myös turbiini puolen ts päällikköön ainoastaan viikkokierroksilla, jossa havaittuja puutteita tarkastellaan. Työmaan valtuutettuna olen pyytänyt osalistumista heidän viikkopalaveriin mutta tuloksetta. Syytä tähän menettlytapaa ei ole koskaan kerrottu, mutta itse epäilen, että Olkiluodon työmaalla tapahtunut kuolemaan johtanut työtapaturma johti tällaiseen rajoitukseen. Tässä totean, ettei Ti-puolella oteta työturvallisuutta kovinkaan hyvin huomioon.esimerkiksi nostoihin liittyvä tiedotustoiminta on puutteellista. Aiemmin esim. viikkokierroksilla havaittuja ongelmia ei korjattu määräaikaan mennessä, mutta onneksi tilanne on tältä osin parantunut. Työmaan tsv pitää yhteyttä myös rakennuttajan edustajaan. Meillä on kerran viikossa ns. epävirallinen keskusteluhetki, jossa olen kertonut edellisen viikon aikana havaitusta epäkohdista, mitä pitäisi ottaa huomioon tr-mittausta lähdettäessä tekemään. Rakennuttajan edustaja pitäisi kertoa, mitä havaintoja hän on tehnyt, mutta jostain syystä lähes aina vastauksena on ei minulla ole mitään uutta. Nähdäkseni tähän on syynä se, että mittauksen tekijä ei halua muiden vaikuttavan trmittauksen tuloksiin. Tällainen käytäntö ei välttämättä palvele työturvallisuuden edistämistä, sillä omia vertailevia tr-mittauksia tehdessäni sain huomattavasti alhaisempia tuloksia. Omilla toimillani ei kuitenkaan ollut vaikutusta käytäntöjen muuttamiseksi. Tsv pitää yhteyttä myös työsuojelupiiriin yhteisenä aiheena meillä on ollut poikkeusluvalliset torninostuerin kuljettajat. Tsv:nä olen myös pyytänyt ts piiriltä tulkintaa esim. erillisten suojainten käytöstä sekä putoamissuojauksista. Ts piirin kanssa pidämme myös työmaalla yhteisiä yritys 8
tarkastuksia joissa tarkastelemme lähinnä yritysten työ ja palkkaehtoja sekä terveyshuolto asioita. Yhteydenpito työsuojelupiiriin tapahtuu tarvittaessa, mutta kerran vuodessa työsuojelupiiri tekee konsortiota koskevan tarkastuksen. Työsuojelupiirin suorittama vuotuinen tarkastus on kuitenkin luonteeeltaan aika pintapuolinen, eikä tartu kovin syvällisesti työmaan riskitekijöihin. 8. Yhteydenpito eri yrityksiin Ol3:n tsv pitää yhteyttä työmaalla oleviin valtuuttetuihin vähintään kerran viikossa työmaalla pidettävässä työtoimikunnan kokouksessa sekä puhelimitse ja sähköpostilla tarvittaessa jos ongelmia esiintyy työmaalla. Toisaalta tsv.n tehtävää on haastavaa, koska kaikilla ulkomaalaisilla yrityksillä ei ole omaa valittua valtuutettua. Näissä tapauksissa joudun työsuojeluvaltuutettuna olemaan yhteydessä tällaisten yritysten yrityskohtaisiin työsuojelupäälliköihin. Tämä käytäntö tuntuu toimivan varsin hyvin, sillä minun kommentteihini suhtaudutaan vakavasti ja ne otetaan hyvin huomioon. Yhteisen kielen/ ymmäryksen kohtaaminen on aina suuri haaste asioiden hoidossa. Tsv.n tehtävänä on kerätä kaikki tsv:t työmaalla yhteisiin palavereihin ja työsuojelutoimikunnan kokoukseen joihin kaikki työmaalla olevat valtuutetut osallistuvat työmaan yhteisten asioiden hoitamista varten. Toisissa yrityksissä tsv:t ovat olla vuorotyössä joka tuo oman haasteensa tiedon välityksessä mm pöytäkirjoen vaikkutamisessa. Työmaan tsv:nä pidän yhteyttä sähköistäviesteillä ja A4:ä lehtisillä ilmoitustauluilla ja ruokatiloissa suullisella ilmoitamisella. Viikottaisessa työtoimikunnan kokouksessa keskustelemme työmaalla esiintyvistä ongelmista ja pydimme ratkaisemaan niitä joko työpisteissä tai työmaalla. Valtuutettuna välitän kokouksista tullutta tietoa: mitä uusia työsuojelu määräyksiä on tullut tai on valmisteilla. Kokouksessa yritysten valtuutetut saavat myös tietoa työnantajilta tulevista työsuiojelu teemoista joita työmaalla järjestetään mm. paloharjotukset,suojainten edustajien tulemista työmaalle, työmaan omat ts asiat.työtoimikunnassa puhutaan myös jonkin verran työsuhdeasioita, joita hoitaa Timo Kallio Rakennusliitosta. Kun otan yhteyttä yritysten ts-päällikköön erillaisissa työsuojeluasioissa yhteinen kielemme on englanti. Asiat ratkeavat yleensä pienen opastuksen kera. Yleensä asiana ovat erilaiset käytännöt eri maiden välillä, mutta yhteisymmärrys on lähes aina löytynyt. Erityisen suurissa tai monimutkaisissa työturvallisuusongelmissa minulla on mahdollisuus ottaa suoraan yhteys konsortion työmaapäällikköön. Näin on käynyt mm. tilanteissa, joissa alihankkija ei noudata yhteisesti sovittuja tavoitteita monenkaan huomautuksen jälkeen. Tällöin asiaa lähdetään 9
purkamaa mahdollsimman korkelta taholta., mikä onkin osoittautunut toimivaksi ratkaisuksi. Ongelmana on kuitenkin, että mainitussa asemassa oleva henkilö on vaihtunut projektin aikana useamman kerran ja "homman" saa aina aloittaa ikään kuin puhtaalta pöydältä. 9. Yhteydenpitom viranomaisiin ja asiantuntijoihin Tsv.n tehtäviin kuuluu myös pitää yhteyttä työsuojeluviranomaisiin työmaata koskevissa asiaoissa. Viranomaiset käyvät työmaalla antamassa erillaisia lausuntoja ja kehoituksia esim. ulkomaalaistarkastukset yrityksiin, kuolemantapauksen tutkinta, vuosittaistarkastus konsortiolle, ulkomaalaisten yritysten tiedonantoa Suomalaisesta lainsäädännöstä. Aina en ole ollut viranomaisten kanssa samaa mieltä kaikissa asioissa, mm. nosturikuljettajien poikkeuslupa-asioissa, jotka liittyvät eri maissa myönnettyihin nosturien ajolupatodistuksiin. Viranomaiset antavat lausuntoja, jotka eivät ole parhaita mahdollisia työntekijöiden kannalta, kun riskienhallintaa tehdään. Monissa maissa on käytäntöjä, joissa suomalaiselle työntekijälle itsestään selvät työturvallisuuskäytännöt sivuutetaan (nosturin viikkotarkastukset tehdään viikon alussa eikä päivittäin, jarruja ei testata yhtä huolellisesti kuin Suomessa jne.) Viranomaisilla on projektilla ollut asioita, joita ei aina ole saatu hoidettua ensimmäisellä kertaa kuntoon, vaan on jouduttu pyytämään lisäselvityksiä asiantuntijoilta, kuten työterveyslaitokselta, laite-edustajilta ja eläkelaitoksilta. Viramomaistarkastuksissa pitäisi minun mielestä katsoa aina kokonaisuutta eikä vain tiettyä asiaa, joita viranomaiset tekevät. Tsv:n pitää olla kokoajan ajan tasalla mitä viranomaiset tarkastuksissa tekevät ja pyytää välitöntä oikaisua epäselvistä asioista. Tsv:n on myös yhteydessä Rakennusliiton työsuojelusihteeriin, joka on ollut erittäin hyvä antamaan näkökulmaa ja tietoa työsuojelusta. Tsv on myös yhteydessä työeläkelaitokseen josta saadaan tietoa työntekijöiden maksetuista eläkeistä. Valtuutetun tehtäviin kuuluu olla yhteydessä eri työterveyshuoltolaitoksiin, joissa hoidetaan lakisääteiset työterveyshuoltoasiat. Forssan aikuiskoulutuskeskus on ollut tsv:lle hyvä tietolähde, josta on saanut tietoa nosturien tarkastamisesta ja nostoapuvälineiden tarkastamisesta. Olen myös ollut vaikeassa asiassa yhteydessä poliisiviranomaiseen kun työmaalla on sattunut kuolemanjohtanut työtapaturma. Tsv on yhteydessä työmaalla ulkomaalaisiin työsujelupääliköihin kerran viikossa pidettävässä viikkopalaverissa. Valtuutetun tehtäviin kuuluu myös olla yhteydessä rakenuttajaan, mikäli havaitsee työmaalla erilaisia poikkeamia työsuojelullisissa asioissa. Rakennuttaja on edellyttänyt yhtenä laatuvaatimuksena korkeata työturvallisuuskulttuuria ja -tasoa. 10
10. Yhteydenpito muihin liittoihin Tsv tekee yhteistyötä työmaalla Metalliliiton ja Sähköliiton edustajien kanssa. Molemmat liitot ovat työsuhteessa rakennuttajaan.metallin kanssa olen sopinut esim aluetulokolutukesta joista metallin edustaja kouluttaa tiistaisin.lisäksi metallin edustajan kanssa sovimme, että jos työmaalla syntyy jotain rakentajien asijoita, joita pitäisi viedä rakennuttajalle, niin hänen kautta se onnistuisi.metallin kanssa kierrämme yhdessä työmaata, mistä on apua ollut huomioden tekemiseen metallimiesten työsuojelussa (mm. hitsausmaskit, hitsauskaasut, ilmanvaihto, työasut.ym.) Kierrämme myös yhdessä työmaalla tarkastelemassa koneita ja laitteita onko niissä vuositarkastukset tehty ajallaan. Metallikin oppii meidän rakentajien työturvallisuusasioita näissä yhteisissä kierroksissa.kun viranomaiset ovat tehneet tarkastuksiaan vaihdamme tietoja keskenämme, jotta tiedämme kenen sopimuksen piiriin tarkastamat yritykset kuuluvat sekä ovatko asiat kunnossa. Sähköliiton kanssa olen ollut vasta yhteydessä puhelimella ja muutamassa palaverissa.tietoja vaihdamme sähköisesti mutta pitää muistaa että sähkömiehiä tuleee vasta kun työmaa edistyy.eiköhän heidänkin kanssa saada yhtähyvä yhteystyö aikaiseksi niinkuin metallin kanssa. 11. Tilaajavastuulaki Tilaajavastuulaista on hyvä tiivistelmä Työ- ja elinkeinoministeriön julkaisu: "Tilaajavastuuta ulkopuolista työvoimaa käyttävälle", jonka tietoihin seuraava esitys perustuu. Yrityksille harmaasta taloudesta ja epäterveestä kilpailusta aiheutuvia haittavaikutuksia voidaan torjua monin keinoin. Tilaajan selvitysvelvollisuudesta ja vastuustuusta ulkopuolita työvoimaa käytettäessä anetulla lailla 1233/2006 tilaajavastuulaki pyritään tähän tilanteissa, joissa käytetään työvoiman vuokrausta ja alihankintaa. Lain mukaan työn tilaajalla on velvollisuus selvittää sopimuskumppaaninsa valmiuksia ja velvotteita. Samallavarmistetaan, että alihankkijat ja työmaa vuokralle antavat yrityksetnoudattavat työantajavelvotteita. Asetetut velvoitteita tehtäävät sitenmyös alihankkijoiden ja vuokrattujen työntekijöiden työsuhteen vähimmäisehtojen toteumiseen. Tilajaalla tarkoitetaan kaikkia elinkeinoharjoittajia, jotka ovat velvollisia tekemään kaupparekisteriin tarkoitetun perustamisilmoituksen. Tälläisia ovat eri yhtiö muodot,osuuskunnat,säätiöt, vakuutusyhtiöt sekä yksityinen elinkeinnoharjoittaja. Tilaaja voi olla myös ulkomainen vastaava yritys toimiessa Suomessa. 11
Tilaaja vastuulakia voidaan soveltaa muutamissa tapauksissa esim. Jos työntekijä tai tekijöiden vuokratyö kestää enintään 10 päivää. Sekä alihankitasopimuksen vastike arvo ilman arvonlisä veroa jää alle 7500 euroa. Tilaaja voi pyytää alihankkijoilta selvityksiä esim. veroista, vakuutuksista ja eläkemaksuista jotka eivät saa olla yli 3 kuukautta vanhoja.tilaajan tulee säilyttää asia paperitaan vähintään 2 vuotta työiden päättymisestä. Tilaajan on anettava tietoja luottamusmiehelle ja työsuojeluvaluutetulle niitä pyydettäessä. Mikäli tilaaja laiminlö velvollisuuttaan voidaan hänelle määrätä laiminlötimaksu. laiminlyötimaksun vähimmäismäärä on 1500 e ja enimmäismäärä 15000e. Laiminlönti maksun suuruus määräytyy asian vakavuuden mukaan. Työsuojelupiirit valvovat maksun täytääntöönpanoa. Laiminlyötimaksu vanhenee kahdessa vuodessa siitä, kun se on annettu. 12. Loppupäätelmät Tässä vaihessa työmaata työnteko on edennyt pienillä viivytyksillä,sekä muutamalla ongelmalla. Yhtenä ongelmana on miten saada yhteystyö sujumaan Ti-puolen kanssa ilman suuria riitoja, sekä miten tietojen saanti / välitys onnistuu työmaalla. Vuonna 2006 projekti lähti etenemään suurella ryminällä ja kotimainen työvoima karsitui suuremmaksi osaksi ja tilalle tuli ulkomaalista työvoimaa. Ensin kansallisuuksia oli noin 30:stä maasta, mutta vuonna 2008 ulkomaalisia oli noin 60 maasta.työturvallisuus oli siedettävää alussa; tr-mittarit näyttivät hyvää, mutta työmaaan taso ei ollut kuitenkaan samalla tasolla. Rakennuttajan työturvallisuuspäällikkö oli lähes aina eri mieltä siitä, miten työmaata tulisi parantaa. Ehkä hän katsoi asioita liian viranomaisnäkökulmasta, olihan hän vanha virkamies.työmaan työsuojelu lähti paranemaan työmaalla sattuneen kuolemantapauksen jälkeen, jolloin huomattiin, että työmaan työsuojeluvaltuutettu oli periksiantamaton työsuojeluasioissa ja mm. aukkoja aloitettiin merkata, peittääja kiinittää. Lisäksi työmaalla aloitettiin erillaisten teemakuukausien seuranta sekä Ni- ja Ti-työturvallisuusmiehiä ja -naisia lisättiin.voitaisin sanoa että Ni-puolen viikkokeirrokset olivat kunnossa, mutta Ti-puolen kierroksia ei pidetty jostakin syystä. Näinkin yksinkertaisiin asioihin tuli muutosta ikävien asioiden jälkeen.uutena haasteena on, miten 12
tsv soveltuu Metalli- ja Sähköliiton työturvallisuuteen.kevennyksenä sanoisin näin: "etiäpäin kuin mummo lumessa ja reippain mielin uusin haasteisiin". Metallitöissä ollaan päästy osittaiseen laitteidenasentamiseen sekä jonkin verran on sähkötöitä jo aloitettu.tulevaisuuden haasteena näkisin rakennustöiden vähenemisen ja uutena haasteeena laitteiden asennuksen työmaalla. Mielenkiintoa tuo myös Metalliliiton edustajan osallistuminen yhteiseen työmmaahan työturvallisuusnäkemyksillään tulevina vuosina. Sähköpuolella näkisin vielä haasteena olevan sähkökiskojen asennuksissa ja kytkennöissä. Tulevaisuudessa yhtenä työturvallisuuden haasteena on hyvä yhteistyön saavuttaminen rakennuttajan ja pääurakoitsijan edustajien kanssa.minusta pitkäjänteinen yhteistyö kantaa hyvän lopputuloksen vaikka eri ajatteluakin on sehän sitä yhteisen tavoittelun saavuttamista yhteisellä työmaalla. 13. Lyhenteet Ti = turbiinirakennus Ni=reaktoeirakennus Tvo= Teollisuuden voima Konsortio= Cfs työyhteenliittymä Areva/Siemens Tr= työturvallisuus muistio Ol3= olkiluoto 3 projekti Tsv= työsuojeluvaltuutettu Kuvat tvo:n lähteestä 13