Metsäteiden kunnossapidon urakointi, asiakirjamallit Koneyrittäjien Metsänparannuspäivä Oulu 16.2.2016 Markku Teppo, Deveco oy
Metsäteiden kunnossapito-opas 57 sivua metsätien suunnittelua, organisointia, kilpailuttamista, työmenetelmiä, kalustoa ja materiaaleja Metsätien kunnossapito diasarja 26 diaa neuvontaan ja vaikuttamiseen Metsätien kunnossapito esite Kätevä kotiin vieminen paperilla tai sähköisesti lähetettynä http://tapio.fi/metsatietoa/kaynnissa-olevat-hankkeet/metsatienkunnossapito/metsatien-kunnossapidon-oppaat-ja-ohjeet/
Metsäteiden kunnossapidon nykytilanne Yleisimmin metsäteiden kunnossapidossa on käytetty tiekunnan omaa talkootyötä ja niitä on täydennetty tiekohtaisilla pienillä työlajiurakoilla ja erillisillä materiaalihankinnoilla. Ulkopuoliset työt on annettu usein ilman kilpailutusta paikallisille yrittäjille tai sivutoimisille maanviljelijöille ilman kirjallisia sopimuksia, laatuvaatimuksia tai työselityksiä. Vähimmäistavoitteena Tapion kunnossapitooppaassa suositeltiin sovittavaksi kyseisen työn hintatiedot etukäteen tai kysyttäväksi useamman mahdollisen urakoitsijan hintatiedot ennen töiden antamista suoraan jollekin urakoitsijalle. Lisäksi suositeltiin, että tiekunta pyytää yksikköhintatiedot kirjallisina, ei pelkkinä puhelinilmoituksina tai suusanallisina tietoina.
Metsäteiden kunnossapidon kilpailuttaminen ja kilpailuttamisen malliasiakirjat
Metsäteiden kunnossapidon kilpailuttaminen on haasteellisempaa kuin pysyvän asutuksen yksityisteiden kunnossapidon kilpailuttaminen Yksityisillä teillä kunnossapitotarpeet ovat yleensä vakiot vuodesta toiseen ja tiedossa etukäteen Metsäteillä tarpeet voivat tulla esille vasta, kun hakkuut ovat tiedossa. Esimerkiksi tien ja varastopaikkojen talviauraus. Tarvitaanko aurausta vai ei ja jos tarvitaan, niin milloin ja kuinka kauan. Tämän takia metsäteiden kunnossapidon kilpailuttamisen malliasiakirjoissa on jouduttu mahdollistamaan erilaiset vaihtoehdot. Maksuperusteissa on jouduttu menemään useissa tapauksissa yksikköhintaperusteisiin (hinta/juoksum, tiekm, käsitelty km, kpl, m2, tuntihinta jne)
Metsäteiden kunnossapidon vaihtoehtoiset toteutusmallit Vaihtoehto 1. Tiekunta tekee talkootyönä tarvittavat kunnossapitotyöt Vaihtoehto 2. Käytetään pieniä työlajikohtaisia työtilauksia (urakoita). Esimerkiksi tilataan joltakin urakoitsijalta tien talviauraus Vaihtoehto 3. Muodostetaan yksittäisen tiekunnan tien kunnossapidosta suurempia, pitempikestoisia, useamman työlajin urakkakokonaisuuksia. Esimerkiksi yhden tien talvikunnossapito 1-3 vuoden sopimusajalle. Tällaisen sopimus voidaan tehdä myös useamman metsätien kunnossapitotyökokonaisuudesta. Vaihtoehto 4. Muodostetaan yhden metsätien tai laajemman alueen yksityisten teiden koko kunnossapidosta yhden tai useamman vuoden kokonaisurakka. Näissä urakoissa urakoitsija vastaa tekemänsä työn laadusta ja raportoi tuotetusta laadusta tilaajaa. Tällaisten kokonaisurakoiden käyttö metsäteiden kunnossapidossa on vielä kehittymätöntä ja niistä ei ole tämän työn yhteydessä laadittu malliasiakirjoja.
Metsäteiden kunnossapidon pienistä kunnossapitotöistä muodostetaan erikokoisia työ/urakkakokonaisuuksia Hiekoitus Aurausviitoitus, lumen poisto Aurausvallien madaltaminen Jääpolanteen poisto Tien pinnan tasaus Pölynsidonta Reunapalteen poisto Sivu- ja laskuojien kunnostus Vesakon raivaus Rumpujen kunnostus Sorastus Vauriokorjaukset Työtilausmenettelyt Talvihoitourakka Kesähoitourakka Kunnostusurakka Sorastusurakka Vauriokorjausurakka Kilpailuttamismenettelyt Kunnossapidon kokonaisurakka, alueurakka
Työtilausmenettely Yksittäinen kunnossapitotyö annetaan ilman kilpailua tunnetulle ammattitaitoiselle urakoitsijalle Valitaan urakoitsija Sovitaan ehdot Allekirjoitetaan yhdessä työtä koskeva työtilauslomake Liitetään mukaan työtä koskeva tehtäväkortti 12 eri kunnossapitotyön tilaamisen täytettävät lomakemallit ja tehtäväkortit 8
Kilpailuttamismenettely Laajemmat kunnossapitotyöt (esim. talvihoitourakka) kannattaa kilpailuttaa Tarjouspyyntö/sopimus lomakemalli Urakkatarjous- ja sen hintalomakemalli Urakkasopimuksen lomakemalli Tehtäväkortit Hintalomakkeella voidaan kuvata työkoneet, muu kalusto ja työtekijät laatuarviointia varten Laatupisteytys tulossa v. 2018 alussa Lomakkeet soveltuvat muokkaamalla myös yksittäisen työn kilpailuttamiseen 9
Metsätien kuntotiedot lähtökohta töiden suunnittelulle ja teettämiselle Tiekunnan vastuulla selvittää tien kuntopuutteet Kelirikko, pinnan laatu, päällysrakenteen riittävyys, reunapalle, sivu- ja laskuojien kunto ja vesakko ja maakivet Ei raskaita ohjelmia. Kartta ja kynä riittävät Tie kävellään tai ajetaan läpi ja merkitään puutteet karttaan ja tarvittaessa valokuva Ohjeessa on kaikista kuntotekijästä kuvat ja sanalliset kuvaukset kuntoluokittain Yhteensopiva ammattikuntokartoitukseen http://tapio.fi/wpcontent/uploads/2017/01/kuntokatselmusmenettely.pdf
Asiantuntija-avun käyttö kilpailuttamisessa ja urakan valvonnassa Tiekunta voi tarvittaessa käyttää sekä työtilausmenettelyssä että urakoiden kilpailuttamisessa apuna alan ammattitaitoisia asiantuntijoita, tieisännöitsijöitä tai kilpailuttamiskonsultteja. Urakoitsijoiden tarjousten antamista helpottaa ja toimintaa selkeyttää, jos tarjouspyyntöasiakirjoissa on annettu urakkaan kuuluvista töistä oikeat ja riittävän tarkat tiestötiedot.
Metsäteiden kunnossapidon työtilausten ja urakoiden malliasiakirjat Tarjouspyyntöjen ja urakkasopimusten malliasiakirjat on tehty helpottamaan tiekunnan työtä työtilauksen valmistelussa ja myös urakoiden tarjouspyynnöissä ja kilpailuttamisessa. Ne helpottavat myös urakoitsijan työtä tarjouksen laatimisessa ja antamisessa. TAPIO:n tekemät yksinkertaiset malliasiakirjat soveltuvat sekä työtilaus- että urakkamenettelyihin. Malliasiakirjat on laadittu kaikille tavanomaisille kunnossapitotöille Microsoft Word 7.0 ohjelmalla. Kaikki malliasiakirjat ovat käytettävissä sähköisessä muodossa. Asiakirjoihin voidaan täyttää tie-kohtaiset ja tiekuntakohtaiset tiedot joko paperi-kopioille käsin tai täydentämällä sähköiset tiedostot tietokoneella Wordinohjelmassa.
Tehtäväkortit Tehtäväkortit kymmenestä eri kunnossapidon työstä Korteissa kuvattu Työn ajankohta, laatuvaatimukset, työn laadun mittaaminen ja toteaminen, työselitys, liikenne- ja työturvallisuus Liitetään mukaan työtilaus- ja kilpailuttamisasiakirjoihin. Työ tehdään korttien mukaisesti http://tapio.fi/metsatietoa/kaynnissa-olevathankkeet/metsatien-kunnossapito/metsatienkunnossapidon-tehtavakortit/ Tehtäväkortit 13
Metsäteiden kunnossapidon työtilausmenettelyt ja urakat
Metsäteiden kunnossapidon työtilausmenettelyn kulku
Työtilausten malliasiakirjat Malliasiakirjat on laadittu seuraavista työtilausmenettelyllä hankittavista kunnossapitotöistä Aurausvallien madaltaminen Aurausviitoitus + lumen poisto Hiekoitus Jääpolanteen poisto Pölynsidonta Reunapalteen poisto Rumpujen hoito Sivu- ja laskuojien perkaus Sorastus Tienpinnan tasaus Vuorikorjaukset Vesakon raivaus
Esimerkki yhden työtilauksen malliasiakirjoista (Rumpujen hoito) Työtilausten mallisasiakirjat on pyritty tekemään mahdollisimman yksinkertaisiksi ja helpoiksi käyttää, mutta kuitenkin sellaisiksi, että ne ovat riittävän selkeät ja turvaavat molempien osapuolten oikeudet Malliasiakirjoissa on vain työtilausmallilomake ja kyseisen kunnossapitotyön tehtäväkortti, yhteensä 2-3 sivua Työtilausten malliasiakirjat http://tapio.fi/metsatietoa/kaynnissa-olevathankkeet/metsatien-kunnossapito/yksittaisenkunnossapitotyon-tilaamismallit/
Metsäteiden kunnossapidon urakointimenettelyn prosessikaavio
Metsäteiden kunnossapidon urakkamenettelyt Urakkamenettelyssä erilliset kunnossapidon työt yhdistetään suuremmiksi kokonaisuuksiksi. Esimerkiksi talvihoitotöistä, kesähoitotöistä ja kunnostustöistä voidaan muodostaa omat urakkakokonaisuudet. Kunnostustöitä ja kesähoitotöitä voidaan yhdistää myös samaan urakkaan. Kunnossapitotöistä valmistellaan tarjouspyyntöasiakirjat ja työt kilpailutetaan.
Kunnossapitourakoiden tarjouspyyntöaineisto Urakkatarjouspyyntöaineisto sisältää seuraavat Tapion malliasiakirjat: tarjouspyyntö, urakkaohjelma/urakkasopimusluonnos joka muuttuu urakkasopimukseksi täydennettynä tarjouksen tiedoilla ja molempien allekirjoittaessa sen, tarjouslomake, hintatarjouslomake, työaluekartta, urakkaan sisältyvien kunnossapitotöiden tehtäväkortit. Urakoitsijan laatulupaus Hinta- ja laatupisteiden laskenta Urakoitsijan tulee itse arvioida oma laaduntuottokyky Urakoitsijan laatulupaus -liitteen mukaisesti. Tiekunta tarkistaa tarjousten selonteossa urakoitsijan laatulupaukset ja saadut hinnat. Laadun ja hinnan pisteet yhdistetään Hintaja laatupisteiden laskenta - liitteen mukaisesti Urakasta tehdään kirjallinen molempien osapuolien allekirjoittama urakkasopmus. Urakoitsijan laatulupaus
Talvihoidon malliasiakirjat Talvihoitourakan malliasiakirjat (yhteensä 12 sivua) sisältävät seuraavat asiakirjat Talvihoidon tarjouslomake (yksi sivu) Talvihoidon tarjouspyyntö ja urakkasopimus (5 sivua) Talvihoidon hintatarjouslomake (2 sivua) Tehtäväkortti 4 : Auraus ja linkous (2 sivua) Tehtäväkortti 5: Hiekoitus (1 sivu) Tehtäväkortti 10: Aurausviitoitus (1 sivu) Urakoitsijan laatulupaus Hinta- ja laatupisteiden laskenta Talvihoitourakan malliasiakirjat http://tapio.fi/metsatietoa/kaynnissa-olevathankkeet/metsatien-kunnossapito/laajemmankunnossapitourakan-kilpailuttamisen-lomakemallit/
Laajempien kunnossapitotöiden malliasiakirjat Tässä vaiheessa on laadittu malliasiakirjat vain talvihoidosta. Seuraavista urakkakokonaisuuksista on tarkoitus laatia malliasiakirjat tämän vuoden aikana: Kesähoito + reunapalteiden poisto Kunnostus Sorastus Vaurioiden korjaus
Metsätiemestarit Facebook ryhmä Liity Tapion ylläpitämään Metsätiemestarit Facebook ryhmään 1300 jäsentä: Metsänomistajia, tieisännöitsijöitä, metsäammattilaisia, yrittäjiä, tienpito-, metsäkoneen ja puuauton kuljettajia Kysymyksiä, neuvoja, kuvia, videoita, keskusteluja, tuote-esittelyjä https://www.facebook.com/groups/metsatiem estarit/ 23