KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 4/2013 109 Kaupunginvaltuusto KOKOUSAIKA 22.04.2013 klo 18:00-20:44 KOKOUSPAIKKA Kaupunginvaltuuston istuntosali Koski OSALLISTUJAT LÄSNÄ (ja mer kintä siitä ku ka toi mii puheenjohtajana) Liite MUUT Liite. POISSA Liite. LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTAPA (tarkastuspaikka ja -aika se kä tar kas ta jien valinta) PÖYTÄKIRJAN ALLEKIR- JOITUS JA VARMENNUS 44 Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 44-56 :t Kaupunginvirastossa 29.04.2013 klo 8.00 45 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Minna Karjalainen ja Tuomas Kettunen Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUS Olemme tarkastaneet pöytäkirjan ja to den neet sen kokouk sen ku lun mukaiseksi. Pöytä kirjan kä sit te lylehdet on sa malla varus tettu ni mi kir jaimillamme. Anneli Kinnunen Tarkastusaika 29.04.2013 Allekirjoitukset Juhana Juntunen PÖYTÄKIRJA ON PIDET TY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Paikka ja pvm Kaupunginvirastossa 29.04.2013 klo 10.00-14.00 Virka-asema Allekirjoitus Hallintojohtaja
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 4/2013 110 Kaupunginvaltuusto KOKOUSAI KA 22.04.2013 klo 18:00-20:44 KOKOUS PAIK KA Kaupunginvaltuuston istuntosali Koski KÄSITELLYT ASIAT Pykälä Sivu Lii te 44 LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 111 45 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAT 112 46 LAAJAKAISTA KAIKILLE 2015 HANKKEEN TOTEUTUS KUHMON KAUPUNGIN 113 Liitteet ALUEELLA 47 OMAVELKAISEN TAKAUKSEN MYÖNTÄMINEN KUHMON JÄÄHALLI OY:N 125 LAINALLE 48 RAHOITUSARVOPAPERIKAUPPA MAKSUVALMIUDEN PARANTAMISEKSI JA 127 ARVONNOUSUN TULOUTTAMISEKSI 49 MÄÄRÄALAN MYYMINEN KULJETUS V. TAMPIO OY:LLE 128 Liite 50 TEKNISEN LAUTAKUNNAN LAUSUNTO VALTUUSTOALOITTEESEEN KUHMON 130 LIIKENNEVALOJEN UUDELLEEN OHJELMOIMISESTA 51 ERON MYÖNTÄMINEN VEIKKO TIKKASELLE TARKASTUSLAUTAKUNNAN 132 JÄSENYYDESTÄ SEKÄ PUHEENJOHTAJUUDESTA 52 TARKASTUSLAUTAKUNNAN JÄSENEN SEKÄ PUHEENJOHTAJAN VALINTA 134 53 EHDOTUS TEKNIIKKA- JA YMPÄRISTÖPALVELUJEN TOIMIALAN ESIMIEHEKSI JA 137 HÄNEN HENKILÖKOHTAISEKSI VARAMIEHEKSEEN VALTUUSTOKAUDEKSI 2013-2016 54 ASIA POISTETTIIN LISTALTA 139 55 ASIA POISTETTIIN LISTALTA 140 56 MUUT ASIAT 141 PÖYTÄKIR JAN NÄHTÄ- VÄNÄPITO PUHEENJOH TAJA JULKIPANO Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pi detään ylei sesti nähtävä nä Kaupunginvirastossa 29.04.2013 klo 10.00-14.00 Merk. ANNELI KINNUNEN Anneli Kinnunen Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaulul le 15.04.2013 Ilmoitustaulunhoitaja Raija Piirainen
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 4/2013 111 Kaupunginvaltuusto 44 22.04.2013 LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS KVALT 44 Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 4/2013 112 Kaupunginvaltuusto 45 22.04.2013 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAT KVALT 45 Kaupunginvaltuustossa on hyväksytty periaate siitä, että pöytäkirjantarkastus suoritetaan sukunimen mukaan aakkosjärjestyksessä. Tällä kertaa vuorossa ovat Helena Kampman ja Jari Kanerva. Kaupunginvaltuusto yksimielisesti valitsi pöytäkirjantarkastajiksi Minna Karjalaisen ja Tuomas Kettusen.
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 4/2013 113 Kaupunginhallitus 243 26.06.2012 Kaupunginhallitus 163 09.04.2013 Kaupunginvaltuusto 46 22.04.2013 LAAJAKAISTA KAIKILLE 2015 HANKKEEN TOTEUTUS KUHMON KAUPUNGIN ALUEELLA KHALL 243 Lisätietoja antaa kaupunginjohtaja Eila Valtanen puh. 044 725 5220 ja hallintojohtaja Juhana Juntunen puh. 044 725 5222. 1. KANSALLISEN LAAJAKAISTA KAIKILLE -HANKKEEN TAUS TA Valtioneuvosto käynnisti 4.12.2008 periaatepäätöksellään valtakunnallisen laajakaistahankkeen. Hankkeen tavoitteena on taata kaikille suomalaisille 1 Mbit/s laaja kaistayhteydet sekä myöhemmässä vaiheessa tehokkaat 100 Mbit/s yh teydet lähes kaikille. Yhden megan yhteyden saaminen päätettiin var mistaa määrittelemällä laajakaistapalvelu yleispalveluksi ja nimeämällä alueille yleispalveluvelvolliset teleoperaattorit, jotka ovat velvollisia toi mittamaan tilatun yhteyspalvelun ja varmistamaan sen toiminnan. Yleispalveluvelvoite astui voimaan 1.7.2010. Valtioneuvoston periaatepäätöksen mukaan kaikille vakituisille asukkaille sekä yritysten/jul kishallinnon vakituisiin toimipisteisiin on tarjottava nopeat, 100 Mbit/s yhteydet vuoden 2015 loppuun mennessä siten, että runko verkko rakennetaan enintään kahden kilometrin päähän asunnosta tai yrityksen toimipaikasta. Viimeisen, enintään kahden kilometrin pitui sen tilaajayhteyden hankkii kuluttaja omalla kustannuksellaan. Runko verkon ja kuluttajayhteyksien kustannukset selviävät tarjouskilpailujen perusteella. Laajakaista kaikille -hankkeessa keskitytään 100 Mbit/s yhteyksien (runkoverkkojen) hankesuun nitteluun sekä rakentamiseen haja-asutusalueille julkisen tuen avulla. Liikenne- ja viestintäministeriön teettämien arvioiden mukaan 95 pro sentille vakinaisista asuinnoista, yritysten sekä julkishallinnon organi saatioiden toimipaikoista nämä yhteydet oletetaan toteutuvan koko maassa 2015 mennessä kaupallisin perustein. Viestintävirasto on rajan nut kartalle nämä maantieteelliset alueet, jotka eivät kuulu julkisen tuen piiriin. Tätä laajemman 95-99 % väestöpeiton saavuttaminen edellyttää julkisen tuen kohdistamista verkottamiseen. Julkisen tuen runkoverkkohankkeiden kustannukset ovat valtion arvion (2008) mukaan koko maassa noin 200 miljoonaa euroa. Teleyritykset maksavat tästä vähin tään kolmanneksen. Julkinen tuki (joka on kaksi kolmannesta) jakau tuu valtion, kuntien ja EU:n kesken. 1.1.2010 voimaan tulleen laaja kaistan tukilain mukaan kuntien maksuosuus laajakaistahankkeissa on 8, 22 tai 33 prosenttia hankkeiden
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 4/2013 114 Kaupunginhallitus 243 26.06.2012 Kaupunginhallitus 163 09.04.2013 Kaupunginvaltuusto 46 22.04.2013 tukikelpoisista kustannuksista riip puen kuntien taloudellisesta tilanteesta, runkoverkon pituudesta sekä kunnan asukaskohtaisista kustannuksista. EU-rahoitus tulee EU:n Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelmasta, ja sen hallinnoin nista vastaavat ELY -keskukset. Valtio tukee 2015 tavoitteiden mukais ten yhteyksien rakentamista kaikkiaan 66 miljoonalla eurolla ja EU:n maaseuturahasto 25 miljoonalla eurolla. Kuhmon kaupungin maksu osuus on 8 %. Muissa Kainuun kunnissa osuus on myös 8 % pl. Palta mo ja Kajaani. 2. MAAKUNTALIITTOJEN ROOLI LAAJAKAISTA 2015 -HANKKEESSA Työ toteutetaan maakunnissa Viestintäviraston sekä Liikenne- ja viestintäministeriön ohjeistuk sen mukaisesti. Kainuussa Kainuun maakunta -kuntayhtymällä on hankkeessa koordinoiva ja ohjaava rooli. Maakuntien liitot julistavat valtion tuen haettavaksi eli pyytävät operaattoreilta tai sellaisiksi ryhty viltä hanke-ehdotuksia runkoverkkohankkeiden toteuttamiseksi. Ne myös vertailevat saadut hakemukset ja valitsevat runkoverkkojen to teuttajat. Jokainen kunta tekee lopulta itse päätöksen hankkeiden ra hoituksesta ja aikataulusta ja sopii toteuttajan kanssa toteutuksesta. Hankkeen ensimmäisessä vaiheessa maakunnissa laadittiin alustavat tarvekartoitukset alueiltaan sekä alustavat hankesuunnitelmat. Yhdessä kuntien kanssa laaditut alustavat hankesuunnitelmat sekä maakunnalliset hankeohjelma toimi tettiin Viestintävirastolle lokakuussa 2009. Maakuntaliitot julistavat valtiontuen haettavaksi eli kilpailuttavat alueillaan kuntien vuosina 2010-2015 toteutettavat hankkeet useammassa erässä, aloittaen kesällä 2010. 3. LAAJAKAISTARAKENTAMISEN TUEN HAKEMINEN Kainuun maakunnan julisti valtion laajakaistarakentamisen tuen haettavaksi kahdessa vaiheessa. Ensimmäisessä haussa vuoden 2010 syksyllä hanke-ehdotukset saatiin neljän kunnan eli Puolangan, Sotkamon, Suomussalmen ja Vaalan kuntien hankkeiden toteuttamiseksi. Näiden hankkeiden osalta suun nittelu ja toteutus on aloitettu. Toisessa, vuoden 2011 alussa, avatussa valtiontuenhaussa hanke-ehdotukset saatiin Hyrynsal men, Kuhmon ja Ristijärven kuntien hankkeiden toteuttamiseksi. Maakuntajohtaja on valinnut hankkeiden toteuttajaksi hanke-ehdo tuksen jättäneen Kaisanet Oy:n (Kaisanet Oy on vuoden 2011 alusta liiketoimintansa yhdistänyt Kainuun Puhelinosuuskunta ja Iisalmen Puhelin Oy).
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 4/2013 115 Kaupunginhallitus 243 26.06.2012 Kaupunginhallitus 163 09.04.2013 Kaupunginvaltuusto 46 22.04.2013. Toisen valtiontuenhaussa kunnanhallituksista Ristijärvi ja Hyrynsalmi ovat hyväksyneet operaat torin tekemät hanke-ehdotukset. Kuhmon kaupunginhallitus ei ole toistaiseksi tehnyt lopullista päätöstään hankkeen jatkamisesta. 4. KUHMON PAIKALLINEN LAAJAKAISTA KAIKILLE -TYÖ- RYHMÄ Maaseudun neuvottelukunta päätti kokouksessaan 13.9.2010 pykälän 21 kohdalla esittää kau punginhallitukselle, että perustetaan työryhmä, joka selvittää keinoja alentaa asiakkaalle valokuidun hankinnasta syntyviä kustannuksia. Ta voitteena on, että mahdollisimman monella on mahdollisuus valokui tuun. Kaupunginhallitus päättää kokouksessaan 5.4.2011 pykälän 123 kohdalla perustaa laajakaista kaikille paikallisen -työryhmän ja nimetä työryhmään edustajat, pu heenjohtajan sekä työryhmän sihteerin. Työryhmän tehtävänä on sel vittää keinoja alentaa asiakkaalle valokuidun hankinnasta syntyviä kus tannuksia sekä seurata hankkeen etenemistä Kuhmon osalta. Kaupun ginhallitus nimesi laajakaista kaikille hankkeen työryhmän jäseniksi Matti Pääkkösen, Anja Karppisen, Juhana Juntusen, Mikko Kanniai sen ja Eira Piipposen. Kylien edustajina työryhmässä ovat Timo Niska nen, Mauri Väisänen sekä Urho Väisänen. Kaupunginhallitus päätti, että työryhmän puheenjohtajana toimii Matti Pääkkönen ja sihteerinä Juhana Juntunen. 5. HANKKEEN AIKAISEMPI KÄSITTELY KAUPUNGINHALLI- TUKSESSA JA KAUPUNGINVALTUUSTOSSA Kuhmon kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 6.10.2009 pykälän 310 kohdalla, että Kuh mon kaupunki antaa sitoumuksen osallistua alustavasti Laajakaista kai kille -hankkeen kuntaosuuden maksamiseen vuosina 2011-2015 sillä ehdolla, että eri osapuolet sitoutuvat omien osuuksiensa maksamiseen ja että varsinainen sitoumus rahoituspäätöksen muodossa tullaan teke mään kilpailutuksen tuloksen perusteella. Lisäksi Kuhmon kaupunginhallitus näkemyksenään esitti, että Kuhmon kaupunki täyttää pitkien etäisyyksien ja harvan asutuksen perusteella lakiesityksen kriteerit sel laisesta kunnasta, jolle laajakaistahankkeesta on kohtuuton rasite ja jol loin kaupungin maksuosuuden tulisi olla enintään 8 %. Kunnista, joi den maksuosuus on 8 prosenttia, on säädetty valtioneuvoston asetuk sella kuntien maksuosuuksista laajakaistahankkeissa (asetus on tullut voimaan 15.4.2010). Kuhmon kaupunki kuuluu 8 %:n maksuosuu den kuntiin.
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 4/2013 116 Kaupunginhallitus 243 26.06.2012 Kaupunginhallitus 163 09.04.2013 Kaupunginvaltuusto 46 22.04.2013 Kuhmon kaupunginhallitus totesi myös, että nopeitten tietoliikenneyhteyksien rakentaminen ja kehittäminen vahvistaa haja-asutusalueiden elämisen ja yrittämisen mahdollisuuksia ja vahvistaa näiden alueiden vetovoimaisuutta. Kainuun maakunta -kuntayhtymän maakuntajohtaja Alpo Jokelainen on tehnyt viranhaltijapää töksen 15.2.2011 ( 3), että Kuhmon kaupungin hankealueiden to teuttaja on laajakaistatukilain 1186/2009 6 mukaisella valintamenet telyllä Kaisanet Oy (entinen KPO). Kaupunginhallitus on merkinnyt em. viranhaltijapäätöksen tiedoksi kokouksessaan 22.3.2011 pykälän 103 kohdalla. Kaupunginvaltuutettu Veikko Tikkanen jätti Kuhmon kaupunginvaltuustolle valtuuston työjär jestyksen 5 :n mukaisen valtuutetun aloitteen kaupunginvaltuuston kokouksessa 16.8.2011 koskien Kuhmon kaupungin toimista Laaja kaista kaikille 2015 -hankkeeseen liittyvissä valinnoissa ja ratkaisuissa. Kaupunginvaltuusto käsitteli Tikkasen aloitteen kokouksessaan 15.11.2011. Kaupunginhallituksen jättämä selonteko kaupungin toi mista on liitteenä. Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 10.1.2012, että pyydetään ulkopuolinen selvitys kau pungin riskin arvioimiseksi. Selvityksessä tulee arvioida, kumpi vaihto ehto tulee kaupungille edullisemmaksi; a) kaupunki lähtee mukaan Kaisanet Oy:n esittämän hanke-ehdotuksen malliin siten, että kaupun ki kohdistaa tukea suoraan asiakkaalle b) työryhmän esittämä osuuskuntamalli. Em. kaupunginhallituksen edellyttämä selvitys on valmistunut ja se on tämän pykälän liitteenä. 6. TOTEUTTAMISVAIHTOEHDOT Kaupunginhallituksen tehtävänannon mukaan em. työryhmän tehtävänä on selvittää keinoja alentaa asiakkaalle valokuidun hankinnasta syntyviä kustannuksia sekä seurata hankkeen etenemistä Kuhmon osalta. (KH 123 5.4.2011). Huomioiden työryhmän toimeksiannon työryhmä päätyi tarkastele maan hankkeen eri toteuttamisvaihtoehtoja. Työryhmän näkemyksen mukaan valokuituliittymän hintaa on mahdollista alentaa kuluttajille valitsemalla sellainen hankeen toteuttamistapa, joka mahdollistaa edul lisen liittymähinnan kuluttajalle. Työryhmä on tarkastellut neljää eri vaihtoehtoa toteuttamistapana. Lisäksi työryhmä otti tarkas teluun mukaan 0 -vaihtoehdon, jossa Kuh
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 4/2013 117 Kaupunginhallitus 243 26.06.2012 Kaupunginhallitus 163 09.04.2013 Kaupunginvaltuusto 46 22.04.2013 mon kaupunki ei osallistu kansalliseen laajakaista kaikille -hankkeeseen. Vaihtoehdot Kuhmon kaupungin osalta kansallinen laajakaista kaikille -hankkeen toteuttamista vaksi työryhmän näkemyksen mukaan ovat seuraavat: - 0-vaihtoehto - VE 1: Osuuskuntamalli - VE 2: Ison teleyrityksen hanke-ehdotuksen mukainen toteuttamistapa - VE 3: Ison teleyrityksen hanke-ehdotuksen mukainen toteuttamistapa + kaupungin myöntämä avustus - VE 4: Kunnallinen verkkoyhtiö 6.1. OSUUSKUNTAMALLI Em. työryhmän tehtävänä on ollut selvittää keinoja alentaa asiakkaalle va lokuidun hankinnasta syn tyviä kustannuksia sekä seurata hankkeen etenemistä Kuhmon osalta. Työryhmä yksimielisesti katsoo, että asiakkaalle valokuidun hankin nasta syntyviä kustannuksia voidaan alentaa vain siten, että hankkeen toteuttaa perustettava osuuskunta. Työryhmä näkemyksenään suosittaa tekemänsä selvityksen perusteella, että Kuhmon kaupunki valitsee kansallisessa laajakaista kaikille -hankkeessa valokuituverkon rakentamiseksi ja ylläpitämiseksi Rautavaaran kunnan kaltaisen osuus kuntamallin (VE 1). Työryhmä suosittaa myös, että osuuskuntamallista pyydetään tarkempi asiantuntijaselvitys, josta ilmenevät osuuskuntamallin kokonaiskustannukset sekä vastuut Kuh mon kaupungille. Työryhmä on laatinut alustavan selvityksen osuus kuntamallin kustannuksista, mutta asia vaatii tarkempaa asiantuntijan tekemää selvitystä. Työryhmän väliraportti käsiteltiin kaupunginhallituksen kokouksessa 10.1.2012. Työryhmän viimeisin kokous on pidetty ti 22.5.2012. Työryhmän väliraportti on liitteenä ja väliraportin liitteet ovat tämän pykälän mukana liiteasiakir joina. Työryhmän viimeisimmän kokouksen 22.5.2012 muistio on liitteenä. 6.2. KAISANET OY:N HANKE-EHDOTUKSEN MUKAINEN MALLI
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 4/2013 118 Kaupunginhallitus 243 26.06.2012 Kaupunginhallitus 163 09.04.2013 Kaupunginvaltuusto 46 22.04.2013 Kaisanet Oy antoi Kainuussa kaikkiaan seitsemään laajakaista hank keeseen hanke-ehdotuk sen. Hanke-ehdotus koski myös Kuh moa. Kaisanet Oy:n alkuperäisessä hanke-ehdotuksessa Kuhmon hankkeiden koko nais kus tan nus arvio on 7.766.000 (alv O %), josta Kaisanet Oy:n ha ke ma julki nen tuki on yhteensä 5.125.560 ja omarahoitusosuus 2.640.440. Kuh mon kaupungin osuus hyväksytyistä tukikelpoisista kustannuk sista on enin tään 621.280 (8%). Kaisanet Oy:ltä 29.5.2012 saadun tiedon mukaan uudistettavassa hanke-eh dotuk sessa jou dutaan huo mioimaan kasvanut kustannustaso. Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 10.1.2012, että pyydetään ulkopuolinen selvitys kau pungin riskin arvioimiseksi. Selvityksessä tulee arvioida, kumpi vaihto ehto tulee kaupungille edullisemmaksi; a) kaupunki lähtee mukaan Kaisanet Oy:n esittämän hanke-ehdotuksen malliin siten, että kaupun ki kohdistaa tukea suoraan asiakkaalle b) työryhmän esittämä osuus kuntamalli. Tuettavien asiakkaiden määrä muodostuu seuraavalla tavalla: Asuttuja rakennuksia on Kuhmon kaupungissa yhteensä 3034. Näistä keskustaan kuuluvien asuttujen ra kennusten lukumäärä on 1895. Lentiiraan sijoittuu 42 ja muulle alu eelle yhteensä 1095 asuttua rakennusta. Keskusta ja Lentiiran kylä on määritelty markkinaehtoisiksi alueiksi. Puskurialueella sijaitsee 907 asuttua rakennusta ja puskurialueen ulkopuolella sijaitsee 188 asuttua rakennusta. Siten tuettavien liittymien määrä asuttujen rakennusten osalta olisi yhteensä 188 kotitaloutta, mikäli kaikki ottaisivat valokui tuliittymän. Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallituksen asettama työryhmä on tarkastellut laajakaistan rakentamista ansiokkaasti käyttäjien näkökulmasta. Taloudellinen riski on arvioitu järkeväksi siirtää tasapuolisuuden nimissä käyttäjiltä osuuskunnalle ja osuuskunnalta edelleen kaupungille. Kaupunginhallituksen teettämästä selvityksestä kävi ilmi, että osuuskuntamallin takaajaksi ryhtyessään kaupunki ottaa merkittävän taloudellisen riskin, jonka suuruutta ei pystytä ennalta arvioimaan. Selvityksen tekijä kehotti kaupunkia jatkamaan riskin arviointia, mikäli riski halutaan ottaa. Osuuskuntamallissa kaupunki olisi osuuskunnan lainojen suurin ta kaaja. Lisäksi kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 20.12.2011 pykä län 68 kohdalla päättänyt (Talouden tasapainottaminen ja toimenpi deohjelma 2012-2019), että kaupunki pi dät täy tyy yri tys ta kuis ta ja lai noituksesta.
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 4/2013 119 Kaupunginhallitus 243 26.06.2012 Kaupunginhallitus 163 09.04.2013 Kaupunginvaltuusto 46 22.04.2013 KHALL 163 Hallintojohtaja 3.4.2013 Kuhmossa on vuosia pyritty perustamaan vesiosuuskuntia siinä onnistumatta. On mahdollista, että koko kaupungin laajuisen osuuskunnan perustaminen ja toiminnan käynnistäminen entuudestaan hidastaisi laajakaistahankkeen etenemistä ja voisi määrärahojen ehtyessä estää tällä hetkellä mahdollisen mittavan valtion tuen saamisen, mikä merkitsisi kaupungin riskin kasvua. Uuden osuuskunnan perustamiseen liittyy lisäksi selkeä osaamisriski. Rautavaaralla, Kempeleessä ja Rääkkylässä osuuskuntien perustajat ovat olleet teknologia-ammattilaisia, eikä työryhmä ole tuonut esille Kainuussa yleisimmän vaihtoehdon tasoista teknologiaosaamista osuuskunnan voimavaraksi. Laajakaistaverkoston perustaminen ja rakennuttaminen vaativat teknologiaosaamista. Koska hankkeen onnistumiseen ja rahoituksen saamiseen liittyvät riskit kasvaisivat edellä kuvatuista syistä suuriksi, kaupunginhallitus päättää, että Kuhmon kaupunki ei lähde mukaan työryhmän ehdottamaan laajakaistarakentamisen osuuskuntamalliin. Kaupunginhallitus päättää pyytää Kainuun Maakunta -kuntayhtymää julistamaan haettavaksi Kuhmon laajakaistahankkeen julkisen tuen. Kaupunginhallitukselle tuodaan erikseen päätösesitys julkisen tuen saajasta Kuhmon laajakaistahankkeen osalta. Kaupunginhallitus vielä päättää, että niiden käyttäjien osalta, joille rakentamiskustannukset muodostuisivat kohtuuttoman kalliiksi, harkitaan erikseen kaupungin tukea vuoden 2013 talousarviokäsittelyn yhteydessä. Keskustelun aikana kaupunginjohtaja muutti päätösehdotuksen kuulumaan seuraavasti: Kaupunginhallitus päättää, että asian käsittelyä jatketaan. Selvitetään yhteistyössä Kainuun maakunta -kuntayhtymän kanssa aiemmin tilatussa selvityksessä suoritetut lisäselvitettävät asiat. Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi kaupunginjohtajan muutetun päätösehdotuksen. Kaupunginhallituksen laatima selvitys kaupungin toimista laajakaistahankkeessa on liitteenä.
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 4/2013 120 Kaupunginhallitus 243 26.06.2012 Kaupunginhallitus 163 09.04.2013 Kaupunginvaltuusto 46 22.04.2013 PWC:n laatima suppea esiselvitys osuuskuntamallisen laajakaistahankkeen vastuista ja riskeistä on liitteenä. Kaupunginhallituksen asettama paikallinen laajakaistatyöryhmä on pitänyt seitsemän kokousta aikavälillä 13.6.2011-13.2.2013. Työryhmän työ on päättynyt ja työryhmän loppuraportti sekä siihen kuuluvat liitteet ml. työryhmän kaikki muistiot ovat tämän pykälän liitteenä. Kainuun liiton laatima Power Point esitys Kuhmon laajakaistahankkeesta on liitteenä. Kartalle laadittu alustava suunnitelma valokuidun runkoverkosta sekä tiedot tukikelpoisen alueen kotitalouksista ovat liitteenä. Tiedot runkoverkosta alle 150 metrin-, 150-2 000 metrin- ja yli 2 000 metrin päässä asuvista kartalla ja lukuina ovat liitteenä. KaisaNet Oy on jättänyt aikaisemmin Kuhmon hankkeesta hanke-ehdotuksen, mutta hanke-ehdotus ei ole enää voimassa. Kaupunginhallituksen asettama paikallinen laajakaistatyöryhmä suosittaa osuuskuntamallin valintaa hankkeen toteuttamistavaksi. Mikäli osuuskuntamalli valitaan, ensimmäisessä vaiheessa on syytä teetättää esiselvitys, joka sisältää tilaajakartoituksen eri kustannustasoilla (liittymämaksu 100, kk-maksu 25-50 ), alustavan verkkosuunnittelun sekä tarkan liiketoimintasuunnitelman. Liiketoimintasuunnitelman tulee sisältää verkko-osuuskunnan kustannusarvio, tarvittava lainamäärä, vastavakuudet sekä takausaika/laina-aika. Lähtökohtana tulee olla matala kynnys liittyä valokuituverkkoon tukikelpoisella alueella enintään 100 :n hintaan. Lisätietoja antaa kaupunginjohtaja Eila Valtanen puh. 044 725 5220 ja hallintojohtaja Juhana Juntunen 044 725 5222. Hallintojohtajan päätösesitys: Kuhmon laajakaistahankkeen osalta valittavissa ovat seuraavat vaihtoehdot (vaihtoehdot = VE 0-2): - VE 0: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Kuhmon kaupunki ei osallistu lainkaan laajakaistahankkeeseen. - VE 1: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Kuhmoon perustetaan verkko-osuuskunta ja Kuhmon laajakaistahankkeen perusta
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 4/2013 121 Kaupunginhallitus 243 26.06.2012 Kaupunginhallitus 163 09.04.2013 Kaupunginvaltuusto 46 22.04.2013 on osuuskuntamalli. Osuuskuntamallissa kaupunki varautuu takaamaan osuuskunnan lainat tai vaihtoehtoisesti antaa osuuskunnalle tarvittavan lainan. Vaihtoehdossa 1 kaupunki osallistuu hankkeen rahoitukseen 8 %:n kuntarahaosuudella. Päätösesitys osuuskunnan lainan takauksista tai lainasta tuodaan erikseen kaupunginvaltuustolle. - VE 2: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Kuhmon kaupunki valitsee teleyrityksen hanke-ehdotuksen mukaisen toteuttamistavan. Tässä vaihtoehdossa kaupunki voi tukea liittymän ottajia yli 150 metrin osuuden ylittävältä matkalta. Vaihtoehdossa 2 kaupunki osallistuu hankkeen rahoitukseen 8 %:n kuntarahaosuudella. Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Perustelut: Laajakaista kaikille - hankkeen tavoitteena on taata valokuituverkon piirin pääsy kaikille tasapuolisesti. Koska lähitulevaisuudessa ei ole odotettavissa yhtä suurta valtion rahoitusosuutta, hankkeeseen kannattaa osallistua. Tämä sulkee pois VE0:n. Kaupungin kuten muidenkin kuntien talous on tänä ja tulevina vuosina kireä. Viime vuoden tilinpäätös näyttää -3,4 M tappiota, mikä kasvattaa kattamattoman alijäämän määrän -4,8 miljoonaan euroon. Kaupunki tulee päivittämään tämän vuoden aikana talouden tasapainottamissuunnitelman. Nykyisen, valtuuston hyväksymän talouden tasapainottamissuunnitelman mukaan ei pääsääntöisesti ryhdytä tuottamaan uusia palveluja ja kaupunki pidättäytyy yritystakuista ja lainoituksesta. Kireän talouden aikana on kuitenkin satsattava tulevaisuuteen, ja laajakaistan rakentaminen tukee koko laajan kaupungin kehittymistä. Kainuussa Suomussalmen, Sotkamon, Ristijärven, Hyrynsalmen ja Puolangan hankkeet on toteuttanut KaisaNet Oy. Jos verrataan muiden Kainuun kuntien hyväksymää yhteistä toimintamallia ja mahdollisesti Kuhmoon joko yksityisten henkilöiden, kyläyhdistysten tai kaupungin perustamaa osuuskuntaa, nousevat esille sekä toiminnalliset että taloudelliset riskit. Kuhmossa on yritetty synnyttää esimerkiksi vesiosuuskuntia, mutta niitä ei ole perustettu. Toisaalta osuuskunta voi aktivoida haja-asutusalueen asukkaita. Osuuskunnan perustamiseen sisältyy merkittävä rahoitusriski. Kaupungin tulisi rahoittaa syntyvää osuuskuntaa 8 % rahoitusosuuden lisäksi 2,6 M lainatuella, mikä edellyttäisi vähintään 1104 liittymää osuuskuntaan lainanhoitokulujen kattamiseksi. Jos liittymät rakennettaisiin ns seinään saakka, kaupungilta edellytettäisiin 3.9 M takuita.
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 4/2013 122 Kaupunginhallitus 243 26.06.2012 Kaupunginhallitus 163 09.04.2013 Kaupunginvaltuusto 46 22.04.2013 VE 2 on kaupungin näkökulmasta toiminnallisesti ja taloudellisesti turvallisempi, mutta liittymien hankkijoille kalliimpi. Tulisi harkita, voisiko kaupunki tukea erikseen yli 150 metrin osuuden ylittävän matkan liittyjiä. Mikäli kylille syntyy laajakaistaosuuskuntia, nämä voivat liittyä runkoverkkoon. Päätösesitys: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että Kuhmon kaupunki valitsee teleyrityksen hanke-ehdotuksen mukaisen toteuttamistavan (VE 2). Erikseen kaupungin tulee vielä selvittää jossa kaupunki tukee liittymän ottajia yli 150 metrin osuuden ylittävältä matkalta. Vaihtoehdossa 2 kaupunki osallistuu hankkeen rahoitukseen 8 %:n kuntarahaosuudella. Keskustelun aikana Matti Pääkkönen esitti, että kaupunginhallitus hyväksyy vaihtoehto ykkösen (VE 1). Eija Komulainen kannatti Matti Pääkkösen tekemää esitystä. Tuomo Piirainen esitti, että vaihtoehto yksi (VE 1) kohtaan lisätään lauseke, missä kaupunginhallitus edellyttää, että verkko-osuuskunta tekee markkinointitutkimuksen. Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi Piiraisen tekemän esityksen ja totesi, että VE 1 -kohta kuuluu seuraavasti: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Kuhmoon perustetaan verkko-osuuskunta ja Kuhmon laajakaistahankkeen perusta on osuuskuntamalli. Osuuskuntamallissa kaupunki varautuu takaamaan osuuskunnan lainat tai vaihtoehtoisesti antaa osuuskunnalle tarvittavan lainan. Vaihtoehdossa 1 kaupunki osallistuu hankkeen rahoitukseen 8 %:n kuntarahaosuudella. Päätösesitys osuuskunnan lainan takauksista tai lainasta tuodaan erikseen kaupunginvaltuustolle. Kaupunginhallitus edellyttää, että verkko-osuuskunta tekee markkinointitutkimuksen. Koska oli tehty kannatettu kaupunginjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava esitys, puheenjohtaja esitti suoritettavaksi nimenhuutoäänestyksen. Äänestysmenettely hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa äänestyksessä kaupunginjohtajan päätösehdotusta kannattivat seuraavat kaksi (2) kaupunginhallituksen jäsentä: Kari Nikulainen ja Jaakko Kyllönen. Matti Pääkkösen esitystä kannattivat seuraavat kahdeksan (8) kaupunginhallituksen jäsentä: Matti Pääkkönen, Heikki Heikkinen,
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 4/2013 123 Kaupunginhallitus 243 26.06.2012 Kaupunginhallitus 163 09.04.2013 Kaupunginvaltuusto 46 22.04.2013 Riitta-Maria Härkönen, Antti Komulainen, Eija Komulainen, Tuomo Piirainen, Kirsi Virtanen ja Päivi Hoffrén. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen Matti Pääkkösen tekemän esityksen. KVALT 46 Liitteet. Keskustelun aikana Anneli Kyllönen esitti, että hankkeesta luovutaan. Perustelut: Tekniset seikat 1. Maahan kaivettavat yhteydet vanhanaikaisia - Langattomat yhteydet kehittyvät valtavalla nopeudella esim. Lentuan pohjoispuolella on mitattu 9 megan latausnopeus - nopeampi kuin taajamassa ja Ukkohallassa. - Jos ongelmia nopeuksissa - esitys TELEoperaattoreihin Lisälaitteita saatavissa antenneihin ja ne kehittyvät 2. Talouspuoli Valtuusto sitoutuu talousarvioon (ei varattuna rahaa) Edellisten vuosien alijäämät 4,8 milj. ei tasapainottamisohjelmaa Tämä satsaus pahimmillaan 3,9 milj. Tämä tie vie kuilunpartaalle syöksykierre Kaivuvimma kaivakaa sähkölangat maahan, varautuminen myrskytuhoihin. Anneli Kyllösen esitystä ei kannatettu. Keskustelun aikana Jaakko Kyllönen Minna Karjalaisen kannattamana esitti, että kaupunki ei osallistu mahdollisesti perustettavan verkko-osuuskunnan takaukseen tai rahoitukseen. Samalla hän esitti, että asiassa edetään VE2:n mukaan, eli valitaan teleyritys toteuttamaan hanke ja osallistutaan rahoitukseen 8 %:n valtionapuun oikeuttavalla osuudella. Operaattoreiden kilpailuttaminen tehdään Kainuun liiton tuella. Keskustelun aikana Markku Pietikäinen esitti Kuhmon Sosialidemokraattisen puolueen valtuustoryhmän esityksen, että valtuusto hyväksyy esityksen siten muutettuna, että päätöksestä poistetaan virke Osuuskuntamallissa kaupunki varautuu takaamaan osuuskunnan lainat tai vaihtoehtoisesti antaa osuuskunnalle tarvittavan lainan. Keskustelun aikana Ilmo Komulainen esitti kaupunginhallituksen esityksen hyväksymistä.
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 4/2013 124 Kaupunginhallitus 243 26.06.2012 Kaupunginhallitus 163 09.04.2013 Kaupunginvaltuusto 46 22.04.2013 Kokous keskeytettiin tauon pitämistä varten klo 19:40 19:50. Keskustelun aikana Kari Nikulainen veti pois Kuhmon Sosialidemokraattisen puolueen valtuustoryhmän esityksen. Puheenjohtaja totesi keskustelun päätteeksi, että on tehty yksi kannatettu kaupunginhallituksen esityksestä poikkeava esitys. Puheenjohtaja totesi Anneli Kyllösen esityksen tulleen rauenneeksi kannattamattomana. Koska oli tehty kaupunginhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu esitys puheenjohtaja esitti suoritettavaksi nimenhuutoäänestyksen ja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen esitystä äänestävät jaa, ja ne, jotka kannattavat Jaakko Kyllösen esitystä äänestävät ei. Äänestysmenettely hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa äänestyksessä jaa äänestivät seuraavat 24 valtuutettua: Ulla-Maija Haverinen, Heikki Heikkinen, Pekka Heikkinen, Väinö Huotari, Helena Kampman, Maarit Rauhala, Tuomas Kettunen, Anneli Kinnunen, Antti Komulainen, Ilmo Komulainen, Unto Kyllönen, Teuvo Seppänen, Pentti Sorjonen, Mari Heikura, Markku Pietikäinen, Tuomo Piirainen, Toni Piironen, Mikko Polvinen, Matti Pääkkönen, Mervi von Matt, Aimo Tervamäki, Antti Jokela, Seppo Vilén ja Kirsi Virtanen. Ei äänestivät seuraavat 8 valtuutettua: Heikki Hyvönen, Minna Karjalainen, Jouni Kilpeläinen, Jaakko Kyllönen, Kari Nikulainen, Kari Peltonen, Martti Malinen ja Mauri Piirainen. Tyhjää äänesti Anneli Kyllönen. Puheenjohtaja totesi Jaakko Kyllösen esityksen tulleen rauenneeksi. Puheenjohtaja totesi kaupunginvaltuuston hyväksyneen kaupunginhallituksen esityksen.
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 4/2013 125 Kaupunginhallitus 150 26.03.2013 Kaupunginvaltuusto 47 22.04.2013 OMAVELKAISEN TAKAUKSEN MYÖNTÄMINEN KUHMON JÄÄHALLI OY:N LAINALLE 44/2/217/2013 KHALL 150 Vs. taloujohtaja 18.3.2013 Kuhmon Jäähalli Oy pyytää 13.3.2013 päivätyssä anomuksessaan Kuhmon kaupungilta takausta 90.000,00 euron pankkilainalle. Lainalla rahoitetaan jäähallissa suoritettu pohjalaatan remontti. Kuhmon Jäähalli Oy on 22.7.2010 päivätyssä kirjallisessa esityksessään jäähalliin tehtävästä remontista esittänyt, että se osallistuu ½-osalla asennettavaan betonilaattaan (23.7.2010 133/2008 2.211) Kuhmon Jäähalli Oy on toimittanut 14.12.2010 Kuhmon kaupungille kirjallisen sitoumuksen osallistumisestaan kaukalon pohja-alueelle asennettavan betonilaatan kustannuksiin ½-osalla aikaisemmin tehdyn esityksen mukaisesti. Kaupunki on laskuttanut sovitun osuuden 89.175,00 (alv 22%)Kuhmon Jäähalli Oy:ltä 14.12.2012. Laskun eräpäivä on ollut 4.1.2013. Erääntyneestä laskusta peritään korkolain mukaista viivästyskorkoa, joka on 1.1.-30.9.2013 8,0% vuodessa. Aiemmin kaupunki on myöntänyt Kuhmon Jäähalli Oy:lle 19.12.1995 pääomalainan 550.000 mk, joka on muuttunut 92.503,36 euron normaaliehtoiseksi lainaksi 1.1.2009. Jäljellä oleva laina pääoma 1.1.2013 on 22.348,60 euroa. Lyhennysten eräpäivät ovat 31.3. ja 31.9. Lainan viimeinen erä tulee maksuohjelman mukaan maksuun 31.9.2013. Lainan vakuutena on Kuhmon kaupungille luovutettu haltijavelkakirja nro 1 á 555.000 markkaa, jolla vahvistettu yrityskiinnitys nro 4276/91 Kuhmon Jäähalli Oy:n irtaimeen omaisuuteen. Yhtiö on maksaa tämän lainan kokonaisuudessaan heti takaisin, mikäli heille myönnetään kaupungin omavelkainen takaus. Vs talousjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunki myöntää Kuhmon Jäähalli Oy:lle omavelkaisen takauksen 90.000,00 euron pankkilainalle ja koska Kuhmon Jäähalli Oy on neuvotellut kaupungin kanssa aktiivisesti maksuosuutensa rahoitusjärjestelyistä, viivästyskorkoa erääntyneestä laskusta ei peritä. Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy vs. talousjohtajan esityksen. Merkitään, että Jaakko Kyllösen ilmoituksen perusteella kaupunginhallitus totesi hänet esteelliseksi tämän asian käsittelyyn
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 4/2013 126 Kaupunginhallitus 150 26.03.2013 Kaupunginvaltuusto 47 22.04.2013 hallintolain 28 1 mom. 5. kohdan perusteella. Kyllönen poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Keskustelun aikana Kari Nikulainen esitti, että erääntyneestä laskusta peritään viivästyskorkoa 8 % korkolain mukaisesti. Esitystä ei kannatettu. Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan päätösehdotuksen. Merkitään Kari Nikulaisen eriävä mielipide. Liite. Merkitään, että kokous keskeytettiin tauon pitämistä varten kello 19:02-19:10 väliseksi ajaksi. KVALT 47 Merkitään, että Jaakko Kyllösen, Unto Kyllösen ja Anneli Kyllösen ilmoitusten perusteella kaupunginvaltuusto totesi heidät esteellisiksi tämän asian käsittelyyn hallintolain 28 1 mom. 5. kohdan perusteella. Kyllöset poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Kaupunginvaltuusto yksimielisesti hyväksyi kaupunginhallituksen esityksen.
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 4/2013 127 Kaupunginhallitus 149 26.03.2013 Kaupunginvaltuusto 48 22.04.2013 RAHOITUSARVOPAPERIKAUPPA MAKSUVALMIUDEN PARANTAMISEKSI JA ARVONNOUSUN TULOUTTAMISEKSI KHALL 149 Vs talousjohtaja 18.3.2013 Vuoden 2013 talousarvion laadinnan yhteydessä kaupunginhallitus esitti, että kaupunki myy 500.00,00 euron arvosta rahoitusarvopapereitaan vuonna 2013 maksuvalmiuden parantamiseksi ja rahoitusarvopaperien arvonnousun tulouttamiseksi. Rahoitusarvopaperien hoito on jaettu kolmelle omaisuudenhoitoyhtiölle, joiden salkkujen yhteenlaskettu markkina-arvo 31.12.2012 oli 16.454.569,04 euroa ja kirjanpitoarvo 14.486.950,65 euroa. Pohjola Varainhoito Oy:n salkku on 48%, Evli Pankki Oyj:n 28% ja Alfred Berg Omaisuudenhoito Oy:n 24% rahoitusarvopapereiden kirjanpitoarvosta. Sijoitusriskin hajauttamisen vuoksi myynti tulisi kohdistaa kaikkiin kolmeen varainhoitosalkkuun. Vs talousjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunki myy rahoitusarvopapereitaan 500.000,00 euron arvosta ja että kauppa toteutetaan siten että arvopapereita myydään Pohjola Varainhoito Oy:n salkusta 300.000,00 euron, Evli Pankki Oyj:n salkusta 100.000,00 euron ja Alfred Berg Omaisuudenhoito Oy:n salkusta 100.000,00 euron arvosta. Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy vs. talousjohtajan esityksen. Keskustelun aikana kaupunginjohtaja täydensi päätösehdotustaan seuraavasti: Rahoitusarvopapereiden myyntitulo käytetään tämänvuotisiin investointeihin kehittämisrahaston sääntöjen mukaisesti. Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi kaupunginjohtajan täydennetyn päätösehdotuksen. KVALT 48 Kaupunginvaltuusto yksimielisesti hyväksyi kaupunginhallituksen esityksen.
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 4/2013 128 Tekninen lautakunta 30 11.03.2013 Kaupunginhallitus 153 26.03.2013 Kaupunginvaltuusto 50 22.04.2013 MÄÄRÄALAN MYYMINEN KULJETUS V. TAMPIO OY:LLE 36/8/2013 KHALL 151 Maanmittausinsinööri 12.3.2013 Kuljetus V.Tampio Oy on kirjeellään 25.2.2013 tehnyt ostotarjouksen Sormulan teollisuusalueella T-korttelissa n:o 658 olevasta tontista nro 9. Kaupunki on vuokrannut tontin em. yritykselle ja se sijaitsee Teollisuusalue -nimisellä tilalla RN: o 167:60. Määräalan pinta-ala on noin 3100m2 ja yritys tarjoaa alueen yksikköhinnaksi 0,92 /m2. Kaupunginvaltuusto on 19.2.2008 ( 19) hyväksynyt kaupungin omistamien teollisuustonttien luovutusperusteet. Niiden mukaan kaupunki pääsääntöisesti pitää omistuksessaan ja vuokraa teollisuustontteja. Kuitenkin valtuuston saman päätöksen mukaisesti kaupunki voi poikkeustapauksissa harkintaa käyttäen myydä teollisuustontin seuraavilla edellytyksillä: 1) ostotarjouksen tehnyt yritys on toiminut pitkään kannattavasti ja sen tulevaisuuden näkymät ovat hyvät 2) tontinmyynti ei aiheuta teollisuusalueen muihin tontinomistajiin nähden kohtuutonta haittaa tai ostajalle alueen tontinvuokraajiin nähden kohtuutonta etua 3) hintaneuvotteluissa päädytään hintaan, joka kattaa raakamaan käyvän hinnan sekä kaupungille aiheutuneet kaavoitus- ja muut kulut ja ottaa huomioon viime vuosina tehdyt kaupat indeksikorotuksineen 4) kaupunki säilyttää etuosto-oikeutensa tulevissa omistajan vaihdostilanteissa ja 5) yritystoiminnan loppuessa ko. tontilla tontin ostava yritys sitoutuu myymään kaupan kohteena olevan tontin takaisin kaupungille lähtökohtana alkuperäisen kaupan hinta, johon lisätään enintään yrityksen tontille sen omistusaikana tekemien investointien tuottama arvonnousu ja lisättynä tai vähennettynä mahdollinen raakamaan hinnan muutos. Kaupunginvaltuusto on näiden em. luovutusperusteiden antamisen jälkeen päättänyt 26.8.2008 alkaen ( 49-53) ja viimeksi 18.9.2012 ( 65-67) myydä kaupungin omistamia teollisuustontteja edellä selostettujen periaatteiden mukaiset ehdot täyttävälle, paikkakunnalla pitkään toimineille yrityksille 0,92 :n neliöhintaan. Kuljetus V. Tampio Oy:n tarjoama yksikköhinta on, olosuhteiden muutos huomioon ottaen, linjassa kaupunginvaltuuston edellä
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 4/2013 129 Tekninen lautakunta 30 11.03.2013 Kaupunginhallitus 153 26.03.2013 Kaupunginvaltuusto 50 22.04.2013 tarkoitettujen päätösten mukaisen hintatason kanssa, vaikkakin kyseinen hintataso jää alle keskustaajaman ja sen lähiympäristön rakennusmaaksi soveltuvan raakamaan käyvän hintatason. Tarjottua yksikköhintaa on kuitenkin syytä tarkistaa vuoden 2008 tasosta elinkustannusindeksin avulla tätä hetkeä vastaavaksi, jolloin vuoden 2012 elinkustannusindeksiä käyttämällä yksikköhinnaksi saadaan 0,99 /m2. Edellä mainitulla yksikköhinnalla laskien tontin kauppahinnaksi muodostuu 3069,00 euroa. Tämä hintaluokka on kuitenkin perusteltavissa, kun otetaan huomioon tontin myymisen myönteiset elinkeinopoliittiset vaikutukset ja aikaisemmin tehdyt päätökset. Lisätietoja antaa maanmittausinsinööri Mika Hakkarainen, puhelin 0447255258. Maanmittausinsinsinöörin esitys: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että Kuhmon kaupunki myy 3069,00 kauppahintaan Kuljetus V. Tampio Oy:lle Korpisalmen kylässä Teollisuusalue-nimisellä kiinteistöllä RN:o 167:60 sijaitsevan karttaliitteeseen merkityn noin 3100m2 suuruisen määräalan. Lisäksi kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että ostaja maksaa kyseisen kohteen lainhuudatus- ja lohkomiskustannukset sekä kaupanvahvistajan palkkion Edelleen kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle todettavaksi, että tässä tarkoitetun kaupan kohteen lopullinen pinta-ala määräytyy tehtävän maanmittaustoimituksen perusteella, millä seikalla ei ole vaikutusta kauppahinnan suuruuteen. Liite. Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy maanmittausinsinöörin esityksen. Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi kaupunginjohtajan päätösehdotuksen. KVALT 49 Liite. Kaupunginvaltuusto yksimielisesti hyväksyi kaupunginhallituksen esityksen.
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 4/2013 130 Tekninen lautakunta 30 11.03.2013 Kaupunginhallitus 153 26.03.2013 Kaupunginvaltuusto 50 22.04.2013 TEKNISEN LAUTAKUNNAN LAUSUNTO VALTUUSTOALOITTEESEEN KUHMON LIIKENNEVALOJEN UUDELLEEN OHJELMOIMISESTA 14/1/113/2013 TEKNLTK 30 Kaupungininsinööri 6.3.2013 Marja-Stiina Suihko on tehnyt valtuustoaloitteen Kuhmon keskustan liikennevalojen uudelleen ohjelmoimiseksi, jotta liikenne saataisiin sujuvammaksi. Suihkon aloitteessa on mainittu ongelmia olevan Kainuuntien ja Koulukadun, Koulukadun ja Torikadun sekä Kainuuntien ja Könninmäentien risteyksissä. Valoissa on viiveitä, tunnistettavuusongelmia tai rytmitysongelmia. Tekniikka- ja ympäristöpalvelut käy vuosittain neuvonpitoa Pohjois-Pohjanmaan ELY:n, Kajaanin kaupungin ja ELTEL Networks Pohjoinen Oy:n kanssa liikennevaloasioista. Kuhmon liikennevalot, kuten kaikki Kainuun liikennevalot, ohjataan ELTEL:n toimesta Kajaanista. Neuvotteluissa on todettu, että Kuhmon liikennevalot ovat jo n. 20 vuotta vanhat ja niissä on hyödynnettävissä vain nykyiset ohjelmat ja niiden uudelleen ohjelmointi ei onnistu. Liikennevalokojeet ovat Kuhmossa tulossa elinkaarensa päähän ja varaosien saanti huononee koko ajan, joten liikennevalojen uusimisesta on jo neuvoteltu alustavasti. Samalla käyttöön otettaisiin hälytysajoneuvojen liikennevaloetuudet hälytystilanteessa. Liikennevalokojeiden vaihto on suunniteltu vuodelle 2015. Tällä hetkellä alustava kustannusarvio on kaupungin omistamien kojeiden osalta on 52500. Hälytysajoneuvojen liikennevaloetuusohjelma kustannusarvio on n. 17500. Lisätietoja kaupungininsinööri Jari Juntuselta, puh. 0447255254. Kaupungininsinööri päätösehdotus: Tekninen lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle Marja-Stiina Suihkon valtuustoaloitteeseen lausuntonaan, että teknisen lautakunnan alaisuudessa suunnitellaan liikennevalojen uusimista v. 2015 aikana, jonka jälkeen valot ovat paremmin ohjelmoitavissa nykyiselle liikenteelle. Tekninen lautakunta yksimielisesti hyväksyi päätösehdotuksen.
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 4/2013 131 Tekninen lautakunta 30 11.03.2013 Kaupunginhallitus 153 26.03.2013 Kaupunginvaltuusto 50 22.04.2013 KHALL 153 Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy teknisen lautakunnan esityksen. Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi kaupunginjohtajan päätösehdotuksen. KVALT 50 Kaupunginvaltuusto yksimielisesti hyväksyi kaupunginhallituksen esityksen.
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 4/2013 132 Kaupunginhallitus 146 26.03.2013 Kaupunginvaltuusto 51 22.04.2013 ERON MYÖNTÄMINEN VEIKKO TIKKASELLE TARKASTUSLAUTAKUNNAN JÄSENYYDESTÄ SEKÄ PUHEENJOHTAJUUDESTA 46/1/114/2013 KHALL 146 Hallintojohtaja 18.3.2013 Tarkastuslautakunnan jäsen Veikko Tikkanen on pyytänyt eroa 17.3.2013 päivätyllä kirjeellä toimikaudeksi 2013-2016 valitun tarkastuslautakunnan luottamustoimesta Kuntalain 38.1 :n perusteella. Kuntalain 38 :n mukaan luottamustoimesta on oikeus kieltäytyä, jos henkilö on täyttänyt 60 vuotta tai ollut samassa tai samaan toimielimeen kuuluvassa luottamustoimessa neljä lähinnä edellistä vuotta taikka ollut kunnallisessa luottamustoimessa yhteensä kahdeksan vuotta. Luottamustoimesta voi kieltäytyä myös muusta pätevästä syystä. Kieltäytymisen hyväksymisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on. Valtuutetun ja varavaltuutetun osalta päätöksen tekee valtuusto (38.2 ). Luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eron myöntämisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on. Valtuusto myöntää eron valtuutetulle ja varavaltuutetulle (38.3 ). Yleensä kunnan luottamushenkilöiden toimikausi määräytyy kalenterivuosittain. Luottamushenkilöt, valtuutettuja lukuun ottamatta, jatkavat kuitenkin tehtävässään, kunnes uudet on valittu heidän tilalleen (KuntaL 39 ). Tilikauden (= kalenterivuosi) tilintarkastus saadaan suoritetuksi vasta seuraavan kalenterivuoden puolella. Sen vuoksi sekä tarkastuslautakunnan että tilintarkastajien (72.1 ) toimikautena on valtuuston toimikautta vastaavien vuosien tarkastuksen vaatima aika eikä valtuuston toimikausi. Tarkastuslautakunnan ja tilintarkastajien tehtävät jatkuvat siis siihen saakka, kun toimikauden viimeisen tilikauden tilintarkastus on suoritettu. Tarkastuslautakunnan kohdalla tämä ajankohta on yleensä tilinpäätöksen ja tilintarkastuskertomuksen ensimmäinen käsittely valtuustossa (Harjula-Prättälä 2012 s. 595-596.)
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 4/2013 133 Kaupunginhallitus 146 26.03.2013 Kaupunginvaltuusto 51 22.04.2013 Lisätietoja antaa hallintojohtaja Juhana Juntunen puh. 044 725 5222. Hallintojohtajan päätösesitys: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle myönnettäväksi ero Veikko Tikkaselle toimikaudeksi 2013-2016 valitun tarkastuslautakunnan jäsenyydestä ja puheenjohtajuudesta. Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy hallintojohtajan esityksen. Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi kaupunginjohtajan päätösehdotuksen. KVALT 51 Kaupunginvaltuusto yksimielisesti hyväksyi kaupunginhallituksen esityksen.
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 4/2013 134 Kaupunginhallitus 147 26.03.2013 Kaupunginvaltuusto 52 22.04.2013 TARKASTUSLAUTAKUNNAN JÄSENEN SEKÄ PUHEENJOHTAJAN VALINTA KHALL 147 Hallintojohtaja 18.10.2010 Kuntalain 17 :n mukaan kunnan toimielimiä ovat valtuuston lisäksi kunnanhallitus, lautakunnat ja johtokunnat, niiden jaostot sekä toimikunnat. Valtuusto asettaa kunnanhallituksen sekä 71 :ssä tarkoitetun tarkastuslautakunnan. Valtuusto voi lisäksi asettaa kunnanhallituksen alaisena toimivia lautakuntia pysyväisluonteisten tehtävien hoitamista varten. Kuntalain 19 :n mukaan toimielimen jäsenet valitaan valtuuston toimikaudeksi, jollei valtuusto ole päättänyt lyhyemmästä toimikaudesta tai kuntalaissa toisin säädetä. Kunnanhallituksen, tarkastuslautakunnan ja muiden lautakuntien jäsenet on valittu tammikuussa 2009 pidetyssä valtuuston kokouksessa. Kuntalain 33 :n mukaan vaalikelpoinen kunnan luottamustoimeen on henkilö: jonka kotikunta kyseinen kunta on; jolla on jossakin kunnassa äänioikeus kunnallisvaaleissa sinä vuonna, jona valtuutetut valitaan tai vaali muuhun luottamustoimeen toimitetaan; ja joka ei ole holhouksen alainen. Kuntalain 32 :n 2 momentin mukaan luottamushenkilön tai henkilön, joka on ehdolla muuhun luottamustoimeen kuin valtuutetuksi, on valtuuston tai asianomaisen toimielimen pyynnöstä esitettävä selvitys seikoista, joilla voi olla merkitystä hänen vaalikelpoisuutensa tai esteellisyytensä arvioinnissa. Kuntalain 39 :n mukaan kesken toimikautta avoimeksi tulleeseen luottamustoimeen on valittava jäljellä olevaksi toimikaudeksi uusi luottamushenkilö. Kuntalain 71 :n mukaan valtuusto asettaa tarkastuslautakunnan toimikauttaan vastaavien vuosien hallinnon ja talouden tarkastuksen järjestävistä varten. Lautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan tulee olla valtuutettuja. Tarkastuslautakunnan on valmisteltava valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat sekä arvioitava, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet.
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 4/2013 135 Kaupunginhallitus 147 26.03.2013 Kaupunginvaltuusto 52 22.04.2013 Vaalikelpoinen tarkastuslautakuntaan ei ole: kunnanhallituksen jäsen; kunnanhallituksen jäseneen tai kunnanjohtajaan hallintolain 28 :n 2 ja 3 momentissa tarkoitetussa suhteessa oleva henkilö; kuntaan tai kunnan määräämisvallassa olevaan yhteisöön tai säätiöön pysyväisluonteisessa palvelusuhteessa oleva henkilö; eikä henkilö, joka ei ole vaalikelpoinen kunnanhallitukseen. Tasa-arvolain 4.2 :n mukaan kunnallisessa toimielimissä tulee valtuustoa lukuun ottamatta olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 prosenttia, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Tasa-arvovaatimus koskee erikseen varsinaisia jäseniä ja varajäseniä, joten kiintiön on toteuduttava sekä varsinaisten että varajäsenten kohdalla. Laki ei vaadi, että varsinaisen jäsenen ja hänen henkilökohtaisen varajäsenensä olisi oltava samaa sukupuolta. Myöskään puheenjohtajistoa vaatimus ei erikseen koske. Tarkastussäännön 2 :n mukaan lautakunnassa on puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja sekä kuusi muuta jäsentä. Jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Tilikauden (= kalenterivuosi) tilintarkastus saadaan suoritetuksi vasta seuraavan kalenterivuoden puolella. Sen vuoksi sekä tarkastuslautakunnan että tilintarkastajien (72.1 ) toimikautena on valtuuston toimikautta vastaavien vuosien tarkastuksen vaatima aika eikä valtuuston toimikausi. Tarkastuslautakunnan ja tilintarkastajien tehtävät jatkuvat siis siihen saakka, kun toimikauden viimeisen tilikauden tilintarkastus on suoritettu. Tarkastuslautakunnan kohdalla tämä ajankohta on yleensä tilinpäätöksen ja tilintarkastuskertomuksen ensimmäinen käsittely valtuustossa (Harjula-Prättälä 2012 s. 595-596.) Puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja ovat valtuutettuja. Lisätietoja antaa hallintojohtaja Juhana Juntunen puh. 044 725 5222. Hallintojohtajan päätösesitys: Kaupunginvaltuuston myönnettyä ero Veikko Tikkaselle tarkastuslautakunnan jäsenyydestä sekä puheenjohtajuudesta kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se valitsee jäsenen Veikko Tikkasen tilalle tarkastuslautakuntaan sekä valitsee puheenjohtajan tarkastuslautakuntaan toimikaudelle 2013-2016.
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 4/2013 136 Kaupunginhallitus 147 26.03.2013 Kaupunginvaltuusto 52 22.04.2013 Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy hallintojohtajan esityksen. Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi kaupunginjohtajan päätösehdotuksen. KVALT 52 Kaupunginvaltuusto yksimielisesti hyväksyi kaupunginhallituksen esityksen ja valitsi tarkastuslautakunnan jäseneksi Pekka Heikkisen toimikaudelle 2013-2016. Kaupunginvaltuusto yksimielisesti valitsi tarkastuslautakunnan puheenjohtajaksi Pekka Heikkisen toimikaudelle 2013-2016.
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 4/2013 137 Tekninen lautakunta 18 06.02.2013 Kaupunginhallitus 78 26.02.2013 Kaupunginvaltuusto 53 22.04.2013 EHDOTUS TEKNIIKKA- JA YMPÄRISTÖPALVELUJEN TOIMIALAN ESIMIEHEKSI JA HÄNEN HENKILÖKOHTAISEKSI VARAMIEHEKSEEN VALTUUSTOKAUDEKSI 2013-2016 TEKNLTK 18 Kaupungininsinööri 16.01.2013 Kuhmon kaupungin hallintosäännön 26 :n mukaan kaupunginvaltuusto nimeää valtuustokaudeksi kerrallaan toimialojen esimiehet ja näiden henkilökohtaiset varamiehet. Kaupungin nykyisen hallintosäännön 2 :n mukaan toimialat ovat seuraavat: sivistyspalvelujen toimiala sekä tekniikka- ja ympäristöpalvelujen toimiala. Kaupunginhallitus on 27.11.2012 ( 427) päättänyt, että sivistyspalvelujen sekä tekniikka- ja ympäristöpalvelujen toimialojen esimiehet jatkavat tehtävissään siihen saakka, kunnes kaupunginvaltuusto on nimennyt esimiehet valtuustokaudeksi 2013-2016. Samalla kaupunginhallitus on pyytänyt sivistyslautakuntaa ja teknistä lautakuntaa tekemään ehdotukset toimialan esimiehestä ja hänen varamiehestään valtuustokaudeksi 2013-2016. Tekniikka- ja ympäristöpalvelujen toimialan nykyinen esimies on kaupungininsinööri Jari Juntunen ja hänen henkilökohtainen varamiehensä on rakennustarkastaja Harri Piirainen. Kuhmon kaupungin hallintosäännön 16 mukaan toimielin voi erityisestä syystä päättää asian käsittelemisestä puheenjohtajan selostuksen pohjalta. Lisätietoja antaa kaupungininsinööri Jari Juntunen, puhelin 044 7255254 tai toimialan vs. esimies Harri Piirainen, puhelin 044 7255257. Toimialan vs. esimiehen päätösehdotus: Tekninen lautakunta antaa kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle esityksensä tekniikka- ja ympäristöpalvelujen toimialan esimieheksi ja hänen henkilökohtaiseksi varamiehekseen valtuustokaudeksi 2013-2016 teknisen lautakunnan puheenjohtajan selostuksen pohjalta, koska lautakunnan esittelijä toimialan nykyinen esimies ja hänen henkilökohtainen varamiehensä ovat asiassa esteellisiä hallintolain 28. 1 mom. mukaan.