Janakkalan kunta Yksityisen päivähoidon palvelusetelin sääntökirja Kasvatus- ja koulutuslautakunta 22.2.2017
Sisällys 1. SÄÄNTÖKIRJA 3 2. SÄÄNTÖKIRJASSA KÄYTETTÄVÄT KÄSITTEET 3 3. VARHAISKASVATUSPALVELUIHIN SOVELLETTAVA LAINSÄÄDÄNTÖ 4 4. PALVELUSETELIASIAKKUUS 4 4.1 Palveluseteliin oikeutetut asiakkaat 4 4.2 Palveluntuottajan valitseminen 5 4.3 Palvelusetelin hakeminen 5 4.4 Palvelusetelin voimassaolo 5 4.5 Palvelusopimus 5 4.6 Varhaiskasvatuspaikan vaihto 6 4.7 Kuluttajansuoja 6 5. PALVELUNTUOTTAJIEN HYVÄKSYMISEN EDELLYTYKSET 6 5.1 Palveluntuottajaa koskevat yleiset vaatimukset 6 5.2 Henkilöstö ja osaaminen 7 5.3 Palvelun sisältövaatimukset 7 5.4 Asiakirjojen käsittely ja arkistointi 7 5.5 Maksukäytäntö 8 5.6 Muistutukset, kantelut, vahingonilmoitukset ja asiakasvalitukset 8 6. JANAKKALAN KUNNAN TEHTÄVÄT 9 6.1 Kunnan velvoitteet 9 6.2 Kunta rekisterinpitäjänä 9 7. VEROTUS 9 7.1 Tuloverotus 9 7.2 Arvonlisävero 9 8. PALVELUSETELIN ARVO JA PALVELUN HINNOITTELU 10 2
1. SÄÄNTÖKIRJA Sääntökirja on laadittu Janakkalan kunnan ohjeeksi yksityisen varhaiskasvatuksen tulosidonnaisen palvelusetelin käytöstä. Säännöstö koskee päiväkotihoitoa ja soveltuvin osin ryhmäperhepäivähoitoa ja perhepäivähoitoa. Kerhotoiminnan palvelusetelillä on oma ohjeistonsa. Sääntökirjassa kunta asettaa sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelistä säädetyssä laissa mainitut hyväksymisen edellytykset palveluntuottajille. Palveluntuottaja vahvistaa hyväksymisen edellytykset yksityisen palveluntuottajan hakemuksella. ja sen liitteillä sekä todentaa asiat kunnan edustajien suorittamilla tarkastus- ja valvontakäynneillä. Yksityinen palveluntuottaja sitoutuu noudattamaan tämän sääntökirjan ehtoja siitä alkaen, kun palveluntuottaja hyväksytään palvelusetelillä toteutettavien varhaiskasvatuspalvelujen tuottajaksi. Tämä sääntökirja on hyväksytty kasvatus- ja koulutuslautakunnassa 23.2.2017. Kirja on voimassa toistaiseksi. Janakkalan kunnalla on oikeus tehdä muutoksia tämän sääntökirjan sisältämiin määräyksiin. Ennen muutoksia kunta tiedottaa niistä yksityisille palveluntuottajille. Muutoksista ilmoitetaan palveluntuottajalle kirjallisesti välittömästi päätöksen tekemisen jälkeen. 2. SÄÄNTÖKIRJASSA KÄYTETTÄVÄT KÄSITTEET Tässä sääntökirjassa tarkoitetaan: 1. Asiakkaalla sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista annetun lain 3 :n 1 kohdassa tarkoitettua asiakasta 2. Palveluntuottajalla yhdistystä tai yritystä, joka ylläpitää palvelusetelillä varhaiskasvatusta tarjoavaa päivähoitoyksikköä. 3. Palvelusetelillä järjestämisvastuussa olevan Janakkalan varhaiskasvatuspalvelun saajalle myöntämää sitoumusta korvata palvelujen tuottajan antaman palvelun kustannukset Janakkalan kunnan ennalta määräämään arvoon asti. 4. Tulosidonnaisella palvelusetelillä palveluseteliä, jonka arvo määräytyy Janakkalan kunnan määrittelemien asiakkaan jatkuvien ja säännöllisten tulojen mukaan tai jonka arvo perustuu tulojen huomioon ottamiseen laissa varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista. 5. Palvelusetelin arvolla euromäärää, joka saadaan vähentämällä enimmäisarvosta asiakasmaksu, jonka perhe maksaisi lapsen kunnallisesta varhaiskasvatuksesta perusten lakiin varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista ja kunnan maksuohjeistoon. 6. Asiakasmaksulla sitä osuutta yksityisen palveluntuottajan tuottamien palvelujen hinnasta, jota Janakkalan kunnan myöntämän palvelusetelin arvo ei kata. 3
3. VARHAISKASVATUSPALVELUIHIN SOVELLETTAVA LAINSÄÄDÄNTÖ Keskeinen varhaiskasvatuksen palvelusetelitoiminnassa sovellettava lainsäädäntö Varhaiskasvatuslaki 19.1.1973/36 (http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1973/19730036) Asetus lasten päivähoidosta 16.3.1973/239 (http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1973/19730239 ) Laki sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelistä (http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2009/20090569 ) Laki sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista 29.4.2005/272 (http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2005/20050272 ) Laki varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista 29.12.2016/503 (http://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2016/20161503 ) Laki lasten kanssa työskentelevien rikostaustan selvittämisestä 14.6.2002/504 (http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2002/20020504 ) Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista 22.9.2000/812 (http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2000/20000812 ) Lastensuojelulaki 13.4.2007/417 (http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2007/20070417 ) Henkilötietolaki 22.4.1999/523 (http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1999/19990523) Laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen käsittelystä (http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2007/20070159 ) Laki viranomaisen toiminnan julkisuudesta (http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1999/19990621 ) Kuluttajansuojalaki 20.1.1978/38 (http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1978/19780038) 4. PALVELUSETELIASIAKKUUS 4.1 Palveluseteliin oikeutetut asiakkaat Palveluseteli voidaan myöntää lapsen varhaiskasvatukseen, jos lapsella on oikeus Janakkalan kunnan järjestämään varhaiskasvatuspalveluun. Palveluntuottaja voi tarjota varhaiskasvatuspalvelua myös muiden kuntien asiakkaille. Tällöin palveluntuottaja, lapsen huoltajat ja asiakkaan kotikunta sopivat kustannusten korvaamisesta. Kyseinen palvelu ei kuulu Janakkalan kunnan palvelusetelin piiriin. Palveluseteli voidaan myöntää varhaiskasvatuksen järjestämiseen Janakkalassa sijaitsevassa yksityisessä varhaiskasvatusyksikössä, jota ylläpitävä yritys, yhdistys tai säätiö on hyväksytty palvelusetelituottajaksi. Palveluseteli voidaan myöntää vain varhaiskasvatusoikeuden piirissä olevien lasten varhaiskasvatuksen järjestämisestä aiheutuvien kustannusten korvaamiseen. Palveluseteli on lapsikohtainen. Asiakkaalla on oikeus kieltäytyä hänelle tarjotusta palvelusetelistä, jolloin Janakkalan kunnan tulee ohjata hänet kunnallisen varhaiskasvatuksen piiriin varhaiskasvatuslaissa määriteltyjen määräaikojen rajoissa. Kunnalla on oikeus rajata harkintansa mukaan asiakkaat, joille palveluseteliä ei myönnetä. Palvelusetelin käytön ulkopuolelle voi jäädä asiakas, jolle palvelun tarjoaminen yksityisessä päivähoitoyksikössä olisi kohtuuttoman vaikea toteuttaa. Mikäli asiakkaan varhaiskasvatus vaatii 4
isoja henkilöstöresursseja tai toimintaympäristöön tehtäviä laajoja muutoksia, asiakas ohjataan kunnallisen palvelun piiriin. Asiakas, jolle on myönnetty varhaiskasvatuksen palveluseteli, ei voi nostaa kotihoidontukea eikä yksityisen hoidin tukea eikä sen kuntalisää. Kerhotoiminnan palveluseteliä ja varhaiskasvatuksen palveluseteliä ei myönnetä asiakkaalle samanaikaisesti. Palveluseteli ei sovellu perusopetuslain mukaiseen maksuttomaan esiopetukseen. Palveluseteli voidaan myöntää ennen esiopetusta ja esiopetuksen jälkeen tarjottavaan päivähoitoon. Jos palveluntuottajana toimiva päiväkoti tarjoaa esiopetusta, korvauksesta esiopetuksenosalta sovitaan erikseen. 4.2 Palveluntuottajan valitseminen Asiakas valitsee lapsen päivähoitopaikaksi haluamansa yksityisen varhaiskasvatusyksikön, joka on hyväksytty palvelusetelituottajaksi. Luettelo kunnan hyväksymistä palveluntuottajista yhteystietoineen löytyy Janakkalan kunnan nettisivuilta. Palvelujen tuottaja valitsee asiakkaansa oman tilanteensa mukaan. Ennen paikan varmistamista myönnetty palveluseteli ei automaattisesti takaa hoitopaikkaa palvelujen tuottajalta. Palvelujen tuottaja ja asiakas sopivat erikseen asiakassuhteesta ja palvelun aloituksesta. 4.3 Palvelusetelin hakeminen Palveluseteli myönnetään yli kaksi kuukautta kestävään hoitosuhteeseen. Kun asiakas on varmistanut lapsen hoitopaikan yksityisestä varhaiskasvatuspaikasta, hän hakee palveluseteliä sähköisellä hakulomakkeella. Palveluseteli tulee hakea neljää kuukautta ennen hoidon tarvetta. Jos hoidontarve johtuu äkillisestä työllistymisestä tai opiskelun aloittamisesta, järjestelyaika on kaksi viikkoa. Palveluseteliä ei voi hakea takautuvasti. 4.4 Palvelusetelin voimassaolo Palveluseteli tulee ottaa käyttöön neljän kuukauden kuluessa sen myöntämispäivästä lukien. Palveluseteli astuu voimaan sitten, kun päivähoitosuhde on tosiasiallisesti alkanut ja palvelusopimus on laadittu. Oikeus palveluseteliin päättyy, jos lapsi ei käytä päivähoitopaikkaa 60 päivään. Tämä sääntö ei kuitenkaan koske kesä-, heinä- ja elokuuta. Palveluseteli voimassaolo päättyy siihen päivämäärään, joka on merkitty palveluntuottajalle toimitettuun kirjalliseen ilmoitukseen. Viimeistään palveluseteli päättyy sen vuoden heinäkuun loppuun, jolloin lapsi aloittaa perusopetuksessa. 4.5 Palvelusopimus Asiakkaan haettua päivähoitoa yksityisestä päivähoitoyksiköstä palveluntuottaja tekee huoltajan kanssa palvelusopimuksen palvelun sisällöstä ja hinnasta. Palvelun laajuus määritellään keskimääräisten viikkotuntien perusteella. Luokat ovat keskimäärin yli 35 tuntia viikossa, 20-35 tuntia viikossa. ja enintään 20 tuntia viikossa Palveluntuottaja toimittaa palvelusopimuksen Janakkalan kunnan varhaiskasvatustoimistolle. Palvelun tarpeen muuttuessa tehdään uusi palvelusopimus. Mikäli asiakas irtisanoo palvelusopimuksen, palveluntuottajan on ilmoitettava siitä välittömästi kunnalle. Lapsen lopettaessa kesken kalenterikuukauden palvelusetelin arvo määräytyy varattujen tuntien ja toimintapäivien mukaan alhaisempana. Jos palveluntuottaja irtisanoo palvelusopimuksen asiakkaan kanssa, palveluntuottajan on ilmoitettava siitä välittömästi kunnalle. Irtisanomiselle on myös ilmoitettava perusteet. 5
4.6 Varhaiskasvatuspaikan vaihto Jos asiakas tahtoo vaihtaa yksityisen varhaiskasvatuspaikan toiseen yksityiseen hoitopaikkaan, hän tekee kirjallisen ilmoituksen hoitosuhteen päättymisestä palveluntuottajalle, joka ilmoittaa asiasta kunnan palveluseteleistä päättävälle viranomaiselle. Uusi palveluntuottaja toimittaa palvelusopimuksen kunnalle ja asiakkaalle tehdään uusi päätös palvelusetelin myöntämisestä. 4.7 Kuluttajansuoja Palvelujen tuottamiseen palvelusetelillä sovelletaan kuluttajasuojalakia. Asiakkaalla on oikeus kuluttajaoikeuden mukaisia oikeusturvakeinoihin. Reklamaatioista palvelun laadusta ja havaituista puutteista on saatettava myös Janakkalan kunnan tietoon. Kunta voi pyytää palveluntuottajalta selvitystä asiasta ja vaatia tarvittaessa laadun korjausta. 5. PALVELUNTUOTTAJIEN HYVÄKSYMISEN EDELLYTYKSET Voidakseen hakeutua palvelusetelituottajaksi yrittäjän on ennen toiminnan aloittamista tehtävä ilmoitus yksityisestä sosiaalipalvelutoiminnasta siihen kuntaan, jossa yksikkö sijaitsee. Kunta tekee vaadittavat tarkistukset yksikössä. Päiväkotien kohdalla tarkistamisen jälkeen kunta toimittaa ilmoituksen edelleen aluehallintovirastoon, jossa päätetään tuottajan rekisteröimisestä. Toiminnassa olevan yksikön osalta yksityisen päivähoitotoiminnan edellytysten täyttyminen on tarkastettu yksikön perustamisvaiheessa. jolloin rekisteröintiä ei tarvitse suorittaa palvelusetelituottajaksi hakeutumisen yhteydessä. Hyväksymisen jälkeen yksityinen palveluntuottaja hakee hyväksyntää palvelusetelituottajaksi lomakkeella "Hakemus palvelusetelituottajaksi varhaiskasvatukseen" ja liittää siihen tarvittavat asiakirjat. Mikäli palveluntuottajalla on useampia yksiköitä, tulee hyväksyntä hakea jokaiselle erikseen. Varhaiskasvatuksen palvelupäällikkö päättää palvelusetelituottajan hyväksymisestä. Palveluntuottajalla on oikeus lopettaa palvelusetelitoiminnassa toimivana yrittäjänä ilmoittamalla kunnalle kirjallisesti vähintään 6 kuukautta ennen viimeistä toimintapäivää. 5.1 Palveluntuottajaa koskevat yleiset vaatimukset 1. Palveluntuottajan toiminta täyttää lasten varhaiskasvatuksesta annetun lain (36/1973/2015) ja asetuksen (239/1973) sekä varhaiskasvatussuunnitelman perusteiden mukaiset vaatimukset. 2. Yksityisen palveluntuottajan sitoutuu toiminnassaan toteuttamaan Janakkalan kunnan varhaiskasvatussuunnitelmaa. Toiminnan on jatkuvasti vastattava vähintään sitä tasoa, jota edellytetään vastaavalta kunnalliselta toimijalta. 3. Palveluntuottajan toiminta täyttää sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelistä annetun lain (569/2009) 5 :n mukaiset vaatimukset. 4. Palveluntuottaja sitoutuu ottamaan ja pitämään voimassa toimintansa edellyttämät lakisääteiset vakuutukset vastuun varalta 5. Palveluntuottaja on huolehtinut lakisääteisistä työnantajan sosiaalivakuutusmaksuista, YEL-vakuutuksesta ja muista työnantajan velvoitteista ja sitoutuu pyydettäessä esittämään tästä selvityksen. 6. Palveluntuottaja vastaa myös alihankkijoidensa toiminnasta. 6
7. Yksityisen sosiaalipalvelulain (922/2011) vaatima omavalvontasuunnitelma on laadittava viimeistää kuuden kuukauden kuluessa toiminnan aloittamisesta. 5.2 Henkilöstö ja osaaminen 1. Palveluntuottaja vastaa siitä, että henkilöstö täyttää laissa säädetyt vaatimukset (laki sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista 29.4.2005/272 Palveluntuottaja sitoutuu selvittämään työntekijöidensä rikostaustan (Laki lasten kanssa työskentelevien rikostaustan selvittämistä 504/2002). Mikäli palveluntuottajana toimiva päiväkoti järjestää palvelusetelillä tuotetun päivähoidon lisäksi esiopetusta, lastentarhanopettajalla tulee olla esiopetuskelpoisuus. 2. Toiminnan vastuuhenkilöllä on 7 :n mukainen kelpoisuus (Laki sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista 272/2005) sekä riittävä johtamistaito lasten päivähoidon ammatillisiin johtotehtäviin. 3. Palveluntuottajan vastuulla on huolehtia henkilökunnan riittävästä täydennyskoulutuksesta (Sosiaalihuoltolaki 50/2005 53 ). 5.3 Palvelun sisältövaatimukset Palveluntuottajan on tuetettava vähintään saman tasoista varhaiskasvatusta kuin Janakkalan kunnallisessa hoidossa on. Palveluntuottajan tulee täyttää seuraavat velvoitteet: 1. Palveluntuottajan toimitilojen on jatkuvasti täytettävä turvallisuusmääräykset niin, että yksikössä huolehditaan lasten turvallisuudesta lain ja viranomaistenmääräysten mukaisesti 2. Palveluntuottajan on noudatettava varhaiskasvatuslakia, valtakunnallisen varhaiskasvatussuunnitelman perusteita ja Janakkalan kunnan varhaiskasvatussuunnitelmaa. 3. Palveluntuottajan on laadittava Janakkalan kunnan ohjeiden mukainen varhaiskasvatuksen työsuunnitelma. 4. Jokaiselle lapselle laaditaan lapsikohtainen varhaiskasvatussuunnitelma, joka päivitetään säännöllisesti. Esioppilaille laaditaan henkilökohtainen esiopetussuunnitelma 5. Palveluntuottaja huolehtii Janakkalan kunnan pyytämistä muista raportointi- ja valvontatehtävistä 5.4 Asiakirjojen käsittely ja arkistointi 1. Palveluntuottaja laatii palvelusetelitoiminnassa syntyvät asiakirjat ja noudattaa kaikissa käsittelyvaiheissa huolellisuutta siten, ettei kenenkään yksityisyys tule vaarannetuksi eikä loukatuksi. Palveluntuottajan tulee noudattaa lakia sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen sähköisestä käsittelystä (159/2007) sekä henkilötietolakia (523/1999). 7
2. Palveluntuottaja tulee asiakirjoja käsitellessään noudattaa, mitä viranomaisen asiakirjojen käsittelyssä säädetään (laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta 621/1999). asiakirjojen luovuttamista ja salassapitoa koskevia julkisuuslain säädöksiä sovelletaan silloinkin, kun ne ovat palveluntuottajan hallussa. 3. Asiakasasiakirjat, jotka syntyvät palvelusetelillä palvelua järjestettäessä, ovat viranomaisen asiakirjoja. Hoitosuhteen tai palvelusetelitoiminnan päätyttyä palveluntuottaja sitoutuu siihen, että arkistoitavat asiakastiedot siirretään veloituksetta kunnan käyttöön. Palveluntuottaja huolehtii omien tiedostojensa ja saamiensa kopiokappaleiden tuhoamisesta. 5.5 Maksukäytäntö 1. Palveluntuottaja noudattaa hinnoittelussaan kunnan määrittelemää palvelusetelin ja asiakasmaksun arvoa. 2. Palveluntuottaja tekee lapsen huoltajan kanssa sopimuksen palvelun sisällöstä ja hinnasta sekä toimittaa sen kunnalle viimeistään sen kalenterikuukauden aikana, jolloin asiakassuhde alkaa. 3. Palveluntuottaja sitoutuu tiedottamaan asiakasta palvelusetelin arvon ja asiakasmaksun maksamista koskevista ehdoista ja toimimaan niiden mukaisesti. 4. Kunta ei maksa palveluntuottajalle laskutuslisiä, toimistomaksuja tai muita maksuja palvelusetelin arvon lisäksi. Palveluntuottaja ei saa laskuttaa asiakkaalta laskutuslisää eikä toimistomaksua. 5. Kunta maksaa palveluntuottajalle vain palvelusetelin mukaisesti käytetystä palvelusta. 6. Lapsen aloittaessa tai lopettaessa hoidon kesken kuukauden hinta lasketaan hoidon alkamispäivästä sovittuun viimeiseen hoitopäivään asti. 7. Hoidon tarpeen muutos otetaan huomioon, jos muutos kestää vähintään kolme kuukautta. Mikäli asiakas irtisanoo palvelusopimuksen, on palveluntuottajan ilmoitettava siitä välittömästi kunnalle. 8. Palveluntuottaja laskuttaa asiakasta kunnan määrittämän hoitomaksun mukaisesti. 9. Palveluseteli myönnetään jokaiselle kuukaudelle, jona asiakassuhde on voimassa. Palveluntuottaja perii asiakkaalta enintään 11 kuukaudelta vuodessa. Kun heinäkuu on asiakkaalle maksuton, palvelutuottajalla on oikeus veloittaa täysimääräinen palveluseteli heinäkuulta. Janakkalan kunta ei ole velvollinen järjestämään varahoitoa yksityisen yksikön ollessa suljettuna. Janakkala käyttää Smartum Oy:n sähköistä maksujärjestelmää, jossa palveluntuottaja veloittaa setelit. Palveluntuottaja sitoutuu suorittamaan palvelusetelin maksuliikennekorvauksen 0,7 % setelin arvosta Smartum Oy:lle. 5.6 Muistutukset, kantelut, vahinkoilmoitukset ja asiakasvalitukset Reklamaatiotilanteissa asiakkaan tulee ilmoittaa tyytymättömyydestään sopimuskumppanilleen eli palveluntuottajalle. Sen lisäksi, mitä palvelusetelilaissa säädetään, noudatetaan lakia asiakkaan asemasta ja oikeuksista (2000/812). Viranomaisilla on lakisääteinen valvonta- ja ohjausoikeus. Palvelujen tuottamiseen palvelusetelillä sovelletaan kuluttajansuojalakia. 8
6. JANAKKALAN KUNNAN TEHTÄVÄT 6.1 Kunnan velvoitteet 1. Janakkalan kunnan on pidettävä luetteloa hyväksymistään palveluntuottajista. Tiedot palvelujen tuottajista, näiden tuottamista palveluista sekä hinnoista ovat julkisesti saatavilla internetissä. 2. Kunnan on selvitettävä asiakkaalle tämän asema palveluseteliä käytettäessä, palvelusetelin arvo, palvelun tuottajien hinnat, asiakasmaksun määräytymisen perusteet ja arvioitu suuruus sekä vastaavasta palvelusta sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain mukaan määräytyvä asiakasmaksu. 3. Kunnan tulee ottaa palvelun tuottajan valintaa koskeva asia käsittelyyn kuukauden kuluessa palvelun tuottajan ilmoittautumisesta ja tehtävä päätös palvelun tuottajan hyväksymisestä tai hylkäämisestä kolmen kuukauden kuluessa ilmoittautumisesta. 4. Kunta antaa tiedoksi ilmoituksen palvelusetelistä ja sen arvosta asiakkaan valitsemalle palvelujen tuottajalle. Mikäli palvelusetelin arvossa tapahtuu muutoksia, kunta toimittaa niitä koskevat tiedot palvelujen tuottajalle. 5. Kunnan tulee peruuttaa palvelujen tuottajan hyväksyminen ja poistaa palveluntuottaja luettelosta, jos hyväksymiselle asetetut edellytykset eivät enää täyty tai palvelujen tuottaja pyytää hyväksymisen peruuttamista. 6. Kunnalla on velvollisuus valvoa hyväksymiensä tuottajien palvelujen laatua hyväksymismenettelyn lisäksi myös palvelujen tuottamisen yhteydessä. Kunnan tulee varmistaa, että palvelujen tuottajat täyttävät toiminnalle asetetut edellytykset. 6.2 Kunta rekisterinpitäjänä Janakkalan kunta on palvelusetelillä järjestettävässä palvelussa syntyvien asiakasasiakirjojenhenkilötietolaissa tarkoitettu rekisterinpitäjä. Asiakasasiakirjat, jotka syntyvät setelillä palvelua järjestettäessä ja toteutettaessa, ovat viranomaisen asiakirjoja. Asiakasrekisteriä ylläpidetään Janakkalan kunnan asiakastietojärjestelmässä. 7. VEROTUS 7.1 Tuloverotus Palveluseteli on saajalleen veroton etuus. Verottomuus edellyttää, että palveluseteli myönnetään selkeästi määriteltyihin palveluihin. Se on henkilökohtainen, eikä siirrettävissä toiselle henkilölle eikä se ei ole suoraan asiakkaalle maksettavaa rahaa. 7.2 Arvonlisäverotus Arvonlisäverolain 37 :n mukaan veroa ei suoriteta sosiaalihuoltona tapahtuvasta palvelujen ja tavaroiden myynnistä. Sosiaalihuollolla tarkoitetaan valtion tai kunnan harjoittamaa sekä sosiaaliviranomaisten valvomaa muun sosiaalihuollon palvelujen tuottajan harjoittamaa toimintaa, jonka tarkoituksena on huolehtia lasten ja nuorten huollosta, lasten päivähoidosta, vanhustenhuollosta, kehitysvammaisten huollosta, muista vammaisten palveluista ja tukitoimista, päihdehuollosta sekä muusta tällaisesta toiminnasta. 9
8. PALVELUSETELIN ARVO JA PALVELUN HINNOITTELU Palveluseteli Kerroin Yli 3-vuotias Päiväkotihoito yli 35 tuntia 810 1 20-35 tuntia 486 0,8 enintään 20 tuntia 405 0,5 Ryhmäperhepäivähoito yli 35 tuntia 700 1 20-35 tuntia 560 0,8 enintään 20 tuntia 350 0,5 Perhepäivähoito yli 35 tuntia 650 1 20-35 tuntia 520 0,8 enintään 20 tuntia 325 0,5 Alle 3-vuotias Päiväkotihoito yli 35 tuntia 1215 1,5 20-35 tuntia 972 0,8*1,5 enintään 20 tuntia 607,50 0,5*1,5 Ryhmäperhepäivähoito yli 35 tuntia 700 1 20-35 tuntia 560 0,8 enintään 20 tuntia 350 0,5 Perhepäivähoito yli 35 tuntia 650 1 20-35 tuntia 520 0,8 enintään 20 tuntia 325 0,5 Tukea tarvitsevalle lapselle voidaan myöntää korotettu palveluseteli. Kerroin voi olla 1,5 tai 2 10