Vuodesta 2007 Kriisinhallintakeskus on lähettänyt suomalaisia asiantuntijoita yli 850 tehtävään KRIISINHALLINTAKESKUS CMC FINLAND 10 VUOTTA Kriisinhallintakeskus on vuonna 2007 perustettu siviilikriisinhallinnan ja kansainvälisen pelastustoimen osaamiskeskus. Se sijaitsee Kuopiossa osana Pelastusopistoa. Kriisinhallintakeskuksen lakisääteisiin tehtäviin kuuluvat siviilikriisinhallinnan ja kansainvälisen pelastustoimen asiantuntijoiden kouluttaminen, rekrytointi ja varustaminen kansainvälisiin tehtäviin sekä alaan liittyvä tutkimus- ja kehittämistoiminta. Suomessa ulkoasiainministeriö vastaa siviilikriisinhallinnan poliittisesta ohjauksesta ja päättää niistä operaatioista, joihin suomalaiset asiantuntijat osallistuvat. Sisäministeriö vastaa kansallisten valmiuksien strategisesta ohjaamisesta ja hallinnonalojen välisestä koordinaatiosta. Sisäministeriön alainen Kriisinhallintakeskus vastaa kaikista kansallisiin valmiuksiin liittyvistä operatiivisista tehtävistä. TUTKIMUS- JA KEHITYSTOIMINTA Kriisinhallintakeskuksen tutkimus- ja kehittämistoiminnan tarkoituksena on keskuksen lakisääteisten perustehtävien tukeminen ja kehittäminen. Lisäksi Kriisinhallintakeskuksessa tehdään siviilikriisinhallintaan ja kansainväliseen pelastustoimintaan liittyvää tutkimustyötä. TUTKIMUSTEEMOJA - Naiset, rauha ja turvallisuus - Kokonaisvaltainen kriisinhallinta - Siviilikriisinhallinnan ammattilaisuus ja urapolku - Kriisinhallinnan vaikuttavuus 2 3
SIVIILIKRIISINHALLINTA Siviilikriisinhallinnalla tuetaan kriisialueiden yhteiskunnallisten toimintojen kehittämistä ja pyritään vakauttamaan maiden oloja. Siviilikriisinhallinnan avulla vähennetään kriiseistä kärsivien maiden epävakautta ja estetään sekasortoisten olojen leviämistä. Siviilikriisinhallinta on osa Suomen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa. Suomen tavoitteena on Euroopan unionin siviilikriisinhallinnan vahvistaminen osana unionin yhteistä turvallisuus- ja puolustuspolitiikkaa. SUOMI ON SIVIILIKRIISIN- HALLINNAN EDELLÄKÄVIJÄ Suomen lähettämiä asiantuntijoita toimii maailmalla jatkuvasti noin 120. Asiantuntijat työskentelevät Euroopan unionin, Yhdistyneiden kansakuntien, Naton ja Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön operaatioissa ja sihteeristöissä. EU:ssa Suomi on yksi suurimmista asiantuntijoita lähettävistä maista väkilukuun suhteutettuna. Kriisialueille lähetetään mm. poliisitoimen, oikeushallinnon, rajaturvallisuuden, tullihallinnon, rikosseuraamusalan ja ihmisoikeuskysymysten sekä operaatioiden tukitoimintojen asiantuntijoita. Asiantuntijat toimivat erilaisissa neuvonanto-, tarkkailu- ja koulutustehtävissä. 4 5
SUOMI EDISTÄÄ TASA-ARVOA YK:n päätöslauselma 1325 Naiset, rauha ja turvallisuus on tärkeä osa Suomen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa. Kriisinhallinnassa sukupuolinäkökulman valtavirtaistaminen näkyy jo asiantuntijoiden koulutuksessa sekä siinä, että naisten merkitystä pyritään nostamaan sekä määrällisesti että laadullisesti. Noin 40 % Suomen lähettämistä asiantuntijoista on naisia. Kaikkien EU-maiden lähettämistä asiantuntijoista naisia on 20 %. Naisten rooli on ollut merkittävä esimerkiksi siviileihin kohdistuneiden sota- ja seksuaalirikosten tutkinnassa kriisialueilla. Naisten osuuden kasvattaminen auttaa tukemaan konfliktialueiden naisten aktiivista osallistumista konfliktinehkäisyyn, rauhanprosesseihin ja kriisinhallintaan. Eri väestönosien edustavuuden parantuminen edesauttaa rauhanrakentamista. TYÖTÄ KANSALLISEN TURVALLISUUDEN HYVÄKSI Suomalaiset siviilikriisinhallinnan asiantuntijat toimivat kriisimaiden auttamiseksi, mutta samalla he tekevät työtä Suomen sisäisen turvallisuuden parantamiseksi. Asiantuntijoidemme työ ehkäisee kansainvälisen rikollisuuden leviämistä, terrorismia ja hallitsematonta maahanmuuttoa. KANSAINVÄLINEN KOKEMUS TULEE HYÖTYKÄYTTÖÖN SUOMEEN Kriisinhallintatehtävissä myös asiantuntijoidemme oma osaaminen kehittyy ja heidän kansainväliset verkostonsa laajentuvat, mitä voi hyödyntää jatkossa heidän arkityössään Suomessa. 6 7
Kriisinhallintakeskuksen järjestämän siviilikriisinhallinnan peruskurssin on suorittanut 426 suomalaista asiantuntijaa, joista KRIISINHALLINTAKESKUKSEN LÄHETTÄMÄT SIVIILIKRIISIN- HALLINNAN ASIANTUNTIJAT NAISIA 172 MIEHIÄ 346 YHTEENSÄ 518 45,6 KESKI-IKÄ ASIANTUNTIJOIDEN TYÖNANTAJAT: JULKINEN SEKTORI UM 25 SM, RVL 22 SM, poliisi 183 SM, pelastus 3 SM, CMC 11 SM, Migri 4 PLM 12 VM, tulli 15 VM, muut 4 OM, vankeinhoito 11 OM, tuomari 9 OM, syyttäjä 9 OM, muu 15 Sosiaali- ja terveysministeriö 3 Opetus- ja kulttuuriministeriö 1 Kunta 6 Valtioneuvoston kanslia 1 Yhteensä 334 YKSITYINEN SEKTORI Ulkomainen työnantaja 21 Kansalaisjärjestöt 17 PLM evp 14 RVL evp 6 Yksityinen sektori 33 Yliopisto/tutkimuslaitos 11 Muu (työttömät, opiskelijat, eläkeläiset jne.) 82 Yhteensä 184 EUROOPAN UNIONI: 515 tehtävää EUROOPAN TURVALLISUUS- JA YHTEISTYÖ- JÄRJESTÖ ETYJ 97 tehtävää YHDISTYNEET KANSAKUNNAT: 55 tehtävää NATO: 20 tehtävää NAISIA 202 MUUT: 10 tehtävää MIEHIÄ 224 8 9
Suomalainen pelastustoimintaosaaminen on kansainvälisesti arvostettua. KANSAINVÄLINEN PELASTUSTOIMINTA Kansainvälinen pelastustoiminta tarkoittaa luonnonkatastrofin, ihmisen aiheuttaman onnettomuuden tai terrorismin aiheuttaman tuhon jälkeistä pelastustehtävää. Suomi vastaa saamaansa viralliseen kansainväliseen avunpyyntöön lähettämällä asiantuntija- tai materiaaliapua. Suomi on mukana Euroopan unionin pelastuspalvelumekanismin Voluntary Pool -valmiudessa. Kansainvälinen kokemus ja osaaminen siirtyy asiantuntijalta taustatyönantajan käyttöön. Tämä tukee myös suomalaisten pelastuslaitosten Host Nation Support -valmiutta kotimaassamme tapahtuvaa avuntarvetta varten. Kenttätehtävissä palvelleiden kansainvälisen pelastustoiminnan asiantuntijoiden osaamista hyödynnetään laajasti myös koulutus- ja kurssitapahtumissa joissa asiantuntijat toimivat usein kouluttajana. Suomella on kaksi omaa kansainvälistä pelastusmuodostelmaa; rauniopelastusmuodostelma USAR (Urban Search and Rescue) sekä teknisen tuen tiimi TAST (Technical Assistance and Support Team). 10 11
Kriisinhallintakeskus tekee yhteistyötä eri EU-maiden kanssa ja kouluttaa myös ulkomaisia pelastusalan ammattilaisia kansainvälisiin tehtäviin. Kriisinhallintakeskus on lähettänyt pelastustoiminnan ja humanitaaristen operaatioiden tukitehtäviin vuosittain noin 20 asiantuntijaa. Maailmalle lähetyt asiantuntijat työskentelevät Euroopan unionin ja sen pelastuspalvelumekanismin, Yhdistyneiden kansakuntien ja International Humanitarian Partnershipin koordinoimissa tehtävissä. KANSAINVÄLISEN PELASTUS- TOIMEN LÄHETETYT ASIANTUNTIJAT: EUCPT 9 IHP 41 UNDAC 9 EU Voluntary Pool 30 WFP 2 NATO 1 EU Ukraina 1 EU Nepal 1 KRIISINHALLINTAKESKUKSEN JÄRJESTÄMIIN KOULUTUKSIIN OSALLISTUNEET PELASTUSALAN AMMATTILAISET USAR BASIC-KURSSIN SUORITTANEET 180 henkilöä PRE DEPLOYMENT TRAINING -KURSSEILLE OSALLISTUNEET 1327 henkilöä** * Koulutuskertojen määrä, yksittäinen henkilö on voinut osallistua useampaan kertaan kansainväliseen harjoitukseen tai koulutukseen. ** Vuosina 2007 2016. KANSAINVÄLISIIN HARJOI- TUKSIIN OSALLISTUNEET 221 kertaa* KANSAINVÄLISIIN KOULUTUKSIIN CMC:N KAUTTA OSALLISTUNEET 135 kertaa* 12 13
MAAT, JOISSA SUOMALAISIA ASIANTUNTIJOITA ON TOIMINUT 50 Yhdessä Puolustusvoimien Kansainvälisen Keskuksen kanssa Kriisinhallintakeskus muodostaa kokonaisvaltaisen kriisinhallinnan osaamiskeskuksen (The Finnish Centre of Expertise in Comprehensive Crisis Management). 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Afganistan Alankomaat Albania Azerbaidzan Belgia Bosnia-Herzegovina Djibouti Etelä-Sudan Etiopia Filippiinit Georgia Guinea Haiti Indonesia Irak Israel Italia Itävalta Jordania Kazakstan Kenia Kirgisia Kongo Kosovo Latvia 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 Liberia Libya Makedonia Malawi Mali Moldova Nepal Niger Norsunluurannikko Pakistan Palestiinalaisalueet Puola Ranska Serbia Sierra Leone Somalia Sudan Sveitsi Tadzikistan Tshad Tunisia Turkki Turkmenistan Ukraina Venäjä 13 12 40 26 34 30 5 2 38 43 18 17 46 33 25 37 31 6 24 39 3 28 27 45 23 49 11 4 47 36 15 16 19 42 7 9 8 41 21 29 48 20 1 22 44 35 32 14 10 14 15