1 LAPINLAHDEN KUNTA YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Ympäristölautakunta Kokouspäivämäärä 15.8.2012 ( 49) PL 17 Päätös annettu julkipanon 73201 VARPAISJÄRVI jälkeen 17.8.2012 1. ASIA Ympäristölupamääräysten tarkistaminen 2. HAKIJA Rautiainen Olli, osoite Luhintie 481, 71920 PAJUJÄRVI, puhelin 040 5070631. 3. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE, LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA JA ASIAN VIREILLE TULO Ympäristönsuojelulaki 55 2 mom. Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 11 a-kohdan mukaan eläinsuoja, joka on tarkoitettu vähintään 30 lypsylehmälle, on ympäristölupavelvollinen. Pohjois-Savon ympäristökeskus on 13.7.2001 antamassaan toiminnan ympäristölupapäätöksessä määrännyt, että hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä vuoden 2010 loppuun mennessä. Luvan tarkistamishakemus on tehty Itä-Suomen aluehallintovirastoon, josta se on siirretty Lapinlahden ympärisstölautakunnalle. Tilan toiminta on toteutunut suunniteltua pienempänä, joten lupaviranomaisena toimii nyt Lapinlahden ympäristönsuojeluviranomainen. Hakemus on tullut vireille 17.12.2010. Ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n 1 momentin 11 a-kohdan mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen käsittelee eläinsuojan ympäristölupahakemuksen, joka on tarkoitettu vähintään 30 ja alle 75 lypsylehmälle. 4. LAITOKSEN SIJAINTIA KOSKEVAT TIEDOT JA LUPATILANNE Eläinsuoja sijaitsee Lapinlahden kunnan Koppolan kylässä, tilalla Hynylä RN:o 14:0 (402-405-14-0). Pohjois-Savon ympäristökeskus on myöntänyt eläinsuojalle 13.7.2001 ympäristöluvan. Lupa on myönnetty 50 lypsylehmälle, 36 hieholle, 30 lihanaudalle ja 50 kpl nuorkarjaa. Eläinsuoja sijaitsee maatalousvaltaisella haja-asutusalueella. Alueella ei ole yleiskaavaa, maakuntakaavassa tilakeskus sijaitsee MT 249 alueella eli Juurikan maatalousalueella. Tilan alueella ei ole arvokkaita luonto- tai suojelukohteita. Tila tai sen pellot eivät sijaitse tärkeällä pohjavesialueella. Lähin häiriintyvä kohde on Luhitien toisella puolen oleva ympärivuotinen asunto. 4.1. Tarkistettavan luvan lupamääräykset Eläinsuojan ja varastojen rakenteet (8.2.1.) Eläinsuojan, säilörehu- ja lantavarastojen sekä lietekuilujen rakenteiden tulee olla vesitiiviitä. Lietesäiliöiden rakenteiden ja laitteiden tulee olla sellaisia, ettei säiliöiden tyhjennyksen yhteydessä lietettä valu ympäristöön. Lietesäiliöt on aidattava niin, että eläinten ja ihmisten joutuminen lietesäiliöön estetään. Rakenteet on pidettävä kunnossa niin, että lietettä ja puristenesteitä ei pääse valumaan ympäristöön. Lanta- ja säilörehuvarastojen tyhjennys ja lietteen kuljetus (8.2.2.)
2 Lanta- ja säilörehuvarastot on vuosittain tyhjennettävä ja niiden kunto on tarkastettava. Lietesäiliöitä ja lantalaa tyhjennettäessä ja lietettä kuljetettaessa on toimittava niin, että lietettä ei pääse ympäristöön. Jos vuotoja aiheutuu esimerkiksi lietteen kuormaamisessa tai pumppauksessa, on varastojen ympäristö ja siirtotiet siistittävä. Lannan levitykseen käytettävä peltoala (8.2.3.) Lannan levitykseen käytettävän peltopinta-alan tulee olla vähintään 56,35 ha, kun eläinmäärät ovat hakemuksessa esitetyt. Ennen kylmäkasvattamon käyttöönottoa peltopinta-alaksi riittää 48,6 ha. Tarkkailu ja kirjanpito (8.2.4.) Määräyksen 8.2.2 mukaisesta eläinsuojan, liete- ja säilörehuvarastojen rakenteiden tarkkailusta, huollosta ja korjauksista on pidettävä kirjaa, johon merkitään tarkastusten ajankohdat, tehdyt havainnot ja tehdyt huoltotoimet. Vuosittain syntyvästä lannasta (lannan määrä, levityspaikat, levitysajankohdat) sekä kuolleista eläimistä (määrä, käsittely, toimituspaikat)ja muista toiminnassa syntyvistä jätteistä on pidettävä kirjaa. Kirjanpito on oltava ympäristölupaa valvovien viranomaisten saatavilla. Kirjanpitotiedot, tilalla tapahtuvat muutokset, esimerkiksi eläinmäärissä, lannan varastotiloissa, peltolohkoissa ja pellon vuokrasopimuksissa, on ilmoitettava vuosittain vuosiraportin yhteydessä helmikuun loppuun mennessä ympäristökeskukselle ja Lapinlahden kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Kylmäkasvattamon käyttöönotosta ilmoittaminen (8.2.5.) Kylmäkasvattamon mahdollisesta käyttöönotosta, siihen sijoittuvien eläinten määristä ja peltopinta-alan riittävyydestä on ilmoitettava ympäristökeskukseen ja Lapinlahden kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Suunnitelma toiminnan loputtua (8.2.6) Viimeistään kuukausi ennen toiminnan lopettamista ympäristökeskukselle tulee esittää suunnitelma jätehuoltoa ja maaperänsuojelua koskevista toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista. 5. TOIMINTA JA SEN MUUTOS Hynylän tilalle valmistui uusi lypsykarjanavetta v. 2002. Eläinsuojassa on nyt paikat 50 lypsylehmälle, 29 hieholle, 9 lihanaudalle ja 32 kpl nuorta karjaa. Alunperin suunnitelmissa oli, että vanha eläinsuoja jäisi vielä käyttöön. Uudisrakennuksen valmistuttua sinne sijoitettiin kaikki eläimet, eikä vanhalle puolelle jäänyt käyttöön kuin rakennuksen päädyssä oleva kylmäpihatto. Siellä pidetään kesäaikaan hiehoja. Tilalla tuotetaan maitoa n. 300 000-400 000 litraa vuodessa. Lypsykarjanavetta on lietelantajärjestelmällä ja kylmäpihatossa muodostuu kuivikelantaa. Tilalla on 1800 m 3 kattamaton lietesäiliö ja kuilutilavuutta uudessa navetassa on 220 m 3. Kuivikelantaa varten tilalla on betonirakenteinen kuivalantala. Sen pinta-ala on 158 m 2 ja reunan korkeus 1,8 m. Kuivikelantalaan mahtuu n. 442 m 3 lantaa. Tilalla valmistetaan säilörehua n. 1000 tn vuodessa. Rehu tehdään esikuivattuna laakasiiloihin. Puristeneste kerätään 0,7 m 3 :n kokoiseen umpisäiliöön ja levitetään sieltä peltoon.
3 Tilalla muodostuva lanta käytetään lannoitteena pelloilla. Lannanlevitykseen on käytettävissä peltoa yhteensä n. 102 ha, josta omaa on n. 74 ha, vuokrapeltoa n. 28 ha. Lannasta 40 % levitetään pellolle keväällä, 40 % kesällä ja 20 % syksyllä. Eläinsuojan ja maitohuoneen pesuvedet (n. 40 m 3 /vuosi) johdetaan lietesäiliöön. Eläinsuojan wc:n jätevedet johdetaan saostuskaivojen kautta maasuodattimeen. Tilalla on neljä polttoainesäiliötä yhteistilavuudeltaan 7400 l (1300 l, 2200 l, 1900 l ja 2000 l). Säiliöt on sijoitettu katokselliseen ja suoja-altaalliseen varastoon ja niissä on myös laponesto. Voiteluöljyt (n. 500 l/vuosi) säilytetään konehallissa ja tarvittavat pesu- ja puhdistusaineet lämpimässä varastossa navetan yhteydessä. Säilörehun hapot varastoidaan 1000 l konteissa, käyttö vuodessa n. 5000 l. Lannoitteet (n. 30 35 tn/v) varastoidaan suursäkeissä lavoilla ja pressulla peitettynä. Torjunta-aineita ei varastoida, vaan ne hankitaan kulloistakin käyttötilannetta varten erikseen. Tilan käyttövesi tulee Pajujärven vesiosuuskunnalta. Jätteet Jätteiden muodostuminen ja määrät on esitetty seuraavassa taulukossa. Jäte Muodostuva määrä vuodessa Käsittely- ja toimituspaikka Lietelanta 1767 m3 *) Käytetään lannoitteena pelloilla Kuivikelanta 131 m3 *) Käytetään lannoitteena pelloilla Kuolleet eläimet 1,5 t Toimitetaan järjestettyyn keräilyyn, Honkajoki Oy Muovit 1 t Toimitetaan kaatopaikalle ja kerääjälle, Kuusakoski Oy Pilaantuneet rehut 5 t Varastoidaan kuivalantalaan, käytetään lannoitteena pellolla Vaaralliset jätteet n. 0,6 t Toimitetaan jätekeräykseen Metalliromu 0,5 t Toimitetaan romunkeräykseen Yhdyskuntajäte 600 l astia Järjestetty jätteenkuljetus, tyhjennys 2 krt kuukaudessa *) arvioitu eläinmäärän perusteella Tila on sitoutunut ympäristötukeen, lannoistus tehdään tukiehtojen mukaisesti. Hajuhaittoja aiheutuu lietteen sekoituksen ja levityksen aikoihin. Eläinsuojan hajuhaitat ovat vähäisiä. Melua aiheutuu liikenteestä rehun teon ja lietteen ajon yhteydessä. Yöaikaan työskentelyä pyritään välttämään. Parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltaminen: Liete mullataan uusittaville nurmille välittömästi, viimeistään vuorokauden kuluttua levityksestä. Säilörehu tehdään esikuivattuna. Kasvinsuojeluruisku on testattu ja käyty koulutuksissa. Torjunta-aineita otetaan vain todettuun tarpeeseen. Ympäristöluvan tarkistamishakemuksessa on esitetty, että lantasäiliön vuodot estetään käyttämällä hyväksyttyjä elementtejä ja tarkkailemalla säiliön kuntoa täytön ja tyhjennyksen yhteydessä. Eläintautien torjumiseksi vierailijoiden pääsyä eläintiloihin rajoitetaan. Vierailijoille on varattu myös suojavarustus. Jyrsijöiden hävittämiseksi tilalla käytetään loukkuja ja rotanmyrkkyjä, lintujen pääsy rehuihin estetään umpinaisilla rehusiiloilla ja suojaverkoilla. Mahdollisessa eläintautitapauksessa toimitaan eläinlääkärien
4 antamien ohjeiden mukaisesti. Tilalla on ensisammutuskalustoa ja tulipalojen varalta on laadittu pelastussuunnitelma. Sähkökatkojen varalta tilalla on varavoimakone. 6. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu Lapinlahden kunnan ilmoitustaululla 10.3-9.4.2011. Kuulutuksesta on lisäksi annettu tieto erikseen kirjeellä naapurikiinteistöjen haltijoille. Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset Kiinteistöllä on käyty tarkastuksella 12.1.2011. Tarkastuksesta on laadittu muistio, joka on liitetty hakemusasiakirjoihin. Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausunto Siilinjärven ympäristöterveyslautakunnalta. Siilinjärven ympäristöterveyspalvelut, ympäristöterveysjohtaja, 23.5.2011 Ympäristölupahakemuksessa kuvatusta toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, mikäli toiminnanharjoittaja huomioi toiminnan synnyttämät ajoittaiset haju- sekä meluhaitat, lannankuljetuksen määräykset, haittaeläinten torjunnan toiminnassaan sekä kuolleiden eläinten hävittämisen ja hautaamisen vaatimukset, rakenteiden kunnossapidon sekä peltojen lannoituksen ja niille tapahtuvan lietteen levityksen mahdolliset vaikutukset järviveden käyttökelpoisuuteen. Lannan levitysajan rajallisuuden ja levitystavan vuoksi toiminnan ei katsota aiheuttavan terveyshaitaksi luettavaa hajuhaittaa, sillä kynnys todeta hajun aiheuttavan terveyshaittaa on yleensä huomattavasti korkeampi kuin viihtyvyyshaitan. Hajuhaittojen vähentämiseksi pellot tulee kuitenkin muokata / mullata mahdollisimman nopeasti lannan levityksen jälkeen, kuten hakemuksessa on esitettykin. Lannan kuljetuksessa peltolohkoille on huolehdittava, ettei kuljetuskalusto likaa yleisiä tieosuuksia. Mikäli lannanlevityspeltojen läheisyydessä on edelleen käytössä olevia talousvesikaivoja, tulee kaivojen ympärille jättää nitraattiasetuksen mukainen suojavyöhyke, jolle ei levitetä karjanlantaa. Tilan toiminta ei saa vaarantaa talousvetenä käytettävien kaivovesien laatua alueellaan. Peltojen lannoitus ja lannan levitys eivät saa aiheuttaa myöskään vesistöön sellaisia valumia, jotka osaltaan voisivat olla huonontamassa veden käyttökelpoisuutta ja laatua uima- ja käyttövetenä. Lietesäiliöt on aidattava niin, että eläinten ja ihmisten joutuminen niihin voidaan estää. Eläinten reitit laitumille tulee olla mahdollisimman kovapohjaiset. Säilörehun kuljetuksesta ja lietteen levityksestä aiheutuva meluhaitta on ajoittaista eikä sen katsota aiheuttavan terveyshaittaa. Yöaikaan työskentelyä tulee välttää. Toiminnanharjoittaja on velvollinen huolehtimaan, ettei hänen toimintansa lisää haittaeläinkantaa alueella. Haittaeläintorjunnasta on huolehdittava, ja niiden pääsy ravinnonlähteisiin ja pesiminen
5 rakenteissa tulee estää. Hakemuksessa on kuvattu hyviä keinoja haittaeläinten torjumiseksi. Lisäksi lintujen pääsy navettaan tulee minimoida mm. salmonellariskin vuoksi. Aiemmasta ympäristöluvasta poiketen nautaeläimistä haudata saa ainoastaan kuolleena syntyneet ja luodut vasikat. Hautaaminen ei saa aiheuttaa vaaraa ihmisten ja eläinten terveydelle. Kuolleita eläimiä ei saa haudata pohjavesialueelle, vedenottamon suoja-alueelle, alle 250 metrin etäisyydelle kaivosta tai vesistöön viettävään rinteeseen, eikä alueelle jota tullaan kyntämään tai kaivamaan pian hautaamisen jälkeen. Hautaamisesta ei tarvitse ilmoittaa kunnaneläinlääkärille kotitarveteurastuksen teurasjätteiden hautaamista lukuun ottamatta, mutta eläinjätteen hautaamisesta on pidettävä kirjaa. Kirjanpidosta tulee ilmetä 1) eläinjätteen tuottaja, 2) hautaamisen suorittaja, jos kyseessä on eri henkilö kuin eläinjätteen tuottaja, 3) eläinlaji 4) haudatun eläinjätteen määrä tai arvio määrästä, 5) paikka, jonne eläinjätteet haudataan, sekä 6) päivämäärä, jolloin hautaaminen suoritetaan. Kirjanpito on säilytettävä kaksi vuotta ja se on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle. Eläinsuojan, lantavarastojen ja polttoainevarastojen rakenteet on pidettävä kunnossa säännöllisten tarkastusten, huoltojen ja korjausten avulla. Lisäksi ympäristöterveysviranomainen huomauttaa, että piirustuksessa poikimakarsinoiksi merkittyihin, nuorkarjakarsinoina oleviin karsinoihin mahtuu eläinsuojelulainsäädännön vaatimusten mukaisesti seitsemän vasikkaa siten, että korkeintaan kaksi seitsemästä on 150 220 kg painavia. Loppujen viiden tulee olla alle 150 kg painavia. Näiden karsinoiden vieressä olevaan, yksikkökarsinaksi merkittyyn karsinaan ei mahdu merkintöjen mukaista kahdeksaa vasikkaa, vaan ainoastaan seitsemän edellä mainituin reunaehdoin. Kaikille eläimille tulee myös talvisaikaan olla eläinsuojelulainsäädännön vähimmäisvaatimukset täyttävät tilat. Nämä seikat huomioiden ympäristöterveysviranomainen ei näe estettä ympäristöluvan myöntämiselle. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijalle on varattu mahdollisuus vastineen antamiseen lausunnosta. Vastinetta ei ole määräpäivään mennessä annettu. 7. YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN PÄÄTÖS Ympäristölautakunta tarkistaa Olli Rautiaiselle myönnetyn toistaiseksi voimassa olevan eläinsuojan (paikat 50 lypsylehmälle, 29 hieholle, 9 lihanaudalle ja 32 kpl nuorta karjaa) ympäristöluvan lupamääräykset. Toiminnassa on noudatettava hakemusta ja tässä päätöksessä jäljempänä annettuja lupamääräyksiä. Pohjois-Savon ympäristökeskuksen 13.7.2001 myöntämän ympäristöluvan lupamääräykset kumotaan ja ne korvataan kokonaisuudessaan seuraavilla määräyksillä: Vastaus annettuun lausuntoon Lausunnossa esitetyt asiat on otettu huomioon lupamääräyksissä ilmenevällä tavalla. Eläinjätteen käsittelystä on määrätty jätehuollon yhteydessä. Lupamääräykset kokonaisuudessaan
6 7.1. Tuotanto- ja varastotilat ja niiden rakenteet Tuotantotilojen rakenteiden sekä rehu- ja lantavarastojen tulee olla vesitiiviitä ja kestäviä, ja ne on pidettävä kunnossa niin, että puristenesteitä tai lantaa ei pääse valumaan ympäristöön. Lietesäiliön ja lantalan rakenteiden ja levityslaitteiden tulee olla sellaisia, ettei tyhjennyksen yhteydessä lantaa leviä ympäristöön. (YSL 7, 8, 43, JäteA 7, Valtioneuvoston asetus maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta 4 ) Perustelu: Tiiviit rakenteet ja varastojen tyhjennys asianmukaisin laittein estävät lannan ja puristenesteiden pääsyn maaperään ja pohjaveteen. Tilalla muodostuvalle lietteelle ja kuivikelannalle on tarpeeksi varastotilavuutta. Eläinsuojan ja lantavarastojen rakentamisesta on maa- ja metsätalousministeriön antamat rakentamis määräykset ja -ohjeet (Kotieläinrakennusten ympäristöhuolto, MMM-RMO-C4, 7.1.2001) 7.2. Lantavarastojen tyhjennys ja lannan kuljetus Lantavarastot on tyhjennettävä ja niiden kunto tarkastettava vuosittain. Varastoja tyhjennettäessä ja lantaa kuljetettaessa on toimittava niin, että sitä ei pääse ympäristöön. Jos vuotoja ja likaantumista aiheutuu, on varastojen ympäristöt ja siirtotiet siistittävä. (YSL 7, 8, 43, JäteA 7, Valtioneuvoston asetus maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta 4 ) Perustelu: Lantavarastojen vuosittaisella perusteellisella tyhjentämisellä varmistetaan varastojen hyötytilavuuden säilyminen suunnitelmien mukaisena. Samalla rakenteet voidaan tarkastaa mahdollisten vaurioiden havaitsemiseksi. Lantavarastojen ympäristöt ja tiet, joita on käytetty lannan kuljetuksessa, on siistittävä lannan käsittelystä, kuten kuormaamisesta, aiheutuneiden vuotojen ja varisemisien jäljiltä. Toiminnasta ei saa aiheutua ympäristön asukkaille tai muille asianosaisille kohtuutonta viihtyvyyteen tai terveyteen kohdistuvaa rasitusta. 7.3. Raaka-aineiden, polttonesteiden ja jätteiden varastointi Rehut, polttonesteet, kemikaalit ja jätteet on varastoitava ja käsiteltävä tilalla niin, ettei niistä aiheudu terveyshaittaa, epäsiisteyttä, roskaantumista, kohtuutonta hajuhaittaa tai maaperän, pinta- ja pohjavesien pilaantumisvaaraa eikä muutakaan haittaa ympäristölle. Kuolleet, kuljetusta odottavat eläimet on varastoitava suojatussa säilytyspaikassa tiiviillä alustalla ja peitettynä. Polttoainesäiliöt tulee olla varustettu laponestolla, lukituksella sekä ylitäytönestolla. Polttonesteen tankkauspaikka on rakennettava tiiviiksi niin, että mahdolliset tankkauksen yhteydessä tapahtuvat roiskeet voidaan kerätä talteen. Tankkauspaikan läheisyydessä tulee olla imeytysainetta polttoainevuotojen varalta. (YSL 7-8 ja 43 1 mom kohta 5, Valtioneuvoston asetus maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta 7 ). Perustelu: Määräyksellä ehkäistään maaperän ja pohjaveden pilaantumista sekä muuta vaaraa tai haittaa ympäristölle tai terveydelle. Kemikaalien varastoinnissa ja käytössä tulee ottaa huomioon kunkin valmisteen käyttöturvallisuusohjeissa annetut määräykset. Eläinjätteiden varastoinnista ei saa aiheutua maaperän tai pohjaveden pilaantumisen vaaraa eikä terveyshaittaa. Tilan polttonestesäiliöt ovat asiallisesti
7 valuma-altaassa. Säiliöt tulee olla vaarustettu myös lapon- ja ylitäytönestolla. Myös tankkauspaikka on on suojattava niin, että polttoaineita ei pääse maaperään tai pohjaveteen. Polttoainesäiliöiden ja varastojen tulee soveltua käyttötarkoitukseensa ja niiden kunto tulee tarkastaa riittävän usein. 7.4. Jätteiden käsittely Vaaralliset jätteet (esim. jäteöljyt, akut ja loisteputket) on toimitettava asianmukaiseen jätteiden vastaanottopisteeseen vähintään kerran vuodessa. Hyötykäyttöön soveltuvat jätteet on toimitettava niille tarkoitettuihin vastaanottopaikkoihin. Jätteiden avopoltto on kielletty. Tilalla kuolleet tai sairauden vuoksi lopetetut eläimet on hävitettävä maa- ja metsätalousministeriön antamien kulloinkin voimassaolevien määräysten mukaisesti. (YSL 43, 45, JäteL 6, 12, Lapinlahden jätehuoltomääräykset) Perustelu: Vaaralliset jätteet on toimitettava paikkaan, jolla on lupa vastaanottaa ja käsitellä kyseisiä jätteitä. Jätteiden avopoltto on kielletty, koska hallitsemattomassa avopoltossa syntyy haitallisia kaasuja. Jätehuoltoa koskevilla määräyksillä varmistetaan, että jätteiden käsittely tapahtuu jätelain ja sen nojalla annettujen määräysten mukaisesti. 7.5. Paras käyttökelpoinen tekniikka Luvanhakijan on oltava riittävästi selvillä toimialansa parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja varauduttava tilan oloihin soveltuvan tällaisen tekniikan käyttöönottoon. ( YSL 4, 5, 43 ) Perustelu: Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä aiheuttamiensa haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista ja siinä mielessä seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä. Jos päästöjä voidaan parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisen vuoksi vähentää olennaisesti ilman kohtuuttomia kustannuksia, voidaan lupapäätöstä vaatia muutettavaksi. 7.6. Toiminnan muuttaminen ja lopettaminen Toiminnan valvonnan kannalta olennaisista muutoksista on tehtävä ilmoitus hyvissä ajoin ennen toimenpiteisiin ryhtymistä ympäristönsuojeluviranomaiselle. Tuotannon lisäämisestä, muuttamisesta tai lopettamisesta on ilmoitettava kunnan ympäristölautakunnalle. (YSL 28, 43, 81, 83, YSA 30 ) Perustelu: Määräys on tarpeen tiedonkulun varmistamiseksi valvontaviranomaiselle toiminnassa tapahtuvissa muutoksista kuten esim. laajentamisesta tai tuotantosuunnan muuttamisesta. Myös toiminnan lopettamisesta on ilmoitettava valvontaviranomaiselle, jotta toimintaan liittyvät ympäristöriskit ja varastoidut jätteet voidaan todeta poistetuiksi. 7.7. Tarkkailu ja raportointi sekä häiriö- ja poikkeustilanteet Eläinsuojan, lantavarastojen ja polttoainevarastojen rakenteet on pidettävä päätöksen ehtojen mukaisessa kunnossa tarkkailulla ja huollolla. Edellä mainittujen rakenteiden huollosta ja tarkkailusta on pidettävä kirjaa (huoltokirja), johon merkitään tarkastusten ajankohdat, niissä tehdyt havainnot ja tarvittavat huoltotoimet. Kirjanpito on oltava ympäristölupaa valvovien viranomaisten saatavilla. Vuosittain muodostuvasta lannasta (lannan määrä, levityspaikat, levitysajankohdat) sekä kuolleista eläimistä (määrä, käsittely, toimituspaikka) ja muista syntyvistä jätteistä on pidettävä kirjaa. Kirjanpito on
8 oltava ympäristölupaa valvovien viranomaisten saatavilla tarkastuksen yhteydessä. Häiriötilanteista, jotka saattavat aiheuttaa haittaa ympäristössä, tulee ilmoittaa välittömästi kunnan ympäristöviranomaiselle. Toiminnassa tapahtuneista muutoksista, jotka koskevat eläinmäärää, lannan levitykseen käytettävää aluetta ja sen pinta-alaa sekä peltojen vuokrasopimuksia, on ilmoitettava vuosittain helmikuun loppuun mennessä ympäristölautakunnalle.(ysl 43, 46, 76, JäteL 51 ja 52 ) Perustelu: Tämän päätöksen mukainen kirjanpito on tarpeen toiminnan ja rakenteiden kunnon valvomiseksi. Häiriötilanteita, joista on ilmoitettava ympäristöviranomaiselle, ovat esim. lantavaraston rikkoontuminen, polttoainesäiliön rikkoontuminen, epidemia tms. tapahtuma, jossa kuolee paljon eläimiä. Häiriötilanteista ilmoittaminen on tarpeen, jotta voidaan arvioida mahdolliset ympäristö- ja terveysriskit sekä niiden torjuntaan tarvittavien toimenpiteiden riittävyys. 8. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Lupamääräysten tarkistamisen perusteet Kyseessä on eläinsuoja, jonka toiminnalle on oltava ympäristölupa. Pohjois-Savon ympäristökeskus on myöntänyt toiminnalle ympäristöluvan 13.7.2001. Eläinsuojan ympäristölupa on myönnetty toistaiseksi voimassa olevana. Toistaiseksi voimassa olevan ympäristöluvan lupamääräykset on YSL 55 2 mom:n mukaisesti määräajoin tarkistettava. Hakemus lupamääräysten tarkistamisesta oli tehtävä viimeistään vuoden 2010 loppuun mennessä. Tällä päätöksellä on korvattu kaikki aikaisemman luvan määräykset. Määräykset on tarkistettu vastaamaan nykyisen lupakäytännön mukaisia ympäristönsuojeluvaatimuksia ja käytäntöjä. Määräysten perustelut näkyvät kunkin määräyksen yhteydessä. Päätöksessä määräykset säilyvät osittain ennallaan ja lisäksi on annettu kokonaan uudet määräykset raaka-aineiden, kemikaalien ja jätteiden varastoinnista ja sekä parhaan käyttökelpoisen tekniikan käyttämisestä. Peltopinta-ala on muodostuvan lantamäärän levitykseen riittävä, joten peltopinta-alaa koskeva määräys voitiin poistaa. Toimittaessa tämän päätöksen ja tarkistettujen lupamääräysten mukaisesti laitoksen toiminnasta ei nykytietämyksen perusteella aiheudu yksinään tai muiden toimintojen kanssa terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. 9. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Lupa on voimassa toistaiseksi. Hakemus lupamääräysten tarkistamisesta on tehtävä viimeistään 31.8. 2022 mennessä. Lupahakemuksessa on hakijan esitettävä selvitys tilalla tehdyistä muutoksista, teknisistä parannuksista lannan käsittelyssä ja parhaasta käyttökelpoisesta tekniikasta. (YSL 52 1mom, 55 2 mom.) Asetuksen noudattaminen
9 Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava.(ysl 56 ) 10. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Toimintaa ei saa aloittaa tai muuttaa ennen kuin tämä lupapäätös on lainvoimainen. 11. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Laki eräistä naapuruussuhteista (NaapL 26/1920) 17 ja 18 Ympäristönsuojelulaki (YSL 86/2000) 6, 28, 29, 31, 35 38, 41 43, 45 47, 52 59, 96, 97, 105 Ympäristönsuojeluasetus(YSA 169/2000) 1, 6, 9, 10, 16 19, 23, 36 ja 37 Valtioneuvoston asetus maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesien pääsyn ehkäisemiseksi (931/2000) Jätelaki (JäteL 1072/1993) 4, 6, 12, 15, 19, 51 ja 52 Jäteasetus (JäteA) 5 ja 7 Valtioneuvoston asetus talousjätevesien käsittelystä viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla (VNa 209/2011) Lisäksi on otettu huomioon Lapinlahden kunnan jätehuoltomääräykset 2005, Lapinlahden kunnan ympä-ristönsuojelumääräykset 2012 ja ympäristöministeriön ohje Kotieläintalouden ympäristönsuojelusta 29.6.2009 sekä Maa- ja metsätalousministeriön ohje Kotieläinrakennusten ympäristönhuolto, (MMM-RMO-C 4, 7.1.2001). 12. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Hakijalta peritään ympäristöluvan käsittelymaksua 400. Maksu peritään kunnan ympäristönsuojeluvi-ranomaisen taksan mukaan. Eläinsuojan ympäristöluvan käsittelymaksu on 1100. Koska hakemusta ei ole kuulutettu sanomalehdessä, voidaan maksusta vähentää taksan kohdan 5.7. mukaiset kuulutuskulut 300. Lisäksi, koska kyseessä on lupamääräysten tarkistaminen, voidaan maksu määrätä 50 % maksutaulukon mukaista maksua pienemmäksi. Varpaisjärven kunnanvaltuuston 6.11.2009, 56. 13. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Olli Rautiainen Kopio päätöksestä Pohjois-Savon ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat vastuualue Lapinlahden kunnanhallitus Lapinlahden terveydensuojeluviranomainen/siilinjärven ympäristöterveyslautakunta Tieto päätöksestä Asianosaiset Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdessä
10 Päätös julkaistaan Lapinlahden kunnan ilmoitustaululla. Asiakirjat ovat nähtävänä Lapinlahden kunnanviraston neuvonnassa. 14. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitus on toimitettava päätöksen tehneelle viranomaiselle. Valitusosoitus on liitteenä LAPINLAHDEN YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA Helena Tukiainen ympäristösihteeri LIITTEET Valitusosoitus Vaasan hallinto-oikeudelle VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusoikeus on: 1) sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea; 2) rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; 3) toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; 4) alueellisella ympäristökeskuksella sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella: 5) muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. Valitusaika Päätös on annettu 17.8.2012. Valitusaika on 30 päivää tästä päivästä tätä päivää lukuun ottamatta. Valitusaika päättyy 16.9.2012. Valituksen toimittaminen Valitus on jätettävä Lapinlahden kunnan ympäristölautakunnalle. Käyntiosoite Asematie 4, 73100 Lapinlahti Postiosoite Asematie 4, 73100 Lapinlahti Telefax (017) 2721709 Puhelin (017) 272000 Valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä (aukioloaika klo 8.00 16.00). Lähettäjän vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä.
11 Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta alkuperäisenä tai jäljennöksenä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Oikeudenkäyntimaksu Muutoksenhakijalta peritään Vaasan hallinto-oikeudessa muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksuna 90.