1(5) Kainuun strategiaryhmä Muistio (tarkastamaton) Aika: perjantai 04.05.2012 klo 09.00 11.35 Paikka: Kaukametsän opiston auditorio, Koskikatu 2 2, Kajaani Läsnä: osallistujat ovat liitteessä 6. Yhteensä 25 osallistujaa. 1. Kokouksen avaus ja läsnäolijoiden toteaminen Puheenjohtaja Alpo Jokelainen avasi kokouksen ja toivotti osallistujat tervetulleiksi. Todettiin läsnäolijat kierrättämällä osallistujalista, liite 6. 2. EU:n rakennerahastojen toimenpideohjelman laatiminen ohjelmakaudelle 2014 2020, alueellinen suunnitelma Jyrki Haataja alusti EU-rahoituskauden valmistelusta EAKR ja ESR -ohjelmien osalta. Kokouskutsussa oli mainittu aineistolinkki TEM:n ohjeistukseen: http://www.tem.fi/index.phtml?s=4875 Lisäksi kutsun liitteinä olivat: - TEM:n kirje 4.4.2012, TEM/648/09.02.01/2012. - Kainuun työsuunnitelmaluonnos, 18.4.2012 Jyrki Haataja - kutsu oppilaitoksille ja tutkimusorganisaatioille, Oulu 7.5.2012 klo 12.00 15.00 - kutsu sosiaalipartnereille, Oulu tiistai 8.5.2012 klo 10.00 13.00 Rakennerahastokaudelle laaditaan yksi ohjelma-asiakirja, joka sisältää EAKR (Euroopan aluekehitysrahasto) ja ESR (Euroopan sosiaalirahasto) toimet. Alueellinen suunnitelma valmistellaan kahdella alueella; Etelä- ja Länsi-Suomi yhdessä ja Itä- ja Pohjois-Suomi yhdessä. TEM pyytää alueellisen suunnitelman alustavaa analyysia ja esitystä 16.5.2012 mennessä. Kainuu osallistuu Pohjois-Suomen ja Itä-Suomen valmistelutyöhön. Työ etenee kaksivaiheisesti. Maakuntien esitykset kootaan Itä ja Pohjois- Suomesta. Toisessa vaiheessa yhdistetään Itä- ja Pohjois-Suomen näkemykset yhdeksi esitykseksi. Itä- ja Pohjois-Suomen rahoituksen saannon kannalla oleellista on Itä Suomen sijoittuminen joko siirtymä-alueluokkaa tai Kehittyneiden alueiden luokkaan. Kimmo Niiranen (PKL) arviolaskelman mukaan tuli kehittyneimmässä luokassa n. 95 /as./v. ja siirtymäalueluokassa n. 45 /as.v. Uudistus 2014+ pähkinänkuoressa (HALKE 23.3.2012) 1) Ohjelmien määrä vähenee 2) Maakunnan yhteistyöryhmän asema vahvistuu 3) Toiminta kohdennetaan harvempiin painopisteisiin 4) Alueellisen hanketoiminnan määrä lisääntyy 5) Tuensaajien ja ohjelmahallinnon hallintotaakkaa vähennetään
2(5) Rakennerahastotoimijat Ministeriöiden lisäksi alueellisia toimijoita ovat rahoittavina virnaomaisina ELY keskukset (15) ja maakuntien liitot (18). Nykyistä voimakkaamman roolia saavia maakunnan yhteistyöryhmiä (MYR) on 18. Finnvera ja TEKES ei jatkossa toimi rakennerahastoasioissa välittäjinä. EAKR-Toiminnan painopisteet 2014 + EAKR -asetusehdotuksen mukaisesti Suomen kaltaisen kehittyneen maan tulisi käyttää varat 80 %:sti 1) tutkimukseen, teknologian kehittämiseen ja innovaatioihin 2) PK-yritysten kilpailukyvyn parantamiseen ja 3) vähähiilisen talouden tukemiseen kaikilla aloilla. Viimeksi mainittuun tulee kohdentaa vähintään 20 %. ESR-toiminnan painopisteet 2014+ ESR-asetusehdotuksessa mukaan Suomen kaltaisen kehittyneen maan tulisi käyttää varat 80 %:sti neljään jäsenmaassa valittavaan painopisteeseen seuraavien kolmen teeman alla 1) työllisyyden ja työvoiman liikkuvuuden edistäminen, 2) koulutukseen, ammattitaitoon ja elinikäiseen oppimiseen investointi, 3) sosiaalisen osallisuuden edistäminen ja köyhyyden torjunta Vähintään 20%:ia ESR:n kokonaisresursseista tulee kohdentaa em. teemaan 3. Yleisasetusehdotuksen mukaan kehittyneillä alueilla varat tulisi jakaa rahastojen kesken ESR 52%:ia ja EAKR 48%:ia. Pohjois-Suomen tavoitteena muuttaa painotusta siten, että EAKR 60% ja ESR 40%. Asian käsittelyn pääkokonaisuudet olivat alustavien valintojen tekeminen: A. Investointiprioriteeteista, B. Kansallisista teemoista ja C. Paikallisen aloitteellisuuden osiosta. A. Sisältöteemat ja investointiprioriteetit TEEMA 1 (EAKR): PK-YRITYSTEN KILPAILUKYVYN PARANTAMINEN Yrittäjyyden edistäminen erityisesti helpottamalla uusien ideoiden taloudellista hyödyntämistä ja tukemalla uusien yritysten luomista Uusien liiketoimintamallien luominen pk-yrityksille etenkin niiden kansainvälistymistä varten TEEMA 2 (EAKR): TUTKIMUKSEN, TEKNOLOGIAN KEHITTÄMISEN JA INNOVOINNIN VAHVISTAMINEN Tutkimus- ja innovointitoiminnan infrastruktuurin parantaminen, alan huippuosaamisen kehittäminen ja etenkin Euroopan laajuisia etuja tuottavien osaamiskeskusten edistäminen Yritysten tutkimus- ja innovointi-investointien, tuotteiden ja palveluiden kehityksen, teknologian siirron, sosiaalisten innovaatioiden ja julkisten palveluiden sovellusten, kysynnän tukemisen, verkostoitumisen, klustereiden ja avoimen innovoinnin edistäminen alykkään erikoistumisen avulla
3(5) TEEMA 3 (EAKR): VÄHÄHIILISEEN TALOUTEEN SIIRTYMISEN TUKEMINEN KAIKILLA ALOILLA uusiutuvien energialähteiden tuotannon ja jakelun edistäminen pk-yritysten energiatehokkuuden ja uusiutuvien energiamuotojen käytön edistäminen TEEMA 4 (ESR): TYÖLLISYYDEN EDISTÄMINEN JA TYÖVOIMAN LIIKKUVUUDEN TUKEMINEN työnhakijoiden ja työelämän ulkopuolella olevien pääsy työpaikkoihin, myös paikallisten työllisyysaloitteiden kautta, ja työvoiman liikkuvuuden tukeminen itsenäinen ammatin-harjoittaminen, yrittäjyys ja yritysten perustaminen työntekijöiden, yritysten ja yrittäjien mukautuminen muutoksiin aktiivisena ja terveenä ikääntyminen TEEMA 5 (ESR): INVESTOIMINEN KOULUTUKSEEN, AMMATTITAITOON JA ELIN- IKÄISEEN OPPIMISEEN parannetaan pääsyä elinikäiseen oppimiseen, kohennetaan työvoiman ammattitaitoa ja pätevyyttä ja lisätään koulutusjärjestelmien relevanttiutta työmarkkinoiden kannalta TEEMA 6 (ESR): SOSIAALISEN OSALLISUUDEN EDISTÄMINEN JA KÖYHYYDEN TORJUNTA aktiivinen osallisuus Asiasta käytiin keskustelu Manner-Suomen rakennerahasto-ohjelman toimintalinjat ja investointiprioriteetit luonnoksen (19.4.2012, muistion liite 1) ja Jyrki Haatajan ja Pentti Malisen laatiman Kainuun pohjaesityksen perusteella (muistion liite 2.) Keskeisiä kommentteja olivat: - Itä ja Pohjois-Suomeen EAKR painotusta tulee lisätä - innovaatiotoimista ei juurikaan heru hyötyä pienille kunnille - Kainuun hyvien asioiden kirkastus (joita ei voi viedä ulkomaille) - yrityksistä kiinni pitäminen - hallintokokeilun hyvien käytäntöjen hyödyntäminen - kansainvälisyyden huomioon otto yritystoiminna tukena (esim. matkailun kv- fokus) - maaseudulla on jo kehitystehtävissä toimivia organisaatioita, maaseutuohjelmatyö on käynnissä - liitteen 2. kohtien EAKR 1c, 2c, sekä ESR a iv, c iv, v ja vi sekä kohdan 2 kohtien a d lisäämistä kannatettiin (liitteeseen keltaisella merkityt kohteet) - harkittavaksi esitettiin tasa-arvon huomioon ottamista läpäisyaiheena - EU rahoituksen määrä nyt on noin 20 25 milj. vuodessa ja tästä noin 2/3 osaa on EAKR rahoitusta. - Mikroyritykset, jotka eivät näy kriteereissä tulee ottaa huomioon EAKR:ssa (1 9 työntekijää). Näillä yrityksillä on merkitystä työpaikkojen säilyttäjinä mm. sukupolven vaihdosten kautta. B. Valtakunnalliset kansalliset teemat Valtakunnallisiksi teemoiksi TEM on esittänyt (muistion liite 3.):
4(5) 1. Pääomasijoitustoiminta 2. T&K&I toiminnan edistäminen 3. Innovaatio- ja yritysverkostojen vahvistaminen 4. Vähähiiliseen yhteiskuntaan siirtyminen 5. Maahanmuuttajien kotoutumisen edistämien 6. Syrjäytymisen ehkäisy ja heikossa työmarkkina-asemassa olevien työelämävalmiuksien kehittäminen 7. Työvoiman kysynnän ja tarjonnan kohtaanto 8. Työelämän laatu ja muutoksen hallinta 9. Koulutukseen, ammattitaitoon ja elinikäiseen oppimiseen investoiminen Asiasta käytiin keskustelu. Keskeiset kommentit olivat: - pääomasijoitus teemaan suhtauduttiin kriittisesti. Esille otettiin normaalin budjetin korvaaminen rakennerahastorahoituksella ja eräänlainen EU rahan pesu. - pääomasijoitusikkuna korvannee Finnveran ja Tekesin vetäytymisen rakennerahoittajatehtävästä - liittyminen valtakunnallisiin teemoihin tulisi tapahtua vapaaehtoisesti ja asiaan tulee liittää MYR:n lausunnonanto-oikeus - jakoperuste hämärtyy, esimerkiksi harvaa asutus perusteena ja pimentoon C. Paikallisen aloitteellisuuden osio Asiasta on TEM :n infokirje, muistion liite 4. TEM:n paikallisen kehittämisen alatyöryhmä esitys tässä vaiheessa alatyöryhmän esitys on, että ohjelmakaudella 2014 2020 paikallisen kehittämisen toimintatapa otetaan käyttöön: 1) Kaikilla alueilla, myös kaupungeissa 2) Kaikissa rahastoissa siis myös EAKR- ja ESR -ohjelmassa. 3) Perustuen paikallisiin kehittämisstrategioihin ja toimintaryhmiin Asiasta käytiin keskustelu. Keskeiset kommentit olivat: - Kainuussa toimii kaksi Leader ryhmää: Elävä Kainuu leader ja Oulujärvileader - rahoituksen laajentaminen kaupunkeihin koskee Kainuussa ainoastaan Kajaanin ydinkeskustaa. Kysyntää alueella leader -rahoituksen mukaiseen toimintaan on. Oleellinen asia on Kajaanin kaupungin rahoitusosuus - kaupunkileaderin säädöspohja ei vielä ole tiedossa, avoin asia on mm. laillisuustarkastelu. - alatyöryhmän esittämä ratkaisu on johtamassa päällekkäisyyksiin - uusia organisaatioita ei tule luoda, kaupunkileader voidaan hoitaa olemassa olevien esim Oulujärvileaderin tai maaseuturahaston toimesta. - Avoimena kysymyksenä esitettiin myös leaderryhmien yhdistäminen. Jyrki Haataja esitteli asian valmisteluaikataulun, muistion liite 5. Merkittiin käyty keskustelu tiedoksi. Päätettiin: Jyrki Haataja lähettää kysymykset vastausohjeineen strategiaryhmän jäsenille edellä olevaan kolmeen pääkohteeseen liittyen. Mukaan liitetään kokouksessa käytetty alustusaineisto.
5(5) 3. Edellisen kokouksen muistio Edellinen kokous pidettiin 23.03.2011. Muistio lähettiin sähköpostilla 3.5.2012. Muistio hyväksyttiin. 4. Muut asiat Ei käsitelty. 5. Tiedoksi merkittävät asiat Kainuun palvelumalli 2013 Käsiteltiin palvelumallin valmistelutilanteen pääkohdat. Poliittinen ohjausryhmä kokoontuu 10.5.2012. Tavoitteena on uuden mallin päälinjauksista sopiminen ja niiden suosittaminen kuntien perussopimusten päätöskäsittelyä varten. Kainuun kuntien yhteinen kotouttamisohjelma Kainuun ELY keskus on kutsunut koolle 16.5.2012 klo 9.00 neuvottelun kotouttamisesta annetun lain velvoitteiden mukaisen kotouttamisohjelman laadintaan. Kainuun kuntajohtajakokous suositti 23.4.2012 kokouksessaan Kainuun yhteisen kotouttamisohjelman laadintaa Kainuuseen. Strategiaryhmän työhön liittyvät julkaisut - Alueiden osaamisprofiilit, TEM julkaisu, Innovaatio, 13/2012 - Kainuun edunvalvonnan hankeluettelo 2012, Kainuun maakunta kuntayhtymä C:15 (Maakuntavaltuusto 8, 19.3.2012) - Sisäinen arvio rahoitetuista hankkeista, Kainuun maakunta kuntayhtymä (Maakuntahallitus asia 5. 16.4.2012) Merkittiin tiedoksi. 6. Seuraava kokous Seuraava kokous kutsutaan koolle tarpeen mukaan viimeistään syksyllä 2012. 7. Kokouksen päätös Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 11.35 ja kiitti osallistujia aktiivista kokoustyöskentelystä. Alpo Jokelainen maakuntajohtaja puheenjohtaja Esa Toivonen strategiajohtaja sihteeri