Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus PääTöS ILMOITUKSEN JOHDOSTA LAPELY/605/201 7 07.00.01 Annettu julkipanon jälkeen 23.2.2017 3/2017 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisesta meluilmoituksesta ILMOITUKSEN TEKIJÄ H-Equity Oy/Toranda Events Näätsaarentie 241 95450 Tornio yhteyshenkilö: Jukka Auraneva, puh. 0505640220, jukka.auraneva@h-equity.com MELUA AIHEUTTAVA TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Toranda On ICE2 tapahtuma Tornion ja Haaparannan alueella Suomen ja Ruotsin välisellä rajalla 18.3.2017. ILMOITUSVELVOLLISUUS JA TOIMIVALTAINEN VIRANOMAINEN Ympäristönsuojelulain 118 :n mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympä ristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen ilmoitus tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, kuten rakentamisesta tai yleisötilaisuudesta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Jos hanke toteutetaan usean kunnan alueella, ilmoitus tehdään sille elinkeino-, liikenne- ja ympäristökes kukselle, jonka toimialueella melu tai tärinä pääasiallisesti ilmenee. Melua aiheuttava tilapäinen toiminta ulottuu kahden kunnan alueelle, joten Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (myöhemmin Lapin ELY-keskus) on ympäris tönsuojelulain 118 :n perusteella toimivaltainen viranomainen. TOIMINNAN KUVAUS JA YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET Toranda On ICE2 tapahtumassa järjestetään lauantaina 18.3.2017 näytösluonteinen crosskart ajotapahtuma. Tapahtumaa varten Tornionjoen jäälle rakennetaan 3,6 km mittainen ajorata. Rata-alue merkitään aurauskepein sekä varoituskyltein. Radalla on käytössä maksimissaan 30 kpl Suzuki 750 cc moottoripyörän moottoreilla varustettua crosskart autoa. Yhtäaikaisesti radalla on autoja maksimissaan 9 kpl. wwwely-keskus.fi/iappi
2 Tapahtumassa käytetään äänentoistolaitteita. Alueella on Torandan piha-alueella myös muuta toimintaa, mm. pulkkamäki, minikelkkapark sekä iltaohjelmaa tapahtuma-areenalla. Toiminnan kesto: La 18.3.2017 klo 8-20 MELUN TORJUNTA JA SEURANTA SEKÄ TOIMINNASTA ILMOITTAMINEN Meluntorjuntaa toteutetaan kaiuttimien suuntauksin sekä äänitasojen säädöillä asennuksen yhteydessä. Melutilannetta seurataan mikseripöydästä ulkoalueella sekä teltassa. Kuulutustenja taustamusiikin lähtötaso 10 metrin etäisyydeltä mitattuna on alle 99 db. Crosskart autojen desibelimittaus suoritetaan varikkoalueella. Yksittäisen auton äänitaso ei saa ylittää 115 db. Mikäli em. äänitaso ylittyy, autoa ei päästetä radalle ennen kuin äänenvaimennus on korjattu sallitulle tasolle. Torniossa lähin asutus sijaitsee noin 200 metrin päässä tapahtuma-alueesta. Haaparannan puolella ei ole asutusta 1 km:n säteellä. Lähimpiin häiriytyviin kohteisiin arvioidaan melun tason olevan enintään 75 db. Meluhaitasta ilmoitetaan talokohtaisesti Poolakadun ja Hellälänkadun kaikkia asukkaita sekä Näätsaarentien asutusta 241-300. ILMOITUKSEN KÄSITTELY Asian vireille tulo Ympäristönsuojelulain 118 :n mukainen ilmoitus on saapunut Lapin ELY-keskukseen 15.2.2017. Lausunnot ja ilmoituksesta tiedottaminen Lapin ELY-keskus ei pitänyt tarpeellisena yleisesti ilmoittaa asian vireilläolosta eikä pyytää lausuntoja, koska ilmoitettu toiminta on tilapäistä ja yksittäistä häiriintyvää kohdetta ajatellen lyhytaikaista eikä olennaisesti vaikuta yleisiin tai yksityisiin etuihin, ja koska sen katsottiin tässä asiassa olevan hallintolain 34 :ssä tarkoitetulla tavalla ilmeisen tarpeetonta. www.ely-keskus.fl/iappi
3 LAPIN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Päätös Lapin ELY-keskus on tarkastanut ilmoituksen ja katsoo, että se voidaan käsitellä Toranda On ICE2 tapahtuman osalta. Meluilmoituksessa kuvatun muun toiminnan osalta ilmoitus jätetään käsittelemättä. Lapin ELY-keskus katsoo, että Toranda on ICE2 -tapahtuma voidaan järjestää 18.3.2017 klo 8-20 ilmoituksen mukaisesti ja seuraavin ehdoin: Määräykset 1. Kuulutuksissa käytettävät äänentoistolaitteet tulee säätää ja suunnata siten, että niistä aiheutuva meluhäiriö on mahdollisimman vähäinen. 2. Tapahtumasta sekä tapahtuman ohjelmasta tulee tiedottaa lähistöllä asuville ja lähimmille häiriintyville kohteille hyvissä ajoin ja viimeistään kaksi viikkoa ennen kuin tapahtuman alkua. Tiedotukseen on liitettävä tapahtuman vastuuhenkilön yhteystied ot. 3. Tapahtuma on järjestettävä siten, että siitä aiheutuu mahdollisimman vähän hait taa ympäristölle. Haitallisten aineiden pääsy maaperään ja vesiin tulee estää. Vahinkotilanteisiin tulee varautua ennakolta ja mahdollisista vahingoista tulee välittömien torjuntatoimenpiteiden lisäksi viipymättä ilmoittaa palo- ja pelastusviranomaisen lisäksi kyseisten kaupunkien ja kunnan ympäris tönsuojeluviranomaisille sekä Lapin ELY-keskukselle. 4. Jätehuollosta tulee huolehtia tapahtuman sijaintikuntien jätehuoltomääräysten mukaisesti. Yleisölle varatuille alueille tulee sijoittaa riittävä määrä jäteastioita. Roskaantuneet alueet on siivottava välittömästi tapahtuman jälkeen. 5. Tapahtumasta tulee laatia loppuraportti, joka toimitetaan Lapin ELY-keskukseen 30.4.2017 mennessä. Raportista tulee käydä selville ainakin tapahtumaan osallistuneiden ajoneuvojen sekä yleisön määrä, poikkeustilanteetja niihin liittyvät toimenpiteet, tapahtumasta tiedottaminen ja mahdolliset valitukset, tiedot jätteiden edelleen toimittamisesta ja arvio tapahtuman onnistumisesta ympäristönäkökohdat huomioiden. www.ely-keskus.fl/iappi
4 Päätöksen ja määräysten perustelut Lapin ELY-keskus katsoo, että tapahtuman järjestäjän esittämiä meluntorjuntatoimia voidaan pitää riittävinä meluhaitan ehkäisemiseksi. Toiminta on tilapäistä ja sen kesto alueella vain muutamia tunteja. Tapahtuman järjestäjillä on myös pitkäaikainen kokemus tapahtuma-alueen toiminnasta ja yleisötilaisuuksien järjestämisestä. Ennakolta arvioiden tapahtumasta ei aiheudu haitallisia vaikutuksia ympäristöön eikä toiminta vaikuta merkittävästi yleisiin ja yksityisiin etuihin. Näin ollen ympäristönsuojelulain 121 :n mukainen kuuleminen ei ole tarpeen. Tapahtuman järjestäjän toteuttamat tiedottamiset voidaan katsoa riittäviksi. Äänentoistolaitteiden säätämisellä ja suuntaamisella voidaan vähentää melua. Ympäristöön aiheutuva melu ei saa aiheuttaa kohtuutonta melurasitusta tapahtuman aikana. (määräys 1) Etukäteen tiedottaminen on välttämätöntä niille kiinteistöille, jotka ovat tapahtumaalueen välittömässä läheisyydessä. Tiedottamiselle on annettu takarajaksi kaksi viikkoa, mikä on ennakolta arvioiden riittävä aika varautua tapahtumasta mahdollisesti aiheutuviin erityisjärjestelyihin. (määräys 2) Ympäristönsuojelulain 16 :ssä on annettu maaperän pilaamiskielto ja 17 :ssä pohjaveden pilaamiskielto. Varautuminen esimerkiksi öljyjen ym. haitallisten aineiden torjuntaan onnettomuustapauksissa huolehtimalla imeytysmateriaalin saatavilla olosta on perusteltua, jotta ympäristön pilaantumiselta vältytään eikä haitallisista aineista aiheudu vaaraa ihmisten terveydelle. (määräys 3) Ympäristönsuojelulain 122 velvoittaa määräämään ilmoituksen johdosta annettavassa päätöksessä toiminnan järjestämiseen liittyvien jätelain mukaisten velvollisuuksien täyttämisestä. Tapahtuman järjestäjä on vastuussa kilpailun jätehuollosta. Sijaintikuntien jätehuoltomääräykset velvoittavat ja ohjaavat tapahtuman järjestäjää, miten tapahtumassa syntyvät jätteet on lajiteltava ja toimitettava edelleen käsiteltäviksi. (määräys 4) Ympäristönsuojelulain 6 :n mukaan toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Tässä tapauksessa toiminnanharjoittajaksi katsotaan ilmoituksen tekijä. Loppuraportin avulla voidaan arvioida kilpailun ympäristövaikutuksia ja sitä, onko tapahtuman järjestäjä ottanut huomioon tässä päätöksessä esitetyt määräykset ja tarvittaessa ryhtynyt toimenpiteisiin vahinkojen estämiseksi ja haittojen vähentämiseksi. (määräys 5) Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. www.ely-keskus.fl/iappi
5 SOVELLETUT SÄÄDÖKSET Ympäristönsuojelulaki (527/2014)6, 16, 17, 118, 121, Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 26, Hallintolaki (434/2003) 34, Valtion maksuperustelaki (150/1 992) 8, Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2017 (1554/2016) 2ja 3. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on 570. Maksu määräytyy maksuperustelain (150/1 992) nojalla annetun valtioneuvoston ase tuksen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2017 (1554/2016) mukaisesti. Tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toiminnasta tehtävän ilmoituksen käsittelystä enintään 10 h valm isteluaikaa vaativissa pienehköissä ilmoitusasioissa peritään asetuksen liitetaulukon mukaisesti 570. (Koodaus: Toiminta 3802301356, Suorite 3800114201, Tyks 3800251402, Nimike 3941) LASKUN LÄHETTÄMINEN Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus lähettää myöhemmin teille tätä päätöstä koskevan laskun. JAKELU Päätös Ilmoituksen tekijä Jäljennös maksutta Tornion kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Haaparannan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus PÄÄTÖKSESTA TIEDOTTAMINEN Lapin ELY-keskus tiedottaa tästä päätöksestä kuulutuksella Tornion ja Haaparannan kaupunkien sekä Lapin ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat vastuualueen ilmoitustauluilla. wwwelv-keskus.fi/iappi
6 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen ja päätöksen käsittelystä perittyyn maksuun saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristönsuojeluyksikön päällikkö Eira Luokkanen Ylitarkastaja M6, Maria Pikkupirtti LIITTEET Valitusosoitus (LAP YSi 02V) mpi/mka www.ely-keskus.fi/iappi
7 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusai ka Valituksen toimittaminen Tähän päätökseen ja päätöksen käsittelystä perittyyn maksuun tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valituksella, joka on tehtävä kirjallisesti. Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä. Valituspäivää lasket taessa ei antopäivää oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyys päivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaaifo, valitusaika jatkuu vielä seuraavan arkipäivän. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän voi toimit taa perille henkilökohtaisesti, postitse, lähetin välityksellä, telekopiona tai sähköpostitse. Toimitustavasta riippumatta valituskirjelmä on toimitettava siten, että se on perillä kirjaamossa viimeistään valitusajan päättymispäivänä klo 16.15. Valituskirjelmän sisältö ja liilleet Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmässä on ilmoitettava: 1) päätös, johon haetaan muutosta 2) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; sekä 3) perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta, sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoiteifava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä: 1) päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; 2) asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei päämies ole valtuuttanut häntä suullisesti Vaasan hallinto-oikeudessa. Asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee kuitenkin esittää valtakirja ainoastaan, jos hallinto-oikeus niin määrää. Muutoksenhakijalta peritään Vaasan hallinto-oikeudessa muutoksenhakuasian käsittelystä oikeuden käyntimaksuna 250 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeudenkäyntiviranomaisten suoritteista perit tävistä maksuista annetussa laissa (701/1993) on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei pentä. Vaasan hallinto-oikeuden yhteystiedot: postiosoite: PL 204, 65101 VAASA käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, 65100 VAASA aukioloaika: 8.00-16.15 puhelin: 029 56 42611 telekopio: 029 56 42760 sähköposti: vaasa.haooikeus.fi LAP YSi 02V www.ely-keskus.fi/lappi