LIEKSAN JA NURMEKSEN KAUPUNGIT MAA-AINESLUPA 422/2015 Rakennus- ja ympäristölautakunta Annettu julkipanon jälkeen 28.4.2015 LIITE 1 Kokouspäivämäärä 21.4.2015 39 ASIA Päätös maa-aineslain (555/1981) 4 :n mukaisesta maa-aineslupahakemuksesta, joka koskee kalliokiviaineksen ottamista. Päätös sisältää ratkaisun maa-aineslain 21 :n mukaisesta hakemuksesta toiminnan aloittamiseen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. LUVAN HAKIJA JA KIINTEISTÖN HALTIJA Morenia Oy Automaatiotie 1 90460 Oulunsalo Yhteyshenkilö: Juha Lackman p. 040 5348994 Kiinteistön omistaja: Morenia Oy SIJAINTI JA YMPÄRISTÖ Maa-ainesten ottamisalue sijaitsee Lieksassa Morenia Oy:n omistamalla tilalla Sarvikallio 422-432-118-7. Ottamisalue sijaitsee Sarvikallioilla noin 25 kilometrin ajomatkan päässä Lieksan keskustasta etelään, Lieksasta Joensuuhun johtavan valtatien 73 itäpuolella. Alueelle johtava tieliittymä on lähinnä osoitetta Joensuuntie 252. Lähin häiriintyvä kohde on kiinteistö 422-432-59-0 (Simana) länsiluoteessa, jonka lyhin etäisyys louhinta-alueen rajasta on yli 320 metriä. Etäisyydet suunnitellun ottamisalueen rajasta lähimpiin lampiin, järviin ja muihin vesiesiintymiin ovat lyhimmillään seuraavat: - Kokkomeri pohjoisessa 1080 metriä - Sarvipuro ottamisalueen koillisreunasta 20 metriä - Melalampi lounaassa 520 metriä. Ottamisalue on osittain kalliolouhosta ja osittain topografialtaan vaihtelevaa metsämaata, jonka korkeusvaihtelut ovat paikoin suuria. Maanpeite on päätyypiltään kivennäismaata. Maa-aines alueella on kalliota, jonka päällä on vaihteleva määrä moreenia. Kohde on kasvupaikkatyypiltään karu. Ottamisalue on osittain puuton, pohjois- ja itäosissa kasvaa harvakseltaan havupuustoa. Puuston ikä vaihtelee välillä 11-45 vuotta.
2 Ottamisalue ei ole luokitellulla pohjavesialueella eikä luonnon- ja maisemansuojelun kannalta arvokkaalla harju- tai kallioalueella. Suunnittelualueella tai sen lähiympäristössä ei ole tiedossa uhanalaisia eläin- tai kasvilajeja eikä muitakaan tekijöitä, joihin ottamistoiminta voisi haitallisesti vaikuttaa. ALUEEN SUUNNITTELUTILANNE JA AIEMMAT MAA-AINESLUVAT Alueella tai sen välittömässä läheisyydessä ei ole asemakaavoja eikä yleiskaavoja. Pohjois-Karjalan maakuntakaavassa ei ole kohdekiinteistöön liittyviä kaavamerkintöjä. Alueelta on ollut aiemmin 17.2.2004 myönnetty maa-aineslupa, joka on päättynyt 30.3.2014. Lupa on ollut Morenia Oy:n nimissä. OTTAMISSUUNNITELMA Ottamissuunnitelman liitteenä on asemapiirros 1:2000 ja leikkauspiirustukset 1:1000/ 2000 sekä kaivannaisjäteasetuksen mukainen jätehuoltosuunnitelma. Ottamisalueen pinta-ala on 2,75 ha ja louhinta-alueen 2,06 ha. Leikattavat kokonaismassat ovat pintamaineen noin 150 000 m3ktr. Alin suunniteltu ottotaso on N60 +114,00, alueen lounaisreunalla. Pohja nousee yhden prosentin kaltevuudella kohti kaakkoa edettäessä. Suunnitelmassa esitetty ottamisalue tulee ennen varsinaisen leikkaustyön aloittamista merkitä maastoon, esimerkiksi puupaaluilla tai kepeillä. Alueella ei ole rakennuksia tai rakennelmia. Louhospohjan valumavesille tehdään sopivaan kohtaan tarvittaessa laskeutusallas, josta kiintoaineksesta vapaat valumavedet ohjataan pohjoiseen päin Sarvipuroon, pitkin erikseen louhittavaa kuivatusojaa. Kuivatusoja toteutetaan pääosin louhesalaojana. Ottamisalueen luiskien reunoille jätetään ottamisen yhteydessä tarvittava määrä maa-ainesta maisemointia varten. Turvallisuus- ja liikennejärjestelyt Ottamistyön aikana noudatetaan voimassaolevia työturvallisuusmääräyksiä. Työn aikana syntyvät korkeat, vielä maisemoimattomat maaluiskat, aidattaan huolellisesti lippusiimalla tai muulla vastaavalla tavalla. Poltto- ja voiteluaineita varastoidaan alueella vain sen verran, mitä käytettävät työkoneet välittömästi vaativat. Työmaaliikenne alueelle ja sieltä pois tapahtuu Joensuuntien kautta.
3 Kiviaineksen jalostus, murskeen varastointi Pysyviä rakennuksia tai rakenteita ei alueelle sijoiteta, mutta ajoittain toistuvaa melko lyhytaikaista kiviainesten jalostusta varten paikalle sijoitetaan murskaus- ja seulontalaitteita. Toiminnalle haetaan ympäristölupaa samanaikaisesti tämän maa-aineslupahakemuksen kanssa. Jalostetut kiviainekset varastoidaan ottamisalueella. Kivenmurskaamon sijainti murskauksen alussa sekä murskaus/seulontatuotteiden varastokasa-alue sijoittuu pääosin kohdekiinteistön länsipuolelle Metsähallituksen omistamalle kiinteistölle. Hakijalla on alueesta kirjallinen vuokrasopimus Metsähallituksen kanssa. Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma Hakemuksen liitteenä olevan kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelman mukaan pintamaita arvioidaan muodostuvan noin 1100 m3-ktr. Kantojen ja hakkuutähteiden määrää ei ole arvioitu. Maisemointi ja jälkihoito Alue muotoillaan tämän ottamissuunnitelman mukaisesti siten, että se mahdollisimman hyvin sulautuu ympäristöönsä. Alue palautuu metsätalouskäyttöön. Kallioluiskat louhitaan kaltevuuteen 5:1. Lopulliset maaluiskat muotoillaan kaltevuuteen 1:3. Muotoilua tehdään mahdollisuuksien mukaan sitä mukaa, kun ottamistoiminta edistyy. ASIAN VIREILLETULO JA LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Vireilletulo Hakemus saapui 27.2.2015. Kuulutus Hakemuksen vireillä olosta on kuulutettu Lieksan kaupungin ilmoitustaululla ja kaupungin internet-sivuilla 2.3. - 1.4.2015 ja Lieksan Lehdessä 28.2.2015. Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemuksen vireilläolosta on kuultu naapureita 7 kpl. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta ei ole esitetty muistutuksia tai mielipiteitä. Pohjois-Savon Ely-keskus on antanut rajanaapurina lausunnon hakemukseen, heillä ei ollut huomauttamista hakemuksesta. Lausunnot
4 Hakemuksesta ei ole pyydetty lausuntoja. Tarkastus alueella Ympäristönsuojelutarkastaja on tehnyt aiemman maa-ainesluvan valvontaan liittyen tarkastuksen alueella 25.11.2014. Tämän luvan valmisteluun liittyen alueella on käyty 13.3.2015. Neuvottelu Luvanhakijan edustajan ja lupapäätöksen valmistelijan kesken on pidetty puhelinneuvottelu 14.4.2015. LUPAVIRANOMAISEN RATKAISU Rakennus- ja ympäristölautakunta myöntää Morenia Oy:lle maa-ainesten ottoluvan hakemuksessa esitettyyn paikkaan seuraavin lupamääräyksin: 1. Maa-ainesten ottamisessa on noudatettava 19.2.2015 päivättyä ottamissuunnitelmaa. Alin ohjeellinen ottamistaso on +114,00. Ylimmän todetun pohjavedenpinnan ja ottamistason väliin on kuitenkin aina jätettävä vähintään 2 metrin suojakerros. 2. Maa-ainesta saa ottaa ottamissuunnitelman mukaisesti siten, että kokonaisottomäärä on 150 000 m³ ja ottamisalueen pinta-ala on 2,75 hehtaaria. 3. Korkotasot, alin ottamistaso ja ottamisalueen rajat on merkittävä selvästi maastoon ja merkinnät on pidettävä kunnossa. 4. Ennen ottamistoiminnan aloittamista alueella on pidettävä lupaviranomaisen edustajan ja luvansaajan kesken katselmus, jossa todetaan ottamisalueen merkinnät. 5. Maa-ainesluvan haltijan on vuosittain viimeistään 31.1. mennessä ilmoitettava lupaviranomaiselle otetun aineksen määrä ja laatu. Lisäksi otetun maa-aineksen määrä ja laatu on ilmoitettava sähköisesti valtakunnalliseen NOTTO-tietokantaan. 6. Alueella ei saa säilyttää ympäristölle vaarallisia tai haitallisia aineita muutoin kuin toiminta-aikana vain välitöntä käyttöä varten. Poltto- ja voiteluaineiden varastointi- ja käsittelyalueiden on oltava nesteitä läpäisemättömiä ja reunoiltaan korotettuja. Polttoainesäiliöiden on oltava kaksoisvaippasäiliöitä tai kiinteästi valuma-altaallisia säiliöitä ja niiden on kestettävä mekaanista ja kemiallista rasitusta. Säiliöt on varustettava ylitäytönestimillä ja tankkauslaitteistot lukittavilla sulkuventtiileillä.
5 Merkittäviä konekaluston huolto- ja korjaustöitä ei saa tehdä ottamisalueella eikä sen välittömässä läheisyydessä. Toiminta-aikana alueelle on varattava öljynimeytysmateriaalia. 7. Ottoaluetta on muotoiltava mahdollisuuksien mukaan vaiheittain ottamisen edistymisen mukaan ja kokonaismaisemointi on tehtävä välittömästi ottotoiminnan päätyttyä, kuitenkin viimeistään luvan voimassaoloaikana. Luiskat on muotoiltava ottamissuunnitelman mukaisesti kaltevuuteen 1:3 tai loivemmiksi. Maastonmuodot on sopeutettava luonnollisen ympäristön maastonmuotoihin. RATKAISUN PERUSTELUT Ottamisalueen pohjataso on muotoiltava niin, että alueelle ei jää pintavettä kerääviä painanteita eikä myöskään tapahdu maisemointia haittaavaa lammikoitumista. Luvan myöntämisen edellytykset Noudatettaessa hakemuksen liitteenä olevaa ottamissuunnitelmaa ja tässä päätöksessä annettuja määräyksiä maa-ainesten ottaminen ei ole ristiriidassa maa-aineslain 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa eikä se ole ympäristönsuojelulain 17 :n vastaista. Ottamissuunnitelma on esitetty lupahakemuksen yhteydessä. Yleiset perustelut Ottamisalue on alueella, josta on aiemminkin otettu kalliokiviainesta. Alue ei ole luokitellulla pohjavesialueella eikä luonnon- ja maisemansuojelun kannalta arvokkaalla alueella. Lupamääräysten perustelut Määräys 1 Maa-aineslupa perustuu ottamissuunnitelmaan, joten suunnitelmassa esitetty on sitova kuten lupamääräyksetkin. Pohjavedenpinnan korkeus vaihtelee, joten vähintään 2 metrin suojakerros on tarpeen pohjaveden suojelun kannalta. Päätöksessä määrätty alin ottamistaso on sen takia ohjeellinen. (MAL 11 ) Määräykset 2-3 Maa-aineslaissa ja maa-ainesten ottamista koskevassa valtioneuvoston asetuksessa on määrätty lupapäätöksen sisällöstä. (MAL 11 ja VNA 926/2005) Määräykset 4-5
6 Maa-aineslaissa ja maa-ainesten ottamista koskevassa valtioneuvoston asetuksessa on määrätty lupapäätöksen sisällöstä. Määräykset ovat tarpeen valvonnan kannalta. (MAL 11 ja VNA 926/2005) Määräys 6 Polttoaineet saattavat aiheuttaa puutteellisesti käsiteltyinä ja varastoituna maaperän ja pohjaveden pilaantumista. Myös koneiden huolto- ja korjaustöistä voi aiheutua em. seurauksia. Maaperän ja pohjaveden pilaaminen on kielletty ympäristönsuojelulain perusteella. (MAL 11, YSL 16-17, VNA 926/2005) Määräys 7 Ottamisalueen jälkihoidon ja maannoskerroksen palauttamisen tarkoituksena on nopeuttaa kasvillisuuden muodostumista ja vähentää maa-ainesten oton haitallisia vaikutuksia ympäristöön ja sopeuttaa ottamisalue ympäröivään luontoon ja maisemaan. (MAL 11, VNA 926/2005, 8 ) SOVELLETUT SÄÄDÖKSET MAL maa-aineslaki 555/1981 YSL ympäristönsuojelulaki 527/2014 VNA 926/2005 valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta 926/2005 VNA 379/2008 valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä 379/2008 Lieksan kaupungin maa-ainestaksa, rakennus- ja ympäristölautakunta 14.2.2013 LUVAN VOIMASSAOLO VAKUUS Tämä päätös on voimassa kymmenen (10) vuotta päätöksen lainvoimaiseksi tulosta. Luvan viimeinen voimassaolopäivä on 28.5.2025. Ennen ainesten ottamista hakijan on annettava lupamääräysten noudattamiseksi 5000 euron suuruinen vakuus (MAL 12 ). Vakuuden tulee olla voimassa 12 kuukautta yli tämän luvan voimassaoloajan tai siihen saakka, kunnes ottamissuunnitelmassa ja luvassa määrätty ottamisalueen jälkihoito on tehty. Vakuus palautetaan sitten, kun em. jälkihoitotyöt on tehty ja alueella on tehty lopputarkastus. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Kalliokiviaineksen ottaminen voidaan muutoksenhausta huolimatta aloittaa tätä päätöstä noudattaen. Hakijan on toimitettava ennen toiminnan aloittamista 5000 :n vakuus mahdollisten haittojen, vahinkojen ja kustannusten korvaamiseksi siltä varalta, että lupapäätös kumotaan tai
7 sitä muutetaan. Vakuutena hyväksytään lupamääräysten noudattamiseksi asetettu vakuus. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. Päätöksen täytäntöönpano ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi, koska ottamistoiminta järjestetään lupapäätöksen määräysten mukaisesti. (MAL 21 ) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Maa-ainesluvan käsittelystä peritään Lieksan rakennus- ja ympäristölautakunnan 14.2.2013 hyväksymän ja 1.3.2013 voimaan tulleen maa-ainestaksan mukaisesti (185 ottamissuunnitelman tarkistamisesta ja 65 /ha+ 0.01 /m 3 ) 1863. Lisäksi laskutetaan kuulutuskulut. PÄÄTÖKSEN TIEDOKSIANTAMINEN Päätös on annettu julkipanon jälkeen 28.4.2015. Päätös lähetetään luvan saajalle ja Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukseen (ELY). Päätöksestä tiedotetaan kuuluttamalla Lieksan kaupungin ilmoitustaululla, kaupungin internet-sivuilla ja Lieksan Lehdessä. Tieto päätöksestä lähetetään lisäksi hakemuksen vireilläolosta tiedotetuille naapureille.
8 VALITUSOSOITUS Rakennus- ja ympäristölautakunnan maa-aineslupapäätökseen saa hakea muutosta valittamalla Itä-Suomen hallinto-oikeuteen kirjallisella valituksella. Itä-Suomen hallinto-oikeus Puijonkatu 29A, PL 1744 70101 KUOPIO Valitusoikeus Kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Maa-aineslain ja rakennuslain 124 a :n mukaisissa asioissa valitusoikeus on myös elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksella. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen antopäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Valitusaika päättyy 28.5.2015. Valituskirjelmän toimittaminen Valituskirjelmä on toimitettava valitusajassa valitusviranomaiselle. Omalla vastuulla valituskirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valituskirjelmässä on ilmoitettava: - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin ja mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: - rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Maksu Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) 3 ja 7 : n mukaan hallinto-oikeus perii valituksen käsittelystä maksun (97 ).
9