PÄÄTÖS 1 (4) Mölnlycke Health Care Oy PL 76 50101 MIKKELI Mölnlycke Health Care Oy:n hakemus 11.11.2013 Asia Kohde ja sen sijainti Päätös Päätöstä koskeva toiminta PUR-vaahtolinjan käyttöönotto Mölnlycke Health Care Oy, Mikkeli, Saimaankatu 6, 50100 MIKKELI. Kohde sijaitsee pohjavesialueella, luokka I. Toiminnanharjoittaja saa alkaa valmistaa ja varastoida vaarallista kemikaalia hakemuksessa esitetyllä tavalla sillä ehdolla, että se noudattaa tässä päätöksen ehtoja onnettomuuksien ehkäisemiseksi, noudattaa toimintaa koskevaa lainsäädäntöä ja toimii muulta osin hakemuksessa esitetyllä tavalla. Yritys ottaa käyttöön uuden polyuretaanivaahdon (PUR-vaahto) valmistuslinjan. Tätä varten laitoksella otetaan käyttöön myös uusi kemikaali, tolueenidiisosyanaatti (TDI), joka on luokiteltu erittäin myrkylliseksi (T+). PUR-vaahdon valmistuksen alkuvaiheessa TDI ja vaaralliseksi luokittelematon etyleeniglykoli (PEG) sekoitetaan reaktorissa, jolloin syntyy prepolymeeria. Prepolymeeri sekoitetaan puhdistetun veden kanssa emulsioksi, josta vaahto muovataan. TDI varastoidaan 24m 3 varastosäiliössä ja 4,5m 3 ajosäiliössä. NaOH:ta käytetään laitteiston puhdistukseen. Vaarallisia kemikaaleja saa muutoksen yhteydessä lisätä korkeintaan seuraavat määrät: Kemikaali Luokitus Määrä (t) Erittäin myrkylliset kemikaalit (TDI) Myrkylliset kemikaalit (prepolymeeri) T+, R26, R36/37/38, R40, R42/43, R52/53 T, R23, R36/37/38, R40, R42/43, R52/53 34,8 Syövyttävät kemikaalit (NaOH) C, R35 0,2 9,7 Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Helsinki Tampere Rovaniemi Vaihde 029 5052 000 PL 66 (Opastinsilta 12 B) Kalevantie 2 Valtakatu 2 www.tukes.fi kirjaamo@tukes.fi 00521 Helsinki 33100 Tampere 96100 Rovaniemi Y-tunnus 1021277-9
PÄÄTÖS 2 (4) Päätöksen määräykset ja ehdot 1. Toiminnanharjoittajan tulee korjata koetoiminnan aikana mahdollisesti esiin tulleet puutteet. 2. Laitteistot, putkistot, säiliöt sekä turvallisuuden varmistamiseksi asennetut laitteet ja järjestelmät (esim. kaasunilmaisimet, pinnan- ja paineen mittaukset, vaa'at) sisällytetään laitoksen kunnossapito/ennakkohuoltoohjelmaan ja niille laaditaan käyttö- ja huolto-ohjeet. 3. Vaarallisten kemikaalien putkistot on suunniteltava ja valmistettava vähintään painelaitteiden luokan 1 vaatimustasoa vastaavasti. 4. Vaarallisten kemikaalien säiliöistä on pyydettävä tarkastuslaitokselta arvio niiden soveltuvuudesta käyttötarkoitukseensa. Arviointitodistus esitetään käyttöönottotarkastuksessa. 5. Vaarallisten kemikaalien varasto ja laitteet varustetaan turvallisen käytön ja onnettomuustilanteisiin varautumisen edellyttämillä merkinnöillä. 6. Kemikaalien käsittelyn tai varastoinnin yhteydessä (varastointi, lastaus- ja purkupaikat) mahdollisesti tapahtuvat vuodot pystytään ottamaan talteen. Laitoksella on asianmukaista torjuntakalustoa mahdollisen vuodon nopeaa keräämistä ja ympäristöön leviämisen estämistä varten. 7. Terveydelle tai ympäristölle vaarallisten kaasujen leviäminen ympäristöön on estettävä. 8. Kemikaalit, jotka voivat reagoida vaarallisesti keskenään varastoidaan erillään toisistaan ja merkitään selkeästi, jotta sekoittamisen vaaraa ei ole. 9. Toiminnanharjoittajalla on oltava käytössään varastokirjanpito, josta käy ilmi kemikaalien määrät ja sijainnit varastossa ja jonka avulla voidaan varmistaa kemikaalimäärien pysyminen luvan rajoissa. 10. Sisäinen pelastussuunnitelma päivitetään muutosta vastaavaksi ja sen toimivuutta harjoitellaan yhdessä pelastusviranomaisen kanssa vähintään kolmen vuoden välein. Harjoitukset suunnitellaan yhteistyössä pelastusviranomaisten kanssa ja dokumentoidaan. 11. Laitoksen turvallisuusohjeet päivitetään ja koulutetaan soveltuvin osin omalle henkilöstölle ja ulkopuolisille työntekijöille. 12. Yrityksessä tapahtuvat onnettomuudet, tapaturmat tai läheltä piti - tapaukset kirjataan ja tehdään korjaavat toimenpiteet. 13. Vaarallisten kemikaalien käsittelyä ja varastointia varten yrityksellä tulee olla nimettynä Tukesin järjestämän kokeen suorittanut käytönvalvoja. 14. Työntekijöille on järjestettävä koulutusta varastoitavista kemikaaleista, niiden turvallisesta käsittelystä ja toimimisesta poikkeus- ja hätätilanteis-
PÄÄTÖS 3 (4) sa. Vaarallisista kemikaaleista on oltava saatavilla ajantasaiset käyttöturvallisuustiedotteet suomeksi. 15. Vaarallisissa kunnossapito- tai huoltotöissä käytetään kirjallista työlupamenettelyä. 16. Muutos toteutetaan ja dokumentoidaan laitoksen oman muutostenhallintamenettelyn mukaisesti. Päätöksen perustelut Tukes on saanut yritykseltä riittävät selvitykset vaarallisten kemikaalien käsittelystä ja varastoinnista. Toiminnanharjoittaja on tunnistanut merkittävimmiksi riskeiksi TDI:n vuodon purkutapahtuman yhteydessä tai itse kemikaalitilassa sekä TDI:n palamistuotteet tulipalotilanteessa. Näistä tilanteista on tehty riskinarvioinnit ja leviämismallinnukset, jotka on esitetty hakemuksessa. Näiden vuotojen esiintymistodennäköisyydet on arvioitu erittäin pieniksi ja mahdollisten onnettomuuksien seurausten minimoimiseen on varauduttu riittävästi. Myrkyllisen kemikaalin käyttö ja varastointi käytössä olevalla pohjavesialueella sallitaan perustuen hakemuksessa esitettyyn riskinarviointiin ja onnettomuuksiin varautumiseen. Kohteessa jo toimivan tuotantolaitoksen laajentaminen on katsottu perustelluksi syyksi sallia uuden kemikaalin otto pohjavesialueelle. TDI:n kemialliset ja fysikaaliset ominaisuudet estävät sen kulkeutumista maaperässä. TDI:n purkupaikalla on tiivisasfaltti ja sulkuventtiilillä varustettu sadevesikaivo peitetään sulkumatolla purun ajaksi. Tilassa, jossa TDI:tä varastoidaan, ei ole lattiakaivoja ja kemikaalisäiliöt ovat varoaltaissa. TDI:tä käytetään suljetussa prosessissa. Kemikaalitilassa on erillinen ilmanvaihto ja tila varustetaan kaasunilmaisimilla ja vaahtosammutusjärjestelmällä. Voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Tarkastus Toiminnanharjoittajan tulee pyytää muutoksen käyttöönottotarkastusta Tukesilta.
PÄÄTÖS 4 (4) Säännökset, joihin päätös perustuu Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005) 11, 18, 29 Valtioneuvoston asetus vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta (855/2012) 12, 19, 20, 28, 39, 40 Valtioneuvoston asetus vaarallisten kemikaalien teollisen käsittelyn ja varastoinnin turvallisuusvaatimuksista (856/2012) 22, 52, 55, 58, 59, 63, 64 Leena Ahonen yli-insinööri Sanna Pietikäinen turvallisuusinsinööri Liitteet Hakemuksen käsittely Päätöksestä tiedottaminen Hakemus liitteineen, valitusosoitus Hakemus on jätetty Tukesille 11.11.2013. Hakemus on käsitelty asetuksen (855/2012) 39 :n mukaisena muutoslupana. Hakemuksesta on pyydetty ja saatu lausunnot Itä-Suomen AVI:lta (30.12.2013), Etelä-Savon ELY:ltä (17.1.2014) ja Etelä-Savon pelastuslaitokselta (23.12.2013). Lausunnot on huomioitu hakemuksen käsittelyssä. Hakemus on ollut nähtävillä Tukesissa ja Mikkelin kaupungin virastotalolla 27.11.- 16.12.2013. Toiminnanharjoittaja on toimittanut lisäselvityksiä hakemukseen 14.11.2013, 15.1. ja 9.4.2014. Etelä-Savon ELY Itä-Suomen AVI, Työsuojelu Etelä-Savon pelastuslaitos
VALITUSOSOITUS MITEN VALITUS TEHDÄÄN Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituksessa pitää olla seuraavat asiat ja asiakirjat: - hallinto-oikeus, jolle valitus osoitetaan (toimivaltainen hallinto-oikeus mainittu sivun alaosassa) - päätös, johon haetaan muutosta, liitteineen alkuperäisenä tai jäljennöksenä - muutokset, joita valittaja päätökseen vaatii, ja niiden perustelut - valittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - tiedoksisaantitodistus tai muu tieto valitusajan alkamisesta - valitusosoitus. Valituksen voi laatia valittajan puolesta myös laillinen edustaja tai asiamies. Tällöin on ilmoitettava lisäksi laatijan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. MINKÄ AJAN KULUESSA VALITUS TEHDÄÄN Valitusaika on 30 päivää. Ajan laskeminen alkaa tiedoksisaantipäivää seuraavasta päivästä. Tiedoksisaantipäivä lasketaan seuraavasti: - Jos päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vastaan, tiedoksisaantipäivä ilmenee todistuksesta. Saantitodistus liitetään valitusasiakirjoihin. - Jos päätös on postitettu tavallisena kirjeenä, sen katsotaan tulleen tiedoksi seitsemän (7) päivän kuluessa postituspäivästä, jollei muuta ilmene. - Jos päätös on toimitettu tiedoksi muulla tavalla esim. saantitodistusta vastaan jollekin muulle henkilölle kuin päätöksen saajalle (sijaistiedoksianto), katsotaan päätöksen saajan saaneen päätöksen tiedoksi kolmantena päivänä saantitodistuksen osoittamasta päivästä. MITEN VALITUS TOIMITETAAN PERILLE Valituksen voi toimittaa hallinto-oikeudelle henkilökohtaisesti, postitse maksettuna postilähetyksenä taikka asiamiestä tai lähettiä käyttäen. Postittaminen tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituksen on saavuttava hallinto-oikeudelle virka-aikana ennen 30 päivän valitusajan päättymistä, jotta valitus voidaan tutkia. Muutosta haetaan alla mainitusta (x) hallinto-oikeudesta: [x] Itä-Suomen hallinto-oikeus, PL 1744 (käyntiosoite Puijonkatu 29 A, 2. krs), 70101 Kuopio