1(7) KAUSITYÖ VIISUMIVELVOLLISISTA MAISTA 2017; PUUTARHA-, KASVIHUONE- JA MAATALOUSTYÖ Suurlähetystö pyytää puutarha-, kasvihuone- ja maataloustyöhön Thaimaan kansalaisia kutsuvia yrityksiä tutustumaan alla oleviin ohjeisiin marjakauden 2017 osalta. Kautta 2017 koskevat ennakkoselvitykset pyydetään toimittamaan Suomen Bangkokinsuurlähetystöön 15.2.2017 mennessä osoitteeseen Viisumi.ban@formin.fi. Työsopimussuhteiseen kausityöhön hakevien puutarhamarjanpoimijoiden osalta vastuuyritykset voivat käyttää Maaseudun Työnantajaliiton ja Hedelmän- ja Marjanviljelijäin liiton tekemää työnantajan selvityslomaketta, joka löytyy osoitteesta www.hedelmatmarjat.fi. Kaudeksi 2016 puutarha-, kasvihuone- ja maataloustyöhön thaimaalaisia kutsuneita vastuuyrityksiä pyydetään erikseen tulevan kauden ennakkoselvityksen yhteydessä toimittamaan loppuraportti kaudesta 2016. Suomen Bangkokin-suurlähetystö tiedottaa loppuraportin laatimiseen liittyen vastuuyrityksiä erikseen. Seuraavassa ulkoasiainministeriön kausityöohjeiden 2017 pohjalta laadittu Suomen Bangkokin-suurlähetystön puutarha-, kasvihuone- ja maataloustyötä koskeva ohjeistus kaudelle 2017. Puutarha-, kasvihuone- ja maataloustyö Puutarhamarjojen poimintaan sovelletaan ulkomaalaislain 79 1 momentin 4 kohtaa, jonka mukaan viisumivelvollisista maista tulevien ulkomaalaisten henkilöiden on mahdollista tehdä marjojen, hedelmien, erikoiskasvien, juuresten ja vihannesten poimintaa tai korjuuta taikka turkistarhatyötä enintään 90 päivää 180 päivän jakson aikana kausityöviisumilla ilman oleskelulupaa. Schengen-viisumin käytön kausityöhön mahdollistaa Schengen-viisumisäännöstön 21 artikla 3 kohta b alakohta sekä EU:n Raja-asetuksen 5 artikla 1 kohta c alakohta. Mikäli edellä mainittu kausityö kestää yli 90 päivää 180 päivän jakson aikana, tulee henkilön hakea työntekijän oleskelulupaa ennen työn aloittamista Suomessa. Maahanmuuttovirasto vastaa oleskelulupahakemusten käsittelystä: http://www.migri.fi/tyoskentely_suomessa. Valtioneuvoston päätöksessä (11.10.2012) ulkomaisen työvoiman käytön yleisiä edellytyksiä koskevista valtakunnallisista linjauksista todetaan, että ulkomaalaislain 79 1 momentin 4 kohta ei estä poimintaan tai korjuuseen suoranaisesti liittyviä hoito- ja istutustöitä ja koneiden, kuten traktorin käyttöä. Ulkomaalaislain 86 a :ssä säädetyt työnantajan velvollisuudet (varmistautumisvelvollisuus, tietojen toimittamisvelvollisuus ja tietojen säilyttämisvelvollisuus) koskevat myös työnantajaa, joka palkkaa kausityöviisumilla tai viisumivapauden nojalla kausityötä tekevän ulkomaalaisen. Kausityödirektiivi Sisäministeriössä valmisteilla olevan Kausityödirektiivin tavoitteena on yhdenmukaistaa kausityöntekijöiden maahantulon ehtoja ja parantaa kausityöntekijöiden asemaa Euroopan Unionin alueella. Direktiivin täytäntöönpano tapahtuu todennäköisesti 2017. Sitä tullaan
2(7) soveltamaan puutarha-, kasvihuone- ja maataloustyön kausityöläisiin. Luonnonmarjojen poimijat eivät kuulu kausityödirektiivin piiriin. Satokaudella 2017 noudatetaan nykyisiä säännöksiä. Lisätietoa kausityödirektiivin sisällöstä ja sen toimeenpanosta löytyy sisäministeriön verkkosivuilta: https://www.intermin.fi/fi/ajankohtaista/uutiset/1/1/kausityontekijoiden_maahanpaasyn_ehtoja_y hdenmukaistetaan_58120. Kausityöstä saadusta palkasta peritään lähdevero Kausityöntekijät, jotka työskentelevät tilamarjojen poimintatyön, kasvihuonetyön tai maataloustyön parissa, ovat lähdeverovelvollisia. Verosopimusmaista tulevat (esim. Ukraina, Venäjä, Thaimaa) kausityöntekijät voivat hakeutua myös progressiivisen verotuksen pariin. Marjanpoiminnan verotuksesta löytyy lisätietoa Verohallinnon verkkosivuilta: https://www.vero.fi/fi-fi/henkiloasiakkaat/ulkomailta_suomeen/toihin_suomeen Työehtosopimus ja viranomaisvalvonta Puutarhamarjapoimintatyöhön sovellettava työehtosopimus on Maaseutuelinkeinojen työehtosopimus: http://www.finlex.fi/data/tes/stes2622-mu45maaseu1402.pdf. Ulkomaisiin kausityöntekijöihin puutarha-, kasvihuone- ja maataloustyössä sovelletaan Suomen työmarkkinakäytäntöjä koskien työntekijöiden työehtoja ja työnantajan lakisääteisiä velvollisuuksia. Maatalousalan työmarkkinaosapuolet, Maaseudun Työnantajaliitto ja Puu- ja erityisalojen liitto ovat sitoutuneet ns. harmaan talouden torjuntaan sopimusaloillaan. Työnantajan lakisääteisiin velvollisuuksiin kuuluu mm. huolehtia työntekijöiden tapaturmavakuuttamisesta, asianmukaisista työvälineistä, työhön perehdyttämisestä ja työaikakirjanpidosta. Työterveyshuolto on järjestettävä kaikilla työpaikoilla, myös lyhytaikaisissa työsuhteissa oleville ulkomaalaisille. Työsuhteen ehtojen toteutumista valvoo Suomen työsuojeluviranomainen. Puutarhamarjanpoiminnan työehtojen valvonnasta vastaa aluehallintoviraston työsuojeluhallinnon vastuualue (AVI): https://www.avi.fi/web/avi/tyosuojelu#.vvjpxe37lcs. Lisätietoa puutarhamarjanpoimijan työehdoista ja niiden valvonnasta löytyy Työsuojeluhallinnon verkkopalvelusta: http://www.tyosuojelu.fi/tyosuhde/tyoehtosopimus/marjanpoiminta. Työnvälitysmaksut Julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain (916/2012) 12 luvun 5 :n mukaan työntekijältä ei saa periä maksua työnvälityksestä. Työnvälityksen maksukiellon rikkomisesta säädetään rikoslain 47 luvun 6 :ssä. Vaikka maksu perittäisiin ulkomailla ulkomaisen välikäden toimesta, rikosseuraamus voidaan kohdistaa myös työnantajaan Suomessa. Palvelumaksujen perimiseen työnantajalta ei ole estettä, kunhan kustannuksia ei myöhemmin peritä työntekijältä esim. pidättämällä palkasta. Mikäli kutsujayritys käyttää välittäjiä, maksaa kutsujayritys välitysmaksut ja voi tarvittaessa osoittaa maksut kirjanpidostaan. Kutsujayrityksen tulee myös varmistaa, ettei välittäjä peri kutsujayrityksen lisäksi myös kutsuttavilta kausityöntekijöiltä välitysmaksuja.
3(7) Julkisen työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain noudattamista valvoo aluehallintoviraston työsuojeluhallinnon vastuualue (AVI): https://www.avi.fi/web/avi/tyosuojelu#.vvjpxe37lcs. Ulkomailta vuokrattavan vuokratyövoiman käyttö kausityössä Ulkomailta vuokrattavan vuokratyövoiman käyttöön kausityössä liittyy merkittäviä riskejä mm. työntekijän oikeusturvan ja Schengen-alueelle suuntautuvan laittoman maahanmuuton, ihmiskaupan ja muiden väärinkäytösten ehkäisemisen näkökulmasta. Schengenviisumisäännöstön näkökulmasta vuokratyövoiman käyttö on erittäin ongelmallista, koska vuokratyötä välittävä yritys ei toimi Viisumisäännöstössä tarkoitetun kutsujan ominaisuudessa. Tästä syystä vuokratyövoiman hakemista viisumivelvollisista maista kausityöhön ei suositella Työntekijälle jäätävä toimeentuloon riittävät varat kulujen maksamisen jälkeen Schengen-viisumisäännöstön mukaisesti viisuminhakijalla on oltava riittävät varat oleskelukustannustensa kattamiseen, ottaen huomioon sekä suunnitellun oleskelun kesto että lähtö- tai asuinmaahan paluu, tai että hän kykenee hankkimaan laillisesti nämä varat Schengenin rajasäännöstön mukaisesti. Jos viisuminhakijan oma varallisuus ei riitä takaamaan näitä edellytyksiä, voidaan ottaa huomioon henkilön mahdollisuudet hankkia laillisesti oleskelunsa aikana lisää varoja. Schengenin rajasäännöstön 5 artiklan kohta 3 mukaan jäsenmaat vahvistavat toimeentuloon tarvittavan summan per oleskelupäivä. Suomessa viisuminhakijalla on oltava käytössään 30 euroa per oleskelupäivä matkaan liittyvien kustannusten kattamiseksi suhteessa oleskelun kestoon ja tarkoitukseen sekä elinkustannuksiin matkakohteessa. Tämän summan katsotaan kattavan viisuminhakijan majoituksen, ruokailun sekä muut välttämättömät päivittäiset menot. Puutarhamarjojen poimijalle tulee Suomessa jäädä matkan kulujen (mm. lentolippu-, vakuutusja viisumikulut) maksamisen jälkeen toimeentuloon 30 euroa per oleskelupäivä. Kausityöviisumihakijan työsopimuksesta tulee ilmetä kattaako kutsujayritys poimijan matkasta ja majoituksesta syntyvät kustannukset. Työsuojeluhallinnon verkkopalvelusta löytyy lisätietoa puutarhamarjanpoiminnan työehdoista ja poimintapalkoista: http://www.tyosuojelu.fi/tyosuhde/tyoehtosopimus/marjanpoiminta. Suomen suurlähetystöt ohjeistavat kausityöviisuminhakijoita ja kutsujayrittäjiä verkkosivuillaan viisuminhakua koskevissa kysymyksissä Kausityöviisumi puutarhamarjanpoimintaa varten on tarkoitettu vain Suomessa tehtävään kausityöhön eikä sitä voi hakea toisen Suomea edustavan Schengen-maan edustustosta. Suomen Bangkokin-suurlähetystö käsittelee thaimaalaisten puutarhamarjanpoimijoiden kausityöviisumihakemukset. Viisumia voi Schengen-viisumisäännöstön mukaisesti hakea pääsääntöisesti kolme kuukautta ennen matkan alkamista
4(7) Kausityöviisuminmyönnön perusedellytykset Schengen-viisumisäännöstön mukaisia perusedellytyksiä viisumihakemukselle ovat: - hakijan henkilökohtainen käynti Viisumikeskuksessa, jolloin hakijalta otetaan sormenjäljet - voimassa oleva matkustusasiakirja, passin tulee olla voimassa vähintään kolme kuukautta matkan päättymisen jälkeen - Schengen-viisumin hakemuslomake sähköisesti huolellisesti täytettynä, päivättynä ja hakijan allekirjoittamana - yksi Suomen poliisin valokuvaohjeen mukainen passivalokuva - meno-paluumatkalippu tai muu selvitys paluusta lähtömaahan - matkasairausvakuutus, joka kattaa sekä hoito- että kotiutuskulut myös kuolemantapauksissa ja vakavissa sairastapauksissa vähintään 30 000 asti - selvitys riittävistä rahavaroista maahan saavuttaessa sekä/tai selvitys riittävien varojen laillisesta ansaitsemisesta maassa oleskelun aikana Viisumiharkinnassa pyritään estämään luvaton Schengen-alueelle jääminen, luvaton työnteko ja ihmiskauppa sekä kausityöhön tulevien henkilöiden työperäinen riisto ja hyväksikäyttö hakutilanteessa ja työskentelyn aikana. Suomessa toimivan kausityöntekijöitä kutsuvan vastuuyrityksen on oltava taloudeltaan niin vakaa, että se selviytyy lakisääteisten velvoitteidensa hoitamisesta, joita valvoo työsuojeluvalvontaviranomainen. Kutsujayrityksen hakijalle tai edustustolle toimittamaa yksilöityä selvitystä tuloista ja menoista arvioidaan viisumiharkinnassa Schengen-säännöstön toimeentuloedellytysten mukaisesti. Poimijoille on maksettava maaseutuelinkeinojen työehtosopimuksen mukainen palkka. Lakisääteisten ja työsopimuksissa mainittujen velvoitteiden laiminlyönti kutsujana toimivan vastuuyrityksen toimesta otetaan huomioon kausityöntekijän viisumiharkinnassa. Tavoitteena on estää kausityöviisuminhakijaa joutumasta työsyrjinnän kohteeksi. Yrityksiä kannustetaan kehittämään menettelyjä, joilla poimijalle varmistetaan tuloja poimintakauden marjasadon määrästä tai laadusta riippumatta. Puutarhamarjapoimijalle myönnettävästä kausityöviisumista Puutarhamarjoja poimivalle kausityöläiselle myönnetään pääsääntöisesti kertaviisumi. Ainoastaan kausityöhön saapuville henkilöille, joilla ei ole muita matkoja Schengen-alueella, merkitään viisumitarraan Seasonal Work FI. Suomen ulkoasiainministeriö ei suosittele palkkaamaan kausityöhön henkilöitä, joilla on toisen jäsenmaan myöntämä Schengen- tai D-viisumi. Kutsujayrityksiltä vaadittavat ennakkoselvitykset Kutsujana kausityöntekijän viisumihakemuksessa voi olla Suomessa toimiva vakavarainen yritys tai yrittäjä, joka toimii ulkomaalaislain 79 1 momentin 4 kohdassa tarkoitetulla toimialalla ja, jolla on Suomessa riittävät resurssit hoitamaan sitoumuksensa ja työnantajavelvoitteensa kaikissa olosuhteissa.
5(7) Kutsujayrityksen tulee toimittaa ennakkoselvitys yrityksen viisumivelvollisista maista kutsumista puutarhapoimijoina toimivista kausityöntekijöistä kausityöviisumihakemukset käsittelevälle edustustolle. Edustustot ilmoittavat verkkosivuillaan ennakkoselvitysten määräajat, jotka ajoittuvat aina vuoden alkuun. Thaimaalaisten puutarha-, kasvihuone- ja maataloustyöhön tulevien viisuminhakijoiden osalta ennakkoselvitys on toimitettava käyttämällä tässä ohjeessa jäljempänä mainittua Maaseudun Työnantajaliiton ja Hedelmän- ja marjanviljelijäin liiton tekemää työnantajan selvityslomaketta, joka löytyy osoitteesta www.hedelmatmarjat.fi. Edustusto pyytää toimittamaan ennakkoselvityslomakkeen tässä ohjeessa mainitun mukaisesti 15.2.2017 mennessä Suomen Bangkokin-suurlähetystöön osoitteeseen Viisumi.ban@formin.fi. Kaudeksi 2016 puutarha-, kasvihuone- ja maataloustyöhön thaimaalaisia kutsuneita vastuuyrityksiä pyydetään erikseen tulevan kauden ennakkoselvityksen yhteydessä toimittamaan loppuraportti kaudesta 2016. Ennakkoselvityksestä tulee ilmetä kausityöntekijöiden määrä, miten vastuuyritys takaa riittävät ansiot kutsumilleen kausityöläisille sekä huolehtii työnantajavelvoitteistaan. Selvityksessä on myös annettava arvio siitä, kuinka monta puutarhamarjanpoimijaa vastuuyritys aikoo lähtömaasta kausityöviisumilla kutsua ja mille aikajaksolle. Seuraavat tiedot on aina ilmoitettava ennakkoselvityksessä: - Yrityksen nimi - Yrityksen Y-tunnus - Yhteyshenkilö ja yhteystiedot - Mikäli yritys käyttää välittäjää, välittäjän henkilö- ja yhteystiedot Lisäksi ennakkoselvityksessä on ilmoitettava seuraavat asiat: a) Selvitys työnteon keskeisistä ehdoista työsopimuslain (55/2001) 2 luvun 4 :n mukaisesti b) Selvitys tapaturmavakuuttamisesta työtapaturmissa c) Selvitys työterveyshuollon järjestämisestä d) Majoituksesta mahdollisesti veloitetut kulut Majoituspaikan on oltava hyväksyttävä; lämmin, paloturvallinen sekä riittävillä saniteettitiloilla varustettu ml. lämmin vesi peseytymiseen ja riittävä nukkumatila. Majoituspaikassa on oltava ensiapulaukkuja, minkä lisäksi alueellisille hätäkeskuksille on ilmoitettava majoittujista. Hyväksyttäviä majoituspaikkoja ovat mm. lomakeskukset, riittävästi varustetut entiset koulut ja asuntolat. Asumisolosuhteet tulee järjestää siten, että ne täyttävät Suomessa yleisesti tunnustetut asumisen vaatimukset. Mahdollisten uusien majoitustilojen järjestämisessä tulee huomioida voimassa oleva ympäristö-, rakennus- ja terveydensuojelulainsäädäntö. e) Työnantajan järjestämään ruokailuun liittyvät kaikki kulut f) Selvitys tulkkipalveluiden olemassaolosta ja niiden maksullisuudesta g) Muut tukipalvelut Suomessa h) Viisuminhankintaan liittyvät kulut eriteltyinä i) Työhön perehdytyksen järjestäminen j) Perusteltuina ja eriteltyinä muut mahdolliset kulut
6(7) Väärinkäytöksistä ilmoittaminen Mikäli kausityöviisumin saanut luonnonmarjapoimija ei saavu poimintapaikalleen ja tilanne on tulkittavissa Schengen-kausityöviisumin väärinkäytökseksi, kutsujayrityksen on välittömästi ilmoitettava asiasta Suomen Poliisin, Tullin ja Rajavartiolaitoksen yhteistyöhön (PTR-yhteistyö) sekä ulkoasiainministeriön maahantulo- ja passiasioiden yksikköön. Puutarhamarjojen poimintaan viisumin saaneella ulkomaalaisella on kuitenkin oikeus vaihtaa työpaikkaa toisen marjatilan palvelukseen. Työnantajan vaihto voi olla tarkoituksenmukaista esimerkiksi silloin, jos poimittava marjalajike loppuu ennen viisumin umpeutumista ja lähistöllä on toinen poimijoita tarvitseva tila. Samoin jos työnantaja ei huolehdi työnantajavelvoitteistaan, voi olla perusteltua siirtyä poimimaan toiselle marjatilalle. Myös ihmiskauppa- tai muusta rikosepäilyistä on yrityksen ilmoitettava välittömästi Suomen Poliisin, Tullin ja Rajavartiolaitoksen yhteistyöhön (PTR-yhteistyö) sekä ulkoasiainministeriön maahantulo- ja passiasioiden yksikköön. Viranomaisten yhteystiedot: - Suomen Poliisin, Tullin ja Rajavartiolaitoksen yhteistyö (PTR-yhteistyö): ptr-rikostiedustelu@poliisi.fi - Ulkoasiainministeriön maahantulo- ja passiasioiden yksikkö: visas.passports@formin.fi Työehtoihin, kuten palkanmaksuun, liittyvissä epäselvyyksissä työntekijällä on aina mahdollisuus ottaa yhteyttä Työsuojeluviranomaiseen: http://www.tyosuojelu.fi/tyosuhde/tyoehtosopimus/marjanpoiminta Thaimaasta saapuvien marjanpoimijoiden kausityöviisumit Thaimaan työministeriö säätelee ulkomaille lähtevien kausityöntekijöidensä määrää ja määrittää vuosittain kiintiön kausityöntekijöille. Vastaavaa menettelyä ei ole muissa maissa, joista kausityöntekijöitä Suomeen tulee. Viisumisäännöstön 19 artiklan mukaisesti Suomen Bangkokin-suurlähetystö ottaa kaikki säännöstön mukaan jätetyt viisumihakemukset käsiteltäviksi. On kuitenkin huomattava, että mikäli hakemuksia on enemmän kuin se määrä, jolle Thaimaan työviranomaiset myöntävät maastapoistumisviisumin, ei matkan tarkoitus kausityöntekijänä puutarha-, kasvihuone- ja maataloustyöntekijänä täyty. Marjayrittäjän on hyvä tietää, että Thaimaan työministeriö edellyttää yhteydenottoa koskien marjanpoimintaa sekä mahdollisesti ulkomailla työskentelyä varten tarvittavia lupia. Tältä osin Suomen Bangkokin-suurlähetystö tarkentaa tarvittaessa ja mahdollisuuksien mukaan ohjeistusta myöhemmin. Thaimaalaisten puutarha-, kasvihuone- ja maataloustyöhön tulevien viisuminhakijoiden osalta ennakkoselvitys on toimitettava 15.2.2017 mennessä Suomen Bangkokin-suurlähetystöön osoitteeseen Viisumi.ban@formin.fi
Suomen Bangkokin-suurlähetystö ohjeistaa verkkosivuillaan tarkemmin kausityöntekijöiden viisumin- ja oleskeluluvan hakemiseen liittyvistä käytännön kysymyksistä sekä aikataulusta mahdollisimman pian. 7(7)